【S市農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣面臨的問題與發(fā)展對策9000字】

S市農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣面臨的問題與發(fā)展對策目錄TOC\o"1-2"\h\u1前言 IV1前言農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用和創(chuàng)新也很出色，改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力顯著提高，同時(shí)也進(jìn)入了機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的階段。如何應(yīng)對和解決新時(shí)代出現(xiàn)的新問題，適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需求，需要進(jìn)一步研究。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，如何將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體部分交到農(nóng)民手中，農(nóng)民如何采用和管理先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)都是問題。這是需要迅速解決的問題，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究的主要問題。2相關(guān)概念界定本文中多次出現(xiàn)“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”與“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”等具有多種釋義的概念，現(xiàn)根據(jù)研究需要結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者依據(jù)各自角度對相關(guān)概念進(jìn)行的解釋，現(xiàn)將其分別界定如下。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是指適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)和一些簡單的種植、加工、生產(chǎn)和加工技術(shù)，特別是適合農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)可以定義為通過宣傳和培訓(xùn)幫助農(nóng)民改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法和技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加農(nóng)民收入等一系列行動。除了有關(guān)種植技術(shù)、投入使用、高產(chǎn)品種和價(jià)格的信息外，推廣機(jī)構(gòu)還應(yīng)協(xié)助農(nóng)民并促進(jìn)他們向更有效的生產(chǎn)方法的轉(zhuǎn)變。通過加速技術(shù)的推廣帶來產(chǎn)量和農(nóng)民收入得更快增長。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)不僅可以將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳遞給農(nóng)民，還可以促進(jìn)信息的逆向流動。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是指將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用于具有高實(shí)用性的最新農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)區(qū)。是從具有一定自然資源、地理、經(jīng)濟(jì)等利益的農(nóng)業(yè)區(qū)域中選出的具有一定規(guī)模的區(qū)域；由地方政府引導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施，以現(xiàn)代技術(shù)和材料設(shè)備為基礎(chǔ)，對企業(yè)進(jìn)行集約化生產(chǎn)和管理；目標(biāo)是加速向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過渡，增加農(nóng)民收入；它是一個(gè)涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)，結(jié)合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研究和技術(shù)生態(tài)旅游的適應(yīng)和發(fā)展等各種活動，這也是農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先進(jìn)形式。3內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)情況3.1內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平內(nèi)江地處成渝兩個(gè)大城市的中心地帶，相距成都與重慶均僅200公里左右，是西南各省交通的重要交匯點(diǎn)。鐵路、公路和沱江航道成網(wǎng)狀連接區(qū)位優(yōu)勢十分突出。下轄市中區(qū)、東興區(qū)、資中縣、威遠(yuǎn)縣、隆昌縣五個(gè)縣區(qū)，交通便捷。地理資源上，內(nèi)江地形多以丘陵和平壩為主，地表起伏和緩，地勢低，平均海拔300-500米，國土面積5386平方公里，其中耕地占49.12%。土壤理化性質(zhì)差異呈較明顯的地帶變化，并在相應(yīng)范圍內(nèi)，有相對的穩(wěn)定性。土地肥美，光熱水同期，是四川省著名的糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。勞動力資源上，根據(jù)2001-2019年的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，農(nóng)村人口數(shù)略有降低，但內(nèi)江市2018年末總?cè)丝跒?11.77萬人，鄉(xiāng)村人口數(shù)298.16萬人，其中從業(yè)人數(shù)達(dá)3654戶。3.2內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基本建設(shè)情況3.2.1政府扶持與稅收優(yōu)惠內(nèi)江市政府大力扶持農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。內(nèi)江市委、市政府所頒發(fā)的《內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)方案》，明確園區(qū)申報(bào)成功后，市財(cái)政安排300萬元以上資金作為對園區(qū)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果引進(jìn)等項(xiàng)目的支持。