注冊現(xiàn)場核查流程

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔（）（）更多企業(yè)學院：/Shop/《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料/Shop/40.shtml《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料/Shop/38.shtml《中層管理學院》46套講座+6020份資料

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/Shop/45.shtml《銷售經(jīng)理學院》56套講座+14350份資料/Shop/46.shtml《銷售人員培訓學院》72套講座+4879份資料/Shop/47.shtml流程執(zhí)行部門及職責1.立項產(chǎn)品研發(fā)中心：2.購買原、輔料.購買市售品產(chǎn)品研發(fā)中心：提出購買計劃；生產(chǎn)部：購買，并提供購買協(xié)議、合同、資質(zhì)證明；3.資質(zhì)審核產(chǎn)品研發(fā)中心：收集整理資質(zhì)證明；質(zhì)量管理部：審核資質(zhì)證明合法性；4.原輔料檢驗產(chǎn)品研發(fā)中心：負責原料檢驗；質(zhì)量管理部：負責輔料檢驗；5.樣品試制產(chǎn)品研發(fā)中心：6.工藝規(guī)程.工藝驗證產(chǎn)品研發(fā)中心：起草技術部：審核質(zhì)量管理部：審核，發(fā)布；人力資源部：組織培訓；7.批生產(chǎn)記錄產(chǎn)品研發(fā)中心：起草；技術部：審核；車間：執(zhí)行；8注冊生產(chǎn)現(xiàn)場檢查產(chǎn)品研發(fā)中心：在關鍵崗位技術指導，車間：配合，其他部分，車間按正常生產(chǎn)執(zhí)行9質(zhì)量管理部：負責中間體檢驗和.成品檢驗1011.存儲產(chǎn)品研發(fā)中心：生產(chǎn)部：安排倉庫幫忙放置

注冊現(xiàn)場核查流程步驟執(zhí)行部門及職責1.申請產(chǎn)品研發(fā)中心：新藥收到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查通知或仿制藥申報后向技術部提交《產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場檢查申請》------包括完成時間、處方工藝、生產(chǎn)設備、質(zhì)量標準、生產(chǎn)批次、批量等相關內(nèi)容2協(xié)調(diào)會產(chǎn)品研發(fā)中心：提交試生產(chǎn)的工藝驗證方案和報告及相關的申報資料技術部：在規(guī)定的時間內(nèi)組織協(xié)調(diào)注冊生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，全程跟蹤工藝執(zhí)行情況；審核申報的處方工藝、生產(chǎn)設備、質(zhì)量標準等，確定生產(chǎn)線、批次及批量等質(zhì)量管理部：負責原輔料、中間產(chǎn)品、成品檢驗的SOP文件制定、審核、發(fā)放生產(chǎn)部：根據(jù)技術部的要求和公司生產(chǎn)計劃，下發(fā)生產(chǎn)指令3.購買原、輔料.購買市售品、對照品、內(nèi)包材產(chǎn)品研發(fā)中心：提出購買計劃（包括生產(chǎn)廠家、規(guī)格、數(shù)量等要求）；生產(chǎn)部：購買，并提供購買協(xié)議、合同、資質(zhì)證明；購買原、輔料流程要求：按照購買計劃確定生產(chǎn)廠商，審核資質(zhì)證明，簽訂購買協(xié)議和合同，將原輔料的檢驗質(zhì)量標準分別提交給質(zhì)量管理部（輔料）和產(chǎn)品研發(fā)中心（原料）?？，做好檢驗前的準備（如制定新產(chǎn)品的原輔料檢驗的SOP文件、檢驗用品的準備等）后，再將購買的原輔料入庫。如果通過經(jīng)銷商購買，必須提供經(jīng)銷商的資質(zhì)證明和購銷合同。4.資質(zhì)審核質(zhì)量管理部：審核資質(zhì)證明合法性；產(chǎn)品研發(fā)中心：收集整理資質(zhì)證明；？？5.原輔料檢驗質(zhì)量管理部：負責輔料檢驗；產(chǎn)品研發(fā)中心：負責原料檢驗；？？6.工藝規(guī)程.產(chǎn)品研發(fā)中心：根據(jù)工藝驗證的結果起草，技術部：審核質(zhì)量管理部：審核，發(fā)放；人力資源部：組織培訓；7.批生產(chǎn)記錄產(chǎn)品研發(fā)中心：起草；技術部：審核；車間：執(zhí)行；8注冊生產(chǎn)現(xiàn)場檢查產(chǎn)品研發(fā)中心：在關鍵崗位技術指導，中間體的檢驗？？車間：根據(jù)生產(chǎn)指令和工藝規(guī)程，組織生產(chǎn)質(zhì)量管理部：現(xiàn)場的質(zhì)檢和抽樣（指公司內(nèi)）、分樣（指公司內(nèi)的檢驗用樣品和穩(wěn)定性考察用樣品）9出廠前的檢驗質(zhì)量管理部：負責成品檢驗產(chǎn)品研發(fā)中心：質(zhì)量的跟蹤10存儲產(chǎn)品研發(fā)中心和車間：包裝，入庫？？生產(chǎn)部：入庫、存儲11穩(wěn)定性考察質(zhì)量管理部：負責3批穩(wěn)定性樣品檢驗和分析產(chǎn)品研發(fā)中心：質(zhì)量的跟蹤，協(xié)助完成穩(wěn)定性數(shù)據(jù)的分析12歸檔文件：質(zhì)量管理部記錄：批生產(chǎn)記錄和成品檢驗記錄-------生產(chǎn)批件下發(fā)前交產(chǎn)品研發(fā)中心；下發(fā)后同產(chǎn)品的其他資料一并交檔案室穩(wěn)定性考察--------質(zhì)量管理部

注冊現(xiàn)場考察涉及產(chǎn)品研發(fā)中心、技術部、生產(chǎn)部、質(zhì)量管理部、倉庫等多個部門在一個較長時期的工作。其工作流程如下：1、立項階段這個階段由產(chǎn)品研發(fā)中心按照公司產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略進行。2、物料購買階段這個階段涉及三個部門：產(chǎn)品研發(fā)中心、生產(chǎn)部產(chǎn)品研發(fā)中心：根據(jù)項目需要，提出所需要購買的原輔料、內(nèi)包材、對照品，以及市售品等物料購買計劃，提交生產(chǎn)部。生產(chǎn)部：根據(jù)產(chǎn)品研發(fā)中心提交的計劃，購買相應的物質(zhì)，同時提供購買合同和發(fā)票，以及符合GMP要求的各項物料的資質(zhì)證明文件。3、物料檢驗階段物料購買回廠后首先入倉庫，然后倉庫請檢。這個階段涉及三個部門：產(chǎn)品研發(fā)中心、質(zhì)量管理部、倉庫倉庫：根據(jù)物料發(fā)請檢單產(chǎn)品研發(fā)中心：根據(jù)獲取的物料檢驗標準進行原料檢驗，合格后報請質(zhì)量管理部開具合格檢驗報告。質(zhì)量管理部：根據(jù)獲取的輔料、內(nèi)包材檢驗標準進行檢驗，合格后開具合格檢驗報告。4、資質(zhì)審核這個階段涉及兩個部門：產(chǎn)品研發(fā)中心和質(zhì)量管理部產(chǎn)品研發(fā)中心：根據(jù)課題需要收集齊全的資質(zhì)證明提交質(zhì)量管理部質(zhì)量管理部：對產(chǎn)品研發(fā)中心提交的資質(zhì)證明文件進行資質(zhì)審核5、試制階段這個階段主要在產(chǎn)品研發(fā)中心進行。產(chǎn)品研發(fā)中心根據(jù)項目方案進行工藝試驗，確定最終處方、工藝路線和關鍵參數(shù)等。6、車間試制及驗證階段這個階段涉及產(chǎn)品研發(fā)中心、技術部、質(zhì)量管理部、生產(chǎn)部、生產(chǎn)車間、人力資源部產(chǎn)品研發(fā)中心：向技術部提交產(chǎn)品驗證方案和報告草案、工藝規(guī)程草案、批生產(chǎn)記錄草案，并向技術部提出車間試制申請，向人力資源部提出培訓申請技術部：對產(chǎn)品研發(fā)中心提供的產(chǎn)品驗證方案和報告草案、工藝規(guī)程草案進行審核，將審核最終稿提交質(zhì)量管理部審核；對主要物料的物料代碼進行編號，并通知產(chǎn)品研發(fā)中心相關人員。將車間試制申請下發(fā)生產(chǎn)部門。組織研發(fā)中心、生產(chǎn)車間相關人員協(xié)商驗證內(nèi)容。質(zhì)量管理部：對技術部提交的草案進行審核、發(fā)放生產(chǎn)部：合理安排產(chǎn)品研發(fā)中心的試制時間，并下發(fā)生產(chǎn)指令生產(chǎn)車間：與產(chǎn)品研發(fā)中心、技術部共同討論試制驗證方案，配合研發(fā)中心進行新產(chǎn)品試制。人力資源部：組織相關人員對新產(chǎn)品進行培訓，并對試制階段進行工時審核7、產(chǎn)品申報階段這個階段由產(chǎn)品研發(fā)中心進行8、注冊現(xiàn)場核查階段這個階段主要涉及產(chǎn)品研發(fā)中心、技術部、生產(chǎn)部、質(zhì)量管理部、生產(chǎn)車間、人力資源部產(chǎn)品研發(fā)中心：提交注冊現(xiàn)場核查申報表，并將注冊現(xiàn)場核查時間和計劃提交技術部、生產(chǎn)部，根據(jù)公司生產(chǎn)安排確定合理的注冊檢查時間；向質(zhì)量管理部提交新產(chǎn)品制備中相關質(zhì)量檢驗標準；收集整理批生產(chǎn)記錄。技術部：將注冊現(xiàn)場核查計劃下發(fā)生產(chǎn)部；組織產(chǎn)品研發(fā)中心、生產(chǎn)車間進行檢查前協(xié)調(diào)會；生產(chǎn)部：安排生產(chǎn)車間的生產(chǎn)任務，下發(fā)生產(chǎn)指令質(zhì)量管理部：安排車間質(zhì)檢員抽樣、分樣；組織人員對現(xiàn)場核查過程中的中間體、成品進行檢驗；生產(chǎn)車間：組織相關人員培訓；組織相關人員進行現(xiàn)場生產(chǎn)；人力資源部：組織相關人員培訓；對現(xiàn)場考察進行工時審核；精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔摘要專業(yè)教育以培養(yǎng)特定領域的專門人才為目的，具有非義務性、專門性、職業(yè)性、產(chǎn)業(yè)周期性和消費性的特點。