淺談加強我國國土資源管理規(guī)范化的對策獲獎科研報告

淺談加強我國國土資源管理規(guī)范化的對策獲獎科研報告摘

要：在我國國民經濟快速發(fā)展的背景下，當今城市建設力度不斷加大，這在很大程度上加大了對土地資源的規(guī)劃與使用，如何加強國土資源管理規(guī)范化成為當前國土資源管理部門需要考慮的重要問題。論文主要針對我國國土資源管理現狀、我國國土資源在管理方面存在的問題以及相應的對策作了具體分析，以供參考。

關鍵詞：國土資源，管理，規(guī)范化

近年來，我國城市化進程的不斷加快使得國土資源逐漸變得緊張，這不僅不利于城市建設的進一步發(fā)展，也不利于實現生態(tài)、社會和經濟的可持續(xù)發(fā)展。對此，國土資源管理部門應積極采取相應的措施來規(guī)范國土資源管理，提高國土資源利用率。

1我國國土資源管理現狀

在我國城市化建設不斷加快的背景下，我國國土資源可用面積不斷減少，如果應用傳統(tǒng)的管理模式來對國土資源進行管理，將很難解決國土資源匱乏與濫用的情況。很多地方為了獲得更多的經濟效益，不惜破壞土地環(huán)境，濫用林地和耕地，導致國土資源面臨的局勢愈發(fā)緊張。為了緩解和解決這些問題，我國國土資源部門加大了對國土資源管理的重視力度，并頒布了相應的政策，包括對于耕地的占用稅以及城市土地的使用稅項目等，在一定程度上提高了土地資源管理的實效性和規(guī)范性。

2我國國土資源在管理方面存在的問題

2.1各部門之間的溝通與交流相對欠缺

我國國土資源管理工作與環(huán)保局、建設局以及稅務局等各個地方政府部門相聯(lián)系[1]。但是就目前來看，我國國土資源管理工作并不到位，各個部門之間缺乏有效的溝通與合作，導致國土資源信息不能及時得到共享與應用，相關手續(xù)辦理流程過于復雜和費力，這在很大程度上影響了國土資源管理的工作效率，嚴重制約著我國國土資源管理工作水平的提升和進一步發(fā)展。

2.2國土資源管理規(guī)范性較差

組建國土資源中心不是簡單“l(fā)+l=2”的組合，而是要達到“1+l=3”或者“1+l=10”的效果，要取得這種效果，必須規(guī)范管理工作，規(guī)范工作的目的就是要達到“管得住、用得活”，對于所有違法占地的行為進行嚴厲管制與打壓，對地質災害進行有效防范與治理，針對地方發(fā)展，要將相關法律制度應用到經濟建設和城鄉(xiāng)建設中去。然而現在很多地方依舊存在嚴重違法占地用地的行為，胡亂作為現象屢見不鮮，而國土資源部門針對這些問題的管理還缺乏針對性和規(guī)范性，在執(zhí)法過程中沒有嚴格按照相關程序辦事，導致國土資源管理工作效率低下，國土資源浪費情況嚴重。

2.3缺乏先進的管理技術與方法

由于在我國國土資源的管理中，信息建設以及國土資源檢測的技術比較落后，以至于在對土地、礦產資源、地質災害防治、測繪管理的過程中，不能得到準確的數據資料，這就會影響對地質以及礦產資源的探測，也不利于準確探測地質災害，嚴重時會給城市和社會帶來巨大的人身安全與經濟財產損失。另外，我國國土資源管理部門中有些管理人員的專業(yè)水平并不高，沒有掌握先進的檢測技術與方法，也在很大程度上影響了國土資源管理的有效性與規(guī)范性。