隨后，中共內(nèi)江市委辦公室和內(nèi)江市人民政府辦公室頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣工作的通知》，增加農(nóng)業(yè)科技投入需要各級資金支持。市級財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)，支持和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位改革、改造和推廣農(nóng)業(yè)科技。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、變革和推廣提供融資、擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、變革和推廣的服務(wù)成本。鼓勵(lì)和吸引社會力量加大農(nóng)業(yè)科技投入，逐步建立以國家投入為主、社會投資多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。在稅收政策上，實(shí)行國家西部大開發(fā)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及四川省委于2006年發(fā)布6號文件規(guī)定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。即公司稅優(yōu)惠將按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！秶鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2007〕39號)。對符合國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的轉(zhuǎn)移企業(yè)，2010年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時(shí)，內(nèi)江市局鼓勵(lì)國內(nèi)外公司在市內(nèi)設(shè)立總部。它規(guī)定，從稅務(wù)登記之日起，第一年和第二年，來自市外的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅將為80%的扣繳者提供發(fā)展資金。直到第三年到第五年，來自市外的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅由城市發(fā)展基金剩余部分的70%支持；從第六年到第十年，增值稅、營業(yè)稅、公司稅由發(fā)展基金支持，與前三年的平均水平相比，在城市一級累計(jì)增加當(dāng)年的30%。對于位于園區(qū)核心區(qū)的科技型企業(yè)，相應(yīng)的稅收優(yōu)惠詳見《內(nèi)江市高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心招商辦法(試行)》。3.2.2園區(qū)建設(shè)規(guī)模與構(gòu)成四川內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)構(gòu)成。核心區(qū)面積約1.2萬畝，包含資中縣水南鎮(zhèn)、公民鎮(zhèn)、明心寺鎮(zhèn)和銀山鎮(zhèn)部分區(qū)域。區(qū)由資中省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、市中區(qū)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、東興區(qū)省級農(nóng)業(yè)科技園、威遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)西食品工業(yè)園區(qū)整合而成，初步形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。資中農(nóng)業(yè)科技園于2009年3月開工建設(shè)。它位于銀山場市和明信市之間的成渝高速公路和鐵路兩側(cè)，距離銀山場市3公里，規(guī)劃面積12000畝。園區(qū)形成了2000畝的核心區(qū)，為1萬畝周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。市中區(qū)農(nóng)業(yè)科技園于2008年9月開工建設(shè)，是四川省科技廳授予的“四川農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。它位于內(nèi)宜高速公路和省道206出口旁邊。面積1.3萬畝，包括8000萬畝輻射區(qū)和5000萬畝核示范區(qū)，覆蓋永安市和朝陽市，由9個(gè)行政村組成。東興農(nóng)業(yè)科技園于2008年10月開工建設(shè)。它位于距內(nèi)江市13公里的田家市。威遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)西食品工業(yè)園區(qū)于2010年6月啟動建設(shè)，位于鎮(zhèn)西場鎮(zhèn)東南方向，沿榮威公路南側(cè)向威遠(yuǎn)縣城布局，距成自瀘高速路4.5公里、內(nèi)威榮高速公路3.5公里。規(guī)劃占地320畝。4內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀分析4.1基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的構(gòu)建在基礎(chǔ)設(shè)施方面園區(qū)經(jīng)多年開發(fā)建設(shè)，已形成若干產(chǎn)業(yè)化基地和一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為后期項(xiàng)目開展鋪墊良好基礎(chǔ)。但地區(qū)丘陵多山的地貌特征、水資源相對匱乏以及內(nèi)部交通可達(dá)性不足等，園區(qū)還應(yīng)在道路橋梁、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)一步加大投入，以滿足園區(qū)功能的發(fā)揮。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，其中具體包括以下建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓模式、建設(shè)——轉(zhuǎn)讓模式、公私合作模式以及使用者付費(fèi)模式。內(nèi)江農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投資管理公司建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)簽訂建設(shè)項(xiàng)目合同，授權(quán)社會投資公司對項(xiàng)目進(jìn)行融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。合同期內(nèi)，項(xiàng)目將移交給園區(qū)投資公司承擔(dān)收益和風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)轉(zhuǎn)讓模式(BT)，即項(xiàng)目的投資、融資和建設(shè)，由合同授權(quán)的投資者負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目完成和批準(zhǔn)后，由園區(qū)投資公司根據(jù)合同贖回。