建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批操作指南

建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批操作指南東麗區(qū)行政審批局投資項(xiàng)目科1精選ppt目錄一、社會(huì)投資備案類3。。。。10

1、項(xiàng)目前期階段2、項(xiàng)目備案及用地許可階段3、項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段4、項(xiàng)目開(kāi)工許可階段二、社會(huì)投資核準(zhǔn)類11。。。。18

1、項(xiàng)目前期階段2、項(xiàng)目備案及用地許可階段3、項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段4、項(xiàng)目開(kāi)工許可階段三、政府投資審批類19。。。。261、項(xiàng)目前期階段2、項(xiàng)目審批及用地許可階段3、項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段4、項(xiàng)目開(kāi)工許可階段2精選ppt社會(huì)投資備案類第一階段：項(xiàng)目前期階段（區(qū)國(guó)土房管部門(mén)組織）

本階段屬前期工作，不涉及建設(shè)單位，不計(jì)入聯(lián)審時(shí)限。3精選ppt土地整理機(jī)構(gòu)征收土地前期工作土地整理機(jī)構(gòu)委托完成核定用地圖土地整理機(jī)構(gòu)委托完成現(xiàn)勢(shì)地形圖土地整理期間，涉及到的有關(guān)事項(xiàng)納入土地出讓方案，土地受讓方取得土地時(shí)，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃條件的前期手續(xù)應(yīng)全部完成，其中依法確需履行審批后續(xù)的，由建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后依法辦理。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審15個(gè)工作日區(qū)國(guó)土分局規(guī)劃條件15個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局編制出讓方案5個(gè)工作日區(qū)國(guó)土分局土地掛牌前公告、土地掛牌、摘牌、簽訂成交確認(rèn)書(shū)（公告20天，掛牌10個(gè)工作日）土地交易中心簽訂土地出讓合同4精選ppt第二階段：項(xiàng)目備案及用地許可階段（由區(qū)審批局牽頭）

5精選ppt建設(shè)單位持現(xiàn)勢(shì)地形圖等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序建設(shè)單位攜帶備齊的申請(qǐng)材料，到建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進(jìn)件，綜合窗口啟動(dòng)聯(lián)合審批第二階段并計(jì)時(shí)，區(qū)建委、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)和區(qū)審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查企業(yè)投資項(xiàng)目備案（內(nèi)資1個(gè)工作日、外資5個(gè)工作日）區(qū)審批局工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建備案（即辦件區(qū)建委）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局）建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（1個(gè)工作日區(qū)國(guó)土分局）同步審批建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門(mén)組織相關(guān)審批部門(mén)完成審批，并發(fā)放項(xiàng)目備案、用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書(shū)、工程報(bào)建備案表等批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位同步辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批及同步開(kāi)展勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)工作。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）、登記表許可（5個(gè)工作日區(qū)審批局）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審批（5個(gè)工作日區(qū)審批局）辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（無(wú)地上物項(xiàng)目）30天區(qū)國(guó)土分局以下事項(xiàng)由建設(shè)單位按照“一口進(jìn)件，并行辦理，一口出件”的方式，在開(kāi)工前完成審批手續(xù)，不計(jì)入本階段時(shí)限。6精選ppt第三階段：項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段（區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)審批局牽頭）

7精選ppt建設(shè)單位持相關(guān)圖紙及報(bào)告文件等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序編制詳規(guī)（總平面）編制建筑設(shè)計(jì)方案人防工程防護(hù)設(shè)計(jì)文件施工圖設(shè)計(jì)規(guī)劃放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告建設(shè)單位攜帶備齊的申請(qǐng)材料，到建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進(jìn)件，綜合窗口啟動(dòng)聯(lián)審第三階段并計(jì)時(shí)。修建性詳細(xì)規(guī)劃許可（總平面）4個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案許可4工作日區(qū)規(guī)劃分局地名命名更名審批5工作日區(qū)規(guī)劃分局同步審批結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批

5個(gè)工作日區(qū)審批局建設(shè)工程規(guī)劃許可證6個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門(mén)組織相關(guān)審批部門(mén)完成審批，并發(fā)放修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位同步辦理消防、抗震、用水技術(shù)指標(biāo)等審批。以下事項(xiàng)由建設(shè)單位按照“一口進(jìn)件，并行辦理，一口出件”的方式，不計(jì)入本階段時(shí)限。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核（5個(gè)工作日區(qū)公安消防局）或建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案（施工許可證后完成）（20個(gè)工作日區(qū)公安消防局）8精選ppt第四階段：項(xiàng)目開(kāi)工許可階段（區(qū)審批局牽頭）

