中國(guó)商業(yè)賄賂問(wèn)題研究：以跨國(guó)公司為例

中國(guó)商業(yè)賄賂問(wèn)題研究：以跨國(guó)公司為例

論文關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂跨國(guó)公司制度安排論文摘要:近年來(lái)所曝出的一系列跨國(guó)公司在華行賄事件使得跨國(guó)公司在華的商業(yè)賄賂活動(dòng)逐漸浮出水面?？鐕?guó)公司在華頻繁暴光“賄賂病”，凸顯出我國(guó)在立法、監(jiān)管以及市場(chǎng)機(jī)制方面存在的問(wèn)題，不僅造成了跨國(guó)公司在華商業(yè)賄賂行為的蔓延，而且嚴(yán)重危害到了我國(guó)民族企業(yè)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蠶食了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源、惡化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一大公害?？梢?jiàn)，反跨國(guó)公司商業(yè)賄賂已迫在眉睫。應(yīng)盡快完善國(guó)內(nèi)立法，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》，強(qiáng)化監(jiān)管和懲罰機(jī)制，盡量減少尋租機(jī)會(huì)避免灰色交易發(fā)生，并加強(qiáng)國(guó)際司法合作，共同打擊跨國(guó)公司商業(yè)賄賂現(xiàn)象，凈化商業(yè)環(huán)境。一、在華跨國(guó)公司商業(yè)賄賂事件回放

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，為使自己在銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)中獲得利益，而采取的向交易相關(guān)人員及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。由于跨國(guó)公司在民眾心目中樹(shù)立了經(jīng)營(yíng)規(guī)范的良好形象，我們很少把商業(yè)賄賂與跨國(guó)公司聯(lián)系在一起。然而，近年來(lái)所曝出的一系列跨國(guó)公司在華行賄事件使得跨國(guó)公司在華的商業(yè)賄賂活動(dòng)逐漸浮出水面。

有德國(guó)媒體稱(chēng)，自上世紀(jì)90年代中期起，西門(mén)子非法賄賂支出資金已超過(guò)lO億歐元，而其在中國(guó)的業(yè)務(wù)中，50％的生意都有賄金的影子。2008年8月20日，西門(mén)子總部發(fā)言人安德里亞斯·施瓦伯也承認(rèn)西門(mén)子中國(guó)市場(chǎng)的確存在不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為。從此開(kāi)始，西門(mén)子便陷入“賄賂泥潭”，并使得該公司的“賄賂門(mén)”事件在中國(guó)市場(chǎng)不斷升級(jí)。

西門(mén)子中國(guó)商業(yè)賄賂案還未水落石出，2008年8月25Et，法國(guó)零售巨頭家樂(lè)福中國(guó)區(qū)又曝出采購(gòu)環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂案，8名涉案管理人員因收“黑錢(qián)”被司法機(jī)關(guān)拘留。

此前，8fl15日，麥當(dāng)勞香港董事總經(jīng)理劉士成因涉嫌賄賂罪也被香港廉政公署拘留。在2007年5月I1日，有媒體報(bào)道寶潔公司曾陸續(xù)向已被取締的全國(guó)牙防組“捐款”1000萬(wàn)元人民幣，用途不明。

跨國(guó)公司在華類(lèi)似違法行賄事件時(shí)有發(fā)生。從先前的朗訊案、德普案，再到IBM案，到2006年11：913日“張恩照案”塵埃落定，與張?jiān)?wù)的建行有業(yè)務(wù)往來(lái)的跨國(guó)IT巨頭IBM、安訊、日立等公司，在華也卷入行賄丑聞之中。另外，在2008年1月19日，上海首起商業(yè)賄賂案告破，涉案企業(yè)包括麥肯錫上海公司、麥當(dāng)勞中國(guó)公司、捷普科技上海有限公司、ABB(AseaBrownBoveri)中國(guó)公司、上海ABB公司、富士施樂(lè)、惠爾浦等7家跨國(guó)公司。

