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PAGE65灌區(qū)預(yù)算內(nèi)投資續(xù)建配套與節(jié)水改造工程SG2標(biāo)團溪鎮(zhèn)(新增部分)安全生產(chǎn)規(guī)章制度灌區(qū)預(yù)算內(nèi)投資續(xù)建配套與節(jié)水改造工程SG2標(biāo)項目部建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)投入文檔和檔案的管理安全隱患排查與治理安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員的管理設(shè)備設(shè)施安全管理建設(shè)項目安全設(shè)施危險物品及重大危險源管理作業(yè)安全管理職業(yè)健康管理防護用品管理應(yīng)急管理事故管理制度一、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,明確建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)管理人員安全生產(chǎn)的責(zé)任,保障職工在施工作業(yè)中的安全和健康,特制定本責(zé)任制。
本責(zé)任制由項目部安全員監(jiān)督執(zhí)行,各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任(一)項目經(jīng)理責(zé)任1、對承包項目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度,結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況,制定本項目部各項安全生產(chǎn)管理辦法,或提出要求并監(jiān)督其實施。3、在組織項目工程承包,聘用業(yè)務(wù)人員時,必須本著安全工作只能加強的原則,根據(jù)工程特點確定安全工作的管理體制和人員,并明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo),支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作。4、健全和完善用工管理手續(xù),錄用外包工隊必須及時向有關(guān)部門申報,嚴(yán)格用工制度與管理,適時組織上崗安全教育,要對外包工隊的健康與安全負(fù)責(zé),加強勞動保護工作。5、組織落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施,組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施。6、領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題,組織制定措施,及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題,要定時、定人、定措施予以解決。7、發(fā)生事故,要做好現(xiàn)場保護與搶救工作,及時上報;組織、配合事故的調(diào)查,認(rèn)真落實制定的防范措施,吸取事故教訓(xùn)。8、對外包隊加強文明安全管理,并對其進行評定。
(二)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任1、對項目工程生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。2、貫徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合項目工程特點,主持項目工程的安全技術(shù)交底和開工前的全面安全技術(shù)交底。3、參加或組織編制施工組織設(shè)計,編制、審查施工方案時,要制定、審查安全技術(shù)措施,保證其具有可行性與針對性,并隨時檢查、監(jiān)督、落實。4、主持制定技術(shù)措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。5、項目工程應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝,要及時
上報,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施,同時要組織上崗人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、教育。認(rèn)真執(zhí)行相應(yīng)的安全技術(shù)措施與安全操作工藝、要求,預(yù)防施工中因化學(xué)物品引起的火災(zāi)、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。6、主持安全防護設(shè)施和設(shè)備的驗收。發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正確情況應(yīng)及時采取措施。嚴(yán)格控制不合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護設(shè)備、設(shè)施投入使用。7、參加每月的安全生產(chǎn)檢查,對施工中存在的不安全因素,從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除。8、貫徹實施業(yè)內(nèi)資料管理標(biāo)準(zhǔn)。確保各項安全技術(shù)措施有針對性。9、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查,從技術(shù)上分析事故原因,提出防范措施、意見。10、加強外包平米包干的結(jié)構(gòu)安全評定及文明施工的檢查評定。(三)安全人員責(zé)任1、積極貫徹和宣傳上級的各項安全規(guī)章制度,并監(jiān)督檢查各分包隊范圍內(nèi)責(zé)任制的執(zhí)行情況。2、制定定期安全工作計劃和方針目標(biāo),并負(fù)責(zé)貫徹實施。3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全活動和檢查。制定或修改安全生產(chǎn)管理制度,負(fù)責(zé)審查項目內(nèi)部的安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。4、對廣大職工進行安全教育,參加特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核,簽發(fā)合格證。5、開展危險預(yù)知教育活動,逐級建立定期的安全生產(chǎn)檢查活動。項目部每周一次、班組每日一次。6、參加施工組織設(shè)計、會審;參加安全技術(shù)措施、文明施工措施、施工方案會審;參加生產(chǎn)會,掌握信息,預(yù)測事故發(fā)生的可能性。參加新建、改建、擴建工程項目的設(shè)計、審查和竣工驗收。7、參加暫設(shè)電氣工程的設(shè)計和安裝驗收,提出具體意見,應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。參加自制的中小型機具設(shè)備及各種設(shè)施和設(shè)備維修后在投入使用前的驗收,合格后批準(zhǔn)使用。8、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督安全保證體系的正常運轉(zhuǎn),對削弱安全管理工作的現(xiàn)象,要及時匯報領(lǐng)導(dǎo),督促解決。9、鑒定??貏趧颖Wo用品,并監(jiān)督其使用。10、凡進入現(xiàn)場的單位或個人,安全人員有權(quán)監(jiān)督其符合現(xiàn)場及上級的安全管理規(guī)定,發(fā)現(xiàn)問題立即改正。11、督促班組長按規(guī)定及時領(lǐng)取和發(fā)放勞動保護用品,并指導(dǎo)工人正確使用。13、參加因工傷亡事故的調(diào)查,進行傷亡事故統(tǒng)計、分析,并按規(guī)定及時上報,對傷亡事故和重大未遂事故的責(zé)任者提出處理意見、采納安全生產(chǎn)的合理化建議,保證安全生產(chǎn)保障體系正常運轉(zhuǎn)。14、在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下,組織傷亡事故的調(diào)查、分析及處理中的具體工作。
(四)項目工長、施工員責(zé)任1、認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,對所管轄班組(特別是外包工隊)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程,針對生產(chǎn)任務(wù)特點,向班組(包括外包隊)進行書面安全技術(shù)交底,履行簽認(rèn)手續(xù),并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查,隨時糾正作業(yè)違章行為。3、經(jīng)常檢查所管轄班組(包括外包工隊)作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工,必須檢查作業(yè)人員及安全設(shè)備、設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底,落實安全技術(shù)措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,做到不違章指揮。4、每周或不定期組織一次所管轄班組(包括外包工隊)學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,開展安全教育活動,接受安全部門或人員的安全監(jiān)督檢查,及時解決提出的不安全問題。5、對分管工程項目應(yīng)用的符合審批手續(xù)的新材料、新工藝、新技術(shù)要組織作業(yè)工人進行安全技術(shù)培訓(xùn);若在施工中發(fā)現(xiàn)問題,立即停止使用,并上報有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)。6、發(fā)現(xiàn)因工傷亡或未遂事故要保護好現(xiàn)場,立即上報。(五)項目班組長責(zé)任1、認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,合理安排班組人員工作,對本班組人員在生產(chǎn)中的安全和健康負(fù)責(zé)。2、經(jīng)常組織班組人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高自我保護能力。3、認(rèn)真落實安全技術(shù)交底,做好班前講話,不違章指揮、冒險蠻干,進現(xiàn)場戴好安全帽,高空作業(yè)系好安全帶。4、經(jīng)常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。5、認(rèn)真做好新工人的崗位教育。6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故,保護好現(xiàn)場,立即上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
(六)項目工人責(zé)任1、認(rèn)真學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程,模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2、積極參加安全活動,認(rèn)真執(zhí)行安全交底,不違章作業(yè),服從安全人員的指導(dǎo)。3、發(fā)揚團結(jié)友愛精神,在安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督,對新工人要積極傳授安全生產(chǎn)知識,維護一切安全設(shè)施和防護用具,做到正確使用,不準(zhǔn)拆改。4、對不安全作業(yè)要積極提出意見,并有權(quán)拒絕違章指令。5、發(fā)生傷亡和未遂事故,保護現(xiàn)場并立即上報。6、進入施工現(xiàn)場要戴好安全帽,高空作業(yè)系好安全帶。有權(quán)拒絕違章指揮或檢查。二、安全生產(chǎn)投入保障制度 為了進一步加強企業(yè)安全管理,建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制,確保企業(yè)對安全生產(chǎn)管理、事故隱患整改和安全技術(shù)措施費用的提出和使用能及時、到位,根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際,制定本制度。
一、公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金賬戶,安全生產(chǎn)專項資金賬戶由財務(wù)部負(fù)責(zé)管理。
二、安全投入
1、公司決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。
