關(guān)于村莊規(guī)劃與農(nóng)村建房相關(guān)知識(shí)問答

關(guān)于村莊規(guī)劃與農(nóng)村建房相關(guān)知識(shí)問答1.村莊規(guī)劃是什么？答：村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是鄉(xiāng)村地區(qū)開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。哪里可以建房？哪里可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)？哪里可以建公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施？建成什么樣子？哪里不能建設(shè)？都在規(guī)劃里了。2.村莊規(guī)劃的要求有哪些？答：明確村莊未來發(fā)展的目標(biāo)與方向。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃確定的發(fā)展和建設(shè)要求，結(jié)合村莊人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、空間、風(fēng)土人情、土地使用等現(xiàn)狀和優(yōu)勢，確定村莊未來發(fā)展定位和總體目標(biāo)。合理安排村莊土地利用格局。把上級(jí)規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到村里，科學(xué)合理地劃定村莊建設(shè)邊界，合理利用每一寸土地。保障村民生活、生產(chǎn)各類用地需求。在調(diào)查清楚村民的日常生活與產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)模和布局。提升村莊的環(huán)境品質(zhì)。慎砍樹、禁挖山、不填湖，系統(tǒng)保護(hù)鄉(xiāng)村原有美好的自然山水和田園風(fēng)光，形成富有地方特色的鄉(xiāng)土景觀。對(duì)村莊建設(shè)區(qū)內(nèi)部的環(huán)境進(jìn)行整治與優(yōu)化，讓村民的房前屋后都干凈漂亮。保護(hù)村莊的歷史文化資源。保護(hù)村莊的特色風(fēng)貌，明確各類歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)清單，劃好鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)線，講好村里的老故事。3.編村莊規(guī)劃有什么好處？答：指導(dǎo)村民建好農(nóng)房：可依據(jù)規(guī)劃申請(qǐng)建新房子，房子既漂亮又有當(dāng)?shù)靥厣?。指?dǎo)村莊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展：通過結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，讓大家伙兒的腰包越來越鼓。改善村民生活環(huán)境：村里多了健身場地、公園、文化室、衛(wèi)生所、幸福院等服務(wù)類設(shè)施，大家的生活更加便利和舒適。留住村莊特色文化：保護(hù)好村莊的歷史文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)文化景觀，防止大拆大建，留住大家的鄉(xiāng)愁。4.如何編制好用的村莊規(guī)劃？答：要選擇優(yōu)秀、有經(jīng)驗(yàn)的村莊規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)。要充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，讓村民以主人翁的態(tài)度參與到村莊規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)，與規(guī)劃人員共同繪制鄉(xiāng)村發(fā)展藍(lán)圖。邀請(qǐng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、景觀風(fēng)貌、市政園林等行業(yè)背景的鄉(xiāng)賢，以及有意愿參與鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的村干部、老黨員、企業(yè)家、能人等作為村民代表，參與到規(guī)劃方案討論與制定過程中，充分發(fā)揮村民主體作用。5.編好的村莊規(guī)劃怎么用？答：閱覽圖紙：了解村莊計(jì)劃發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局在哪里；知道村哪里可以建房子，建成什么樣子；知道村莊永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等管控底線在哪里，哪些地方需要重點(diǎn)保護(hù)，哪些地方不能建設(shè)等。詳讀表格：了解建設(shè)哪些項(xiàng)目，投入多少，建多大；了解未來村莊規(guī)劃新增或減量建設(shè)用地多少面積；永久基本農(nóng)田、耕地和生態(tài)紅線保護(hù)多少面積。熟記規(guī)則：熟記村莊規(guī)劃中農(nóng)房建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的用途管制規(guī)則和要求。6.規(guī)劃成果去哪里查看？答：規(guī)劃成果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會(huì)進(jìn)行審查，通過后報(bào)縣級(jí)人民政府審批。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在村委會(huì)、村民小組、公共活動(dòng)空間等區(qū)域，進(jìn)行公開公告，并在福建省自然資源廳陽光規(guī)劃系統(tǒng)上公開，也可以用微信掃描“福建陽光規(guī)劃”二維碼進(jìn)行查看。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，接受全體村民監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得隨意修改、變更。7.村莊哪些地方不能占用？答：永久基本農(nóng)田不能占。永久基本農(nóng)田就是國家劃定來保障我國的糧食安全的，所以禁止在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞永久基本農(nóng)田的活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線不能占。生態(tài)資源是村莊最寶貴的財(cái)富，也是村莊能夠長長久久發(fā)展下去的基礎(chǔ)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)原則上是禁止開發(fā)建設(shè)的。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星的村民住宅要逐步退出，不得擴(kuò)大現(xiàn)有宅基地規(guī)模。8.村莊如何開展建設(shè)？答：村莊建設(shè)活動(dòng)主要在邊界內(nèi)開展。村莊建設(shè)邊界是引導(dǎo)村莊集中建設(shè)的邊界線，是村莊各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)的主要地方，一般建設(shè)不得超越村莊建設(shè)邊界線。在村莊建設(shè)邊界內(nèi)開展建設(shè)要注意什么？要村委同意并且符合村莊規(guī)劃的相關(guān)要求；村民建設(shè)住宅要向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府申請(qǐng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地，以及利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的，要向縣級(jí)自然資源主管部門申請(qǐng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。9.宅基地建房有哪些要求？農(nóng)房選址：應(yīng)避開地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風(fēng)口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。