可見(jiàn)，跨國(guó)公司在華的商業(yè)賄賂行為并不是個(gè)案，而是存在普遍性，目前被曝出的跨國(guó)公司商業(yè)賄賂丑聞只是冰山一角。一時(shí)，社會(huì)各界對(duì)跨國(guó)公司商業(yè)賄賂問(wèn)題議論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。這些跨國(guó)公司在中國(guó)出現(xiàn)商業(yè)賄賂問(wèn)題不僅嚴(yán)重干擾了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序，也引起了國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)商務(wù)環(huán)境的不利評(píng)論，影響了我國(guó)的國(guó)際形象。

二跨國(guó)公司商業(yè)賄賂成因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

當(dāng)IBM、家樂(lè)福等世界500強(qiáng)跨國(guó)公司巨頭都被排列在涉賄“黑名單”，當(dāng)西門(mén)子“賄賂門(mén)”事件從德國(guó)開(kāi)始席卷全球范圍多個(gè)國(guó)家，當(dāng)越來(lái)越多的以規(guī)范、守法著稱(chēng)的跨國(guó)公司深陷“賄賂門(mén)”……我們不得不思索，是什么因素讓一貫守法的跨國(guó)公司頻繁感染“賄賂病”?

1．中國(guó)市場(chǎng)的巨額商業(yè)利潤(rùn)誘惑是跨國(guó)公司走上行賄之路的誘因。面對(duì)中國(guó)巨大的市場(chǎng)和利潤(rùn)空間，很多跨國(guó)公司難以在中國(guó)式商業(yè)形態(tài)下獨(dú)善其身，因此，賄賂自然成為其打開(kāi)商業(yè)大門(mén)的一把金鑰匙。

2．商業(yè)“潛規(guī)則”：尋租催生灰色做法。在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最大的新興市場(chǎng)，很多外國(guó)企業(yè)都急迫地希望在中國(guó)獲得一席之地。但是，中國(guó)強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)交往中非常重視關(guān)系網(wǎng)，跨國(guó)公司剛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候，曾因不諳當(dāng)?shù)匚幕冻鲞^(guò)高昂的代價(jià)。如今，跨國(guó)公司為了應(yīng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，為獲得在華的市場(chǎng)份額，在其本土化戰(zhàn)略的實(shí)施中認(rèn)識(shí)到了在中國(guó)做生意中“關(guān)系”的重要性，認(rèn)為要在中國(guó)的商業(yè)社會(huì)里發(fā)展，必須利用這一“中國(guó)商業(yè)潛規(guī)則”。而同時(shí)國(guó)內(nèi)各級(jí)政府官員由于參與經(jīng)濟(jì)生活的程度之深，對(duì)他們則意味著提供了更多權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)與途徑，這在客觀上也為跨國(guó)公司行賄提供了條件?？傊谶M(jìn)行擴(kuò)張和本土化的過(guò)程中，很多跨國(guó)公司都選擇“入鄉(xiāng)隨俗”，通過(guò)營(yíng)建“良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”等潛規(guī)則進(jìn)行交易和業(yè)務(wù)拓展?！皾撘?guī)則”現(xiàn)象是一種惡性循環(huán)，每一次遵循“潛規(guī)則”而成功的交易，都是對(duì)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一次破壞。

3．國(guó)內(nèi)監(jiān)管不到位以及反商業(yè)賄賂的法律法規(guī)不完善，為跨國(guó)公司進(jìn)行商業(yè)賄賂提供了可乘之機(jī)。一方面，我國(guó)相關(guān)立法存在缺陷。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的相關(guān)法律雖然對(duì)一些具體的商業(yè)賄賂行為作了規(guī)定，但分散而非專(zhuān)門(mén)詳細(xì)的界定、受賄主體的范圍局限，以及缺乏海外反腐敗的相關(guān)規(guī)定等方面的缺陷，使得這些法律仍然代替不了專(zhuān)門(mén)的((反商業(yè)賄賂法。另一方面，相關(guān)部門(mén)監(jiān)督不嚴(yán)，更使得這個(gè)腐敗領(lǐng)域成為“真空”狀態(tài)。加之跨國(guó)公司隱蔽的行賄方式給司法機(jī)關(guān)追蹤、確定跨國(guó)公司的行為增加了重重困難。反觀先前的幾起賄賂案，跨國(guó)公司在華行賄往往首先是被國(guó)外監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)、查處，而中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)卻很難發(fā)現(xiàn)、查處。這正是由于(《反海外腐敗法以及嚴(yán)格的監(jiān)管體系對(duì)跨國(guó)公司產(chǎn)生了巨大的威懾力，使得這些公司主動(dòng)選擇了坦白以避免招致更嚴(yán)厲的處罰和對(duì)企業(yè)聲譽(yù)造成更大的負(fù)面影響。