2、公司決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人對由于安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
3、財務(wù)部、人事行政部每年做好安全投入資金的相關(guān)報告。
4、安全投入費用包括:
1)安全生產(chǎn)管理費用;
2)安全資料的編印、安全標(biāo)志牌的購置、安全宣傳欄的設(shè)置、安全報刊、書籍、標(biāo)語的購置等費用;
3)安全培訓(xùn)及教育費用(包括從業(yè)人員的培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、安全管理人員的考察、培訓(xùn)等);
4)從業(yè)人員配備勞動防護用品費用(包括一般勞動防護用品和特種勞動防護用品等);
5)危險源(包括重大危險源)、事故隱患(包括重大事故隱患)的評估、整改、監(jiān)控等費用;
6)安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃包括的費用;
7)事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備的投入、維護、保養(yǎng)費用;應(yīng)急救援預(yù)案的維護和應(yīng)急救援預(yù)案演練的費用;
8)消防設(shè)施與消防器材的配置、維護、保養(yǎng)費用;
9)新、改、擴建和在役生產(chǎn)裝置的安全評價費用;
10)保健、急救措施費用;
11)安全科技投入;
12)為從業(yè)人員繳納保險費用;
三、安全費用的提取和使用
1、財務(wù)部按規(guī)定建立相應(yīng)的安全費用提取和使用制度,加強對安全投入的管理。
2、安全費用按年銷售收入的1.5%提取。
3、建設(shè)、工程項目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,在生產(chǎn)經(jīng)營及建設(shè)施工過程中足額提取安全費用,并用于項目的安全設(shè)施建設(shè)中。
4、安全費用由財務(wù)部按月提取,計入成本費用,專戶儲存,專項用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
四、對不按規(guī)定使用安全技術(shù)措施費用或安全技術(shù)措施落實不到位的,公司將依照有關(guān)規(guī)章制度給予處罰,罰款數(shù)額由公司決策機構(gòu)核定,罰款的收入,應(yīng)如數(shù)上繳公司安全生產(chǎn)專項資金帳戶,統(tǒng)一調(diào)配使用;因此而發(fā)生職業(yè)病或傷亡事故的,應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、對于安全生產(chǎn)工作成績優(yōu)異的部門、班組或個人給予適當(dāng)獎勵,獎勵資金不使用安全生產(chǎn)專項資金。三、文檔和檔案的管理一、對文件的管理1、收到上層部門等政府有關(guān)部門發(fā)放的文件后,工程部資料員做好《文件收文登記表》,如須發(fā)放到施工單位、監(jiān)理單位的,復(fù)印后及時發(fā)放并做好《文件發(fā)文記錄》。2、對發(fā)放到施工單位、監(jiān)理單位的通知等,須保留一份在工程部,做好《文件發(fā)文登記》、《文件存檔記錄》。3、對施工單位、監(jiān)理單位提交的文件、報告等,做好《文件收文登記》,如要回復(fù)的,經(jīng)辦人應(yīng)及時呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱處理回復(fù)。4、所有文件,須經(jīng)資料員同意后方可借出,并應(yīng)填寫《借閱登記》。二、對施工圖紙、設(shè)計變更通知的管理1、設(shè)計院發(fā)放到本公司工程部的施工圖紙、設(shè)計變更等要做好《圖紙(設(shè)計變更)收文登記表》。2、在收到設(shè)計院發(fā)放的圖紙(設(shè)計變更)后,應(yīng)及時把圖紙(設(shè)計變更)及時放發(fā)到施工單位(或監(jiān)理單位),并做好《圖紙(設(shè)計變更)發(fā)文登記表》,但須保留一份在工程部存檔。三、對合同等管理1、對于施工合同、監(jiān)理合同、施工許可證、規(guī)劃許可證、質(zhì)量報監(jiān)登記書、安全監(jiān)督登記書等,原件留在公司存檔,工程部保存一份復(fù)印件并注明原件的去處。2、如須借出施工合同、監(jiān)理合同、施工許可證、規(guī)劃許可證、質(zhì)量報監(jiān)登記書、安全監(jiān)督登記書等原件,須經(jīng)工程部經(jīng)理同意方可外借。四、施工技術(shù)資料的管理1、要求施工單位在每棟樓的基礎(chǔ)、主體、竣工驗收前把施工技術(shù)資料交工程部檢查驗收通過后方可提交縣監(jiān)督站申請驗收。2、對于圖紙會審、開工令,基槽、主體、竣工驗收的通知書、驗收報告,質(zhì)量保修書等需要我公司簽字、蓋章的,在領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后保留一份在工程部并進行歸檔。3、在竣工驗收后,督促施工單位提交兩套竣工資料,一套交當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案,一套留本公司工程部存檔。對于備案資料應(yīng)及時辦理,備案后把通過備案的《備案表》留一份工程部存檔。4、工程部定期(每月一次)對工程資料管理進行檢查發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工、監(jiān)理單位進行整改,確保工程資料完整。五、對于施工過程中發(fā)生的工程質(zhì)量缺陷、問題、事故資料管理在施工過程中,若發(fā)生質(zhì)量缺陷、問題、事故,要求施工單位提交《質(zhì)量缺陷(問題、事故)處理方案》,處理方案經(jīng)工程部經(jīng)理同意后進行存檔。六、監(jiān)理單位提交的工程技術(shù)資料按現(xiàn)行國家文檔規(guī)范收集、整理、歸檔。七、對于工程簽證資料的管理簽證單主要按簽證規(guī)程操作,但要求做好《簽證單(簽證申請表)收發(fā)登記表》及《簽證單存檔記錄》。八、對工程部工程日記的管理工程部的每一位員工須把每天工地施工現(xiàn)場情況、遇到問題及解決方法記錄到工程日記上,每月5日前把上月的施工日記交予資料員提交工程部經(jīng)理審查并做好存檔。根據(jù)實際情況,對上述工程技術(shù)資料由資料員統(tǒng)一進行計算機信息管理,以便查閱。四、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理制度為強化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,有效防止和減少事故發(fā)生,建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制,依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第16號令)、等規(guī)章、文件規(guī)定,特制定本管理制度。一、事故隱患排查治理責(zé)任制度(一)認(rèn)真落實生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任。(二)主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。(三)安全生產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查的組織協(xié)調(diào)、督查督辦、整改驗收、資料匯總和報表填報工作。(四)明確本單位所屬各相關(guān)管理部門、(制造車間、機加車間)及各崗位從業(yè)人員隱患排查治理工作職責(zé),并認(rèn)真落實。(五)自覺接受、積極配合安全監(jiān)管部門對本單位事故隱患排查治理工作的督查和指導(dǎo),不得拒絕和阻撓。二、事故隱患定期排查分析制度(一)實施事故隱患排查與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合,定期排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合的原則。(二)每月組織一次定期排查,排查工作由單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)安全生產(chǎn)管理部門人員進行。相關(guān)管理部門和下屬單位每月不少于一次開展定期排查。(三)每月召開一次事故隱患排查分析會議,會議由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人召集,相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人、下屬單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。會議對隱患排查治理工作進行分析、研究,部署下一階段工作,并做好會議記錄。三、事故隱患治理和監(jiān)控制度(一)對排查出的各類事故隱患,安全生產(chǎn)管理部門及相關(guān)管理部門、下屬單位分級建立《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理登記臺帳》。(二)對一般事故隱患,由隱患所在的部門、下屬單位負(fù)責(zé)人組織立即整改。整改難度較大或需一定數(shù)量的資金投入,由隱患所在部門、下屬單位編制隱患整改方案,經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實施,并由安全生產(chǎn)管理部門對整改落實情況進行驗收。(三)在事故隱患整改過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。四、重大事故隱患管理制度(一)對排查出的重大事故隱患,主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人組織本單位技術(shù)人員和專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行評估,確定事故隱患的類別和具體等級(一級重大、二級重大、三級重大),并提出整改措施建議。(二)對評估確定為重大的事故隱患,及時填寫《安全生產(chǎn)重大事故隱患排查報告表》經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并單位蓋章后,報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(市、縣(市、區(qū))直屬企業(yè))或市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(駐揚單位)。(三)及時組織編制重大事故隱患治理方案,方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:1、隱患概況;2、治理的目標(biāo)和任務(wù);3、采取的方法和措施;4、經(jīng)費和物資的落實;5、負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員;6、治理的時限和要求;7、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。(四)按《方案》認(rèn)真組織治理,并在治理期限內(nèi)完成。(五)治理結(jié)束后,組織本單位技術(shù)人員和專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)評價機構(gòu)對重大事故隱患治理情況進行評估,出具評估報告。(六)隱患治理評估通過后,填寫《安全生產(chǎn)重大事故隱患整改完成報告書》并附評估報告報安全監(jiān)管部門,安全監(jiān)管部門復(fù)審?fù)ㄟ^后,事故隱患銷案。復(fù)查未通過,繼續(xù)整改,直至復(fù)查通過。屬停產(chǎn)停業(yè)整治的項目復(fù)查通過后恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。(七)監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或舉報發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患的治理工作程序同上。五、事故隱患排查治理資金保障制度 (一)在年度財務(wù)計劃安排時,將事故隱患排查治理所需資金列入財務(wù)預(yù)算,予以資金保障。(二)按照國家財政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定,足額提取安全費用,事故隱患排查治理所需資金,從提取的費用中支付。(三)事故隱患排查治理所需資金,主要包括事故隱患治理的費用、相關(guān)宣傳費用和專項獎勵。