公私合作(PPP)或內(nèi)江農(nóng)業(yè)科技園的投資基金公司通過特定的合作機(jī)制與社會投資者共同承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目收益。園區(qū)投資公司可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收益，向社會投資者收取一定的特許經(jīng)營費(fèi)或提供一定的報(bào)酬。用戶付費(fèi)模式(URM)，即內(nèi)江農(nóng)業(yè)科技園的投資基金公司通過招標(biāo)的方式為營業(yè)場所項(xiàng)目選擇合適的社會投資標(biāo)的。同時(shí)，董事會將制定合理的受益人支付制度，并將上述款項(xiàng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。以購買項(xiàng)目服務(wù)資金或社會投資主體直接向用戶收費(fèi)(租金)的形式支付給項(xiàng)目的社會投資者。4.2人才柔性流動政策的實(shí)施采取靈活流動的方式，吸引農(nóng)業(yè)科研院所、高校的專家來園區(qū)作為研發(fā)的主力軍。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)方向聚焦解決生產(chǎn)的技術(shù)難題。在核心區(qū)搭建技術(shù)研發(fā)平臺并實(shí)施設(shè)備儀器有償共享，設(shè)計(jì)配置催化科技成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的中試轉(zhuǎn)化園區(qū)和企業(yè)孵化器，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)。搭建拓展服務(wù)平臺，營造特定的科技政策環(huán)境，邀請農(nóng)村科技委員來園區(qū)擔(dān)任農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社的技術(shù)經(jīng)理，或者創(chuàng)辦自己的企業(yè)。其中，重點(diǎn)引入以下人才。引入新鄉(xiāng)賢，主要包括在外的資中籍的經(jīng)濟(jì)能人、社會名流和文化名人。引入心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會賢達(dá)人士，利用親情、鄉(xiāng)情和自身的聲譽(yù)威望，調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村社會的矛盾糾紛，是鄉(xiāng)村自治的重要參與力量?；匾掂l(xiāng)人才。重點(diǎn)回引返鄉(xiāng)大學(xué)生，培育本地新型農(nóng)民，把目前還留在農(nóng)村的有一定知識且對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很有信心的年輕農(nóng)民或返鄉(xiāng)農(nóng)民盡快培育成種植能手，致富能手，培育成新型職業(yè)農(nóng)民，再依托這些職業(yè)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場，組建專業(yè)合作社、成立集體經(jīng)濟(jì)合作社。引進(jìn)外地人才。以本地農(nóng)民為“砧”，外地農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)業(yè)主為“穗”，將外地成功的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)技術(shù)嫁接到示范園。招引有農(nóng)林種植技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的人才到產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，借助外地業(yè)主的種植技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)建設(shè)農(nóng)（林）產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，幫帶本地農(nóng)民，帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。4.3信息化電商平臺的建設(shè)內(nèi)江市是國家信息惠民試點(diǎn)城市，是國家發(fā)改委等部門確定的全國農(nóng)村寬帶工程試點(diǎn)城市。中共內(nèi)江市委、內(nèi)江市人民政府《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施文件》(內(nèi)衛(wèi)發(fā)〔2014〕13號)建議，以規(guī)劃為導(dǎo)向，以電子商務(wù)應(yīng)用普及為突破口，以現(xiàn)代物流IT為支撐。我們依靠川南的人才，川南連接成渝，向西輻射全國。我們正在打造一個(gè)有特色的電商平臺，比如“四川第二電商城、川南電商發(fā)展中心”，出版了《支持內(nèi)江市電商發(fā)展》。從平臺上確保信息化電子商務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行的措施。目前，已有11戶電子商務(wù)企業(yè)入駐內(nèi)江電子商務(wù)平臺。內(nèi)江市供銷社直屬的內(nèi)江市供銷土特產(chǎn)公司率先啟動互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)開發(fā)應(yīng)用，同時(shí)買斷“內(nèi)江特產(chǎn)”、“四川家電”、“西部糖酒會”三個(gè)信息地址關(guān)鍵詞和進(jìn)行域名注冊，取得了合法獨(dú)有的專項(xiàng)使用權(quán)，全面進(jìn)入電子商務(wù)及移動電子商務(wù)雙網(wǎng)合一購銷活動；公司發(fā)展相對穩(wěn)定的商品供應(yīng)商520家，經(jīng)營種類達(dá)10大類、70個(gè)小類、1.3萬件商品，覆蓋全國各省、市、自治區(qū)及港澳臺等地區(qū)，每日瀏覽1.2萬人次，月均線上交易10066筆，平均每筆交易額54.70元，月交易額47.3萬元，盈利47萬元。內(nèi)江市供銷土特產(chǎn)公司正在建立四川省唯一的“四川農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺”將于2014年底正式運(yùn)營。全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。5園區(qū)農(nóng)技推廣現(xiàn)存問題及其原因5.1人才短缺、推廣人員影響力弱園區(qū)農(nóng)技推廣現(xiàn)存問題首先體現(xiàn)在農(nóng)技推廣隊(duì)伍得不到及時(shí)補(bǔ)充更新，比如前文所提及的年齡偏大，無法適應(yīng)不斷出新不斷發(fā)展的農(nóng)技推廣工作的需求。在指導(dǎo)種植戶科學(xué)種養(yǎng)時(shí)困難重重，甚至無法完成最基本的技術(shù)指導(dǎo)與示范，導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)技在基層種植戶中很難被推廣。