人社部2021延退方案消息：將設(shè)5年過(guò)渡期2021年開(kāi)始實(shí)施

第頁(yè)人社部2021延退方案消息：將設(shè)5年過(guò)渡期2021年開(kāi)始實(shí)施中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部研究所所長(zhǎng)金維剛當(dāng)天在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)。出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過(guò)渡期，或到2021年正式實(shí)施。金維剛是在當(dāng)天舉行的中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上作上述表示的。在論壇演講中，他表示，“十三五”時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)之一是推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。去年改革方案出臺(tái)后，還沒(méi)有正式實(shí)施，今年將會(huì)正式實(shí)施。他表示，應(yīng)對(duì)人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，預(yù)計(jì)可以把5000萬(wàn)人納入到這個(gè)體系里，包括3800多萬(wàn)在職和1500多萬(wàn)退休人員。對(duì)于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時(shí)候盡量穩(wěn)妥?！艾F(xiàn)在存在著很多復(fù)雜的情況，如果簡(jiǎn)單用一個(gè)政策‘一刀切’的辦法，讓所有人都按照這種方式執(zhí)行，可能會(huì)遇到一些矛盾和問(wèn)題，這方面還是需要一定的彈性”，金維剛表示，延遲退休涉及到很多因素，不能僅僅考慮基金的收支，還要考慮其他因素，要統(tǒng)籌兼顧。國(guó)際上有彈性退休的機(jī)制，可以借鑒這方面的經(jīng)驗(yàn)。退休年齡制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)，人均期望壽命等很多因素相關(guān)，調(diào)整是一種必然，“只是說(shuō)什么時(shí)候調(diào)整、怎么調(diào)整、調(diào)多少的問(wèn)題，這是可以研究的?！彼瑫r(shí)指出，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限比較短，繳費(fèi)年限只有15年，而國(guó)際上很少有像中國(guó)這么短的?，F(xiàn)在的平均年限都是20多年。比如，我國(guó)女性工人是50歲退休，而女性平均期望壽命已經(jīng)達(dá)到80歲以上，將來(lái)的領(lǐng)取年齡是繳費(fèi)年限的一倍多甚至兩倍。這是不可持續(xù)的。而且我國(guó)還存在著大量提前退休的問(wèn)題，“很多地方提前退休的人是相當(dāng)多的，多的地方可以達(dá)到20%到30%，少的地方也有10%以上?！睘槭裁匆舆t退休。老齡化加劇是主因，養(yǎng)老金缺口亦存在我國(guó)現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定的。“新中國(guó)成立初期我國(guó)人口預(yù)期壽命只有40歲左右。”人社部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō)，“而目前，我國(guó)人口預(yù)期壽命達(dá)到74歲（城鎮(zhèn)更高），企業(yè)職工男女平均實(shí)際退休年齡只有54歲，明顯偏低。”清華·布魯金斯公共政策研究中心主任、人口學(xué)專家王豐認(rèn)為，中國(guó)的人口老齡化不斷加劇，法定的退休年齡早就不能適應(yīng)目前的老齡化速度。有關(guān)研究報(bào)告顯示，至2021年左右，中國(guó)的老年人口比例將達(dá)到30%左右。王豐說(shuō)，延遲退休年齡對(duì)整個(gè)社會(huì)都是有好處的，應(yīng)該允許仍能工作又不占用社會(huì)行政資源的人繼續(xù)工作。養(yǎng)老金是否為延遲退休的一大原因。關(guān)于養(yǎng)老金缺口的估算最近一個(gè)數(shù)據(jù)是2021年發(fā)布的《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》，報(bào)告稱，到2021年中國(guó)養(yǎng)老金的缺口達(dá)到18.3萬(wàn)億元。如果存在，養(yǎng)老金的缺口在哪里。原則上，個(gè)人所交納的占工資基數(shù)8%的養(yǎng)老金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，單位交的另外20%全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，而缺口指的是個(gè)人賬戶里的錢(qián)去支付現(xiàn)在的退休人員的養(yǎng)老金了。“從目前的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，養(yǎng)老金的缺口肯定是存在的，但是應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都不準(zhǔn)確?！敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫群義說(shuō)，目前存在的缺口主要指養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的“空賬”、還有統(tǒng)籌賬戶收不抵支的“赤字”。為何要“漸進(jìn)式”延退?！敖o大家一個(gè)心理的預(yù)期”尹蔚民表示，實(shí)施延遲退休之前，會(huì)先把方案公布，實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預(yù)期。尹舉例說(shuō)，“比如現(xiàn)在公布了這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施。如果我是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，就是這樣一個(gè)心理預(yù)期，漸進(jìn)式的?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈認(rèn)為，“小步漸進(jìn)”是延遲退休較好的方式，既與國(guó)際接軌，又能獲得更多的認(rèn)可和接受，對(duì)社會(huì)造成的震動(dòng)更小。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱也強(qiáng)調(diào)，國(guó)家不能剛性決定退休年齡，過(guò)去“一刀切”的形式過(guò)于簡(jiǎn)單，人社部需要進(jìn)行充分的調(diào)研，進(jìn)一步測(cè)算養(yǎng)老金賬目，有數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)參考民意。延遲退休四大理由勞動(dòng)力供給總量逐步減少2021年首次出現(xiàn)勞動(dòng)力資源總量絕對(duì)下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個(gè)百分點(diǎn)。老齡化高峰加速到來(lái)截至2021年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達(dá)到14.9%，總數(shù)超過(guò)2億，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)到10%。到2021年，60歲以上占總?cè)丝诒壤龑⒔咏?9.3%，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔咏?3%。勞動(dòng)力資源與老年人口的比值，2021年為6.85∶1，2021年后急降至4.83∶1。養(yǎng)老金收支平衡壓力大目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04∶1，即3個(gè)在職人員養(yǎng)1個(gè)退休人員，到2021年