(四)事故隱患排查治理所需資金,由負(fù)責(zé)隱患治理的相關(guān)部門、下屬單位編制資金使用計劃,經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核,單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后使用。(五)財務(wù)部門對事故隱患排查治理所需資金,單獨建帳加強管理。六、事故隱患舉報獎勵制度(一)鼓勵本單位廣大從業(yè)人員對存在的事故隱患進行舉報。(二)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)事故隱患舉報的登記、匯總工作。來訪舉報,由安全生產(chǎn)管理人員作好書面記錄。(三)對接受的事故隱患舉報,由二名以上安全生產(chǎn)管理人員進行調(diào)查核實。(四)給予事故隱患舉報人的獎勵應(yīng)具備以下條件:1、屬重大事故隱患或影響較大的隱患;2、在本單位組織安全檢查或隱患排查中未發(fā)現(xiàn)的隱患;3、舉報人留有真實姓名和聯(lián)系方式。(五)獎勵方式為直接發(fā)給一定數(shù)額獎金或在對從業(yè)人員月度、年度考核中予以獎勵。(六)獎勵方案由安全生產(chǎn)管理部門編制,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。七、事故隱患排查治理報表填報制度(一)每月末,各相關(guān)管理部門、下屬單位將本部門、本單位《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理登記臺帳》報本單位安全生產(chǎn)管理部門。(二)本單位安全生產(chǎn)管理部門匯總后,填寫《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計分析報表》,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字,單位蓋章后,于每月次月3日和每季度次月3日前報所在主管部門(市及縣(市、區(qū))直屬企業(yè))或市安監(jiān)部門。八、事故隱患排查治理檔案管理制度(一)安全生產(chǎn)管理部門定期將本單位事故隱患排查治理的報表、臺帳、工作見證、會議記錄等資料分門別類進行整理匯編成冊,并長期保存。相關(guān)管理部門、下屬單位也相應(yīng)地做好資料整理匯總工作。(二)重大事故隱患排查治理,建立“一患一檔”,主要包括:1、重大事故隱患評估定級材料2、《安全生產(chǎn)重大事故隱患排查報告表》3、監(jiān)管部門《安全生產(chǎn)重大事故隱患整改指令書》4、重大事故隱患治理方案5、監(jiān)管部門《安全生產(chǎn)重大事故隱患跟蹤督查記錄表》6、重大事故隱患整改完成評估報告7、《安全生產(chǎn)重大事故隱患整改完成報告書》8、監(jiān)管部門《安全生產(chǎn)重大事故隱患整改完成審查表》9、其它相關(guān)資料重大事故隱患排查治理“一患一檔”長期保存。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度第一條為切實加強我司交通運輸安全生產(chǎn)能力,提高公司交通運輸安全生產(chǎn)管理水平,提高安全管理素質(zhì),特制定本制度。第二條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要包括安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)技術(shù)技能和安全生產(chǎn)法制等四個方面的內(nèi)容。第三條安全生產(chǎn)意識教育。一是思想認(rèn)識和方針政策的教育,提高對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識,全面理解黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),并認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。二是組織學(xué)習(xí)本行業(yè)生產(chǎn)規(guī)章制度,充分認(rèn)識本行業(yè)的特點,增強崗位安全管理知識。三是勞動紀(jì)律教育,減少傷害事故,實現(xiàn)安全管理。第四條安全生產(chǎn)知識教育。主要內(nèi)容包括:現(xiàn)代交通運輸安全管理方法;安全管理基本知識和安全管理制度;安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度;行業(yè)法規(guī)及政府行政管理部門下發(fā)的文件和通知;職業(yè)道德規(guī)范和本崗位的安全監(jiān)管方式方法;預(yù)防和識別各種擾亂安全生產(chǎn)秩序行為的技能;發(fā)生緊急情況后報告的程序和方法;各種應(yīng)急處置預(yù)案;突發(fā)事故應(yīng)急搶險救援方面的知識等。第五條安全生產(chǎn)技術(shù)技能教育。結(jié)合工作特點,開展安全操作、安全防護及預(yù)防事故等所必須具備的基本技能教育,包括安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程及事故案例警示教育等,尤其是事故教育,可以從事故教訓(xùn)中汲取有益的東西,防止今后類似事故的發(fā)生。第六條安全生產(chǎn)法制教育。運用各種有效形式,對安全管理人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育,提高遵紀(jì)守法的自覺性,并在安全工作中文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法。第七條安全教育培訓(xùn)主要對象參與交通運輸?shù)淖鳂I(yè)人員及管理人員。第八條各單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育由各有關(guān)單位按照現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定組織開展或督促企業(yè)組織開展。第九條各單位在以下特定情況應(yīng)適時進行或督促企業(yè)開展相關(guān)安全教育培訓(xùn):(一)冬季、夏季、雨雪天、臺風(fēng)汛期等季節(jié)性生產(chǎn)、施工;(二)春運、黃金周等重點時段;(三)節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù);(四)工作對象改變;(五)工種變換;(六)新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品的生產(chǎn)或運輸;(七)發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后;(八)新進入作業(yè)現(xiàn)場等。第十一條各單位可參照此辦法對本管轄范圍內(nèi)從事安全管理工作的人員組織開展安全培訓(xùn)教育。六、特種作業(yè)人員管理制度1.目的為落實本公司安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強特種作業(yè)人員的管理,規(guī)范特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員安全作業(yè),保障安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。2.適用范圍本規(guī)定適用于我工程特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員和在我項目范圍從事特種作業(yè)的外來人員。3.定義3.1特種設(shè)備:是指涉及生命安全、機械操作人員、電工、起重機械、前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.2特種作業(yè):是指容易發(fā)生事故,對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員,是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。3.3特種作業(yè)及人員范圍主要包括:(一)電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工,電氣設(shè)備安裝、運行、檢修(維修)、試驗工;(二)金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工、切割工;(三)起重機械(含電梯)作業(yè)。含起重機械(含電梯)司機、司索工、信號指揮工、安裝與維修工;(四)企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機動車輛的駕駛?cè)藛T;(五)登高架設(shè)作業(yè)。含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工,高層建(構(gòu))筑物表面清洗工;(六)危險物品作業(yè)。含危險化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管員;(七)山塘排水作業(yè);(十三)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的其它的作業(yè)。4.職權(quán)職責(zé)4.1總務(wù)部安全課負(fù)責(zé)對全廠特種作業(yè)人員的崗位核定,建立健全的特種作業(yè)人員管理檔案,匯總統(tǒng)計全廠特種作業(yè)人員(參考附表),并對全廠特種作業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)活動進行安全監(jiān)督和指導(dǎo)。4.2使用特種作業(yè)人員的車間、部門應(yīng)建立健全特種作業(yè)人員管理檔案,匯總統(tǒng)計全廠特種作業(yè)人員(參考附表),各部門不得隨意變動特種作業(yè)人員的崗位。如遇作業(yè)者本人不適合該工作崗位或本單位因生產(chǎn)實際需要變動,必須事先報告安全課評定并同意,方可變動。4.3總務(wù)部教育課及各部門教育課負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員日常的教育培訓(xùn)管理。4.4特種作業(yè)人員使用部門必須從源頭控制,在招聘入職時必須與人事總務(wù)部人事課配合審查特種作業(yè)人員資格證,必要時安全衛(wèi)生推進課進行協(xié)助。凡是特種作業(yè)的工作崗位,無特種作業(yè)資格證者不得招聘入職。5.管理內(nèi)容5.1特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前,必須按照國家關(guān)于《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定進行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實際操作訓(xùn)練。經(jīng)有資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)與考核合格后,持有相關(guān)行政管理機構(gòu)核發(fā)的有效操作證件方能上崗作業(yè)。5.2特種作業(yè)人員應(yīng)熟知本崗位及工種的安全技術(shù)操作規(guī)程,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程進行操作。5.3特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)年滿18周歲,且不超過國家法定退休年齡;(二)經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格,并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;(三)具有初中或以上文化程度;(四)熱愛本職工作,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),具備必要的安全技術(shù)知識與技能,遵紀(jì)守法的中華人民共和國公民;(五)相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。危險化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第(一)項、第(二)項、第(四)項和第(五)項規(guī)定的條件外,應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。5.4特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證)后方可上崗作業(yè),禁止無證上崗。5.5特種作業(yè)人員作業(yè)前須對設(shè)備及周圍環(huán)境進行檢查,清除周圍影響安全作業(yè)的物品,嚴(yán)禁設(shè)備沒有停穩(wěn)進行檢查、修理、焊接切割、加油、清掃等違章行為。