4、一些地方政府對(duì)跨國(guó)公司行為的放任態(tài)度，助長(zhǎng)了跨國(guó)公司行賄風(fēng)氣。長(zhǎng)期以來(lái)各部門(mén)、各級(jí)地方政府把吸引外資作為重要工作來(lái)抓，對(duì)跨國(guó)公司另眼相看，有的地方對(duì)其幾乎是予取予求，甚至主動(dòng)成為一些跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)傘或?qū)鐕?guó)公司的某些行為采取放任的態(tài)度，一味遷就跨國(guó)公司，不愿對(duì)其一些損害國(guó)家和公眾利益的行為進(jìn)行處理，唯恐影響外商的投資熱情，這在一定程度上縱容了跨國(guó)公司在華行賄行為。

三、跨國(guó)公司在華商業(yè)賄賂的危害分析

跨國(guó)公司商業(yè)賄賂在一些地區(qū)和行業(yè)中不斷地滋生繁衍，影響面越來(lái)越寬，這些跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的危害，不但具有一般商業(yè)賄賂的共性危害，即破壞了正常的交易秩序和市場(chǎng)資源的合理配置，使誠(chéng)信的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，影響中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及我國(guó)的國(guó)際形象，損害國(guó)內(nèi)投資環(huán)境等等，還會(huì)產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果。

1．?dāng)D垮了我國(guó)民族企業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)，跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是我國(guó)的民族企業(yè)。民族企業(yè)同跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，本來(lái)不占優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)公司通過(guò)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，即通過(guò)賄賂手段在我國(guó)獲得更多的便利和優(yōu)惠，無(wú)疑于如虎添翼，使之在短期內(nèi)迅速發(fā)展壯大，這樣會(huì)對(duì)民族企業(yè)的發(fā)展形成巨大的打壓，即使民族企業(yè)在產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，也會(huì)被擠出市場(chǎng)?？鐕?guó)公司商業(yè)賄賂還會(huì)削弱民族企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，影響了國(guó)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步，以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高，甚至導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難，最終會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)民族企業(yè)的發(fā)展。

2．蠶食我國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源?？鐕?guó)公司通過(guò)商業(yè)賄賂使交易的天平不公平地向跨國(guó)公司傾斜，資源不合理地流向了跨國(guó)公司，從而使本該用于本土企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)資源流向了自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手中，并極有可能導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的逐步喪失。同時(shí)，跨國(guó)公司商業(yè)賄賂使本來(lái)可以用于生產(chǎn)性活動(dòng)的稀缺資源浪費(fèi)于那些無(wú)益、甚至有害于社會(huì)的產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中；跨國(guó)公司對(duì)經(jīng)營(yíng)特權(quán)的追逐，又會(huì)引發(fā)對(duì)行政權(quán)力部門(mén)的賄賂競(jìng)賽，從而引發(fā)更多的資源浪費(fèi)。而當(dāng)利益受損者也不得不采取行動(dòng)來(lái)“避租”并與之抗衡時(shí)，進(jìn)一步加劇了社會(huì)資源的更大耗費(fèi)。

3．破壞創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序。因?yàn)橹挥匈V賂，東西才能賣(mài)出去，創(chuàng)新不創(chuàng)新無(wú)所謂。中國(guó)要向創(chuàng)造大國(guó)發(fā)展，必須走創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的道路，企業(yè)就必須創(chuàng)新，必須有品牌，必須有科技?？鐕?guó)公司商業(yè)賄賂行為的存在阻礙了中國(guó)從一個(gè)制造經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。對(duì)于跨國(guó)公司的商業(yè)賄賂，如果任其泛濫，將直接影響中國(guó)的投資環(huán)境，阻礙中國(guó)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