9精選ppt建設(shè)單位持施工圖審查合格書(shū)和招投標(biāo)等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審圖辦理設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)（或施工圖設(shè)計(jì)文件部位技術(shù)審查報(bào)告）15個(gè)工作日建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)：1、建設(shè)單位委托工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件（10天）2、發(fā)布勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)公告（5個(gè)工作日，可與發(fā)布招標(biāo)文件同時(shí)進(jìn)行）3、發(fā)布勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)公示4、完成勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)中標(biāo)備案，簽訂勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同并備案。注：勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)可在項(xiàng)目報(bào)建備案后立即同步開(kāi)展。建筑工程施工許可證1天即辦件區(qū)審批局建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門(mén)組織相關(guān)審批部門(mén)完成審批，發(fā)放建筑施工許可證。建設(shè)單位同步辦理商品房銷售許可、給水、排水、通信等小配套手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督登記（1個(gè)工作日區(qū)建委）安全施工措施備案（1個(gè)工作日區(qū)建委）同步辦理10精選ppt社會(huì)投資核準(zhǔn)類

第一階段：項(xiàng)目前期階段（區(qū)國(guó)土房管部門(mén)組織）

本階段屬前期工作，不涉及建設(shè)單位，不計(jì)入聯(lián)審時(shí)限。11精選ppt土地整理機(jī)構(gòu)征收土地前期工作土地整理機(jī)構(gòu)委托完成核定用地圖土地整理機(jī)構(gòu)委托完成現(xiàn)勢(shì)地形圖土地整理期間，涉及到的有關(guān)事項(xiàng)納入土地出讓方案，土地受讓方取得土地時(shí)，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃條件的前期手續(xù)應(yīng)全部完成，其中依法確需履行審批后續(xù)的，由建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后依法辦理。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審15個(gè)工作日區(qū)國(guó)土分局規(guī)劃條件15個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局編制出讓方案5個(gè)工作日區(qū)國(guó)土分局土地掛牌前公告、土地掛牌、摘牌、簽訂成交確認(rèn)書(shū)（公告20天，掛牌10個(gè)工作日）土地交易中心簽訂土地出讓合同12精選ppt第二階段：項(xiàng)目備案及用地許可階段（由區(qū)審批局牽頭）

13精選ppt建設(shè)單位持項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告和現(xiàn)勢(shì)地形圖等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序建設(shè)單位攜帶備齊的申請(qǐng)材料，到建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進(jìn)件，綜合窗口啟動(dòng)聯(lián)合審批第二階段并計(jì)時(shí)，區(qū)建委、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)和區(qū)審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（6個(gè)工作日）區(qū)審批局工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建備案（即辦件區(qū)建委）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局）建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（1個(gè)工作日區(qū)國(guó)土分局）同步審批建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門(mén)組織相關(guān)審批部門(mén)完成審批，并發(fā)放項(xiàng)目備案、用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書(shū)、工程報(bào)建備案表等批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位同步辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批及同步開(kāi)展勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)工作。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）、登記表許可（5個(gè)工作日區(qū)審批局）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審批（5個(gè)工作日區(qū)審批局）辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（無(wú)地上物項(xiàng)目）30天區(qū)國(guó)土分局以下事項(xiàng)由建設(shè)單位按照“一口進(jìn)件，并行辦理，一口出件”的方式，在開(kāi)工前完成審批手續(xù)，不計(jì)入本階段時(shí)限。14精選ppt第三階段：項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段（區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)審批局牽頭）

15精選ppt建設(shè)單位持相關(guān)圖紙及報(bào)告文件等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序編制詳規(guī)（總平面）編制建筑設(shè)計(jì)方案人防工程防護(hù)設(shè)計(jì)文件施工圖設(shè)計(jì)規(guī)劃放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告建設(shè)單位攜帶備齊的申請(qǐng)材料，到建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進(jìn)件，綜合窗口啟動(dòng)聯(lián)審第三階段并計(jì)時(shí)。修建性詳細(xì)規(guī)劃許可（總平面）4個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案許可4工作日區(qū)規(guī)劃分局地名命名更名審批5工作日區(qū)規(guī)劃分局同步審批結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批

5個(gè)工作日區(qū)審批局建設(shè)工程規(guī)劃許可證6個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門(mén)組織相關(guān)審批部門(mén)完成審批，并發(fā)放修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位同步辦理消防、抗震、用水技術(shù)指標(biāo)等審批。以下事項(xiàng)由建設(shè)單位按照“一口進(jìn)件，并行辦理，一口出件”的方式，不計(jì)入本階段時(shí)限。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核（5個(gè)工作日區(qū)公安消防局）或建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案（施工許可證后完成）（20個(gè)工作日區(qū)公安消防局）16精選ppt第四階段：項(xiàng)目開(kāi)工許可階段（區(qū)審批局牽頭）