焊工作業(yè)(含明火作業(yè))時必須對周圍的設(shè)備、設(shè)施、物品進行安全保護或隔離,嚴(yán)格遵守廠內(nèi)用電、動火審批程序,具體要求按照《fhp動火作業(yè)安全管理規(guī)定》、《fhp臨時用電安全守則》實施。5.6特種作業(yè)人員必須正確使用個人防護用品、用具,嚴(yán)禁使用有缺陷的防護用品、用具。5.7安裝、檢修、維修等作業(yè)時必須嚴(yán)格遵守相關(guān)安全作業(yè)技術(shù)規(guī)程,作業(yè)結(jié)束后必須清理現(xiàn)場殘留物,關(guān)閉電源,防止遺留事故隱患,因作業(yè)疏忽或違章操作而造成的安全事故的,視情節(jié)按照有關(guān)規(guī)章制度追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,或移交公安機關(guān)處理。5.8特種作業(yè)人員在作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)期間,必須有人進行現(xiàn)場監(jiān)護,禁止單獨作業(yè)。監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)或作業(yè)者自己發(fā)覺視力障礙,反應(yīng)遲緩,體力不支,血壓上升,身體不適等有危及安全作業(yè)的情況時,應(yīng)立即停止作業(yè),任何人不得強行命令或指揮其進行作業(yè),發(fā)生危險時,現(xiàn)場作業(yè)人員和監(jiān)護人員必須組織搶救人員生命和公司財產(chǎn),減少損失,避免事故擴大。5.9特種作業(yè)人員在工具缺陷、作業(yè)環(huán)境不良的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,且無可靠防護用品和無可靠防范措施情況下,有權(quán)拒絕作業(yè)。5.10各部門應(yīng)加強規(guī)范化管理,對特種作業(yè)人員生產(chǎn)作業(yè)過程中出現(xiàn)的違章行為,及時進行糾正和教育。5.11公司各級安全監(jiān)督管理人員、員工或管理均有權(quán)利對違章從事特種作業(yè)的行為進行制止和報告。5.12特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審5.12.1各部門需要增加使用特種作業(yè)人員的,報安全衛(wèi)生推進課核準(zhǔn)后,書面報告經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由人事總務(wù)部安全衛(wèi)生推進課或教育課組織安排培訓(xùn)和考核工作。5.12.2特種作業(yè)人員在培訓(xùn)期間,各部門必須安排其參加脫產(chǎn)培訓(xùn),受培訓(xùn)人員必須按時參加學(xué)習(xí),參加考核。5.12.3特種作業(yè)人員證件到期復(fù)審和新增特種作業(yè)人員的初審,由各部門向安全衛(wèi)生推進課提供需要復(fù)審、初審的人員名單,人事總務(wù)部安全衛(wèi)生推進課或教育課負(fù)責(zé)組織進行安技培訓(xùn)。培訓(xùn)和考核結(jié)束后,將有關(guān)培訓(xùn)資料和證件交到安全衛(wèi)生推進課或教育,證件發(fā)放由兩個課負(fù)責(zé)安排。5.12.4特種作業(yè)人員操作證件到期需要繼續(xù)復(fù)審的,應(yīng)當(dāng)至少提前1個月將復(fù)審人員名單提供給安全衛(wèi)生推進課。5.12.5各部門需要增加使用特種作業(yè)人員時,在招聘入職時由公司人事部門和部門各級擔(dān)當(dāng)管理進行證件的審核,不符合特種作業(yè)人員資格要求的一律不得招聘使用,各部門招聘的特種作業(yè)人員最終由安全衛(wèi)生推進課核準(zhǔn)后,納入到公司特種作業(yè)人員管理名冊進行有效管理。5.12.6參加外部培訓(xùn)的特種作業(yè)人員需到培訓(xùn)機構(gòu)指定地點進行體格檢查,體檢合格的方可參加培訓(xùn)。參加公司內(nèi)部培訓(xùn)的特種作業(yè)人員經(jīng)理論和實際操作考核合格,由人事總務(wù)部教育課發(fā)給相關(guān)資格證后方可獨立作業(yè)??己瞬缓细裾?,可進行一次補考;補考仍不合格者,須重新進行培訓(xùn)。5.12.7取得《特種作業(yè)操作證》的特種作業(yè)人員,由政府主管部門統(tǒng)一安排,每兩年進行一次復(fù)審。凡是復(fù)審不合格者,可在兩個月內(nèi)進行一次復(fù)審。仍不合格者,收繳《特種作業(yè)操作證》。5.12.8特種作業(yè)人員工作崗位須保持相對穩(wěn)定,公司內(nèi)調(diào)動仍從事本工種作業(yè),原發(fā)操作證繼續(xù)有效,由調(diào)出部門通知接收部門備案。公司內(nèi)調(diào)動不再從事本工種作業(yè)人員,由調(diào)出部門收回《特種作業(yè)操作證》并送交主管部門備案。5.12.9特種作業(yè)人員從集團其他分公司調(diào)入本公司的,應(yīng)在調(diào)入的當(dāng)月納入到本公司特種作業(yè)人員的管理范圍。5.12.10特種作業(yè)人員自行承擔(dān)培訓(xùn)費用考取的特種作業(yè)資格證可由自己保存原件,但必須向公司和所在部門提交有效的復(fù)印件。由公司承擔(dān)培訓(xùn)費用考取的特種作業(yè)資格證由總務(wù)部安全課或教育課負(fù)責(zé)保存原件,但必須向作業(yè)者提交有效的復(fù)印件。特種作業(yè)人員退休,應(yīng)交回特種作業(yè)資格證給到公司的安全部門存檔。5.12.11外來人員在我工程項目范圍內(nèi)從事特種作業(yè)的,必須提交詳細(xì)的工程作業(yè)方案和有效的特種作業(yè)資格證的復(fù)印件供本公司各級安全人員、管理進行參考確認(rèn)。外來公司因工作需要,攜帶到我廠的特種設(shè)備必須保持良好的使用狀態(tài),無牌無照、損壞淘汰、存在安全隱患的特種設(shè)備禁止帶入本公司范圍內(nèi)使用。5.12.12外來人員在我工程項目范圍內(nèi)從事特種作業(yè)必須遵守本公司的各項安全衛(wèi)生管理制度??倓?wù)部安全課及各工程所在的部門應(yīng)將公司的各項安全管理規(guī)定,通過合適的方式傳達到外來作業(yè)的單位和人員,明確安全責(zé)任和相關(guān)安全注意事項,確保安全作業(yè)。5.12.13對特種作業(yè)人員生產(chǎn)作業(yè)過程中出現(xiàn)的任何違章行為,本公司任何人員應(yīng)該及時進行糾正和教育,必要的情況下由公司對當(dāng)事人或外來單位進行處罰。七、設(shè)備和設(shè)施安全管理制度1目的作用為保持設(shè)備的良好技術(shù)狀態(tài),通過綜合管理,實現(xiàn)設(shè)備的使用壽命延長和綜合效能的提高,能夠更好地為產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),特制定本辦法。本辦法適用于公司生產(chǎn)設(shè)備(含形成固定資產(chǎn)的工裝,下同)的控制管理。2職責(zé)2.1技術(shù)科負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)設(shè)備的歸口管理,負(fù)責(zé)公司其他能形成固定資產(chǎn)的設(shè)備資產(chǎn)的統(tǒng)一建賬及管理工作。負(fù)責(zé)對設(shè)備使用、維護指導(dǎo)和巡查考核。負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備中配套零部件加工質(zhì)量及其控制系統(tǒng)的管理。負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備上自帶的計量或測試系統(tǒng)的歸口管理。負(fù)責(zé)設(shè)備備件的定點及采購,并對采購備件的及時性、準(zhǔn)確性以及質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.2各部門負(fù)責(zé)對本部門所管轄區(qū)域的設(shè)備進行使用、維護和管理。各部門應(yīng)根據(jù)本部門生產(chǎn)及設(shè)備資產(chǎn)規(guī)模和運行情況,設(shè)置相應(yīng)的專/兼職設(shè)備管理員,其職責(zé):2.2.1負(fù)責(zé)組織本部門的設(shè)備管理工作,對本部門設(shè)備的開機率、完好率計劃指標(biāo)的完成負(fù)責(zé)。2.2.2負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司關(guān)于設(shè)備使用維護的各項規(guī)章制度,并對本部門設(shè)備資產(chǎn)的完整性負(fù)責(zé)。2.2.3負(fù)責(zé)對部門有關(guān)設(shè)備管理制度的培訓(xùn)及執(zhí)行情況的監(jiān)督考核工作。2.2.4在業(yè)務(wù)上服從技術(shù)部門的管理和指導(dǎo)。2.2.5按月度提出本部門維修備件的采購計劃。3設(shè)備的使用3.1管理原則:誰使用,誰管理。3.2日常維護保養(yǎng)由操作人員進行。設(shè)備使用與維護、操作規(guī)程和關(guān)鍵設(shè)備交班記錄等規(guī)定由技術(shù)部門制定,部門主管審核,公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。由技術(shù)部門組織貫徹和監(jiān)督檢查。3.3技術(shù)部門負(fù)責(zé)建立定期定人檢修制度,預(yù)防設(shè)備故障的發(fā)生。3.4使用設(shè)備前,必須對操作者進行維護保養(yǎng)知識和安全操作規(guī)程等技術(shù)理論知識培訓(xùn),關(guān)鍵設(shè)備操作者需經(jīng)過考核合格后方可獨立上崗操作。3.4.1使用前應(yīng)檢查確認(rèn)所用設(shè)備合格有效。3.4.2遵守設(shè)備操作規(guī)程,合理操作設(shè)備,禁止“精機粗用”;對違章指揮,有權(quán)拒絕使用設(shè)備。3.4.3嚴(yán)禁設(shè)備超負(fù)荷、超規(guī)定和違章運行作業(yè)。3.4.4應(yīng)掌握“三好”、“四會”要求。三好指:管好、用好、維修好;“四會”指:會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除一般故障。3.4.5做好設(shè)備的運行記錄。4.設(shè)備維護保養(yǎng)4.1日常保養(yǎng)(既例保)操作人員上班前對設(shè)備進行全面檢查,按規(guī)定加潤滑油,下班前15分鐘對設(shè)備進行清掃擦拭涂油。周末和節(jié)假日前,操作人員要對設(shè)備進行徹底的清掃,并對工作場地進行清理和清掃。4.2設(shè)備潤滑設(shè)備潤滑要按《潤滑管理制度》執(zhí)行,由相應(yīng)部門堅持五定(定人、定點、定期、定質(zhì)、定量)。4.3應(yīng)用新技術(shù)積極推廣應(yīng)用潤滑新技術(shù)、新材料和裝置,把潤滑工作與節(jié)約能源、環(huán)境保護有機地結(jié)合起來。4.4定期檢查定期檢查由使用部門的維修人員進行,完成后須填寫設(shè)備運行的情況并反饋給技術(shù)部門。4.5定期維修技術(shù)部門應(yīng)按《設(shè)備維修程序》對設(shè)備進行預(yù)防、改善和事后維修,并須認(rèn)真填寫維修報告單。4.6備件計劃技術(shù)部門根據(jù)各部門檢修計劃,每月對無維修能力的部門或需對外聯(lián)系處理的故障,提出備件計劃,報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,交有關(guān)部門采購。4.7日常點檢設(shè)備由操作人員按《巡回點檢制度》進行點檢,并認(rèn)真填寫設(shè)備日常點檢表,以達到質(zhì)量要求的精度。5設(shè)備維修5.1設(shè)備在使用期間,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)、精度、性能等問題,使用部門應(yīng)及時反映給技術(shù)部門,由其組織處理。5.2為了提高設(shè)備的使用壽命和提高生產(chǎn)效率,設(shè)備使用人員應(yīng)對設(shè)備進行預(yù)防、維護和保養(yǎng),同時技術(shù)部門也應(yīng)按《設(shè)備維修程序》對設(shè)備進行維護、修理,并認(rèn)真填寫好維修報告單,技術(shù)部門應(yīng)對設(shè)備定期檢查,以保證達到質(zhì)量要求精度。6設(shè)備認(rèn)可必要時,為驗證設(shè)備保證質(zhì)量和生產(chǎn)能力,由生產(chǎn)、技術(shù)部門提出要求,明確具體的認(rèn)可項目,技術(shù)部門負(fù)責(zé)組織對設(shè)備能力進行認(rèn)可,認(rèn)可后技術(shù)部門出具認(rèn)可報告,返回提出單位。7.設(shè)備事故管理7.1設(shè)備事故分類:一般事故、重大事故、特大事故。