其非義務性、職業(yè)性和消費性，決定了專業(yè)教育作為培養(yǎng)專門人才的產(chǎn)業(yè)特征。專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有相當重要的地位，是教育產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，為社會生產(chǎn)提供技術和智力支援，還可拉動消費，對國民經(jīng)濟可以起促進作用。我國的專業(yè)教育，基本可分為學歷專業(yè)教育和非學歷專業(yè)教育兩大門類，有中等專業(yè)教育、高等專業(yè)教育、成人專業(yè)教育和各種培訓教育等多種形式。以網(wǎng)絡技術為代表的教育技術進步，為專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展空間和領域。我國人口數(shù)量和結構的特點，以及各地區(qū)發(fā)展水平的差異，使得不同人群和地區(qū)對專業(yè)教育的需求各不相同。要根據(jù)具體的居民收入水平和教育消費期望，判斷和估計出其對專業(yè)教育的需求，并考慮諸多因素的影響，制定專業(yè)教育投資戰(zhàn)略。在中國加入世界貿(mào)易組織之后，國民經(jīng)濟的開放程度進一步加大。專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)會受到?jīng)_擊和震動，外資的介入加劇了專業(yè)教育領域的市場競爭，但也帶來很多先進的東西，對我國專業(yè)教育發(fā)展是一個促進。專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)有自身的規(guī)律，而其專門性的特征，既是滿足社會對專門人才需求的優(yōu)勢，也可能成為不適應社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的重要因素。所以，專業(yè)教育的投資要認清專業(yè)發(fā)展的趨勢和方向，才能避免投資決策的失誤。對專業(yè)教育的投資，還要認識到存在的制度、資源、經(jīng)濟核算，以及市場變化帶來的需求波動等來自各方面的風險。我國正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)升級的深化發(fā)展時期，對專門人才的需求是巨大的，但是具體的結構和要求不斷變化。既提供了專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)巨大的需求市場，也對專業(yè)教育自身提出了更高的要求。專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)順應市場變化，主動做調(diào)整，就可以獲取相應的市場份額和投資回報。1.引論1.1專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的一些概念專業(yè)教育（ProfessionalEducation）是指培養(yǎng)在專門領域從事特定職業(yè)或崗位的專門人才的教育，教育目標是專業(yè)能力培養(yǎng)，使受教育者成為某方面的專家，有效解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的技術問題，即培養(yǎng)專門人才的教育。專業(yè)教育隨著科學技術的發(fā)展逐漸從人文教育中分離出來，特別是工業(yè)革命興起后，社會不斷進步，行業(yè)分工越來越細，職業(yè)性的專業(yè)教育受到重視并得到了迅速發(fā)展。專業(yè)教育中的各種專業(yè)，是高等學?；蛑械葘I(yè)學校以及一些其他的教育機構，根據(jù)社會的分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設置的學業(yè)類別。專業(yè)教育作為教育的一個重要組成部分，在教育產(chǎn)業(yè)中具有鮮明的特色。專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)直接面對社會各種產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展和需求，培養(yǎng)提供實用型專門人才，在社會生產(chǎn)中的擔當人力資源提供和培養(yǎng)者的角色。1.2專業(yè)教育分類1.2.1學歷專業(yè)教育學歷專業(yè)教育是專業(yè)教育中的重要部分，是培養(yǎng)專業(yè)技術人才的主要途徑。我國的學歷專業(yè)教育分為中等專業(yè)教育和高等專業(yè)教育兩大部分。學歷專業(yè)教育的特點：有頒布的教學大綱和教學要求，并列入各種專業(yè)目錄進行教學的指導和管理；有固定的師資隊伍和教學管理人員，對教師的配備和資格有具體的要求；有制定好的學時和課程安排，同時規(guī)定了一系列教學實踐環(huán)節(jié)作為教學的一部分。在規(guī)定的學習期間（一般3到5年）內(nèi)，受教育者修完教學大綱規(guī)定的全部課程，并取得合格成績，完成規(guī)定的畢業(yè)論文（設計）或其他教學實踐任務，思想品德鑒定合格，就可以獲得畢業(yè)證書，國家承認其學歷。學歷專業(yè)教育一般在學校舉行，學生須進行注冊，并取得學籍，同時列入教育主管部門備案。還要建立學生學籍檔案，成為其個人檔案的一部分。表1.1學歷專業(yè)教育分類大類具體門類細分類型高等專業(yè)學歷教育普通高等教育綜合性大學、師范院校、單科學院、研究所、各類高等專科學校高等職業(yè)教育各類職業(yè)技術學院、高級工業(yè)技工學校、部分合辦高職機構成人高等教育廣播電視大學、職工高等學校、農(nóng)民高等學校、夜大學、管理干部學院、教育學院和教師進修學院，以及函授學院和普通高等學校舉辦的函授部、夜大學、干部進修科等從事的教育活動中等專業(yè)學歷教育中等專業(yè)學校各種中等技術學校、職工技校、中等師范學校和其他中等專業(yè)教育機構的教育活動農(nóng)業(yè)、職業(yè)中學農(nóng)業(yè)中學、職業(yè)中學和各類職業(yè)教育機構的教育活動技工學校各部門、各地區(qū)辦的培養(yǎng)技術工人的學校成人中等學校職工中專，職工、農(nóng)民中等技術學校，業(yè)余中學，教師進修學校的教育活動1.2.2非學歷專業(yè)教育非學歷專業(yè)教育是一種學歷后教育，它采取多種形式進行教學和培訓，具有最強的職業(yè)性和目的性。它最大的特點是不頒發(fā)學歷證書，至多發(fā)給學習的證明，有職業(yè)資格認證和技能培訓兩大類。相當部分非學歷專業(yè)的考核及考試的舉行和標準制定，由行業(yè)協(xié)會或獨立機構管理執(zhí)行，此外還有一些由企業(yè)主導的專業(yè)資格認證。一般培訓機構只負責培訓和組織報考，不承擔考核的義務和責任。表1.2非學歷專業(yè)教育分類大類具體門類細分類型考試輔導培訓升學考試輔導培訓成人高考輔導、高考復習輔導、研究生入學考試的入學考試輔導職業(yè)資格考試輔導各類IT認證、會計師、司法資格、公務員考試等輔導外語考試輔導出國外語考試輔導、外語水平考試輔導職業(yè)技能培訓職工教育職工技術培訓、職業(yè)證書后教育農(nóng)業(yè)技術培訓各級農(nóng)業(yè)技術推廣站進行的農(nóng)業(yè)技術應用培訓服務行業(yè)技能培訓餐飲、美容、家政、洗染等服務行業(yè)培訓特殊技能培訓車輛駕駛、儀器操作、機具維修等1.3專業(yè)教育的特點一、非義務性，與國家主導的“要我學”的義務教育不同，是“我要學”的個人教育選擇；二、專門性，對受教育者須選定專業(yè)和方向，傳授的是特定領域的知識和技能，為將來的工作做基礎鋪墊；三、職業(yè)性，受教育者接受教育的目的是掌握專門職業(yè)或崗位的知識和技能，并通過各種考核達到將來工作崗位和職業(yè)的要求；四、產(chǎn)業(yè)周期性，受經(jīng)濟周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響很大，開設的課程和要求會隨著產(chǎn)業(yè)周期的變化而調(diào)整；五、消費性，是對教育勞務和產(chǎn)品的購買，受教育者付出時間和學費的開支，是為了獲取相應的回報。專業(yè)教育是不同于基礎義務教育的提高和專門化教育，其非義務性和職業(yè)性決定了它作為培養(yǎng)專門人才的產(chǎn)業(yè)的特征，是一個可以進行投資，并可能取得良好經(jīng)濟和社會效益的產(chǎn)業(yè)。1.4專業(yè)教育在國民經(jīng)濟中的地位與作用據(jù)國外經(jīng)濟學者估算，教育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率一般可達20%。我國國家統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)顯示，近年來我國城市居民消費支出中增長最快的就是教育，年均增長率達20%左右。根據(jù)中國教育科研網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2001年我國教育教育投入大約是3.19%，比1998年的2.3%有了很大的增長，但我國GDP的基數(shù)小，教育投入存在歷史性的欠債。可見，教育領域是一個蘊藏著巨大潛力的投資空間。從長遠來看，投資教育的收益率也相當可觀，教育市場一旦真正放開，勢必成為各種投資的熱土。顯然，教育產(chǎn)業(yè)化將為新一輪經(jīng)濟增長帶來推動力。圖1.1我國公共教育支出占GDP比例與部分國家比較數(shù)據(jù)來源：2002年世界銀行《世界發(fā)展指標》專業(yè)教育階段學校的建設性投入如果更多地由社會來辦，而不是由政府包辦。