國家財政課件

8.1國家財政

北京奧運(yùn)會所有的場館總造價在205億元人民幣左右，其中國家體育場‘鳥巢’造價31.5億元人民幣，北京為了舉辦2008年奧運(yùn)會，將在治理環(huán)境污染、60項(xiàng)重大工程、新體育場館建設(shè)、奧運(yùn)會舉辦、基礎(chǔ)設(shè)施上總共投資1045億元人民幣。思考：1、“北京奧運(yùn)”投資及相關(guān)建設(shè)能靠個人和企業(yè)嗎？如果不是，應(yīng)該由誰來辦？2、你知道我國還有哪些服務(wù)也是由國家來提供的？奧運(yùn)會總投資140多億元神七研制總投資300多億元國家抗震救災(zāi)總投資300多億元嫦娥一號投資14億元(一)財政及其作用(1)財政財政主體

財政目的財政范圍財政本質(zhì)含義國家的收入和支出國家履行對內(nèi)對外職能收入和支出國家參與社會分配

(一種分配關(guān)系)

思考：國家可以隨意收入和支出嗎？國家的決算要向全國人大匯報以接受審查監(jiān)督(2)財政的實(shí)現(xiàn)——預(yù)算和決算國家的預(yù)算要由全國人大批準(zhǔn)才具有法律效力(2)財政的實(shí)現(xiàn)①國家預(yù)算②國家決算由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃中央預(yù)算和各級地方預(yù)算構(gòu)成了國家預(yù)算體系。上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告③預(yù)算和決算的關(guān)系預(yù)算是決算的前提，決算又是對預(yù)算的檢驗(yàn)和評價，二者相輔相成2010年，全國財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、糧油物資儲備、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面保障和改善民生的支出合計達(dá)到59601.82億元，占全國公共財政支出的2/3。其中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育方面的支出合計29256.19億元，比2009年增長21.1%，占全國財政支出的32.6%。

2011年財政部部長謝旭人表示中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排一共達(dá)到10510億元，比上年增長18.1%。其中中央財政的教育支出2963.5億元，增長16.3%，醫(yī)療衛(wèi)生支出1727.58億元，增長16.3%，社會保障和就業(yè)支出4414億元，增長16.6%，保障性安居工程支出1030億元，增長34.7%。文化體育等方面的支出374.4億元，增長18.5%。

誰來拯救你?——中國守法奶農(nóng)受三鹿影響，國內(nèi)中國奶制品廠商紛紛停產(chǎn)整頓，善良的奶農(nóng)看著牛奶賣不出去，只好倒掉，掩面哭泣3.財政的作用(1)國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

通過國民收入的再分配，縮小收入差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。

我國不同地區(qū)的資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么特點(diǎn)？思考

東部資源相對匱乏，西部資源豐富；經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，從西到東呈階梯狀地遞進(jìn)發(fā)展。西氣東輸總投資約1400億元青藏鐵路總投資約330.9億元南水北調(diào)總投資約5000億元西電東送總投資5300億元以上四大工程個體不愿投資基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國家財政支持改善資源配置2.財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用資金投入大建設(shè)周期長投資風(fēng)險大3.國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。名詞點(diǎn)擊社會總供給

一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)實(shí)際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量。它包括兩部分:⑴國內(nèi)生產(chǎn)提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)⑵國外提供產(chǎn)品和勞務(wù)進(jìn)口。社會總需求

一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)實(shí)際形成的對產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量。它包括兩部分:國內(nèi)需求(投資和消費(fèi))和國外需求(產(chǎn)品和勞務(wù)出口)。經(jīng)濟(jì)滯緩

需求不足物價下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場低迷擴(kuò)張性財政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。擴(kuò)張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出。經(jīng)濟(jì)過熱

需求過旺供給不足通貨膨脹物價上漲緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。需求物價經(jīng)濟(jì)形勢

財政政策

目的社會總供給＞社會總需求

社會總供給＜社會總需求

財政促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行不足下降冷擴(kuò)張性（積極）財政政策：增加財政支出、減少稅收刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長過旺上漲熱緊縮性財政政策：減少財政支出、增加稅收抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”結(jié)論：如何運(yùn)用財政政策？——逆風(fēng)向調(diào)節(jié)（即財政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相反）財政政策（1）含義：指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財政收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和收入平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。（2）基本類型：

①緊縮性財政政策（１９９３――１９９７）。是指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。在通貨膨脹時期，物價上漲，社會總需求大于社會總供給，對此，政府就要采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出，增加稅收，以抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。②擴(kuò)張性財政（積極）政策（１９９８――２００３/2008年第四季）。是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。在通貨緊縮時期，物價低迷，企業(yè)開工不足，失業(yè)率增加，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被零用，經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和發(fā)展主要受需求不足制約時，政府就采取擴(kuò)張性財政政策，通過增加財政支出，減少稅收，以刺激總需求增長。③穩(wěn)健的財政政策（２００４――2008前三季）。在國民經(jīng)濟(jì)既不是通貨膨脹，又不是通貨緊縮，而是有些行業(yè)是發(fā)展低迷，同時又有一些行業(yè)發(fā)展過熱時，這時國家就不能采用緊縮性或擴(kuò)張性財政政策，只能對有些行業(yè)進(jìn)行“保”，對有些行業(yè)進(jìn)行“壓”，這就是穩(wěn)健的財政政策。穩(wěn)健的財政政策的重要特征：有增有減，有保有壓，松緊適度。具體說就是注重把握“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”十六個字。知識擴(kuò)展3.財政的作用(1)國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用.(3)國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。財政財政收入財政支出財政作用含義預(yù)算決算具體用途籌集渠道促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促進(jìn)社會公平1、國家預(yù)算是（）A、國家的收入和支出B、由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃C、上一年度財政的執(zhí)行情況D、國家參與社會分配的主要方面鞏固練習(xí)B2.國家可以通過財政有效地調(diào)節(jié)資源配置。下列體現(xiàn)財政這一作用的有（）①國家投資興建南水北調(diào)工程②國家給生活貧困者提供必要的生活補(bǔ)助③國家投資治理大江大河，興辦農(nóng)田水利設(shè)施④國家發(fā)行國庫券，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過熱

A、①②B、①③C、②④D、③④B

根據(jù)玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，確定玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金為316.5億元。其中中央財政安排206.5億元，省級財政安排20億元。今年是玉樹地震災(zāi)后重建的開局之年，計劃安排總投資為162.86億元，占到3年重建總投資的50%以上，主要用于城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、和諧家園、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。財政“主要用于城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)、和諧家園”體現(xiàn)了財政“主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”體現(xiàn)了國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。材料是如何體現(xiàn)財政作用的？合作探究

請同學(xué)們用3分鐘識記下列問題的答案，3分鐘后脫離課本回答，看誰記得更準(zhǔn)確！1、國家財政在社會經(jīng)生活中發(fā)揮著哪些作用？答：（1）國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；（2）國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用；（3）國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。2、國家財政是怎樣促進(jìn)國民經(jīng)