按性質(zhì)分為:責(zé)任事故、自然事故、質(zhì)量事故。7.2事故發(fā)生后,應(yīng)立即切斷電源,除不及時搶救會增大損失外,必須保留現(xiàn)場,立即上報,技術(shù)部門在得到報告后要立即派人到現(xiàn)場檢查,作出臨時處理(停機、組織分析、修復(fù)等)重大事故應(yīng)報告分管設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理,特大事故24小時內(nèi)要報主管部門及分管設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理。7.3事故發(fā)生后,必須及時召開會議進行分析。一般事故由使用部門、單位召集本單位有關(guān)人員參加,并通知設(shè)備動力管理部門參加。重大事故由設(shè)備動力部門召集,并邀請有關(guān)部門和分管設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)參加。7.4對設(shè)備事故應(yīng)按“三不放過”的原則進行調(diào)查分析,嚴(yán)肅處理。三不放過指:不找出事故原因不放過;不對責(zé)任者作出處理不放過;不制定出防范措施不放過。7.5發(fā)生事故應(yīng)在3-7天內(nèi)填定事故報告單,作好一切原始記錄,一般事故由使用部門作結(jié)論交技術(shù)部門檢查,重大事故由技術(shù)部門作結(jié)論交分管設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)審批,特大事故由公司作結(jié)論報總經(jīng)理審批。7.6事故責(zé)任者的處理7.6.1對事故責(zé)任者應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,態(tài)度好壞,分別給予批評教育、檢討、扣發(fā)獎金、賠償、記過、開除直至追究刑事責(zé)任。7.6.2損失費用在1000元以內(nèi)的事故,應(yīng)認(rèn)識錯誤總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)或檢討;一般責(zé)任事故,責(zé)任人應(yīng)賠償損失費10%~30%;情節(jié)惡劣故意造成設(shè)備事故者應(yīng)視其情節(jié)賠償損失費的30%~100%。7.7事故的統(tǒng)計事故處理后,按事故的性質(zhì)、類別、停機臺時、損失費用等資料按規(guī)定統(tǒng)計填表分級上報,各有關(guān)部門至少留一份存檔備查,以作總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),加強防范工作的借鑒。8設(shè)備的資產(chǎn)管理8.1設(shè)備的臺賬及標(biāo)識8.1.1移交驗收后的設(shè)備應(yīng)編號進人設(shè)備臺賬,并在設(shè)備上進行標(biāo)識。8.1.2設(shè)備動力管理部門每月對使用部門設(shè)備臺賬、標(biāo)識進行抽查,如有變動或誤差應(yīng)予以糾正并考核。8.2設(shè)備資產(chǎn)的動態(tài)管理8.2.1設(shè)備的封存:A.對生產(chǎn)現(xiàn)場由于開工不足或設(shè)備性能落后而不使用的或連續(xù)停用三個月以上的設(shè)備,實行就地封存。程序:設(shè)備使用部門提出申請,填報閑置設(shè)備封存通知單,由技術(shù)部門組織進行封存標(biāo)識并通知相關(guān)部門,技術(shù)部門還應(yīng)作好登記。B.一年或一年以上不需使用的設(shè)備應(yīng)報經(jīng)公司批準(zhǔn),列為閑置設(shè)備封存。封存前,須經(jīng)鑒定設(shè)備的完好程序,清點所有附件,擦拭干凈,采取防銹、防潮、防塵等措施,做封閉設(shè)備保管并作好標(biāo)識,填報封存通知單一式三份,交技術(shù)部門轉(zhuǎn)公司主管審核,總經(jīng)理批準(zhǔn),辦理有關(guān)財務(wù)手續(xù),使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管。8.2.2設(shè)備的起封:由使用部門申請,公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可起封,起封由技術(shù)部門負(fù)責(zé)組織,起封后應(yīng)行檢修,合格后才能交使用部門使用,并辦理相應(yīng)的手續(xù),必要時,報公司批準(zhǔn)或備案。8.2.3設(shè)備的報廢:由于種種原因,設(shè)備需報廢(包括淘汰)的,由使用部門或技術(shù)部門申請,技術(shù)部門組織驗證,分析說明原因(屬于非正常報廢的,還應(yīng)提出對責(zé)任者的處理意見),簽署意見后報公司主管審批,公司有規(guī)定的還應(yīng)報公司總經(jīng)理批準(zhǔn),之后由技術(shù)部門組織處理報廢設(shè)備并通知有關(guān)部門調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。8.2.4設(shè)備的移裝和調(diào)撥:A.設(shè)備移裝是指設(shè)備在工廠內(nèi)部的調(diào)動或安裝位置的移動,在公司凡已安裝并列入固定資產(chǎn)的設(shè)備,使用部門不得擅自移位和調(diào)動,設(shè)備的移裝必須經(jīng)技術(shù)部門同意后,并由調(diào)入部門、調(diào)出部門、技術(shù)部門主管審核,公司主管批準(zhǔn)后,方可進行移裝。B.設(shè)備的調(diào)撥是指企業(yè)之間的設(shè)備調(diào)入與退出,應(yīng)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。8.2.5設(shè)備的借用:A.設(shè)備的借用是指企業(yè)內(nèi)部部門、單位之間設(shè)備的借用。B.在公司形成固定資產(chǎn)的設(shè)備的借用程序:填寫設(shè)備借用單,經(jīng)技術(shù)部門同意,公司研究決定后實施。對沒有形成固定資產(chǎn)的設(shè)備的借用程序:填寫設(shè)備借用單,經(jīng)設(shè)備使用部門、單位主管批準(zhǔn)及雙方同意后實施。精、大、稀及重點設(shè)備原則上不得借用。9檢查與考核9.1技術(shù)部門負(fù)責(zé)對設(shè)備使用、維護和保養(yǎng)進行檢查、考核。其中計算機由信息控制中心管理部門負(fù)責(zé)。9.2技術(shù)部門負(fù)責(zé)對設(shè)備行使管理及使用和技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo),9.3技術(shù)部門須定期或不定期對設(shè)備使用部門的設(shè)備保養(yǎng)有權(quán)制止違章使用設(shè)備,對不聽勸阻者可追究其責(zé)任。工作進行抽查,每季組織一次在全公司組織設(shè)備定期保養(yǎng)檢查。八、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理一、為強化我公司安全生產(chǎn),使安全設(shè)施能夠及時有效地投入使用,特制定本制度。一、安全設(shè)施“三同時”主管領(lǐng)導(dǎo)及管理部門1、安全設(shè)施“三同時”由主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)。2、安全設(shè)施“三同時”工作由設(shè)備動力部負(fù)責(zé)管理。三、安全設(shè)施“三同時”管理職責(zé)1、凡新建、改建、擴建、項目,在編制方案、設(shè)計、施工、驗收時都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害因素的設(shè)施,這些設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。2、凡引進先進的工藝裝置和技術(shù),必須同時引進先進的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施和技術(shù)或在國內(nèi)配套相應(yīng)水平的設(shè)施和技術(shù)。3、公司應(yīng)對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗收六個階段,按照國家有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范管理。(1)在進行可行性研究論證時,必須進行安全論證;(2)設(shè)計單位在編制初步設(shè)計報告時,應(yīng)同時編制《安全專篇》;(3)施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工,不得擅自更改安全設(shè)施的設(shè)計,并確保施工質(zhì)量;(4)按照國家建設(shè)項目竣工驗收規(guī)范進行驗收,不符合安全規(guī)程和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不得驗收和投產(chǎn)使用;(5)建設(shè)項目正式投入運行后,安全設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同時投入使用;(6)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,作好變更記錄,并對變更全過程進行風(fēng)險管理。四、安全設(shè)施“三同時”管理要求1、新建、改建、擴建、項目的設(shè)計,必須執(zhí)行以下規(guī)定:(1)設(shè)計人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)護、消防等設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。(2)設(shè)計采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品時,必須有鑒定報告。(3)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)必須符合下列條件:1)采用成熟的工藝方法。2)工藝條件的選取應(yīng)符合安全要求。3)具備可靠的安全措施(包括可靠的控制手段、報警裝置及發(fā)生事故的緊急處理裝置等)。4)設(shè)備選型和建構(gòu)筑物,應(yīng)符合防火、防爆、工業(yè)衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。5)設(shè)計文件要有安全可靠性評價。二、審查初步設(shè)計或方案時,應(yīng)有安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防部門參加評審工作,凡未經(jīng)上述部門簽署同意的,財務(wù)部門有權(quán)拒絕付款。三、凡引進先進的工藝裝置和技術(shù),必須同時引進先進的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施和技術(shù),或在國內(nèi)配套相應(yīng)水平的設(shè)施和技術(shù)。四、施工過程中,應(yīng)有人負(fù)責(zé)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施的施工監(jiān)督檢查,及時糾正施工中的缺陷。五、公司安全衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門參加竣工驗收工作。凡安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施沒有與主體工程同時建成試車,或經(jīng)考核達不到原設(shè)計要求的,項目均不能驗收。九、危險物品及重大危險源管理第一章總則第一條為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強對重大危險源的管理,預(yù)防重、特大事故的發(fā)生,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。第二條本辦法引用標(biāo)準(zhǔn)GB18218—2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》和國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》。第三條重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。第四條各項目部、各職能部室要認(rèn)真履行職責(zé),分工合作,積極配合,加強重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理,消除隱患,確保安全生產(chǎn)。