內(nèi)江市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)落后且缺乏高級專業(yè)人才。以內(nèi)江農(nóng)業(yè)科技園區(qū)銀山核心區(qū)為例，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員近四成的年齡構(gòu)成在46-55歲之間，其中56歲及以上占26.6%。農(nóng)技推廣隊(duì)伍平均年齡偏大，推廣人員本身缺乏對新技術(shù)的了解與學(xué)習(xí)能力，在推廣過程中很難顯得游刃有余。并且相關(guān)技術(shù)人員中60%為助理農(nóng)技師，高級農(nóng)技師僅占10%，本科以上學(xué)歷人員占總數(shù)的20%。低水平農(nóng)業(yè)推廣人員數(shù)量較多，缺乏高水平人員，并且中水平農(nóng)業(yè)推廣人員配比嚴(yán)重不足。低級別科技推廣人員人數(shù)占比略高。而在學(xué)歷層次方面，高水平推廣人員不僅可以較易于掌握新的知識與技術(shù)，還需要懂得市場與管理知識甚至是人文社會類知識，由表3.5可知，目前園區(qū)內(nèi)仍然缺乏高水平人員。除此以外，農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)并沒有被真正的重視起來，大部分人更多地將精力放在了經(jīng)營收入上，再加上上級部門對農(nóng)業(yè)推廣效果的不重視，使得農(nóng)技推廣工作沒有落實(shí)到實(shí)處。5.2農(nóng)技培訓(xùn)效果差從上一章結(jié)果中可以知道大部分農(nóng)民幾乎對農(nóng)技推廣完全不了解，即大部分受采訪者不了解或沒聽說過園區(qū)及農(nóng)技推廣相關(guān)工作。在被調(diào)查者參與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的農(nóng)技推廣參與類型的結(jié)果中，超過六成的被調(diào)查者以組織會議的形式參與了農(nóng)技推廣活動，其次是課堂講授與參觀學(xué)習(xí)的形式。但是相關(guān)題目的結(jié)果顯示，農(nóng)技推廣培訓(xùn)的效果往往并不理想。一些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)價(jià)格不滿，普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、安全性低，這也是農(nóng)民不愿意在農(nóng)業(yè)技術(shù)上投入更多資金的原因。政府組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)耗費(fèi)農(nóng)民時(shí)間，農(nóng)業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)提供昂貴的農(nóng)業(yè)技術(shù)資金。農(nóng)民不愿意在農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和技術(shù)上花費(fèi)大量的時(shí)間和資本成本。這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣緩慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度減弱。內(nèi)江市農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模較小，大多數(shù)為以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)，資金條件較為短缺，缺乏對農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。在資本不變的條件下，農(nóng)民尋求利益和風(fēng)險(xiǎn)的平衡。當(dāng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中做出決定時(shí)，他們會考慮各種可能的不利因素。通過預(yù)測，然后做出無風(fēng)險(xiǎn)的選擇，并設(shè)定一個(gè)在最不利的情況下可以接受的支付限額。因此，在不能確定農(nóng)業(yè)技術(shù)能帶來更好效益的情況下，農(nóng)民不愿意花費(fèi)一定的時(shí)間和資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和投資。5.3缺乏政策及資金支持在政府補(bǔ)貼及政策扶持情況的深度訪談中，所有被采訪農(nóng)技從業(yè)者均表示沒有補(bǔ)貼。在科技園資金問題中，三名被采訪者表示不知道。據(jù)悉園區(qū)建設(shè)除一部分資金通過項(xiàng)目形式申請國家和地方財(cái)政支持外，主要由社會資本投入。除入駐園區(qū)的市場主體（業(yè)主）直接投資外，還采用了多種渠道進(jìn)行融資，如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國家開發(fā)銀行的政策性信貸、商業(yè)銀行信貸等。其中包括了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目融資等等。但就目前情況來看，存在財(cái)政補(bǔ)助結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，并且并未取得實(shí)質(zhì)性效果?？赡艿脑蛞环矫鎭碜杂谘a(bǔ)貼政策實(shí)施水平低，補(bǔ)貼支出力度不足。其次，與農(nóng)技推廣無關(guān)的費(fèi)用支出過多，而對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、科研技術(shù)研發(fā)與推廣、培訓(xùn)與示范等方面的支出很低，存在結(jié)構(gòu)不合理的問題。并且在農(nóng)技推廣的相關(guān)政策中，大多數(shù)人不知道、不重視。相關(guān)農(nóng)技從業(yè)人員缺乏農(nóng)技推廣相關(guān)績效指標(biāo)，積極性不高。政策落實(shí)情況不佳，不僅如此在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)許多基層農(nóng)推人員被挪作他用現(xiàn)象，其中，搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心是一個(gè)相對普遍的現(xiàn)象，內(nèi)江市實(shí)際晉升工作中聘用的全職員工人數(shù)大大低于預(yù)期。推廣人員和技術(shù)力量的缺乏限制了推廣工作，也使推廣人員無法與農(nóng)民建立密切聯(lián)系，這也影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。6對策與建議中國政府始終重視發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益職能，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新推廣機(jī)制。因此，針對內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問題，本文提出以下建議。