不僅能使各類專業(yè)教育學校和機構不在醫(yī)療、衛(wèi)生、后勤等方面消耗國家投入，每年還可節(jié)約上百億元的政府開支而增加上百億元的社會投入。進一步，教育的相關消費形式會帶來教師、學生和相關人員這個龐大群體的衣、食、住、行等方面的巨大需求，不僅數(shù)量巨大，而且種類繁多，將有力地推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到拉動經(jīng)濟增長的作用。專業(yè)教育是培養(yǎng)各種類型專門人才的特殊產(chǎn)業(yè)，在提升國民素質(zhì)和促進整體經(jīng)濟方面的作用是巨大的。專業(yè)教育在國民經(jīng)濟中所應起的作用和發(fā)展方向，從一些基本政策面有所體現(xiàn)。1.4.1“科教興國”戰(zhàn)略科教興國，是指全面落實科學技術是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要地位，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的能力，提高全民族的科學文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮強盛。對“科教興國”應該有進一步的認識，科技是科學和技術構成的整體，是一個系統(tǒng)工程，需要各方面的專門人才，也是一個有著研究、設計、生產(chǎn)、投入實用等多環(huán)節(jié)的閉環(huán)反饋系統(tǒng)。不能只盯著科學研究，還要著眼于各個環(huán)節(jié)。教育是科技發(fā)展的母機和大本營，適應科技發(fā)展的教育應該是多層次的由專業(yè)教育、基礎教育和高層次科學研究教育等多種形式相互配合組成的體系。1.4.2“教育產(chǎn)業(yè)化”多年來，我國的教育始終被視為單純的由政府興辦的社會公益性、福利性事業(yè)。教育投資一直被當作消費性投資，沒有認識到教育，尤其是專業(yè)教育具有消費性和生產(chǎn)性或事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性的雙重性質(zhì)，更沒有認識到教育投入也可以產(chǎn)生效益和回報，從而拉動整體國民經(jīng)濟的發(fā)展。在這種舊有觀念影響下，我國教育事業(yè)處于計劃經(jīng)濟模式運行的狀態(tài)，政府給多少錢，學校就辦多少事，培養(yǎng)多少人，各種弊端暴露無遺。由于是政府包辦教育，教育投入大部分源于財政性教育經(jīng)費。而我國是個窮國，現(xiàn)有教育規(guī)模又大，造成教育經(jīng)費少、教育系統(tǒng)負擔沉重的現(xiàn)實。在這種狀態(tài)下要想進一步擴大規(guī)模、改善辦學條件，提高教學質(zhì)量當然顯得力不從心。因為教育投入的不足，教育產(chǎn)出不容樂觀。而由此形成的惡性循環(huán)，進一步挫傷各級財政對教育支持的力度和熱情。教育產(chǎn)出最直接的表現(xiàn)就是受不同層次教育人口的多少，以及教育質(zhì)量的高低。以人口素質(zhì)指標中的大學文化率為例，假如中國為1，那么印度為3.4、匈牙利為7.7、原蘇聯(lián)為11.3、日本為15.3、加拿大為17.9、美國為38，可見差距之大。在此背景下，教育產(chǎn)業(yè)化是必然的趨勢和選擇：實現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)化，轉換現(xiàn)行教育體制，使教育適應市場經(jīng)濟的要求，按市場經(jīng)濟規(guī)律運作。在教育產(chǎn)業(yè)中，義務教育和普通高中教育是公益性的，屬于具有準公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育行業(yè)，而擔負基礎科學研究的部分高等教育機構也不適于產(chǎn)業(yè)化運做。以有效解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)實技術問題，培養(yǎng)專門人才，存在社會大量需求的專業(yè)教育是最適宜實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)。2.中國的專業(yè)教育發(fā)展狀況2.1中等專業(yè)教育2.1.1中等專業(yè)教育概況我國的中等專業(yè)教育基本是在建國以后，按國民經(jīng)濟的各個部門和行業(yè)設立的。經(jīng)過建國五十多年的發(fā)展，形成以工業(yè)技術、師范、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財政、體育、藝術等中等專業(yè)學校構成的一個極為完整的專業(yè)教育體系。此外，我國還建立了技工學校和職業(yè)高中的體系，在學歷上都等同于高中學歷，所以也把它們看作中等專業(yè)教育的組成部分。表2.1中等專業(yè)學校數(shù)單位：所年份中等技術中等師范職業(yè)中學199931478159636200029636838849200126905707802數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》（中等技術學校中含工讀學校）最近幾年，我國中等專業(yè)學校呈數(shù)量減少的趨勢，其中趨勢最明顯的是中等師范學校。2.1.2中等專業(yè)教育師資基本情況我國現(xiàn)在擁有一支龐大的中等專業(yè)教師隊伍，他們既有來自綜合性大學、專門學院和師范院校的專業(yè)課教師，也有在實踐中成長起來的職業(yè)培訓指導教師。表2.2中等專業(yè)學校分類別專任教師數(shù)（2001年）單位：人項目合計高級講師講師助理講師教員合計23002246683101211749867142中等技術學校1844183820082328586345256工業(yè)學校685501424730921215121870農(nóng)業(yè)學校20624388890497185502林業(yè)學校3223782143097536醫(yī)藥學校286867295130347734623財經(jīng)學校307456279142829482702政法學校5683109624401933214體育學校7683139736202438228藝術學校10574188040953934665其他學校8650133634573441416中等師范學校45604848318883163521886數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》（中等技術學校中含工讀學校）2.1.3中等專業(yè)教育學生情況我國中等專業(yè)教育培養(yǎng)和招收的各類學生，是未來各行各業(yè)專業(yè)技術人員的重要來源。表2.3中等專業(yè)學校分類招生數(shù)單位：萬人年份中等技術中等師范職業(yè)中學1996120.831.6188.91997129.632.5211.21998134.931.9217.61999134.329.1194.12000111.621.0182.72001108.219.5185.0數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》（1999年后數(shù)據(jù)中等技術學校中含工讀學校）中等專業(yè)教育的招生規(guī)?；咎幱谕顟B(tài)，沒有顯著的增長，中等師范還出現(xiàn)了大面積滑坡的現(xiàn)象。表2.4中等專業(yè)學校分類在校學生數(shù)單位：萬人年份中等技術中等師范職業(yè)中學1996334.888.0473.31997374.391.1511.91998406.092.1541.61999425.090.5533.92000412.577.0503.22001391.766.2466.4數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》（1999年后數(shù)據(jù)中等技術學校中含工讀學校）表2.5中等專業(yè)學校分類畢業(yè)生數(shù)單位：萬人年份中等技術中等師范職業(yè)中學199673.828.1139.6199786.329.4150.1199898.730.6162.81999109.330.9167.82000119.631.1176.32001122.527.8166.5數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》（1999年后數(shù)據(jù)中等技術學校中含工讀學校）由于近年中等專業(yè)教育招生規(guī)模的下降趨勢，未來幾年我國中等專業(yè)學校在校生和畢業(yè)生規(guī)模，將呈現(xiàn)下降的趨勢。2.1.4中等專業(yè)教育面臨的新環(huán)境和問題當前我國中等專業(yè)教育面臨的是這樣一個新環(huán)境，新產(chǎn)業(yè)、高科技行業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也處在變革中，對高級技術人員的需求很大。但我國的中等專業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生很多缺乏可持續(xù)的學習和提高的能力，而技能的訓練又不足，在就業(yè)市場上處于弱勢地位。這直接影響了中等專業(yè)教育機構的生存，學校的數(shù)量呈下降趨勢，招生工作困難重重。所以，在當前高校紛紛擴大招生規(guī)模，高等教育的覆蓋面和獲取方式有了改變的情況下。對于中等專業(yè)教育來說，應當向高級化和可持續(xù)化的方向發(fā)展。2.1.5中等專業(yè)教育的新嘗試2.1.5.1高級工業(yè)學校據(jù)2002年09月16日的《經(jīng)濟觀察報》報道：中國的火箭技術世界一流，但在20世紀90代曾經(jīng)有過幾次失敗。主要原因不是設計問題而是制造問題，其中之一就是發(fā)動機的焊點承受不了火箭上天后的高壓，后來是一位36歲的技師用自己出色的技能解決了這個問題。培養(yǎng)這樣的技師正是專業(yè)教育領域中的高等職業(yè)教育和技術培訓教育大有作為的領域。