第二章重大危險源管理規(guī)定第五條必須根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)定期對本單位的危險源進行危險(安全)評價,即項目部所有構(gòu)筑物、承建的施工現(xiàn)場、鍋爐、壓力容器(管道)、庫區(qū)(庫)、貯罐區(qū)(貯罐)、危險化學(xué)品使用、儲運等危險性作業(yè)的工業(yè)設(shè)施和作業(yè)以及其他具有危險性、可能發(fā)生或曾經(jīng)發(fā)生過重大事故的生產(chǎn)場所予以危險危害辨識與風(fēng)險評價。第六條重大危險源的風(fēng)險評價和安全評價由公司組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或聘請安全評價中介機構(gòu)進行。根據(jù)評價結(jié)果制定有效的控制措施與應(yīng)急救援預(yù)案,降低危險性,保障重大危險源安全運行。第七條公司對有重大危險源的施工現(xiàn)場,必須開工前進行一次風(fēng)險分析評估;劇毒品作業(yè)每年進行一次安全評價。根據(jù)重大危險源的危險特性、發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重性與后果做出定量或者定性的分析評價,并將評價報告按管理權(quán)限上報有關(guān)部門。第八條重大危險源進行辨識和評價后,將根據(jù)安全評價結(jié)果和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對危險源劃分等級,確定不同的管理權(quán)限和責(zé)任,制定相應(yīng)的管理制度與控制措施。第九條重大危險源實行分級監(jiān)控。按照“公司-項目部-負(fù)責(zé)人”三級分工,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好監(jiān)控管理。第十條建立危險源登記臺帳制度,及時掌握重大危險源數(shù)量與等級變化以及運行控制、安全管理與維護、人員培訓(xùn)、安全責(zé)任落實等情況,有效控制引發(fā)事故的危險因素,消除違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。第十一條重大危險源所在項目部必須制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急器材與工具,并組織應(yīng)急救援演練,檢驗應(yīng)急響應(yīng)的有效性和時效性,并根據(jù)演練效果及時修改補充。第十二條重大危險源所在項目部必須制定書面的、科學(xué)清楚的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,保證其適用有效。第十三條實行重大危險源動態(tài)管理,生產(chǎn)工藝條件、設(shè)備、材料、生產(chǎn)過程等因素發(fā)生變化后必須重新進行風(fēng)險分析與安全評價,重新進行危險源分級登記,修訂相關(guān)技術(shù)資料、文件與控制措施。第十四條建立和實施重大危險源從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度,建立安全培訓(xùn)檔案,提高從業(yè)人員的安全意識。第十五條重大危險源所在區(qū)域必須設(shè)置安全標(biāo)識。第十六條各單位新建、擴建、改建有重大危險的設(shè)施或工程項目時,必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,在投運前進行安全評價,對具有重大危險的設(shè)施或設(shè)備應(yīng)制定保障安全運行的控制措施和操作規(guī)程。第三章管理職責(zé)第十七條要重視重大危險源的管理、監(jiān)控和隱患治理工作,掌握公司重大危險源分布及其動態(tài)變化情況,公司和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源負(fù)有安全管理責(zé)任。建立和完善應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援預(yù)案,制定相應(yīng)的治理計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。第十八條各項目部在安排與之有關(guān)的工作時,做好安全防范措施,嚴(yán)禁違章指揮、冒險作業(yè)。第十九條對重大危險源負(fù)有實施監(jiān)督管理的各有關(guān)部門,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行職責(zé),做好分管工作。(一)安全管理部要把重大危險源的管理、監(jiān)控、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,加強監(jiān)督檢查,根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定制定本單位重大危險源監(jiān)控實施方案和應(yīng)急救援預(yù)案,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,對重點監(jiān)控部位定期組織安全檢查和不定期巡查,掌握動態(tài)變化情況,并嚴(yán)格記錄備查,對相關(guān)單位、部門的管理工作進行檢查、協(xié)調(diào);(二)項目主管部門在新建、改建、擴建有重大危險的設(shè)施和項目時,要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,應(yīng)優(yōu)先考慮對重大危險源的改進;(三)計劃、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)重大危險源安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)管理,為重大危險源安全管理提供技術(shù)服務(wù),制訂本單位重大危險源技術(shù)操作規(guī)程;(四)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)重大危險源部位的消防、保衛(wèi)工作,參與安全評價工作;第二十條重大危險源崗位人員必須認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,熟練掌握重大危險源控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報,嚴(yán)禁違章作業(yè)。第二十一條當(dāng)重大危險源發(fā)現(xiàn)新問題及時處理,不能自行解決的要及時上報,確保安全運行。第四章罰則第二十二條由于崗位人員不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、忽視安全、違反本辦法造成事故的,視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟處罰;給予責(zé)任人經(jīng)濟處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責(zé)任。第二十三條由于單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門不認(rèn)真履行職責(zé)、忽視安全、玩忽職守或者瀆職,造成管理混亂,發(fā)生事故的,視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟處罰;給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責(zé)任十、作業(yè)安全管理
1、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)“十四不準(zhǔn)”
(1)加強明火管理,防火、防爆區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)吸煙。
(2)生產(chǎn)區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)帶進小孩。
(3)禁火區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)無阻火器車輛行駛。
(4)上班時間,不準(zhǔn)睡覺、干私活、離崗和干與生產(chǎn)無關(guān)的事。
(5)在班前、班上不準(zhǔn)喝酒。
(6)不準(zhǔn)使用汽油等揮發(fā)性強的可燃液體擦洗設(shè)備、用具和衣物。
(7)不按工廠規(guī)定穿戴勞動防護用品(包括工作服、工作鞋、工作帽等),不準(zhǔn)進入生產(chǎn)崗位。
(8)安全裝置不齊全的設(shè)備不準(zhǔn)使用。
(9)不是自己分管的設(shè)備、工具不準(zhǔn)動用。
(10)檢修設(shè)備時安全措施不落實,不準(zhǔn)開始檢修。
(11)停機檢修后的設(shè)備,未徹底檢查,不準(zhǔn)啟動。
(12)不戴安全帶,不準(zhǔn)登高作業(yè)。
(13)腳手架、跳板不牢,不準(zhǔn)登高作業(yè)。
(14)石棉瓦上不固定好跳板,不準(zhǔn)登石棉瓦作業(yè)。
2、操作工“六嚴(yán)格”
(1)嚴(yán)格進行交接班。
(2)嚴(yán)格進行巡回檢查。
(3)嚴(yán)格控制工藝指標(biāo)。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行操作票。
(5)嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律。
(6)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定。
3、動火“六大禁令”
(1)沒有有效的動火證,任何情況嚴(yán)格禁止動火。
(2)不與生產(chǎn)系統(tǒng)隔絕,嚴(yán)格禁止動火。
(3)不進行清洗、置換合格,嚴(yán)格禁止動火。
(4)不把周圍易燃物消除,嚴(yán)格禁止動火。
(5)不按時作動火分析,嚴(yán)格禁止動火。
(6)沒有消防措施,無人監(jiān)護,嚴(yán)格禁止動火。
4、進入容器、設(shè)備“八必須”
(1)必須申請并得到批準(zhǔn)。
(2)必須進行安全隔絕。
(3)必須進行置換、通風(fēng)。
(4)必須按時間要求進行安全分析。
(5)必須配戴規(guī)定的防護用具。
(6)必須器外有人監(jiān)護。
(7)必須有搶救后備措施。
(8)監(jiān)護人員必須堅守崗位。
5、機動車輛“七大禁令”
(1)嚴(yán)禁無證開車和無令開車(調(diào)度令)。
(2)嚴(yán)禁酒后開車。
(3)嚴(yán)禁超速開車。
(4)嚴(yán)禁空檔溜車。
(5)嚴(yán)禁設(shè)備帶病行車。
(6)嚴(yán)禁人貨混載行車。
(7)嚴(yán)禁超標(biāo)(超高、超長、超量)裝載行車。
6、起重作業(yè)“十不吊”
(1)指揮信號不明或亂指揮不吊。
(2)超負(fù)荷不吊。
(3)工件緊固不牢不吊。
(4)吊物上面站人不吊。
(5)安全裝置失靈不吊。
(6)光線陰暗看不清不吊。
(7)工件埋在地下不吊。
(8)斜拉工件不吊。
(9)棱刃物體沒有襯墊措施不吊。
(10)鋼(鐵)水包過滿不吊。
7、預(yù)防事故“十問”
(1)身體狀況是否正常。
(2)心理狀況是否正常。
(3)班前是否進行安全檢查。
(4)勞動保護用品是否穿戴。
(5)操作技術(shù)是否熟練掌握。
(6)是否會處理工作中的異常情況。
(7)自己周圍是否存在危險因素。
(8)工作中是否有不良習(xí)慣。
(9)是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。
(10)是否注重消除危險隱患。
8、安全生產(chǎn)現(xiàn)場自律準(zhǔn)則“20條”
(1)要正確使用與清潔整理物料架、模具架、工具架。
(2)作業(yè)臺面要整潔。
(3)正確使用、定位擺放模具、量具、工夾具。
(4)機器上不能有不必要的物品、工具,工具擺放要牢靠。
(5)私人用品及衣物等要定位置放。
(6)手推車、小推車要定位放置。
(7)塑料箱、鐵箱、紙箱等搬運箱要定位擺放。
(8)潤滑油、清潔劑等用品要定位放置并作標(biāo)識。
(9)消耗品(如抹布、手套、掃把等)要定位擺放。
(10)物料、成品、半成品等要堆放整齊。
(11)通道、走道要保持暢通。通道內(nèi)不能擺放物品(如電線、手推車)。
(12)不良品、報廢品、返修品要定位擺放并隔離。
(13)易燃物品要定位擺放并隔離。
(14)下班后,要清掃物品并擺放整齊。
(15)垃圾、紙屑、煙蒂、塑料袋、破布要消除。
(16)廢料、余料、吊料等要隨時清理。
(17)地上、作業(yè)區(qū)的油污要清掃。
(18)垃圾箱、桶內(nèi)外要清掃干凈。
(19)工作環(huán)境要隨時保持整潔干凈。
(20)地上、門窗、隔壁要保持清潔。
9、員工防火“三懂”、“三會”
(1)三懂
1)一懂本崗位產(chǎn)生火災(zāi)的危險性。
2)二懂本崗位預(yù)防火災(zāi)的措施。
3)三懂本崗位撲救火災(zāi)的方法。
(2)三會
1)一會報警。
2)二會使用本崗位滅火器材。