6.1多元合作、協(xié)調(diào)發(fā)展6.1.1政府推動由前文可知當(dāng)前農(nóng)民對相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有迫切了解的訴求與需要，但目前內(nèi)江地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣效果不佳。內(nèi)江市經(jīng)過長期演變發(fā)展形成的自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，造成了政府推動農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，農(nóng)民被動接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的局面。農(nóng)民的真實(shí)需求沒有得到足夠的重視，而且還缺乏有效的反饋渠道，這需要政府自上而下的推動。各級政府研究根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源條件，科學(xué)制定和實(shí)施一系列政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。在規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，各級政府要著力梳理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分析發(fā)展方向，清理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造“1+N”農(nóng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。6.1.2加強(qiáng)市場活力農(nóng)業(yè)科技園需要根據(jù)自身?xiàng)l件和資源，以市場需求為導(dǎo)向，符合市場發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的市場競爭力。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場適應(yīng)性和競爭力，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和自然條件，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，明確重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對科學(xué)規(guī)劃的生產(chǎn)基地進(jìn)行調(diào)整合理的布局以優(yōu)化資源分配，密集的協(xié)調(diào)管理和組織的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)集。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，政府與企業(yè)，大學(xué)，科研機(jī)構(gòu)的合作可以尋求共識，建立共識，相互協(xié)調(diào)。合同雙方將以利益為紐帶，以合同為約束，各方將同心，綜合，伙伴，互助，互惠互利，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展和發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)。其次，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要加快畜產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，搭建畜產(chǎn)品交易平臺，促進(jìn)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)的拉動可以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，并使“生產(chǎn)加工銷售”體系運(yùn)行平穩(wěn)。6.1.3建立農(nóng)民代理機(jī)制農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的主體，不僅是直接承擔(dān)者，而且還是直接受益者。在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府充分尊重農(nóng)民的意愿，出臺政策支持引導(dǎo)農(nóng)民組建生產(chǎn)合作社，積極參與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)、施工。同時(shí)，政府應(yīng)采取許多有效措施，以確保農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)民收入，保證區(qū)域農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。6.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道優(yōu)化為了提高農(nóng)業(yè)推廣的效率和成果，根據(jù)傳播學(xué)理論，在推廣過程中要考慮傳統(tǒng)習(xí)慣和人文風(fēng)俗等因素。加強(qiáng)條件建設(shè)提高公共服務(wù)能力、創(chuàng)建強(qiáng)有力的傳播力度和傳播渠道以及建立面對面的有效傳播將是推廣渠道優(yōu)化的重要手段。6.2.1加強(qiáng)條件建設(shè)提高公共服務(wù)能力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)儀器設(shè)備、辦公條件、交通工具等為城鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供就業(yè)崗位的設(shè)施設(shè)備、服務(wù)和下鄉(xiāng)工具。其次，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)。搭建一個(gè)一主多示范的演示模板，實(shí)施新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)、測試、示范和技術(shù)培訓(xùn)。最后，看看如何建設(shè)村級服務(wù)站。利用現(xiàn)有辦公空間和農(nóng)業(yè)合作服務(wù)設(shè)施，引入公共和私人管理，采購農(nóng)業(yè)設(shè)備和開放式管理等，逐步建設(shè)村級加油站并研究面向農(nóng)民的服務(wù)機(jī)制。6.2.2線下溝通反饋平臺優(yōu)化內(nèi)江市可根據(jù)自身現(xiàn)狀，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與財(cái)政狀況相結(jié)合，依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，建立對農(nóng)業(yè)技術(shù)需求給予反饋的機(jī)構(gòu)。在內(nèi)江市推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要行為者中，農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)民的聯(lián)系最為緊密，分布最為廣泛。