4．增加貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象?？鐕?guó)公司在中國(guó)行賄，提供的賄賂一般較為誘人，如資助其子女國(guó)外就讀、定居等；而且手段隱蔽，如“腐敗期權(quán)”，即官員為跨國(guó)公司提供便利時(shí)，跨國(guó)公司并不給其好處，而是等該官員退休后為其提供高薪職位或另加補(bǔ)償。這種花樣百變、詭秘的行賄手段更吸引許多利欲熏心的人將民族和人民的利益置之腦后，鋌而走險(xiǎn)。

大量的跨國(guó)公司商業(yè)賄賂案件的頻發(fā)表明，跨國(guó)公司商業(yè)賄賂問(wèn)題已經(jīng)成為籠罩在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上空的陰霾。商業(yè)賄賂已經(jīng)嚴(yán)重破壞了我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，毒化了我國(guó)的政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，滋生了腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，成為腐蝕我國(guó)干部隊(duì)伍、侵蝕黨的肌體的“毒瘤”，成了我國(guó)社會(huì)的一大公害。西門(mén)子、家樂(lè)福和麥當(dāng)勞等的一連串事件無(wú)疑再一次敲響了警鐘，反跨國(guó)公司商業(yè)賄賂已迫在眉睫。

四、治理跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的相關(guān)制度安排

(一)盡快完善國(guó)內(nèi)立法

鑒于我國(guó)現(xiàn)行治理跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的相關(guān)法律的分散、存在嚴(yán)重漏洞的現(xiàn)狀，以及國(guó)際反商業(yè)賄賂立法的趨勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步完善和合理運(yùn)用法律手段，構(gòu)成對(duì)跨國(guó)公司商業(yè)行為的硬約束機(jī)制。盡快制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》，盡快修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，為治理跨國(guó)公司商業(yè)賄賂提供有力的法律武器。同時(shí)，《反商業(yè)賄賂法》中，應(yīng)該有明確界定跨國(guó)商業(yè)賄賂、查處跨國(guó)商業(yè)賄賂行為的主管機(jī)關(guān)；有足夠震懾力的處罰措施；行賄受賄人變相逃脫處罰的處理辦法；對(duì)公司賬目管理的責(zé)任規(guī)定；獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)措施；等等。

(二)完善和強(qiáng)化懲罰機(jī)制

1．加強(qiáng)對(duì)在華跨國(guó)公司商業(yè)行為的監(jiān)管。面對(duì)在華跨國(guó)公司頻頻出現(xiàn)商業(yè)賄賂問(wèn)題的現(xiàn)狀以及這種行為對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嚴(yán)重危害性，各部門(mén)應(yīng)該齊抓共管，從加強(qiáng)在華跨國(guó)公司商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)披露、審計(jì)、票據(jù)管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，共同打擊跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的違法犯罪行為。與此同時(shí)，還要建立強(qiáng)有力的反跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，以遏制跨國(guó)公司商業(yè)賄賂行為。

2．加大執(zhí)法力度處罰力度。偏輕在很大程度上是導(dǎo)致跨國(guó)公司在中國(guó)鋌而走險(xiǎn)的一個(gè)重要原因。我國(guó)應(yīng)增加處罰力度，提高法律威懾力。一方面加大對(duì)已發(fā)案件的查處力度，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域大案要案的查處，并一查到底，依法從重從快懲處，顯示法律的威懾力量。另一方面，從已查處的案件中找出規(guī)律性的和共性的東西，梳理成查案線索，減少環(huán)節(jié)，提高辦案效率和成功率，通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快查處步伐，加大治理力度。同時(shí)，還要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。美國(guó)在處理商業(yè)賄賂上采取從重罰款的政策，一旦被查出有賄賂行為，行賄者將面臨超過(guò)利潤(rùn)l0倍的罰款。我國(guó)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，以增加跨國(guó)公司行賄的成本。

