紡織業(yè)對(duì)外投資對(duì)策探究

紡織業(yè)對(duì)外投資對(duì)策探究

紡織業(yè)是我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，但近年來(lái)，其發(fā)展卻面臨產(chǎn)能過(guò)剩，原材料、能源、勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲，國(guó)際貿(mào)易壁壘等諸多挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的紡織業(yè)，應(yīng)更加積極主動(dòng)“走出去”，不斷拓展新的發(fā)展空間，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一、企業(yè)層面

投資區(qū)域選擇

1.以要素成本低廉的發(fā)展中國(guó)家和簽有貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展中國(guó)家為主要投資區(qū)域。以我國(guó)紡織業(yè)目前的技術(shù)、資金和管理水平，大部分企業(yè)不具備對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行直接投資的實(shí)力?，F(xiàn)階段應(yīng)利用我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近的周邊國(guó)家和其他欠發(fā)達(dá)國(guó)家展開(kāi)投資。目前，我國(guó)紡織企業(yè)擁有過(guò)剩的紡紗和織造設(shè)備，缺乏的是相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，紡織企業(yè)的人力成本也在持續(xù)上升，鑒于我國(guó)紡織業(yè)發(fā)展面臨的主要困境是日益上升的生產(chǎn)成本，因此，企業(yè)對(duì)外直接投資的目標(biāo)應(yīng)該是在原材料、土地以及勞動(dòng)力相對(duì)低廉的拉美、非洲、東南亞、南亞等區(qū)域的發(fā)展中國(guó)家。此外，已經(jīng)和發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂有優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議或安排的發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)成為我國(guó)紡織業(yè)對(duì)外直接投資的主要區(qū)域。

2.有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)加大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的研發(fā)型投資。雖然紡織業(yè)是我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但其在國(guó)際價(jià)值鏈的低端，停留在粗放型增長(zhǎng)階段。我國(guó)的紡織行業(yè)要取得發(fā)展，必須進(jìn)行創(chuàng)新，不僅僅停留在布料等低端終極中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，而應(yīng)該向面料、服裝設(shè)計(jì)等方面拓展。有實(shí)力的紡織企業(yè)可以通過(guò)獨(dú)資、合資、并購(gòu)等方式在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心，以了解它們?cè)诩徔椃矫娴淖钚驴萍紕?dòng)向，使企業(yè)通過(guò)海外研發(fā)和生產(chǎn)，掌握核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)新產(chǎn)品，進(jìn)一步縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在紡織技術(shù)上的差距。

投資方式選擇

規(guī)模和實(shí)力不夠強(qiáng)大的紡織企業(yè)在選擇創(chuàng)立新企業(yè)方式時(shí)，應(yīng)更多地考慮合資新建。這主要是因?yàn)椋菏紫?，我?guó)紡織企業(yè)尚處于跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，國(guó)際經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)還很欠缺，與國(guó)際上大型跨國(guó)公司相比，實(shí)力還有很大差距，合資比獨(dú)資更節(jié)約資金。其次，我國(guó)紡織企業(yè)所采用的主要是一些標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)，不存在采用獨(dú)資形式防止技術(shù)泄露的問(wèn)題。第三，在國(guó)外經(jīng)營(yíng)要面臨更多、更大的風(fēng)險(xiǎn)，如，由文化差異帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，因不熟悉當(dāng)?shù)厣虡I(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等。合資可以充分利用對(duì)方熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，有效降低或防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，快速適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。第四，可以享受東道國(guó)政府給予的優(yōu)惠待遇。對(duì)于實(shí)力雄厚和擁有較多國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的紡織企業(yè)來(lái)講，可采用獨(dú)資新建或并購(gòu)的方式。獨(dú)資與合資方式相比，優(yōu)點(diǎn)是可以充分利用企業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，防止技術(shù)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)散，擁有更獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，獨(dú)享投資收益等。與創(chuàng)建新企業(yè)相比，并購(gòu)具有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)：能夠利用已有渠道迅速進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，可以使海外企業(yè)較快地走上正軌；利用適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的原有管理制度和管理人員，從而避免因?qū)Ξ?dāng)?shù)厍闆r缺乏了解而產(chǎn)生的成本；獲取被收購(gòu)企業(yè)的市場(chǎng)份額，減少競(jìng)爭(zhēng)；獲得被收購(gòu)企業(yè)的各種無(wú)形資產(chǎn)。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和管理

紡織企業(yè)在海外進(jìn)行投資，特別是建立生產(chǎn)型企業(yè)時(shí)，會(huì)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)等。因此，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)需要在投資之前做好準(zhǔn)備，包括對(duì)投資東道國(guó)的政治穩(wěn)定性、市場(chǎng)環(huán)境、法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景等的深入考察和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的防范措施。同時(shí)，為有效防范對(duì)外直接投資中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中從以下方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理：培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化；規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和健全內(nèi)部控制機(jī)制；加強(qiáng)境外法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，確保企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)；通過(guò)辦理投資保險(xiǎn)和擔(dān)保來(lái)降低對(duì)外直接投資風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)與投資所在國(guó)政府簽訂有關(guān)投資特許協(xié)定來(lái)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)際化人才的吸納和培養(yǎng)

