市長在分管聯(lián)系部門工作例會的發(fā)言

市長在分管聯(lián)系部門工作例會的發(fā)言

按照市政府新的工作分工，前段時間，我先后走訪了新分管和聯(lián)系的幾個部門，做了一些調研，與大家進行了一些交流，對這些部門有了一些了解。剛才聽了5個分管部門的工作匯報，總的感覺思路很清晰，重點很突出，亮點也不少，同志們勁頭很足，對明年的工作都有了初步的想法。這充分說明各部門對各自的工作都進行了認真的研究和思考。聯(lián)系的這些部門沒有聽匯報，對這幾個部門的工作我也比較了解，大家都做了大量的工作。自治區(qū)黨委書記月日、7日到通遼視察工作，對通遼的工作提出了新的任務和新的要求。近日召開的市四屆二次全委會和自治區(qū)第九次黨代會，都需要我們深入學習和貫徹好會議精神。今天把大家請來，一方面是全面落實好自治區(qū)和市委、政府的各項決策部署，加快推進各項重點工作的落實，確保今年的工作實現(xiàn)良好收官，確保明年工作實現(xiàn)精彩開局。另一方面為了同大家說說心里話，談點個人想法。下面我講四點意見。

一、正確認識新形勢、新任務，增強做好工作的信心和決心

一是重新審視和準確把握新的形勢和趨勢。今天來的都是各單位的班子成員和主要負責同志，作為領導干部，我們應該具備高度的敏銳性和強烈的責任感。市第四次黨代會提出的，“開放轉型，創(chuàng)業(yè)富民”、“五大突破”、“六大戰(zhàn)略目標”，把通遼建成科學發(fā)展的先行區(qū)、內蒙古經濟發(fā)展的重要增長極，全力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展新跨越。這是今后5年通遼發(fā)展的總綱。自治區(qū)黨委書記視察通遼時指示，希望通遼充分發(fā)揮好資源、人才和區(qū)位優(yōu)勢，建設好蒙東地區(qū)乃至自治區(qū)的科技、教育、文化高地，指明了我市當前和未來一個時期發(fā)展的主攻方向。應該說，自治區(qū)黨委對通遼還是高看一眼、厚愛一分的。自治區(qū)第九次黨代會的主要精神，集中體現(xiàn)在同志代表中共內蒙古自治區(qū)第八屆委員會所作的工作報告中，同志的報告，主題鮮明、內涵豐富，重點突出、鼓舞人心，是自治區(qū)未來５年發(fā)展的行動指南。我們要認真研讀報告原文，深刻領會和全面理解報告的精神實質，真正把思想統(tǒng)一到自治區(qū)第九次黨代會精神和各項決策部署上來，更要結合部門實際，按照科學發(fā)展、富民強區(qū)的總要求，做好實實在在的工作，實實在在的做好工作。市委四屆二次全委會關于文化改革發(fā)展、當前經濟工作和維護社會穩(wěn)定工作都做了重要部署。應該說，落實好這幾個會議的主要精神，我們就抓住了工作的重點，找準了工作的方向，工作起來就能有事半功倍的效果。

二是正視我們面臨的困難和問題。前三季度，全市各項指標完成情況均好于去年同期，經濟繼續(xù)保持了持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是對接合作，基礎建設、民生工程等方面工作都比較順利。但我們必須清醒地認識到，我市還是在傳統(tǒng)農牧業(yè)基礎上開始的現(xiàn)代化建設，快速增長也是低起點上的高增長，欠發(fā)達地區(qū)的市情并沒有改變。我覺得目前我市的經濟社會發(fā)展還存在著“小、低、粗、大”等問題。所謂“小”，就是經濟總量小。就我市而言，盡管總量目前排在全區(qū)的第四位，規(guī)模以上工業(yè)排在第三位，但離呼包鄂第一梯隊的差距很大，而赤峰、錫盟、呼倫貝爾等第二梯隊卻離我們越來越近，可以說是前有標兵，后有追兵，標兵越來越遠，追兵越來越近。所謂“低”，就是城鄉(xiāng)居民的收入低，農牧民收入在全區(qū)排第九位，城鎮(zhèn)職工收入在全區(qū)排第十位；產品的科技含量低，在全區(qū)排在后面；對外開放水平低，進出口總額不足2億美元。所謂“粗”，就是經營方式粗放，工農業(yè)發(fā)展主要靠水、肥、資源和人力、土地等來支持。金融、物流、餐飲等生產和生活性的服務業(yè)缺乏一定的品牌和檔次。所謂“大”，就是差距大，旗縣之間、城鄉(xiāng)之間很不平衡。還有教育、衛(wèi)生乃至食品安全等社會事業(yè)的發(fā)展與經濟發(fā)展差距很大，與群眾的需求的差距更大，再就是這些部門的責任大、壓力大。因此，面對新的挑戰(zhàn)，我們沒有理由陶醉，沒有理由懈怠，沒有理由滿足，必須保持清醒的頭腦，不要總是沉醉于過去的“統(tǒng)計數(shù)字”，也不要過于憧憬未來的“規(guī)劃目標”，而要扎實創(chuàng)造現(xiàn)實和今天的輝煌。