以各地設立的機械加工類高級技工學校為例：這些學校突出專業(yè)和技能特色，以培養(yǎng)達到八級工技術水平的高級車工、鉗工。在學制上實現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育貫通。盡管學制長達5到6年，但是由于向?qū)W生提供了接受高等教育的機會，同時也解決了技術工人培養(yǎng)和現(xiàn)有普通高等教育不兼容的問題，探索出了中等技術教育的發(fā)展新道路。2.1.5.2可持續(xù)的中高職貫通教育2000年，上海開始試辦的中高職相通教育在這方面進行了有益的探索，華東師范大學、華東理工大學、東華大學、上海財經(jīng)大學、上海大學、上海師范大學等27所高校分別與現(xiàn)代職校、逸夫職校、上海高級技工學校、立信中專等中等職業(yè)技術學校聯(lián)手，開設計算機技術與應用、涉外保險、商務管理、形象設計等專業(yè)的中高職相通教育。據(jù)了解，上海試辦的中高職相通職業(yè)技術教育學制六年，采取“三三分段”，即前三年在中等職業(yè)技術學校實施中等職業(yè)技術教育，列入高中階段招生計劃，后三年在高等職業(yè)技術院校實施高等職業(yè)技術教育，列入高職招生計劃。招生對象為本市應屆初中畢業(yè)生。報考者必須參加全市高中階段招生考試，由聯(lián)辦的中等職業(yè)技術學校招生。中高職相通職業(yè)技術教育招收的學生，在中職階段按中等職業(yè)技術學校學生進行學籍管理，在高職階段按高等職業(yè)技術院校學生進行學籍管理。中高職相通職業(yè)技術教育在第三學年末，由聯(lián)辦的高校組織選拔考試。選拔合格的學生可獲得所在中等職業(yè)技術學校的畢業(yè)證書，同時按中高職相通的教學計劃繼續(xù)高等職業(yè)技術教育學習，完成教學計劃規(guī)定全部課程，經(jīng)考試成績合格者，獲得高等職業(yè)技術院校畢業(yè)證書。學生在學期間，經(jīng)國家職業(yè)鑒定機構鑒定合格后，可獲得相應的技術等級證書。2.2高等專業(yè)教育2.2.1中國高等教育概況我國現(xiàn)有的高等教育體系，是仿照蘇聯(lián)的高校模式在原有的國立大學、私立大學、地方大學和教會大學的基礎上，經(jīng)過1952年的院系調(diào)整建立起來的。形成了以文理綜合性大學、工科大學、師范院校和各行業(yè)專門學院構成的高校格局。這在建國后急需各類專業(yè)技術人才的情況下，發(fā)揮了極大的作用。但是，這樣的高校體系存在著很多問題：首先是條塊分割，教育資源的配置由行政主管部門確定和執(zhí)行，高校沒有尋求發(fā)展的自主選擇權；其次是單科學院占主導地位，對于培養(yǎng)具有創(chuàng)造性和開放型的人才不利；還有就是沒有充分認識到高等教育的專業(yè)性，忽視技能和職業(yè)的訓練，偏重科研能力的訓練，長期將專業(yè)教育的概念與設置專業(yè)的概念相混淆。目前，我國的高校發(fā)展出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象。一個是單科學院紛紛向多科性大學的方向發(fā)展，很多偏重理工專業(yè)的學校，大量開設人文學科和經(jīng)濟類專業(yè)，出現(xiàn)了單科學院綜合化的趨勢。另一個是，院校合并風起云涌，如原浙江大學一舉吞并杭州大學、浙江醫(yī)科大學和浙江農(nóng)業(yè)大學，組建新浙大，北京大學收編北京醫(yī)科大學做醫(yī)學部等等。這些都說明了舊有體制在新時期不適應社會發(fā)展的新形勢，高校的這些動向都說明自身壓力之大。表2.7高等學校數(shù)單位：所年份199619971998199920002001普通高等學校103210201022107110411225數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》盡管近年的高校合并很普遍，但高校的數(shù)量還是有了一定程度的增長。根據(jù)教育部《2002年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2002年普通高等學校1396所，比上年增加171所。這說明我國高等教育正處于大發(fā)展的時期，我國專業(yè)教育正向高層次發(fā)展。2.2.2高等教育學生情況表2.8高等學校分科在校學生數(shù)單位：人項目20002001合計本科?？坪嫌嫳究茖？坪嫌?56090034001812160719719065842437442946914哲學5608491769153724975397經(jīng)濟學876452484579391873359888222000137888法學272016147963124053387880213278174602教育學236208130533105675374450141998232452文學8185684139744045941059300554018505282歷史學622464028821958533683650416864理學536776363637173139716276480290235986工學2148329138235776597224911931573665917528農(nóng)學1818281269495487918602212657959443醫(yī)學422869304984117885529410361084168326管理學N/AN/AN/A1027499529353498146數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》根據(jù)教育部《2002年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2002年普通高等教育在校生903.36萬人，比上年增加184.29萬人，增長25.63%。按《面向教育振興行動計劃》的規(guī)劃，到2005年，普通高等教育在校生的規(guī)模將達到1600萬人的水平。表2.9高等學校分科畢業(yè)生數(shù)單位：人項目20002001合計本科專科合計本科?？坪嫌?497674956244541431036323567839468484哲學91677514192587352經(jīng)濟學1592997820581094572543526721987法學441241980624318614743032631148教育學420521793924113525631796534598文學14699753826931711578376295694881歷史學13661675569061022061014119理學9820049214489861158296351752312工學354291212905141386349097219563129534農(nóng)學30370191541121628543190059538醫(yī)學598573704522812626384146821170管理學N/AN/AN/A1399437079869145數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》根據(jù)教育部《2002年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2002年普通高等教育畢業(yè)生133.73萬人。另據(jù)教育部網(wǎng)站，2003年由于高校擴招招收的第一批本科生畢業(yè)，增幅預計達46.2%。2.2.3高校擴招和對高等教育的思考我國的普通高校在1999年開始了持續(xù)四年的“擴招”，到了2002年招生規(guī)模是1998年的大約三倍，人們驚呼“大學的門檻低了”。圖2.1高等學校招生數(shù)單位：萬人數(shù)據(jù)來源：中國教育科研網(wǎng)edu1999年教育部公布了《面向教育振興行動計劃》，計劃到2010年實現(xiàn)大學毛入學率達到15%的目標。后來在制定“十五”計劃時，這個目標被提前了5年，即2005年中國高等教育即可進入大眾化階段，大學在校生達到1600萬人。隨著學生規(guī)模的急劇膨脹，大多數(shù)學校的宿舍、教室、實驗室等頓時緊張起來。顯然，學校投入的增加趕不上擴招的速度，產(chǎn)生了對擴招后大學生“質(zhì)量下降”的擔心。在這種情況下，一些名牌學校把學校品牌和學生質(zhì)量看得比規(guī)模更重要，甚至適當收縮招生規(guī)模。從表面上看，這是速度和質(zhì)量之間的矛盾。但從實質(zhì)看，它也反映出了擴招方式本身存在的問題。從國外的情況看，完成高等教育大眾化任務的并不是傳統(tǒng)大學。在這個過程中通常會產(chǎn)生一些新型的高等學校，美國是社區(qū)學院，日本是短期大學，英國是多科技術學院。這些新型的學校擔負起了高等教育大眾化的任務，它們和傳統(tǒng)的精英教育階段的學校不同，培養(yǎng)的不是精英型人才，而主要是應用型、技術型人才，在高等教育大眾化的過程中往往伴隨著高等教育的多樣化。2.2.4高等職業(yè)教育的確立我國的高等職業(yè)教育是最近幾年才明確提出和開展的，但在過去人們對職業(yè)教育存在偏見，認為那是高考、中考落榜生的去處，職業(yè)教育和高等職業(yè)教育長期沒有得到很好的發(fā)展。實際上，劃分專業(yè)的高等教育和中等專業(yè)教育，正是為將來所從事的職業(yè)進行的培訓和教育。所以，我們應當端正對職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的認識。通過觀察二戰(zhàn)后一些發(fā)達國家高等教育的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)有兩個明顯的趨勢：一個是向“高等”發(fā)展，扶持學術型、研究型大學，為國家政治、經(jīng)濟、社會、科技、文化各領域培養(yǎng)本學科、本領域起骨干和帶頭作用的尖端人才；另一個是向“廣闊”發(fā)展，興辦大量培養(yǎng)技術性、應用性人才的學校，滲透到社會經(jīng)濟生活的各個方面，為本國經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)大量的實用型人才。