17精選ppt建設(shè)單位持施工圖審查合格書(shū)和招投標(biāo)等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審圖辦理設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)（或施工圖設(shè)計(jì)文件部位技術(shù)審查報(bào)告）15個(gè)工作日建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)：1、建設(shè)單位委托工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件（10天）2、發(fā)布勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)公告（5個(gè)工作日，可與發(fā)布招標(biāo)文件同時(shí)進(jìn)行）3、發(fā)布勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)公示4、完成勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)中標(biāo)備案，簽訂勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同并備案。注：勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)可在項(xiàng)目報(bào)建備案后立即同步開(kāi)展。建筑工程施工許可證1天即辦件區(qū)審批局建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門(mén)組織相關(guān)審批部門(mén)完成審批，發(fā)放建筑施工許可證。建設(shè)單位同步辦理商品房銷售許可、給水、排水、通信等小配套手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督登記（1個(gè)工作日區(qū)建委）安全施工措施備案（1個(gè)工作日區(qū)建委）同步辦理18精選ppt政府投資審批類第一階段：項(xiàng)目前期階段（區(qū)國(guó)土分局組織）

19精選ppt建設(shè)單位辦理土地前期審批及手續(xù)編制項(xiàng)目建議書(shū)（建設(shè)單位也可自行編制）建設(shè)單位攜帶備齊的申請(qǐng)材料，到建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審綜合窗口統(tǒng)一進(jìn)件，綜合窗口啟動(dòng)聯(lián)合審批第一階段，國(guó)土房管、規(guī)劃等部門(mén)及區(qū)縣審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查。編制核定用地圖編制現(xiàn)勢(shì)地形圖選址意見(jiàn)書(shū)許可（15個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（15個(gè)工作日區(qū)國(guó)土分局）同步審批項(xiàng)目建議書(shū)審批10個(gè)工作日區(qū)審批局建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門(mén)組織相關(guān)審批部門(mén)完成審批并發(fā)放用地預(yù)審、選址意見(jiàn)書(shū)等文件20精選ppt第二階段：項(xiàng)目審批及用地許可階段（由區(qū)審批局牽頭）21精選ppt建設(shè)單位持可行性研究報(bào)告和勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告到聯(lián)合審批窗口進(jìn)入審批程序工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建備案（即辦件區(qū)建委）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（6個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局）同步審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）、登記表（5個(gè)工作日區(qū)審批局）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審批(5個(gè)工作日區(qū)審批局）同步審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批（含估算評(píng)審）5個(gè)工作日區(qū)審批局建設(shè)單位可同步開(kāi)展勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)工作實(shí)施方案審批10個(gè)工作日區(qū)審批局22精選ppt第三階段：項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段（由區(qū)審批局牽頭）23精選ppt建設(shè)單位持相關(guān)圖紙及報(bào)告文件到聯(lián)合審批窗口進(jìn)入審批程序編制詳規(guī)（總平圖）編制建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告施工圖設(shè)計(jì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告建筑工程設(shè)計(jì)方案許可4個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局地名命名更名審批5個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局同步審批修建性詳細(xì)規(guī)劃許可（總平圖）4個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批5個(gè)工作日區(qū)審批局建設(shè)工程規(guī)劃類許可證6個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局人防工程防護(hù)設(shè)計(jì)文件初步設(shè)計(jì)文件初步設(shè)計(jì)審批5個(gè)工作日區(qū)審批局下達(dá)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃

3個(gè)工作日

區(qū)審批局同步審批核定下達(dá)預(yù)算5個(gè)工作日區(qū)財(cái)政局建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)(劃撥)10個(gè)工作日區(qū)國(guó)土局建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門(mén)組織相關(guān)審批部門(mén)完成審批，并發(fā)放修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃、核定下達(dá)預(yù)算、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位同步辦理消防、防雷、地震、安評(píng)、職評(píng)、用水計(jì)劃指標(biāo)等審批。同步審批24精選ppt第四階段：項(xiàng)目開(kāi)工許可階段（由區(qū)審批局牽頭）25精選ppt建設(shè)單位持施工圖審查合格書(shū)和招投標(biāo)等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審圖辦理設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)（或施工圖設(shè)計(jì)文件部位技術(shù)審查報(bào)告）15個(gè)工作日建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)：1、建設(shè)單位委托工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件（10天）2、發(fā)布勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)公