復(fù)合型、國(guó)際化高級(jí)人才短缺是紡織業(yè)擴(kuò)大境外投資的一個(gè)制約因素。紡織企業(yè)應(yīng)大力吸納國(guó)際化人才，加強(qiáng)國(guó)際化人才的培訓(xùn)，一方面，通過(guò)提高待遇吸引熟悉國(guó)際市場(chǎng)、了解國(guó)際慣例、具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和管理的國(guó)際化人才加入到本企業(yè)，將其先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)內(nèi)部化；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)，通過(guò)再學(xué)習(xí)，培養(yǎng)員工的能力和國(guó)際視野，以適應(yīng)對(duì)外直接投資的需要。

承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任

在對(duì)外直接投資中，紡織企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，做負(fù)責(zé)任的企業(yè)，應(yīng)盡量減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)和安全方面的法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障當(dāng)?shù)貑T工權(quán)益；適當(dāng)參與社會(huì)慈善和公益活動(dòng)，為項(xiàng)目所在地居民提供力所能及的道路、橋梁、飲水、教育等方面的幫助；尊重所在地的文化習(xí)俗，力爭(zhēng)與東道國(guó)政府、民眾實(shí)現(xiàn)和諧相處，更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

二、政府層面

完善對(duì)外直接投資信息服務(wù)體系

信息不對(duì)稱(chēng)是我國(guó)紡織企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資時(shí)面臨的一大障礙，因此，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息服務(wù)。通過(guò)政府駐外使館和機(jī)構(gòu)、國(guó)外大公司駐華辦事處、外國(guó)駐華使館等，及時(shí)為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供各國(guó)和各地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、與直接投資相關(guān)的法律法規(guī)和稅收政策、市場(chǎng)狀況、企業(yè)資信等投資信息；進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)外商業(yè)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織合作，加強(qiáng)與東道國(guó)引資機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)與東道國(guó)的信息交流；組織人員對(duì)東道國(guó)文化、風(fēng)俗、消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，為紡織企業(yè)投資做好準(zhǔn)備。同時(shí)，應(yīng)建立政府、民間各種形式的海外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)不同渠道為企業(yè)海外投資提供服務(wù)；還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的政策支持和引導(dǎo)，整合各種資源，加強(qiáng)信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)工作。

加大財(cái)政、稅收和金融等支持力度

在財(cái)政支持方面，可建立紡織業(yè)海外投資發(fā)展基金、中小紡織企業(yè)海外產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)境外直接投資的紡織企業(yè)給予財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸貼息等支持，鼓勵(lì)和扶持紡織企業(yè)的海外直接投資活動(dòng)。在稅收方面，對(duì)海外投資企業(yè)可給予一定年限和程度的減免，以充實(shí)企業(yè)的資本金，對(duì)出口帶動(dòng)性強(qiáng)的紡織企業(yè)尤其應(yīng)該給予更優(yōu)惠的稅收政策支持，如減免出口環(huán)節(jié)稅等。加強(qiáng)與東道國(guó)的協(xié)調(diào)，建立完整的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)征稅；對(duì)還沒(méi)有簽訂避免雙重征稅協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)，已繳納的所得稅等稅費(fèi)，在本國(guó)應(yīng)納稅額中予以抵扣，避免雙重征稅。在金融支持方面，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等政策性金融機(jī)構(gòu)的對(duì)外直接投資金融服務(wù)，為海外紡織投資企業(yè)提供優(yōu)惠貸款；鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)海外紡織投資企業(yè)提供信貸支持和資金融通便利；賦予中國(guó)紡織跨國(guó)公司對(duì)外金融自主權(quán)，允許紡織跨國(guó)公司直接在國(guó)際金融市場(chǎng)自主融資，適當(dāng)放寬對(duì)紡織業(yè)跨國(guó)投資項(xiàng)目的外匯管制等。

健全海外投資擔(dān)保制度

目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都制定并實(shí)施了投資保障計(jì)劃或投資保險(xiǎn)制度，為本國(guó)跨國(guó)公司在對(duì)外直接投資活動(dòng)中可能面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)或政策風(fēng)險(xiǎn)提供擔(dān)保。我國(guó)也于2001年成立了專(zhuān)門(mén)的政策性金融機(jī)構(gòu)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，從事出口貿(mào)易和海外投資業(yè)務(wù)，但從其目前提供的服務(wù)來(lái)看，主要還是側(cè)重于與出口業(yè)務(wù)有關(guān)的保險(xiǎn)，承保的海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)仍相當(dāng)有限，而且營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，