實用型人才是能把理論、技術、設計成果轉化為實踐、產(chǎn)品，形成新的生產(chǎn)力推動社會進步的人才。這一類人才構成了經(jīng)濟、社會發(fā)展最基本、最堅實的人才基礎，分布在生產(chǎn)、服務、管理實踐活動的第一線。培養(yǎng)這種類型人才的學校，就是高等職業(yè)學校，這項事業(yè)就是高等職業(yè)教育。以上兩類高等學校，培養(yǎng)的是兩類人才，都承擔高等教育的任務。據(jù)分析，在工業(yè)現(xiàn)代化過程中，需要加強中等職業(yè)技術教育；在產(chǎn)業(yè)結構轉型、產(chǎn)品進入國際市場的知識經(jīng)濟時代需要大力發(fā)展高等職業(yè)教育。2.3成人專業(yè)教育概況2.3.1成人高等專業(yè)教育表2.10成人高等學?；厩闆r(2001年)單位：所、萬人項目學校數(shù)畢業(yè)生數(shù)招生數(shù)在校學生數(shù)教職工數(shù)專任教師成人高等學校68693.1195.9456.017.48.8廣播電視大學4510.916.540.05.83.0職工、農(nóng)民高等學院4129.115.135.26.63.5管理干部學院1045.76.715.42.51.1教育學院1225.513.430.42.41.3獨立函授學院30.40.71.60.10.1普通高等學校辦61.4143.6333.4函授部32.881.6196.2夜大學11.524.562.0成人脫產(chǎn)班17.137.575.2數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》根據(jù)教育部《2002年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2002年成人高等學校607所，比上年減少79所。成人高等教育在校生559.16萬人，比上年增加103.18萬人,增長22.63%。畢業(yè)生251.23萬人,比上年增加54.54萬人。成人高等學校教職工16.81萬人，比上年減少0.57萬人。專任教師成人高校8.89萬人，比上年增加0.09萬人。2.3.2成人中等專業(yè)教育表2.11成人中等學?；厩闆r(2001年)單位：所、萬人項目學校數(shù)畢業(yè)生數(shù)招生數(shù)在校學生數(shù)教職工數(shù)專任教師成人中等學校5159039401.08135.26997.769.529.6中等專業(yè)學校411390.662.1189.218.210.5廣播電視中等專業(yè)學校13817.210.037.11.70.9干部中等專業(yè)學校1882.91.95.30.90.5職工中等專業(yè)學校151424.017.551.56.63.6農(nóng)民中等專業(yè)學校3425.25.312.71.40.9函授中等專業(yè)學校654.22.87.60.90.5教師進修學校18669.38.419.36.84.2其他類學校舉辦27.816.355.7成人中學390640.050.450.82.81.6職工中學117518.727.024.11.60.9農(nóng)民中學273121.223.426.61.20.7成人技術培訓學校5078849270.48022.76757.848.517.5職工技術培訓學校11500538.1465.1340.77.24.1農(nóng)民技術培訓學校4963848732.37557.56417.141.413.4數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》（成人中學進行的是補救性教育，也納入中等專業(yè)教育范圍）根據(jù)教育部《2002年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國成人中等專業(yè)學校3473所，比上年減少640所。招生57.55萬人,比上年減少4.56萬人。在校生153.34萬人,比上年減少35.82萬人。畢業(yè)生68.86萬人,比上年減少21.77萬人。全國成人高中1463所，比上年減少260所。招生30.49萬人,比上年增加0.42萬人；在校生33.52萬人，比上年增加2.5萬人；畢業(yè)生23.81萬人，比上年增加1.81萬人。2.4培訓教育2.4.1職業(yè)資格考試培訓目前，我國很多行業(yè)和職業(yè)，實行職業(yè)資格制度，從業(yè)者不僅需要具備一定的學歷，還須通過一定的考試和考核，取得職業(yè)資格。在建筑行業(yè)，有注冊結構設計師和注冊建筑設計師資格考試；醫(yī)藥行業(yè)，有醫(yī)師和藥劑師資格認證。還有很多行業(yè)都有類似的認證和考試，就產(chǎn)生了一系列考試群體。有不同的職業(yè)資格考試，就會有不同的考試群體，每個群體又有各自的特征。目前，開展最為普遍的職業(yè)資格考試培訓是這樣幾大類：IT認證、會計師考試、司法資格考試和公務員考試等。這是因為，一、此類職業(yè)資格考試的報考要求較容易達到，甚至是人人都可參與；二、取得資格后，可以使收入待遇或工作環(huán)境得到改善；三、屬于通用型資格考試，不局限于特定領域。2.4.2學歷類考試輔導培訓傳統(tǒng)的有自學考試和成人高考輔導培訓，事實上現(xiàn)在很多民辦高校就是進行的自學考試輔導培訓。還有就是高考考試輔導，但是由于教育資源的專門性（集中在中學），很少有成規(guī)模的高考考試輔導培訓機構出現(xiàn)。近年來，持續(xù)高漲的考研熱和高校擴招后大學生數(shù)量的激增，都帶動了考研輔導這樣的特殊培訓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在北京人大東門旁左側的一條小巷就曾經(jīng)被稱為“考研一條街”，云集了眾多考研輔導機構。隨著我國成人教育和人們提高自身學歷的需求，學歷類考試輔導培訓產(chǎn)業(yè)前景極為看好。2.4.3外語培訓我國自從改革開放以來，出現(xiàn)了持續(xù)的外語學習熱潮，其中主要是英語的學習。2001年，北京申奧成功和中國加入WTO都對外語學習起了很大的推動作用。目前，外語培訓有這么幾大類：一、出國外語培訓主要是為學生提供托福、GRE、GMAT和IELTS等出國留學或移民所需要的英語考試的服務。隨著我國對外開放的深化和人民生活水平的提高，這類考試的考試群體呈穩(wěn)定增長趨勢。二、外語水平考試培訓目前，主要以大學英語（CET）四、六級考試和公共英語水平考試（PETS）的培訓為主。大學英語（CET）四、六級考試，是由國家高等教育體系開展的考核大學生英語學習的水平考試。四、六級考試已經(jīng)開展了十多年，不僅成為大學生取得學位證書和畢業(yè)證書的條件之一，還取得了社會的廣泛認可。現(xiàn)在很多社會在職人員也大量參加，加上幾乎全體大學生的參與，形成了日漸增長的培訓需求。分為五級的公共英語水平考試（PETS），是為了滿足社會英語水平考核的要求，替代公派人員出國英語考試，和遠期替代高考英語成績。由于它完全面向社會服務，已經(jīng)逐漸取得社會的認可。此外，還有一些別的英語水平考試培訓，如職稱外語考試等。三、外語應用能力培訓為了適應工作和學習中的實際問題，取得外語交流和溝通的能力。各類外語口語、翻譯和寫作應用能力培訓機構現(xiàn)在蓬勃興旺地發(fā)展，而且不局限于英語，涉及到更多的外語語種。2.4.4職工繼續(xù)教育和培訓國有企業(yè)職工的繼續(xù)教育和培訓工作，在計劃經(jīng)濟時代是由企業(yè)內(nèi)部的教育部門包下來，這種做法存在“企業(yè)辦社會”的弊端。在改革開放的新時期，企業(yè)內(nèi)部的教育部門大量裁減，整體處于生存的危機。這樣帶來了很多的問題，首先，國有企業(yè)職工的技術培訓處于倒退和停頓中，大量的培訓師資流失。其次，很多新興企業(yè)也存在職工繼續(xù)教育和培訓的需求，這是一個很大的需求。發(fā)展社會性的職工繼續(xù)教育和培訓機構，是解決這些問題很好的途徑和方式，可以帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益。2.4.5職業(yè)技能培訓由于我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了對飲食、服裝、家政等行業(yè)對從業(yè)人員的需求。但長學制的學校教育模式，對于培養(yǎng)這些行業(yè)對從業(yè)人員是不適合的。因為這些行業(yè)的技術復雜程度不高，并不需要高深的知識和理論。同時這些行業(yè)的變化很大，對人員的需求存在波動的情況。所以，很多進行廚師、美容美發(fā)和裁剪的短期培訓班大量產(chǎn)生，長的幾個月，短的只有幾天。這類培訓班以靈活機動著稱，但面臨的是需求變化劇烈波動的市場。2.5結論和現(xiàn)狀2.5.1我國專業(yè)教育正處在深化發(fā)展階段長期以來我國的專業(yè)教育是在高度計劃經(jīng)濟的體制下運行，學校和教育主管部門都沒有主動了解市場的變化和教育所應做出的調(diào)整的動機和欲望，體現(xiàn)為“關門辦學”。這樣就和市場形成了相互信息不交流的局面，造成了雙方的信息不對稱。教育部類和就業(yè)市場的信息不對稱就造成了學歷教育的結構性過剩，盡管我們?nèi)∠藝曳峙?，實行了自主擇業(yè)、雙向選擇。但由于教育行政部門只管住生產(chǎn)供給的一頭，也沒有相應的激勵機制，更無法掌握社會需求，都加劇了教育的結構性失衡。所以，我國專業(yè)教育必須進行體制的深化和創(chuàng)新，按照市場規(guī)律來經(jīng)營管理，取得自身的發(fā)展，發(fā)揮在國民經(jīng)濟中應有的地位和作用。2.5.2專業(yè)教育的結構性過剩學歷教育過度是我國教育投資和就業(yè)市場中存在的一個現(xiàn)象。一方面，很多大學畢業(yè)生失業(yè)。據(jù)2002年上海勞動部門統(tǒng)計，上海的青年失業(yè)人群有向高學歷者蔓延的趨勢，2001年全市失業(yè)青年中，大專占11.2%，本科及本科以上占2.3%。另一方面，很多企業(yè)招不到合適的技術工人，特別是高級技工。這是因為我國的教育體制，是由國家來承擔很大部分的教育經(jīng)費和人力資本投資成本，個人負擔的教育成本只相當于全部教育成本的1/3到1/4。