3)三會撲救初起火。職業(yè)健康管理為了指導(dǎo)用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系,建立預(yù)防為主、持續(xù)改進的管理模式,健全自我約束機制,有效保護勞動者的安全和健康,依據(jù)我國職業(yè)安全健康法律法規(guī),結(jié)合國家經(jīng)貿(mào)委頒布并實施《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》所取得的經(jīng)驗,參考國際勞工組織《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》制定《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》目的消除、降低和避免各類與工作相關(guān)的傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生,保障全體勞動者的安全與健康。指導(dǎo)用人單位自愿建立職業(yè)安全健康管理體系,更好地貫徹職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。指導(dǎo)相關(guān)部門制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范和實施指南。指導(dǎo)用人單位結(jié)合自身實際,開展職業(yè)安全健康管理體系各要素的整合工作,并使其成為用人單位全面管理的一部分。鼓勵用人單位的全體員工,尤其是最高管理者、管理人員、員工及其代表,采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效。職業(yè)安全健康管理體系框架2.1政策制定及有關(guān)機構(gòu)職責(zé)2.1.1國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)擬定、實施和定期評審國家關(guān)于在用人單位內(nèi)建立和推進職業(yè)安全健康管理體系的政策。2.1.2為確保國家政策及其實施計劃的一致性,有關(guān)機構(gòu)在職業(yè)安全健康管理體系框架中應(yīng)承擔(dān)如下職責(zé):國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)我國職業(yè)安全健康管理體系工作的統(tǒng)一管理和宏觀控制,保證各機構(gòu)間的必要協(xié)作關(guān)系,并定期評審職業(yè)安全健康管理體系工作的有效性職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作。指導(dǎo)委員會下設(shè)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可委員會和職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊委員會,分別負(fù)責(zé)認(rèn)證單位的資格認(rèn)可工作和審核員的培訓(xùn)、考核、注冊工作國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心為全國的職業(yè)安全健康管理體系工作提供技術(shù)支持,擬定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范及實施指南國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)和本地區(qū)推動職業(yè)安全健康管理體系工作國家認(rèn)可的職業(yè)安全健康服務(wù)機構(gòu)協(xié)助用人單位建立并報紙職業(yè)安全健康管理體系2.2職業(yè)安全健康管理體系工作原則及實施規(guī)范2.2.1我國專業(yè)安全健康管理體系工作遵循如下原則:國家鼓勵、支持和指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度,建立職業(yè)安全健康管理體系,使轉(zhuǎn)業(yè)安全健康管理成為企業(yè)全面管理的一部分用人單位自愿建立和保持職業(yè)安全健康管理體系,鼓勵員工及其代表積極參與此項活動,確保其各項職業(yè)安全健康要求不僅適用于自己的員工,也同樣適用于承包方人員和直接雇傭的臨時工。高風(fēng)險企業(yè)以及曾發(fā)生重大事故的用人單位更應(yīng)該建立和保持職業(yè)安全健康管理體系建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位,可申請國家認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)的審核和認(rèn)證鼓勵國家認(rèn)可的職業(yè)安全健康服務(wù)機構(gòu)為用人單位的職業(yè)安全健康管理體系工作提供服務(wù)。2.2.2國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)用人單位的規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、危害的種類和風(fēng)險級別等因素,擬定具體的職業(yè)安全健康管理體系實施規(guī)范。2.2.3職業(yè)安全健康管理體系實施規(guī)范包括:職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范高風(fēng)險企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南中小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南其他有關(guān)規(guī)范3職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計劃于實施、評價和改進措施五大要素。方針3.1職業(yè)安全健康方針3.1.1用人單位最高管理者應(yīng)根據(jù)本單位的規(guī)模和活動類型,在征詢員工及其代表的意見基礎(chǔ)上,制定書面的職業(yè)安全健康方針。該方針應(yīng)傳達到全體員工,可為外部相關(guān)方所獲取。最高管理者應(yīng)對職業(yè)安全健康方針開展評審工作,確保其持續(xù)適用性。3.1.2用人單位的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括下述原則和目標(biāo):遵守相關(guān)的職業(yè)安全健康法律法規(guī),及其簽署的關(guān)于職業(yè)安全健康內(nèi)容的自愿計劃、集體協(xié)議和其他要求防止發(fā)生于作業(yè)相關(guān)的工傷、疾病和事件,保護全體員工的安全和健康確保與員工及其代表進行協(xié)商,并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動持續(xù)改進職業(yè)安全健康管理體系績效3.1.3用人單位所建立的其他體系應(yīng)與職業(yè)安全健康管理體系保持一致3.2員工參與3.2.1參與建立職業(yè)安全健康管理體系是員工的權(quán)利和義務(wù)3.2.2用人單位應(yīng)確保與員工及其職業(yè)安全健康代表進行協(xié)商,并對他們進行職業(yè)安全健康知識的培訓(xùn),包括與其工作有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)3.2.3用人單位應(yīng)做出安排,以保證員工及其安全健康代表有時間和資源來積極參與職業(yè)安全健康管理體系的組織、計劃與實施、評價和改進措施等活動。3.2.4用人單位可根據(jù)實際情況,建立職業(yè)安全健康委員會,使其承擔(dān)起相應(yīng)的職能組織3.3責(zé)任與義務(wù)3.3.1最高管理者應(yīng)對保護員工的安全和健康問題負(fù)全面責(zé)任,并在用人單位的職業(yè)安全健康活動中起領(lǐng)導(dǎo)作用。3.3.2用人單位應(yīng)規(guī)定各部門和各級人員的職責(zé),以確保職業(yè)安全健康管理體系的建立、實施與運行,確保實現(xiàn)相應(yīng)的職業(yè)安全健康目標(biāo)3.3.3建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位,負(fù)有以下任務(wù)組織實施職業(yè)安全健康管理體系的各項原則制定并實施職業(yè)安全健康方針和可測量的目標(biāo)保證各部門和各級人員均已了解并接受自己所承擔(dān)職業(yè)安全健康管理職責(zé)確定負(fù)責(zé)辨識、評價或控制職業(yè)安全健康危害及風(fēng)險人員的職責(zé),并傳達至全體員工進行有效和必要的監(jiān)督管理活動,確保員工的安全健康得到保護促進用人單位內(nèi)成員(包括員工及其代表)間的合作與交流制定有效的管理方案,以辨識、消除和控制與作業(yè)有關(guān)的各類危害和風(fēng)險,確保員工作業(yè)過程中的安全制定各項預(yù)防和健康改善方案確保在實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針過程中員工及其代表的全面參與提供各項必備的資源,以確保負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員(包括職業(yè)安全健康委員會)能順利開展工作設(shè)立職業(yè)安全健康委員會的用人單位應(yīng)作出有效的安排,保證員工以及代表能全面參與委員會中的各項工作3.3.4用人單位可在最高管理層中指定一名或幾名人員作為管理者代表,負(fù)責(zé)下列事項:建立、實事、定期評審和評價職業(yè)安全健康管理體系定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理體系的績效促進用人單位所有員工的參與3.4能力與培訓(xùn)3.4.1用人單位應(yīng)確定各類人員所必需的職業(yè)安全健康能力要求,制定并保持各項管理方案,以確保全體員工有能力完成其所承擔(dān)的職業(yè)安全健康方面的任務(wù)與職責(zé)3.4.2最高管理者應(yīng)具備足夠的職業(yè)安全健康管理能力或可以利用的資源,以辨識、消除或控制與作業(yè)有關(guān)的危害或風(fēng)險,實施職業(yè)安全健康管理體系3.4.3用人單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模及活動的性質(zhì)制定培訓(xùn)方案,培訓(xùn)方案應(yīng)包括下述內(nèi)容:培訓(xùn)對象為用人單位的所有員工由專業(yè)人員來完成規(guī)定定期提供有效及時的新員工培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)進行定期評審,根據(jù)需要對培訓(xùn)方案進行修改以保證其相關(guān)性與有效性,設(shè)立職業(yè)安全健康委員會的用人單位,職業(yè)安全健康委員會應(yīng)參與培訓(xùn)方案的評審工作。3.4.4培訓(xùn)應(yīng)是免費的,并在工作時間內(nèi)進行3.5職業(yè)安全健康管理體系文件化3.5.1用人單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模及活動的類型,建立并保持職業(yè)安全健康體系文件,其內(nèi)容應(yīng)包括:用人單位的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)為實施職業(yè)安全健康管理體系,所確定的關(guān)鍵崗位和職責(zé)用人單位的重大職業(yè)安全健康危害/風(fēng)險以及他們的預(yù)防和控制措施職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件3.5.2職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)滿足下書條件:文字通俗易懂,便于使用者理解定期評審,必要時與以修改,同時向用人單位內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員進行傳達3.5.3用人單位應(yīng)編寫、管理和保存職業(yè)安全健康紀(jì)錄,記錄應(yīng)具有可識別性,記錄的保存時間應(yīng)予以確定。3.5.4在遵守有關(guān)保密規(guī)定的同時,員工有權(quán)獲取與其作業(yè)環(huán)境和健康有關(guān)的紀(jì)錄3.5.5職業(yè)安全健康記錄應(yīng)包括:國家關(guān)于職業(yè)安全健康問題的法律或法規(guī)實施職業(yè)安全健康管理體系所產(chǎn)生的紀(jì)錄有關(guān)工傷、疾病和事件的紀(jì)錄影響員工安全健康的有毒物質(zhì)暴露量、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測與員工健康監(jiān)護的紀(jì)錄主動和被動的測量紀(jì)錄3.6交流3.6.1用人單位應(yīng)制定并保持有關(guān)交流的管理方案和程序,以達到下列目標(biāo):對內(nèi)外部有關(guān)職業(yè)安全健康的信息予以接受、文件化并做出合理的響應(yīng)確保用人單位內(nèi)各級職能部門間職業(yè)安全健康信息的順利交流確保員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題,以及對這些問題想法和建議被收集,并得到考慮和響應(yīng)。