2.4國土資源管理力度不夠

縱觀我國國土資源管理整體情況發(fā)現，我國國土資源管理力度明顯不足，在實際生活中，大量的違規(guī)甚至違法現象層出不窮。出現這種情況的主要原因是執(zhí)法力度不夠，相關執(zhí)法人員工作不作為，在實際執(zhí)法過程中，遇到一些違法行為采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，甚至還有一些執(zhí)法人員依靠自身特有的權利而濫用職權，玩忽職守，造成大量的國土資源被浪費和非法占用。

3提高國土資源管理規(guī)范性的對策

3.1建立健全國土資源管理制度

建立健全國土資源管理制度，并且要對原來按鄉(xiāng)設所的基層國土資源管理模式進行徹底完善與改革，整合人員與國土資產，按照區(qū)域來設置基層國土資源所[2]。堅持三個原則開展國土資源管理工作，即法制原則、決策民主化原則和經濟效率原則。也就是說，所有的管理制度以及管理方法都應當符合國家相關法規(guī)要求，以體現國土資源管理的規(guī)范性。在遇到重大國土資源管理問題時，應當集思廣益，給予人民群眾充分的發(fā)言權。另外，國土資源管理還應當努力實現行政工作程序化、審計制度完備化，切實提高國土資源管理工作的經濟性。

3.2創(chuàng)新國土資源管理方法

國土資源屬于稀有資源，在我國現有的國土資源中，由于人口的持續(xù)增長，國土資源的面積也在不斷減少。要想更高效地利用現有的國土資源，就需要創(chuàng)新國土資源管理方法，積極引進西方國家先進的管理理念與技術，不斷提高管理工作實效性和規(guī)范性，為國土資源管理部門的發(fā)展提供良好的技術保障。

3.3在管理職能上，由微觀事務管理向宏觀綜合管理發(fā)展

自我國實現國土資源省以下垂直管理后，我國國土資源管理部門的工作難度得到了顯著增加，為了更好地滿足當今我國國土資源管理發(fā)展的需要，國土資源管理部門應當進一步優(yōu)化管理職能，并建立土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，為國土資源管理部門提供更加準確、及時的數據信息。除此之外，國土資源管理部門還應當加強對所用工作的集中管理，以實現規(guī)范化管理，提高管理效率。

3.4強化地方國土資源管理隊伍建設

國土資源管理工作的實施主體是相關工作人員，工作人員的專業(yè)水平與綜合素質對管理工作的質量有著很大的影響，因此，我國應進一步強化地方國土資源管理隊伍建設，為國土資源管理工作培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。具體可以從以下幾個方面入手：

第一，中央國土資源管理部應加強對地方國土資源管理部門的重視與關心，為地方國土資源管理部門提供及時的、必要的資金與技術支持，

第二，地方國土資源管理部門應進一步深化管理體制改革，提高準入門檻，并積極引進優(yōu)秀的管理人才，

第三，定期組織國土資源管理部門的員工接受培訓，提高管理人員的專業(yè)知識與技能。通過構建一支高水平、高素質的國土資源管理隊伍來促進國土資源管理工作的規(guī)范化，提高管理工作水平。

3.5加強對耕地的保護

耕地是農民賴以生存的重要保障，耕地的利用率與農民的收入有著很大的聯(lián)系，國土資源管理部門應進一步加強對耕地的保護。在加強耕地保護的過程中，要制定嚴格的規(guī)則制度，要嚴厲打擊濫用耕地、強占耕地的現象[3]，并向農民宣傳依法用地的思想，提高農民對耕地的合理使用。此外，政府應大力提倡發(fā)展農業(yè)經濟，使農民在耕地中獲得經濟收入，從而提高其保護耕地的積極性。

3.6健全國土資源法律體系

要想保證國土資源管理工作的規(guī)范性，就需要有法律效力的相關體系與制度對其進行約束與規(guī)范，因此，應進一步健全國土資源法律體系，通過完善法律來實現對地方政府以及相關管理機構的監(jiān)督與檢查，促使相關人員按章辦事。在土地法律領域，土地法是最基本的法律依據，應當賦予國有土地獨立的法律地位。

4結語