這樣，整體教育成為一種準公共產(chǎn)品，依靠政府的大量補貼經(jīng)營，獲得學歷專業(yè)教育尤其是高等教育的入學資格，就是獲得了隱性的收入和未來更高的收入。于是，就出現(xiàn)了高學歷熱，大量資源投入價值不高的各種學歷教育，尤其是高學歷教育。還有就是，長期以來專業(yè)教育的職業(yè)性被忽視，片面追求學歷性。輕視職業(yè)教育和技能訓練，使得社會大量需求的專業(yè)技術人員，尤其是實用型人才短缺，而學歷教育培養(yǎng)的學歷型人才相對過剩。這就是我國專業(yè)教育總體短缺，但是在學歷教育方面相對于技能訓練的職業(yè)能力教育的結構性過剩現(xiàn)狀。3.我國專業(yè)教育的新發(fā)展3.1非典型時期引出的教育故事2003年4月，北京陷入了一場突如其來的非典型肺炎風波中，被定名為“SARS”（嚴重急性呼吸道綜合癥英文縮寫）的病毒在北京的各種公共場合傳播，而由于對這種病毒的認識還很不夠，還沒有有效的防治手段。為了避免病毒的傳播，人們被勸告盡量減少出入公共場所。而人員密集的教學場所事實上也被證明是SARS病毒的傳播場所之一，如北方交通大學、中關村小學等，都是SARS病毒傳播的重災區(qū)。為了控制SARS病毒的傳播，北京市政府果斷決定中小學放假，而各高校紛紛封校，避免教學場所人員密集交叉?zhèn)鞑ァ＿@樣，正常的課堂教學陷入癱瘓、停頓，怎么辦？北京市組織了各科的優(yōu)秀教師，通過電視、廣播的節(jié)目開展中小學各科的教學，一時間電視、廣播的節(jié)目表也成為了課程表。而部分有條件的學生正走進虛擬教室——，進行“觸電”學習。對于信息化建設基礎比較好的高校，通過校園網(wǎng)進行教學活動也大量開展起來。通過這些措施，盡管課堂教學不能開展，而遠程教育、網(wǎng)絡教育教學的效果如何，還需要事后的檢驗。但是，這把教學的損失降到最小，也體現(xiàn)了這些教學手段的優(yōu)勢，尤其在非典時期，虛擬的課堂是不擔心病毒傳播的。壞事往往會變好事，北京的非典型肺炎風波把遠程教育和網(wǎng)絡教育推上了前臺，人們對這些教育活動開展的新形式有了新的、深入而比較全面的認識，這對于它們的發(fā)展無疑會有很大的促進作用。3.2我國的遠程教育3.2.1遠程教育發(fā)展概況遠程教育是指將課程傳送到校園外的一處或多處學員的教育，遠程教育的歷史可以追溯到本世紀30年代。隨著先進的信息技術，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，遠程教育發(fā)生了深刻的變化，進入了了現(xiàn)代遠程教育的新階段?，F(xiàn)代遠程教育是指通過音頻、視頻（直播或錄像）及包括實時和非實時在內(nèi)的計算機技術把課程傳送到校園外的教育。在20世紀早期和中期，第一代遠程教育技術（如打印機、收音機和電視）的特征是單向傳輸。而且傳輸還受到時間的限制，因為學生們收聽收音機和收看電視節(jié)目的時間是預先安排好的。第二代技術出現(xiàn)在1960年，大大改進了第一代技術對時間的依賴性。錄像機和有線電視的出現(xiàn)，使遠程教育課程傳播部分不受時間限制，將錄制好的課程內(nèi)容的錄像帶發(fā)給學生，使他們可以隨時觀看，但是學生之間、師生之間的交流還是很少。第三代遠程教育技術出現(xiàn)發(fā)展于20世紀80年代中期，遠程教育開始使用個人計算機技術。不久，又出現(xiàn)了雙向視頻會議系統(tǒng)。同以前相比，教員可以傳送大量更加復雜的信息給學生，使學生之間、師生之間可以通過電子郵件、聊天室和電子公告牌進行交流。計算機輔助教學、計算機模擬以及其他通過計算機磁盤、光盤和互聯(lián)網(wǎng)等途徑的電子資源的應用是這一代第四代遠程教育技術更加先進。學生之間、師生之間的交流得到了加強。進行交換的信息的數(shù)量和種類顯著增加，做準備時間變得更短。這最大限度減少了遠程教育對時間和空間的依賴，實現(xiàn)真正意義上的虛擬校園成為可能。而現(xiàn)代遠程教育即融合了第二、三、四代技術。遠程教育在中國的發(fā)展經(jīng)歷了三代：第一代是函授教育。這一方式為我國培養(yǎng)了很多人才；第二代是20世紀80年代興起的廣播電視教育，我國的這一遠程教育方式和中央電視大學在世界上享有盛名；第三代是20世紀90年代，隨著信息和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，我國產(chǎn)生的以信息和網(wǎng)絡技術為基礎的現(xiàn)代遠程教育。3.2.2對我國遠程教育發(fā)展的一點建議遠程教育必須充分利用已有的優(yōu)秀教育資源，使之用遠程的手段為更多的人所共享。遠程教育系統(tǒng)與各類大學進行合作，使更多的人通過現(xiàn)代信息技術不受時空限制地接受國內(nèi)、國外的專家、學者的教育，無疑是一件十分有意義的事。目前，一些遠程教育機構聘請高校知名教授講課，但僅限于與其個人的合作，且多數(shù)是簡單的課堂搬家，全新設計的課程不多。原因之一就是這種合作并非是與學校的合作，受聘教師來遠程教育機構上課并未列入學校工作任務。與受聘教師的合作應首先是與學校的合作，在校際間合作的基礎上，合作一方的高校應將受聘教師在遠程教育機構的工作也按照校內(nèi)教學工作計算，這樣才能使其全力以赴與遠程教育機構教學、技術人員共同開發(fā)可供成千上萬人使用的遠程學習教材，其中的經(jīng)濟效益和社會效益均不可輕視。此外，進行遠程教育不僅要為學生提供優(yōu)秀的適于自主學習的教材，要有強大的學習、支持系統(tǒng)，為學生提供管理服務、輔導答疑等，而這已不是哪一所學校力所能及的了。而遍布全國的電大系統(tǒng)是一個極為有效的教學管理、服務系統(tǒng)，如果能夠聯(lián)合起來開展遠程教學，必將使遠程教育煥發(fā)出無窮的生命力。3.2.3中國遠程教育發(fā)展的新動向教育部自1999年3月25日批準清華大學、浙江大學等四所高校作為啟動我國現(xiàn)代遠程教育第一批試點高校以來。又陸續(xù)批準中國人民大學、復旦大學等一批高校開展現(xiàn)代遠程教育試點工作。教育部辦公廳于2000年7月14日在教高廳[2000]8號文，關于對中國人民大學等十五所高校開展現(xiàn)代遠程教育試點工作的批復文件中，對經(jīng)教育部批準的試點高校在開展現(xiàn)代遠程教育方面制定了新的政策。在充分給予試點學校在開展現(xiàn)代遠程教育方面以較大自主權的同時，教育部同時也對試點高校提出了相應要求：1、學校應嚴格教學管理，保證教學秩序，嚴格考核，保證質(zhì)量。2、要求試點學校將現(xiàn)代遠程教育試點作為學校的一項重要工作，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好網(wǎng)絡教育學院的建設和教學管理，加快教學資源建設，認真開展好試點工作。3、積極開發(fā)網(wǎng)絡課程，推動本校和校際之間的課程互選和學分互認。積極推動函授教育、自學考試助學活動的現(xiàn)代化進程，為面向農(nóng)村和西部地區(qū)開展網(wǎng)絡教育創(chuàng)造條件。4、試點工作情況定期向教育部和當?shù)亟逃姓块T報告。面向社會招生的校外教學點應到其所在的省級教育行政部門備案。3.3中國的網(wǎng)絡教育3.3.1中國網(wǎng)絡教育掃描目前我國出現(xiàn)了多形式的網(wǎng)絡教育，以及以網(wǎng)絡教育為主題的專業(yè)網(wǎng)站。而網(wǎng)絡教育已經(jīng)是專業(yè)教育中不可忽視的重要組成部分，從以下的分析可以看出：隨著知識社會的來臨，越來越多的人產(chǎn)生了不斷接受教育的渴望，但有限的教育資源讓許多人難以夢想成真。在美國，每1000名畢業(yè)生中只有一個能進哈佛；而在中國，能通過高考擠進清華等名校的更是少得可憐?！白尵⒔逃呦虼蟊娊逃?，讓學校階段教育走向終身教育”，教育部曾經(jīng)發(fā)出了這樣的倡議。于是，有了近年的高校擴招，但還是有大量學生無法升入高校，而高校自身也面臨著師資等資源緊張問題。據(jù)統(tǒng)計，目前我國成教生已高達1000多萬人，作為提高生活層次的階梯，不斷充電成為越來越多在職者的選擇。隨互聯(lián)網(wǎng)應運而生的網(wǎng)絡教育使人們不斷學習成為了現(xiàn)實。網(wǎng)絡教育，尤其是遠程高等教育呈烽火燎原之勢，其挑戰(zhàn)傳統(tǒng)教育的諸多優(yōu)勢顯然是重要原因。網(wǎng)絡教育的便捷和高效優(yōu)勢顯然是傳統(tǒng)教育所無法比擬的，任何人任何時間在任何地點都可以通過電腦和寬帶學習課程，省卻了奔波之苦，提交作業(yè)就是給老師發(fā)電子郵件，有問題在BBS（電子公告牌）發(fā)問即可。這一切通過一臺計算機和一根網(wǎng)線就解決了。除新穎的教學方式外，諸多熱門專業(yè)也是網(wǎng)絡大學吸引人的原因。有關調(diào)查顯示，2000到2001年，電話咨詢學歷和畢業(yè)證情況的人數(shù)占80%；而在2001到2002年的咨詢電話中，人們最關心的問題依次為專業(yè)、學費、學分和考試。不少網(wǎng)絡大學開始通過特色專業(yè)、熱門專業(yè)來吸引生源。據(jù)調(diào)查，計算機專業(yè)和工商管理專業(yè)成為網(wǎng)絡大學的第一熱門專業(yè)，76%的開設了此類專業(yè)；60%的學校開設了金融類專業(yè)；48%的學校開設了英語和法學專業(yè)。借助網(wǎng)絡教育，落榜生可以繼續(xù)求學，在職者可以不斷完善自我。在現(xiàn)階段的巨大就業(yè)壓力下，這都使受教育者獲得了更大的生存空間。3.3.2網(wǎng)絡教育發(fā)展中的一些問題根據(jù)中國教育科研網(wǎng)的相關報道，2002年我國試點高校的網(wǎng)絡教育已擴展到31個省、自治區(qū)、直轄市，并正逐步擴大到市、縣，接受遠程高等教育的學生已近100萬人，預計2003年遠程普通高校的學生將翻一番。對教育市場來說，這無疑是一塊誘人的蛋糕。一時間，遠程教育學院競相成立，資本大戶紛紛介入。但面對“本科生不用考試”、“28歲以上可免修英語”、“錄取率高達80%”等承諾，許多人對網(wǎng)絡教育的質(zhì)量和文憑的含金量提出了質(zhì)疑。另外，網(wǎng)絡傳輸速度慢、教學軟件質(zhì)量差等也都是網(wǎng)絡教育發(fā)展的障礙。