談到我們部門，需要重點強調的是，我們這幾個部門的工作，也有很好的工作基礎，取得了十分突出的成績。教育方面，認真貫徹落實黨和國家教育方針政策，義務教育、民族教育、職業(yè)教育都有很好的基礎，學前教育今年更是大手筆動作，83所幼兒園的建設工程更是開啟了學前教育的新征程。衛(wèi)生方面，認真落實醫(yī)改五項重點任務，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系基本建立，公共衛(wèi)生服務能力不斷增強?？萍脊ぷ鞣矫妫趯＠暾?、引進推廣和轉化先進適用技術和科技成果，開展科技合作與交流，爭取科技項目等方面都取得了突出的成績。食品藥品監(jiān)督工作上，雖然機構成立時間不是很長，但工作基礎很好，職能職責基本清晰，沒有出現(xiàn)大的食品安全問題。計生工作方面，在穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題等工作上，有很多亮點，在全區(qū)樹立了典型和經驗，各項工作始終走在自治區(qū)的前列。還有科協(xié)、老科協(xié)、檔案、史志等部門的工作，都有創(chuàng)新，取得了不斐的成績。還有民大和兩個高職院校也在支持地方建設上，發(fā)揮了強有力的人才保障和智力支持。這些成績來之不易，凝聚著大家的智慧和心血，這也為今后進一步做好工作打下了堅實的基礎。我們一定要認真總結，并把一些好的經驗和做法進一步實施好。

同時我們也要看到，在工作中還存在一些不容忽視的問題。總體上看，都存在欠賬的問題，發(fā)展不足，經費不足，建設不足、創(chuàng)新不足的現(xiàn)象很普遍，社會事業(yè)的發(fā)展水平和層次與通遼在全區(qū)的發(fā)展位次不對等，與群眾的期待和要求不適應。從各部門自身看，也存在一些需要改進的地方。在個別部門個別干部的工作中，還不同程度的存在“不符合”、“不適應”的問題。一是思想觀念和行政理念上的不適應、不符合。工作中缺少熱情和激情，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神，不能很好地跟上大的發(fā)展形勢，存在著按傳統(tǒng)、靠貫性開展工作的陳舊方式，用科學發(fā)展觀來指導實踐、推動工作的力度不夠；二是領導方式、管理方式上的不適應、不符合。依法依規(guī)辦事的意識和能力不強。不注意研究新時期政府工作的規(guī)律和特點，辦事拖拉，遇事推諉，行政效能不突出。三是自身素質和能力的不適應、不符合。事業(yè)心和責任感不強。工作主動性差，事事都要等到上級下指標、壓任務，才被動地去做，遇到矛盾繞著走，碰到問題往外推，不求工作過得硬，只求工作過得去。這些問題和現(xiàn)象雖然出現(xiàn)在個別部門和少數(shù)干部身上，但影響了形象，影響我們的整體工作。如果我們的干部都有一種強烈的干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，都有完不成任務寢食難安的意識，都有積極主動謀發(fā)展抓落實的作風，都有不達目的不罷休的韌勁，那任何困難都會迎刃而解。