計劃與實施3.7初始評審3.7.1用人單位應(yīng)根據(jù)實際情況,通過實施初始評審對現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理體系及相關(guān)管理方案進行評價。如果用人單位尚未建立職業(yè)安全健康管理體系或該用人單位剛剛建成,則初始評審過程可作為建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。3.7.2初始評審工作應(yīng)由專業(yè)人員進行,并與員工及其代表進行協(xié)商交流。初始評審應(yīng)包括如下內(nèi)容:辨識現(xiàn)有的適用法律和法規(guī)、職業(yè)安全健康管理體系實施規(guī)范,以及用人單位簽署的自愿計劃和其他要求對現(xiàn)有的或計劃中的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在的危害和風(fēng)險進行辨識、預(yù)測和評價確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能消除危害或控制風(fēng)險對員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)予以分析3.7.3初始評審的結(jié)果應(yīng)形成書面報告,并作為建立職業(yè)安全健康管理體系中各項決策的基礎(chǔ),為持續(xù)改進用人單位的職業(yè)安全健康管理體系提供衡量的基準(zhǔn)。3.8體系策劃、實施與運行3.8.1用人單位開展職業(yè)安全健康管理體系策劃工作的目的是督促其遵守國家的法律和法規(guī),持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效。3.8.2用人單位應(yīng)根據(jù)初始評審、復(fù)評的結(jié)果或其他可獲得的資料做出安排,以制定充分合理的職業(yè)安全健康策劃。策劃方案應(yīng)有助于保護員工的職業(yè)安全與健康,其內(nèi)容應(yīng)包括:明確用人單位的職業(yè)安全健康目標(biāo)和優(yōu)先級,并根據(jù)實際情況對目標(biāo)予以量化制定為實現(xiàn)每一目標(biāo)而需采取的計劃,明確職責(zé)和績效標(biāo)準(zhǔn)選擇相應(yīng)的測量標(biāo)準(zhǔn),以確認(rèn)目標(biāo)是否實現(xiàn)提供足夠的資源,包括人力、資金及技術(shù)支持3.8.3用人單位所制定的職業(yè)安全健康策劃方案中應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理體系所有要素。3.9職業(yè)安全健康目標(biāo)3.9.1用人單位應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康方針并以初始評審或復(fù)評結(jié)果為基礎(chǔ),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合用人單位的特點、規(guī)模、活動類型及職業(yè)安全健康技術(shù),制定具有實際意義并可測量的職業(yè)安全健康目標(biāo)。目標(biāo)的重點應(yīng)放在持續(xù)改進員工的職業(yè)安全健康防護措施上,以達到最好的職業(yè)安全健康績效。3.9.2目標(biāo)應(yīng)予以文件話,并向用人單位內(nèi)所有相關(guān)職能部門和各層次的人員進行傳達。3.9.3用人單位應(yīng)對職業(yè)安全健康目標(biāo)進行定期評審,必要時予以更新。3.10危害預(yù)防3.10.1用人單位應(yīng)識別和評價各類影響員工職業(yè)安全和健康狀況的危害和風(fēng)險,并按如下優(yōu)先順序預(yù)防和保護措施:消除危害/風(fēng)險通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害/風(fēng)險制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來消弱危害/風(fēng)險的影響采用上述方法仍然不能控制殘余危害/風(fēng)險時,用人單位應(yīng)免費提供個體防護用品(包括防護服),并采取措施確保其得到使用和維護。用人單位應(yīng)制定危害預(yù)防與控制程序或管理方案,這些程序或管理方案應(yīng)付和如下要求:符合國家法律法規(guī)的要求,并得到有效的實施與用人單位存在的危害和風(fēng)險情況相適應(yīng)定期評審,必要時予以修訂用人單位在制定危害預(yù)防與控制程序或管理方案時,應(yīng)考慮現(xiàn)有知識水平,以及其他用人單位(如勞動安全監(jiān)察機構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機構(gòu)及其他服務(wù)機構(gòu))的報告或信息。3.10.2動態(tài)管理用人單位內(nèi)部的變化(如新用工制度、引入新工藝、新操作程序、新組織機構(gòu))和外部的變化(如國家法律法規(guī)的修訂、職業(yè)安全健康知識合技術(shù)的新發(fā)展)隊職業(yè)安全健康管理的影響都應(yīng)進行評價,并在變化前采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。用人單位修改或引入新作業(yè)方法、材料、工藝或設(shè)備之前,應(yīng)進行作業(yè)場所危害辨識和風(fēng)險評價活動。風(fēng)險評價時,應(yīng)與員工及其代表、以及職業(yè)安全健康委員會進行協(xié)商,并請他們參與此項工作。用人單位實施各項變革措施前,應(yīng)確保相關(guān)員工都得到通知和相應(yīng)的培訓(xùn)。3.10.3應(yīng)給預(yù)案與相應(yīng)用人單位應(yīng)建立并保持應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃,辨識潛在的事故和緊急情況,并闡明響應(yīng)的預(yù)防性措施應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃應(yīng)與用人單位的規(guī)模和活動的性質(zhì)相適應(yīng),并符合下述要求:保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時,能提供必要的信息、內(nèi)部交流和協(xié)作,以保護全體人員的安全通知并與有關(guān)的主管機構(gòu)、鄰近單位和應(yīng)急響應(yīng)部門建立聯(lián)系闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散問題向用人單位內(nèi)全體人員提供相關(guān)的信息和培訓(xùn),包括定期開展應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃的演練活動制定應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃時,應(yīng)與外部應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)機構(gòu)和其他機構(gòu)合作3.10.4采購和租賃用人單位應(yīng)建立并保持有關(guān)采購和租賃活動的程序。采購和租賃活動應(yīng)符合下書要求:符合相關(guān)的法律法規(guī)要求在采購貨物與享受服務(wù)前,識別出自身的職業(yè)安全健康要求符合用人單位在采購和租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求做出安排以確保使用前符合各項要求3.10.5承包用人單位應(yīng)當(dāng)建立并保持程序,以確保用人單位的各項職業(yè)安全健康(或至少相類似的要求)適用于承包商及其員工。針對用人單位作業(yè)場所內(nèi)承包商所制定的程序應(yīng)符合下書要求:包括評價和選擇承包商時的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)確保作業(yè)開始前,用人單位與承包方間在適當(dāng)級別建立有效的交流與協(xié)調(diào)機制,包括有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項規(guī)定包括承包方的人員在用人單位內(nèi)作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定在作業(yè)開始前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的職業(yè)安全健康知識教育與培訓(xùn)活動定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的職業(yè)安全健康績效確保承包方遵守現(xiàn)場職業(yè)安全健康管理程序和方案評價3.11績效監(jiān)測和測量3.11.1用人單位應(yīng)制定并定期評審職業(yè)安全健康績效的定期檢測、測量和記錄程序。明確管理部門中不同層次的人員在績效方面的職責(zé)。3.11.2用人單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模和活動的性質(zhì)以及職業(yè)安全健康目標(biāo)選擇績效指標(biāo)3.11.3用人單位應(yīng)根據(jù)所辨識出的各類危害和風(fēng)險,以及在職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)中所做出承諾,確定適用的定性和定量測量方法。這些方法應(yīng)能支持用人單位的評價過程,包括管理評審過程3.11.4績效監(jiān)測與測量應(yīng)包括主動的和被動的績效測量,而不僅以工傷、疾病和事故的統(tǒng)計為基礎(chǔ)。作為一種方法,其目的是確定職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)是否得到實施,風(fēng)險是否得到控制??冃ПO(jiān)測與測量結(jié)果應(yīng)予以紀(jì)錄3.11.5監(jiān)測活動應(yīng)提供有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息,用來確定日常的危害辨識、預(yù)防和控制措施是否有效的信息和為改善危害辨識、風(fēng)險控制和職業(yè)安全健康管理體系所需的決策依據(jù)。3.11.6主動的績效測量應(yīng)符合下述要求:符合國家法律法規(guī)及用人單位簽署參加的各類關(guān)于職業(yè)安全健康問題的共同協(xié)議和承諾監(jiān)測各項具體計劃、績效標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的實施效果系統(tǒng)檢查各項作業(yè)制度、房屋、車間與設(shè)備監(jiān)測作業(yè)環(huán)境狀況,包括作業(yè)組織狀況定期對員工實施健康監(jiān)護,即通過有效的體檢或?qū)T工的早期受損害癥狀進行追蹤,以確保疾病預(yù)防和控制措施的有效性3.11.7被動的績效測量包括對如下事項的確認(rèn)、報告和調(diào)查工傷、疾病與事件其他損失,如財產(chǎn)損失不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理體系的失效員工康復(fù)及恢復(fù)計劃3.12工傷、疾病和事件及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查3.12.1用人單位對工傷、疾病和事件起因及潛在原因的調(diào)查應(yīng)辨識出職業(yè)安全健康管理體系中存在的不足,調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成文件。3.12.2調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進行,必要時邀請員工及其代表的參與3.12.3建立職業(yè)安全健康委員會的用人單位,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與職業(yè)安全健康委員會交流,委員會應(yīng)體出合理的建議3.12.4調(diào)查結(jié)果或
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