如何改變“遠程不遠、網(wǎng)絡不網(wǎng)、各自為戰(zhàn)、重復建設”的局面，如何吸引學生將網(wǎng)絡學習進行到底，無疑品牌化、規(guī)模化是發(fā)展趨勢，教育部也明確提出建立遠程教育公共服務體系。3.3.3網(wǎng)絡教育中的非學歷教育在專業(yè)教育中，非學歷教育一樣是重要的部分，而且是一種典型的學歷教育后教育。同樣，網(wǎng)絡教育中的非專業(yè)教育也取得了極大的發(fā)展，這不僅和網(wǎng)絡技術的進步有關，也和目前我國經(jīng)濟的新形勢有關。隨著中國加入WTO，學習成為生存的基本技能。在此背景下，非學歷教育開始逐漸由邊緣走向核心，成為與學歷教育并駕齊驅(qū)的教育主干，而網(wǎng)絡的普及又為非學歷教育的發(fā)展提供了施展身手的舞臺。我國加入WTO后，專業(yè)技術證書的作用必然提高，成為就職于企業(yè)擔任某種職務的必要條件，這使得人們關注代表專業(yè)技能水平的證書學習。證書學習市場需求日益增大，在培訓領域異軍突起。在美國，網(wǎng)絡非學歷教育的比例已超過了網(wǎng)絡學歷教育。而在中國，隨著對終身學習的認識和深化，人們對網(wǎng)絡非學歷教育的需求也會越來越大。非學歷網(wǎng)絡教育作為一個現(xiàn)實、穩(wěn)定并會持續(xù)增長的經(jīng)濟增長點，必將受到眾多教育機構和企業(yè)的追逐。3.3.4關于網(wǎng)絡教育的一些政策和意見2002年7月8日，教育部發(fā)布的教高〔2002〕8號文件，對加強高校網(wǎng)絡教育學院管理提高教學質(zhì)量提出一些意見，也體現(xiàn)了一些未來政策的走向：該文件首先肯定了網(wǎng)絡教育的地位和作用，指出從1999年到2002年，已有67所高等學校開展了網(wǎng)絡教育試點工作，注冊學生近百萬，高校網(wǎng)絡教育已經(jīng)形成一定規(guī)模，還開發(fā)使用了大量的多媒體教學資源，逐步形成了網(wǎng)絡環(huán)境下的教學與管理方式。吸引了大量社會資金投入網(wǎng)絡教育，促進了高校信息化建設。文件同時指出了一些在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，如少數(shù)試點高校思想觀念不適應，管理制度不健全，辦學條件建設相對滯后，優(yōu)秀教學資源相對缺乏。特別是個別試點高校嚴重違規(guī)辦學，影響了高校網(wǎng)絡教育的正常秩序。為此，提出了這樣一些意見：1．進一步明確高校網(wǎng)絡教育學院的主要任務：高校網(wǎng)絡教育學院要以在職人員的繼續(xù)教育為主，要減少并停止招收全日制高中起點普通本專科網(wǎng)絡教育學生，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡教育的優(yōu)勢，為在職人員更新知識、增強技能、不斷學習、不斷提高提供良好服務。既要積極開展學歷教育，又要積極開展職業(yè)資格證書教育、崗位培訓和其它繼續(xù)教育。2．采取切實有效措施，保證網(wǎng)絡教育學院的教學質(zhì)量，對網(wǎng)絡教育招生計劃、招生章程和宣傳廣告，試點高校要統(tǒng)一管理，并報生源所在地的省級教育行政部門核準。試點高校和校外學習中心發(fā)布的招生信息必須實事求是，不得發(fā)布虛假信息誤導社會。行政部門核準的校外學習中心，在試點高校的統(tǒng)一安排下可以配合開展招生宣傳工作，但不能自行招收學生，不能自行發(fā)布招生廣告。除試點高校和省級高招辦外的其他任何單位和個人均不得組織網(wǎng)絡學歷教育的招生工作，還要使用高質(zhì)量的網(wǎng)絡課件、資源庫、試題庫、教學平臺、課件制作工具等開展教學。3．加強遠程教育公共服務體系建設，要促進資源共享，提高校外教學支持服務水平為促進資源共享，提高網(wǎng)絡教育服務質(zhì)量，支持建設遠程教育公共服務體系，為試點高校開展網(wǎng)絡教育提供上機環(huán)境、技術支持、資源建設、學生管理、考務管理等教學支持服務。4．健全網(wǎng)絡教育學院年報年檢制度，加強質(zhì)量監(jiān)控。3.4專業(yè)教育發(fā)展的新領域我國的專業(yè)教育在過去的幾十年，取得了很大的成就。但是，我國畢竟是發(fā)展中國家，資源是很有限的。假如繼續(xù)采用傳統(tǒng)的教育模式開展專業(yè)教育的教學和學習活動，需要的投入是很大的，而社會對專業(yè)教育的需求不斷增長，使目前的專業(yè)教育出現(xiàn)供不應求的局面。網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代傳播手段在專業(yè)教育中的應用，可以部分解決這樣的問題。這是因為：首先，網(wǎng)絡技術使知識的獲取非常便捷，互聯(lián)網(wǎng)可以以光速傳播的比特流來完成對海量信息的處理；其次，網(wǎng)絡傳播的信息是一對多的傳播，只要通訊的帶寬足夠，同時使用和接受信息服務的用戶數(shù)量是無限的；最后，就是由于網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代信息存儲技術的發(fā)展，盡管它在采集和編輯上的工作量很大，但是由于受眾的數(shù)量超過學校教育模式的容量是上萬、甚至更高的倍數(shù)，可以把每個受教育者的平均教育成本壓低。隨著我國信息化、現(xiàn)代化和數(shù)字化的建設步伐加快，我國的網(wǎng)絡環(huán)境將會更好。這樣更快、更完善、更便宜的網(wǎng)絡使用環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)接入服務，會極大地改善和促進專業(yè)教育在網(wǎng)絡教育方面發(fā)展和提供服務的環(huán)境和開展條件，結合網(wǎng)絡技術的遠程教育為專業(yè)教育提供了一個新的、無限的空間。4.國外專業(yè)教育管窺4.1美國社區(qū)學院體系美國是當今世界專業(yè)教育比較發(fā)達的國家，社區(qū)學院承擔和完成了滿足更多層次人群對高等教育需求的任務。美國的社區(qū)學院是一種一至二年的短學制高等教育機構，因其主要為所在社區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展服務而得名。社區(qū)學院具有廣泛的開放性，學生不分年齡、種族或民族出身均有機會加入學習。據(jù)美國社區(qū)學院協(xié)會2001年的統(tǒng)計，美國目前有社區(qū)學院1123所，其中公立980所，私立143所，在校生達1050萬，占美國在校生本科生總數(shù)的45%，年平均學費為1518美元，學生平均年齡為29歲，約36%為全讀生（即一個學期選12學分以上的課），64%為半讀生。他們?yōu)楦髂挲g段﹑各收入階層的學生提供開放式的高中后教育課程。同時，還為各自所在的社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)﹑靈活和及時的服務。社區(qū)學院收費低廉，學生可以在家食宿，吸引了大量的婦女、成年人和少數(shù)族裔學生。社區(qū)學院的產(chǎn)生是美國社會諸多因素促成的，而最主要的是美國工業(yè)大發(fā)展對高等教育改革的要求。到目前為止，美國社區(qū)學院主要完成以下幾項任務：一、轉學教育美國社區(qū)學院為有志于到大學繼續(xù)學習的高中畢業(yè)生開設課程，學生結業(yè)后通過考試獲得副學士學位，轉入大學三年級學習。據(jù)20世紀80年代卡內(nèi)基高教委員會的一項調(diào)查顯示：36%的人讀社區(qū)學院的原因是為了向四年制學院或大學轉學做準備，34%的人是為了掌握一項新職業(yè)所需的技能。社區(qū)學院和大學之間有校際間、全州范圍內(nèi)的協(xié)議，保證其畢業(yè)生順利轉學。二、職業(yè)技術教育職業(yè)技術教育是社區(qū)學院的教育重點，它的培養(yǎng)目標是準專業(yè)技術人員或準專業(yè)熟練勞動人員。專業(yè)和課程的設置完全根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟和社區(qū)生活的需要，一般由工商業(yè)企業(yè)審定。他們接受兩年中等后教育，有初步的專業(yè)理論知識，了解如何運用現(xiàn)代化機械工具和實驗設備，勝任復雜生產(chǎn)崗位的工作。三、成人教育或繼續(xù)教育主要為在職人員進修或補修某些課程。選學課程的規(guī)定和學習時間的長短非常靈活，可以全日學習，也可以業(yè)余學習。社區(qū)學院承擔了更多的終生學習的義務，他們不限次數(shù)地向想重新學習的人敞開大門。評價他們是否成功，看學生為了學習回到學校的次數(shù)，也要看學生為了新的不同的職業(yè)培訓和充實自己的生活而回到學校的次數(shù)。1986年美國社區(qū)學院進行了幾乎100萬繼續(xù)教育的課程、方案和研討會，并執(zhí)行了30,000多項特別計劃。非學分制招生人數(shù)等于并在某些情況下超過了學分制招生人數(shù)。社區(qū)學院通過周末研討會、專門的學院以及校友學院，對社會政策的制定者進行繼續(xù)教育：比如記者、公司董事長、國會及州議會職員、法官、高級文官、工會領導人和牧師等。四、補救性教育主要是為學習上有困難的人設置的。20世紀80年代以來，卡內(nèi)基高教委員會呼吁社區(qū)學院承擔解決美國部分青年受教育不夠、不易就業(yè)的問題，對他們進行補救教育、就業(yè)咨詢和勞動指導相結合的工作。由于這些學生的英語能力太差，卡內(nèi)基基金會的一項調(diào)查顯示：75%教師覺得這些學生的學習能力是“一般”或者“很差”，72%教師說他們的學院把過多的時間花在教這些學生“那些他們在中學就應學過的東西”。社區(qū)學院服務于，而且也必須服務于大批的學術上準備不足的學生。這些學生第一次進入社區(qū)學院時，學院專門對他們的讀、寫以及使用計算機的能力進行認真評估，將準備不足的學生安排強化教育方案，讓他們克服學習的弱點并掌握自立和高效學習的技能。