二、立足長遠，著眼全局，理性推進工作

要深刻領會“開放轉型、創(chuàng)業(yè)富民”的工作思路，充分認識和正確對待面臨的困難和問題，特別是自身工作存在的不足。要站得高一些，看得遠一些，想得深一些。既要“熱”，又要“冷”，既要對工作對事業(yè)充滿熱情和激情，又要冷靜分析、理性推進，在今后一個時期實現(xiàn)更大作為。

一是思想要解放。解放思想是個永恒的話題，解放思想沒有止境，我認為，解放思想要“樹立三個意識”。要樹立大局意識，克服局部利益和小團體的思想，我們這些部門都是政府的組成部門，部門的利益要服從全局，服從大局，考慮問題，研究對策都要堅持這個思想，對于市委、政府的決策部署必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。要樹立超前意識，就是要有前瞻的思維和戰(zhàn)略的眼光，想問題、做決策不能只顧眼前，不管長遠，分析現(xiàn)狀不能只看欠發(fā)達，忽視后發(fā)優(yōu)勢。要樹立創(chuàng)新意識，默守陳規(guī)沒有出路，更沒有出息。要有敢想、敢試、敢為人先的開拓精神，只有堅持工作創(chuàng)新，才能出亮點、出經驗、出成績。

二是機遇要抓牢。我市正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展面臨難得的歷史機遇。隨著國家新一輪西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，支持內蒙古發(fā)展政策和主體功能區(qū)規(guī)劃的出臺，以及國家支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)力度的加大，再加上當前國家層面對加強民生工作提到了前所未有的高度，我們必將迎來更大規(guī)模承接產業(yè)轉移的有利機遇，必將在基礎產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、改善民生等方面得到國家更加有力的支持與保障。抓住了這些機遇就抓住了發(fā)展的主動權，就能事半功倍。因此要吃透上情，了解下情，掌握實情，及時準確掌握上面有關情況和信息，了解基層的情況和信息，真正做到心中有數(shù)，為爭取方方面面的支持做好充分準備。

三是配合要緊密。我們這些部門對上有市委、政府，有自治區(qū)的廳局，對下還有旗縣的部門，我們既要落實好上面的要求和部署，又要指導好下面的工作，政令能不能暢通顯得非常重要。因此，我們既要擺正位置，及時準確地報告有關重點工作和重要事項，又要積極主動地做好溝通和協(xié)調，其中也包括部門之間，上下級之間，部門內部之間都要做好協(xié)調和配合。特別是涉及一些重大事項和重要信息，要形成按程序及時匯報溝通的工作機制，要成為一種職業(yè)素養(yǎng)和工作要求。

四是指導要得力。在我們國家的行政架構中，很多原則、政策的制定，都在自治區(qū)以上的層面，對于市級這個層級，更多、更重要的是落實。所以，對全市問題的研究、對行業(yè)系統(tǒng)問題的研究，既強調慎重決策，又強調一旦決策定了之后，就要抓緊辦，努力辦好。要有計劃，有目標，有措施，有重點，有進度，有檢查，有驗收。希望我們部門的領導在落實工作中都要靠前指揮，少當二傳手，不能因工作部署落不到位而影響工作大局。

三、大力加強和改進作風，全面抓好工作落實

新形勢、新任務，對各部門的工作提出了新的要求，需要我們進一步明確有關重要職責，準確把握工作的規(guī)律和特點，不斷改進工作，加強機關建設，努力建設創(chuàng)新型、滿意型機關。實現(xiàn)這一要求，必須在以下幾方面狠下功夫。

一要在學習上狠下功夫。要把加強學習作為政治任務、歷史使命和重要責任，推動學習工作化、工作學習化，使學習成為工作、生活的重要組成部分。社會在發(fā)展進步，許多新的課題和新的領域，需要我們及時去補充新的知識，要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，注重學習新形勢，研究新情況，解決新問題，不斷增加知識儲備，拓展知識結構，提高領導水平和工作能力。努力培養(yǎng)宏觀的眼光、戰(zhàn)略的思維，力爭成為一名真正的行家里手、內行領導。

二要在嚴格上狠下功夫。要不斷培養(yǎng)嚴格嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，工作的目標要定得高一些，標準要定得高一些，做到一絲不茍、精益求精。班子管理、隊伍建設等方面都要堅持原則，敢抓敢管，讓每個人都能盡職盡責，盡心盡力做好工作。