(三)減少尋租機(jī)會(huì)，避免灰色交易

由于我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的介入過(guò)多，權(quán)力過(guò)大，成為在華跨國(guó)公司商業(yè)賄賂行為泛濫的“根源。所以，反跨國(guó)商業(yè)賄賂的根本之一就是杜絕租源。

1．重新界定政府職能邊界，改變政府管理經(jīng)濟(jì)的手法，減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)。在政府決策方面，建立和完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立決策責(zé)任制。在政府行為方面，全面推行依法行政。各級(jí)政府按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善政府公務(wù)員監(jiān)控機(jī)制，加大對(duì)政府工作人員進(jìn)行商業(yè)賄賂行為的處罰，可以借鑒歐洲國(guó)家反賄賂法律中對(duì)進(jìn)行商業(yè)賄賂行為的公職人員開(kāi)除公職的規(guī)定。

2．修訂領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核指標(biāo)。強(qiáng)調(diào)所引外商是否有利于當(dāng)?shù)孛褡迤髽I(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展、是否有利于當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新得到進(jìn)一步推動(dòng)等。同時(shí)，社會(huì)各方還應(yīng)協(xié)力督促對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)管，在分配資源時(shí)應(yīng)杜絕個(gè)人說(shuō)了算，減少可能出現(xiàn)尋租的概率。

3．嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)受賄者，減少滋生外來(lái)腐敗的溫床。跨國(guó)公司在華行賄不管是“入鄉(xiāng)隨俗”還是內(nèi)控缺失，滋生腐敗的一個(gè)重要原因就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商業(yè)賄賂猖獗，提供了適宜其生長(zhǎng)的環(huán)境。因此，國(guó)內(nèi)受賄者是商業(yè)賄賂屢禁不絕的“驅(qū)動(dòng)主體”。我們?cè)诎衙^指向跨國(guó)公司賄賂之前，應(yīng)首先治理國(guó)內(nèi)受賄者，創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)則，讓行賄沒(méi)有市場(chǎng)，讓潛規(guī)則退出競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)，減少跨國(guó)公司進(jìn)入中滋生腐敗的溫床。

4．完善知情人舉報(bào)制度。國(guó)內(nèi)司法機(jī)關(guān)對(duì)于跨國(guó)公司商業(yè)行賄較為被動(dòng)，商業(yè)賄賂的舉報(bào)也并不多見(jiàn)，再加上跨國(guó)公司行賄本身就花樣繁多，而且行為方式極為隱秘，更加大了司法機(jī)關(guān)查處的難度。因此，完善知情人舉報(bào)制度，鼓勵(lì)對(duì)跨國(guó)公司商業(yè)賄賂行為的舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)人給予充分的獎(jiǎng)勵(lì)和有力的保護(hù)。

(四)加強(qiáng)反商業(yè)賄賂的國(guó)際司法合作

由于跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其行為的后果往往是跨國(guó)界的，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展增加了腐敗現(xiàn)象的擴(kuò)散，國(guó)際交往的日益頻繁淡化了各國(guó)的領(lǐng)土管轄權(quán)；另一方面，國(guó)際電子金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的出現(xiàn)，明顯地增加了反跨國(guó)腐敗的產(chǎn)生機(jī)會(huì)、控制的難度以及潛在的危害。因此，在對(duì)跨國(guó)公司商業(yè)賄賂行為進(jìn)行監(jiān)督時(shí)還需要我國(guó)與其他國(guó)家之間的國(guó)際間合作?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》是一部全面的反腐敗公約，作為締約國(guó)之一，我國(guó)要深化政府間雙邊合作，參與并推動(dòng)區(qū)域性多邊合作和全球性國(guó)際合作；在反腐敗能力建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)交流、人員培訓(xùn)、資金技術(shù)援助等方面，與國(guó)際公共組織開(kāi)展合作；繼續(xù)按照積極參與、相互理解、擴(kuò)大交流、分享經(jīng)驗(yàn)的要求，做好與非政府組織的交流和合作；在推動(dòng)跨國(guó)公司建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防腐敗、扼制商業(yè)賄賂等方面，與它們開(kāi)展必要的合作。

(五)推進(jìn)跨國(guó)公