4.2日本專業(yè)（職業(yè)）教育體系日本具有職業(yè)教育性質(zhì)的專業(yè)教育機構主要有這樣幾類：一、短期大學是研究程度較深的專門學問、程度較深職業(yè)或?qū)嶋H生活所必需的能力的高等學府，入學資格與大學相同，修學年限2-3年。短期大學中60%為女子學校，設有家政、文學語言、教育保健、財經(jīng)、政治、音樂、理、工等學科或?qū)I(yè)，前3項約占50%以上。近年來，社會科學專業(yè)日漸受到歡迎。二、高等專門學校高等專門學校與大學和短期大學不同，是以初中畢業(yè)生為招生對象，實施5年一貫制教育的高等學府。主要是培養(yǎng)能夠適應科學技術發(fā)展的中等科技人才，其中大部分是設置與工業(yè)有關的各種學科的工業(yè)高等專門學校和商船高等專門學校。高等工業(yè)專門學校的學生按規(guī)定應取得177學分，高等商船專門學校的學生按規(guī)定應取得157學分方可畢業(yè)。三、專修學校專修學校是以培養(yǎng)學生職業(yè)或?qū)嶋H生活能力及修養(yǎng)為目的的高等教育機構。專修學校既有以高中畢業(yè)生為招生對象的專門課程，也有以不同學歷資格為招生對象的一般課程。日本還有各種類似學校教育的教育機構，是主要從事職業(yè)教育，培養(yǎng)學生掌握實際生活中所需知識、技術、技能的學校。針對不同年齡的學生，進行職業(yè)、生活知識和技能的教育，設有家政、日語、外國語、看護、汽車駕駛等學科。這樣，日本建立了一個完整的專業(yè)教育體系，而不僅僅只注重大學的發(fā)展?，F(xiàn)在日本擁有了世界一流的如東京大學、京都大學、早稻田大學這樣的知名大學，也擁有完備的高等職業(yè)教育體系。一方面培養(yǎng)頂尖的科技研究人員，一方面大量培養(yǎng)實用的技術人員，滿足社會大眾對教育的多層次需求。4.3印度IT職業(yè)教育模式作為發(fā)展中國家的印度，在競爭激烈的全球軟件市場中，取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了軟件業(yè)的神話。根據(jù)2000年世界銀行對各國軟件出口能力的調(diào)查結果，印度軟件的出口規(guī)模、質(zhì)量和成本三項綜合指數(shù)居世界首位。印度目前是世界上五大軟件供應國之一，是僅次于美國的第二大計算機軟件出口大國，印度的軟件產(chǎn)品已遠銷世界91個國家，美國則是印度軟件產(chǎn)品的最大市場。印度正在成為世界軟件中心，世界許多著名的信息產(chǎn)業(yè)公司，如微軟、英特爾、西門子、甲骨文公司等都在印度建立了研發(fā)基地，單在班加羅爾就有250多家外國公司。在印度，動輒有上千人的軟件工廠，工廠的每一個人都具備完成獨立單元設計的任務，多人配合就可以進行大型軟件的設計開發(fā)，大大提高了軟件開發(fā)的效率。成千上萬的軟件基礎人才是如何培養(yǎng)出來的呢？探究印度的教育發(fā)現(xiàn)，印度在高等教育之外，產(chǎn)業(yè)化的職業(yè)教育培養(yǎng)了大批的基礎人才、技術工人。成功的產(chǎn)業(yè)化的IT職業(yè)教育，為印度IT產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)出大批的第一線工人。

印度IT職業(yè)教育的特點是，學員只需完成基礎教育后，不用進行高等教育，直接進行職業(yè)教育就可以實現(xiàn)人才培養(yǎng)，大大降低了培養(yǎng)成本和使用成本，縮短培養(yǎng)周期。在政府的鼓勵和支持下，國內(nèi)外民間資本積極投入IT職業(yè)教育，采取各種各樣的經(jīng)營方式，形成了成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其中最具代表性的就是印度APTECH計算機教育公司，以特許的經(jīng)營方式推廣IT職業(yè)教育，已在印度國內(nèi)及世界30多個國家發(fā)展了1500多個教育中心，成為世界上最大的計算機教育機構。5.我國專業(yè)教育市場分析5.1我國的人口構成對專業(yè)教育的影響我國是世界第一人口大國，根據(jù)第五次全國人口普查的數(shù)據(jù)，2000年總人口數(shù)為126583萬人。2002年《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2001年全國人口為127627萬人，這樣大的人口基數(shù)使中國的教育產(chǎn)業(yè)面臨一個海量的受教育群體，而不同的年齡構成和地區(qū)分布對具體教育工作和產(chǎn)業(yè)的開展有很大的影響。對于專業(yè)教育來說，由于它開展的是中等教育之后的繼續(xù)教育和專門教育，受教育群體可以這樣劃分：年齡最低為15歲，最高為44歲，而不同的年齡段對專業(yè)教育的需求和選擇是不同的。表4.1全國分年齡、性別的人口（部分）單位：人年齡組人口數(shù)（人）占總人口數(shù)的百分比（%）性別比合計男女合計男女（女=100）15-19歲10303116552878170501529958.294.264.04105.4320-24歲9457317447937766466354087.613.863.75102.7925-29歲11760226560230758573715079.464.854.62104.9830-34歲127314298653604566195384210.255.264.99105.5035-39歲10914729556141391530059048.784.524.27105.9240-44歲8124294542243187389997586.543.403.14108.32數(shù)據(jù)來源：2000年第五次全國人口普查機器匯總數(shù)據(jù)2000年，15-44歲年齡段人數(shù)占去了我國人口數(shù)的50.9%。圖4.12000年15-44歲年齡段人口年齡段結構數(shù)據(jù)來源：2000年第五次全國人口普查機器匯總數(shù)據(jù)從目前我國的人口年齡分布來看，15-24歲、25-34歲和35-44歲年齡段的人口中：25-34歲年齡段占15-44歲年齡段人數(shù)近40%的比例，他們的專業(yè)教育需求基本屬于繼續(xù)教育類。而15-24歲年齡段的教育需求基本是學歷教育類，35-44歲年齡段的教育需求則基本屬于補救性教育。5.2居民收入和教育消費前景根據(jù)2003年3月《中國投資》報道，調(diào)查顯示，在家庭消費排序中，教育消費排在第一、第二位的家庭達68.8%。子女的教育高居家庭儲蓄榜首，居民儲蓄用于教育的支出占10%，遠高于用于購房支出的比重。估計全國居民潛在的教育費用支出每年約2500億元人民幣，相當于全國教育經(jīng)費。表4.2全國職工平均工資單位：元年份合計國有單位城鎮(zhèn)集體單位其他單位1996621062804302826119976470674745128789199874797668533189721999834685435774982920009371955262621098420011087011178686712140數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》近年來，我國職工的平均工資水平有了很大的提高。但是畢竟底數(shù)不大，所以個人能夠承擔得起的教育費用水平不會太高。我國地域廣闊，地區(qū)之間發(fā)展水平不一，部分地區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化，而一些地區(qū)還處于欠發(fā)達的狀態(tài)。我們選取了職工平均工資最高、最低的幾個地區(qū)，還有東部、中部和西部有代表性的省區(qū)的數(shù)字，作為我們分析的依據(jù)。表4.3部分地區(qū)職工平均工資（2001年）單位：元地區(qū)合計國有單位城鎮(zhèn)集體單位其他單位北京19155197761106320594天津1430815110834514734上海21781219611369323277安徽7908850151068125河南7916857357267889湖北8619913356778035廣東1568216779904016392四川99341078365758650貴州8991930862188831數(shù)據(jù)來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》從以上數(shù)字可以看出，我國的東部沿海地區(qū)的職工工資水平，幾乎是中部、西部地區(qū)職工的兩倍甚至更多，而中西部之間的差距還不是太大。所以發(fā)達地區(qū)對于教育的消費能力和需求，比起其他地區(qū)要大得多，市場潛力也大。5.3專業(yè)教育的需求5.3.1高等教育需求根據(jù)2003年3月《中國投資》報道，調(diào)查顯示90%的家庭希望子女能接受高等教育?，F(xiàn)在的大學階段適齡人口大多都是獨生子女，而人民生活水平的持續(xù)提高，都將使具有支付能力的高等教育呈穩(wěn)定增長的趨勢。5.3.2中等專業(yè)教育需求目前,在中國約13億人口當中，有大概7.1億的勞動力人口。這些人當中有約1.2億職工，其中大約7000萬是技術工人。而在這分成五個等級的7000萬技術工人當中，初級工大約占45%，中級工也有40%多,高級工、技師數(shù)量不到20%。西方發(fā)達國家的情況是，初級工占15%左右，中級工占50%，高級工占35%，有些國家高級工可以達到40%以上。按照推算，今后幾年我國企業(yè)對技術工人的需求將會增長25%，達到7500萬人。加上制造業(yè)技術水平的提高，技師和高級技師的人數(shù)也應當翻一番。2002年7月份召開的全國職業(yè)教育工作會議上，國務院副總理吳邦國告訴大家，現(xiàn)在光是數(shù)控機床的操作工，全國就缺60萬。所以，培養(yǎng)中級技術水平的中等專業(yè)教育還是存在著巨大的市場需求的。同時部分開展高級技術教育的工業(yè)技術學校，和結合高等職業(yè)教育的都有巨大的社會需求。5.4重點地區(qū)專業(yè)教育市場分析中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心2002年，對北京、上海、廣州三大城市700余位居民進