政府可以加強(qiáng)與內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科技園的合作，建立專門的線下反饋平臺，設(shè)立“農(nóng)技需求反饋”辦公室對反饋的技術(shù)需求進(jìn)行記錄匯總，政府推進(jìn)部門定期線上線下收集信息，及時(shí)了解內(nèi)江市農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，加強(qiáng)與內(nèi)江市農(nóng)民的合作。聯(lián)系內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科研院所，及時(shí)向農(nóng)業(yè)科研院所提供農(nóng)民技術(shù)需求反饋，作為技術(shù)研究指導(dǎo)，開發(fā)推廣符合技術(shù)要求的農(nóng)業(yè)技術(shù)。6.3增大科技支撐力度6.3.1加快科技推進(jìn)科技園必須整合科技資源、科技能力，搭建科技服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)技術(shù)，不斷提高科技貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技園要與多所高校、科研院所合作進(jìn)行科研，打造產(chǎn)學(xué)協(xié)同孵化基地，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果?；乜煞e極推動園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，幫助生產(chǎn)基地采用先進(jìn)技術(shù)和實(shí)施技術(shù)人才培養(yǎng)，積極探索科研合作的各種有效方法，為科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)力量。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，科技強(qiáng)企業(yè)、科技興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)富民，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。6.3.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高人才素質(zhì)逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度。公益性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的學(xué)歷，或者接受縣級以上人民政府的培訓(xùn)和考核，在參加崗位競爭前達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)水平。并且，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生服務(wù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地運(yùn)行，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系注入新的生力軍。其次，需要?jiǎng)?chuàng)新推廣運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣注入活力。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制。合理確定崗位職責(zé)，明確工作人員的工作職責(zé)、范圍、對象和內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。建立健全績效考核機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)民、縣級農(nóng)業(yè)主管部門、鎮(zhèn)政府參與的績效考核機(jī)制，以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作能力及其在農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際表現(xiàn)為主要評價(jià)指標(biāo)，將評價(jià)結(jié)果與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升掛鉤。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式方法。全面推進(jìn)推廣人員對農(nóng)民的責(zé)任制；推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化服務(wù)；促進(jìn)高產(chǎn)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地的溢出效應(yīng)和示范作用；推廣農(nóng)業(yè)科研教學(xué)與農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的“科技特派員”等有效途徑，采用招投標(biāo)、政府訂貨、承包等多種方式，探索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)手段。7結(jié)論我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)著中國的整個(gè)產(chǎn)業(yè)類型。近年來，國家越來越重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對技術(shù)的需求越來越大。作為農(nóng)業(yè)大省之一，內(nèi)江在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，根據(jù)自身特點(diǎn)，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)方面取得了一定的成績。隨著農(nóng)業(yè)相關(guān)科技園的建設(shè)，內(nèi)江的農(nóng)業(yè)發(fā)展也將進(jìn)入一個(gè)新的階段，面臨新的挑戰(zhàn)。以內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例，分析研究了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及存在問題的原因，以期提供相應(yīng)的對策和建議。將對科技園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)展進(jìn)行理論分析，通過分析內(nèi)江農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及原因，并提出相應(yīng)的對策和建議，將有助于農(nóng)業(yè)科技更好地支持內(nèi)江農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展，完善政府地方產(chǎn)業(yè)政策治理力量薄弱、農(nóng)業(yè)科技群體影響力弱化和科技支撐體系薄弱的問題。

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