遇到水體、道路要按照規(guī)定進(jìn)行退讓。樣式、層數(shù)和面積：農(nóng)村住宅樣式包括獨(dú)棟式、并聯(lián)式、聯(lián)排式，以及多層單元式。自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在當(dāng)?shù)匾?guī)定范圍以內(nèi)。層高：層高控制應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，一般3米左右。間距和朝向：住宅建筑前后間距與建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。10.農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”是指哪些？答：1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。2.不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房。3.不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。4..不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。6.不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。7.不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋。8.不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。11.“一戶一宅”是什么？答：“一戶一宅”是農(nóng)村宅基地使用的基本原則，指的是農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民每戶宅基地面積限額符合當(dāng)?shù)匾?guī)定。利用荒坡地、村內(nèi)空閑地建房或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，可以適當(dāng)增加面積。12.村莊違法建設(shè)怎么處置？答：村委會(huì)、村民發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉報(bào)，或撥打舉報(bào)電話：12345。未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。13.農(nóng)村村民在原有房屋上拆舊房建新房，是否需要從新申請(qǐng)宅基地？如果需要，應(yīng)該向哪個(gè)部門申請(qǐng)？答：農(nóng)村村民在原有房屋上拆舊房建新房，需重新申請(qǐng)宅基地。一、申請(qǐng)程序。申請(qǐng)人需提供戶口本所有頁面復(fù)印件、家庭成員身份證復(fù)印件、結(jié)婚證復(fù)印件。填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》，簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書》，提交相關(guān)申請(qǐng)要件。以戶為單位向村民小組（沒有村民小組的，向由村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織）提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請(qǐng)。二、公示。村民小組收到申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)提交村民小組會(huì)議討論，并將申請(qǐng)人申請(qǐng)理由、宅基地分配方案（擬用地位置和面積）和建房（規(guī)劃許可）方案（擬建房層、高和面積）等情況在本小組范圍內(nèi)公示。公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。三、審查。村民小組將農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組會(huì)議記錄等材料交村級(jí)組織審查。最后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，組織宅基地審批會(huì)議，進(jìn)行聯(lián)合審查。審查合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審批。14.永久基本農(nóng)田到底能不能種樹呢？答：不能！需要清楚的是，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)是用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。為什么永久基本農(nóng)田不能種樹？首先，在《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》中就有明確規(guī)定：嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。也將推動(dòng)制訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確對(duì)占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等的處罰措施。其次，在2021年的中央一號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地等等。最后，《土地管理法》規(guī)定：永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途；禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。2021年3月1日起施行的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中也再一次強(qiáng)調(diào)了禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚這一點(diǎn)。既然已明令禁止，大家自然是要遵守的，但是對(duì)于以種植果樹為生的果農(nóng)來說，遇到這種情況該怎么辦呢？農(nóng)民的出發(fā)點(diǎn)是為了增加收入，也是不讓田地荒蕪了，所以及時(shí)的規(guī)勸是首要的。不能在永久基本農(nóng)田上種樹，但是可以適度引導(dǎo)農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)果木，把原來的可移栽果樹種植到正確的地方，形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)收入增加。15.農(nóng)民在宅基地建房，需要審批嗎？加蓋樓層屬于違建嗎？答：需要審批。農(nóng)民想自建房屋，首先你得擁有一塊合法的宅基地。農(nóng)村宅基地屬于集體土地，只有本村集體組織內(nèi)的成員，才能擁有使用權(quán)。當(dāng)你獲得一塊宅基地的使用權(quán)后，就可以直接在宅基地上面建造房屋嗎？答案是不可以，農(nóng)民想在宅基地上建造房屋，不是有錢就可以立馬建造的，自建房屋也需要上級(jí)審批。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，農(nóng)村建房也要先批后建。具體流程如下：1.村民向村委會(huì)提出建房書面申請(qǐng)，村委會(huì)將宅基地的位置和面積、建筑的層高和面積、是否符合鄉(xiāng)村規(guī)劃等信息進(jìn)行公示；2.村委會(huì)審查相關(guān)信息后，報(bào)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府，自然資源部門（原土地所）進(jìn)行現(xiàn)場審查，是否符合條件，是否符合規(guī)劃；3.經(jīng)過審查符合要求，就會(huì)發(fā)放規(guī)劃許可證，施工許可證，然后就可以建房了。需要注意的是，農(nóng)民建房要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，否則你建好的房子，也有可能成為違建。1）未取得土地使用權(quán)你可