三要在細致上狠下功夫。細節(jié)決定成敗，細致體現(xiàn)嚴謹。必須強化細節(jié)意識、精品意識，工作中的粗枝大葉馬馬虎虎會嚴重影響工作的質量和效果。要從大處著眼、細處著手，從自身抓起、小事做起。通過目標的細化、職責的細化和細致入微的工作，提升工作質量和效果。

四要在求實上狠下功夫。我們這些部門的職責決定了我們的工作必須實實在在。要以“實”字凸現(xiàn)工作作風的轉變，研究問題要求實，決定事情要務實，開展工作要踏實，每項工作都要狠抓落實，并注重落實的效果和質量。做好每一項工作都必須出實招、辦實事、求實效，真抓實干。

五要在深入上狠下功夫。我們的幾個部門，科技是第一生產力，教育是百年大計，健康是終身需求，計生是基本國策。聯(lián)系的這些部門也都承擔著十分重要的工作職責。這些部門工作的性質決定了我們的工作必須付出更多的努力，必須撲下身子，深入基層，了解社情民意，掌握第一手資料，只有這樣才能贏得主動，才能有的放矢，才能更加符合人民群眾的愿望和要求。

六要在效率上狠下功夫。做好工作首要的是要分清主次先后，確保運轉協(xié)調、高效，避免雜亂無章、拖拉懶散。要善于把握事物本質、抓住主要矛盾，講究方式方法、理清工作頭緒。同時，堅持講原則、講規(guī)矩、講程序，講風度，特別是一把手要大氣、大度、大方、抓大事，副職要維護大局，維護集體，維護團結，形成團結緊張、嚴肅活潑、張馳有度、井然有序的工作局面。

七要在廉潔上狠下功夫。公生明，廉生威。在座的很多都是部門的主要領導，是標桿，是表率。一個領導干部，如果不能嚴格要求自己，在干部群眾中就沒有威信，腰桿就硬不起來。說話沒人聽，辦事沒人從，這樣的干部就很難干成事，還容易出事。這就需要我們大家都要樹立正確的權力觀、職位觀。帶頭樹立樸實的工作作風和樸素的生活作風，不攀比，不浮躁，在秉公用權、廉潔從政的過程中實現(xiàn)自己的人生價值，升華自己的人格魅力。尤其是年底前，要在本單位開展好廉政教育，對部門干部職工從嚴要求，形成風清氣正、團結共事的良好工作氛圍。

四、認真抓好重點工作，圓滿完成全年工作任務

現(xiàn)在已進入全年工作收尾的重要時段，需要大家對各項重點工作再次查缺補漏，特別是對涉及到上級檢查驗收的，涉及到全市綜合指標的，涉及到簽訂責任狀的，涉及到民生工程的，要利用年底前一個多月的時間，做好完善和提高的工作，必保完成目標任務。

加快推進重點工程。一是藝術職業(yè)學院劇場建設和蒙校遷址工程。要作為明年全區(qū)精神文明建設的迎會工程重點推進，必保如期竣工投入使用；二是科區(qū)實驗小學和蒙中遷址建設工程；三是民族幼兒園、蒙古族幼兒園、市幼兒園建設工程；四是三所職業(yè)中專整合工程；五是新城區(qū)市醫(yī)院和市第二人民醫(yī)院建設工程；六是自治區(qū)食品藥品檢驗所綜合服務大樓建設工程，以及市中心血站、市科技館建設工程等。

加大重點項目的爭取、組織和實施力度。項目是聚集各種生產要素的有效載體，也是促進結構調整、轉變發(fā)展方式的重要抓手。年底前與上級的部門接觸機會多，也是爭取和申報項目的大好時機，這項工作不是發(fā)改、財政幾家的事，無論是教育、衛(wèi)生、計生、科技、食品藥品，還是有關單位，都要把具體的工作變成可操作的項目，特別是要實施好大項目。國家對教育衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入呈現(xiàn)逐年加大的趨勢，大家要緊緊把握住這一難得機遇，積極做好重大項目的準備和爭取工作。

進一步做好穩(wěn)定和突發(fā)事件的處置工作。穩(wěn)定是一切工作的基礎，一個國家，一個單位，甚至一個家庭都是如