雙結(jié)合模式獲獎科研報告

雙結(jié)合模式獲獎科研報告在我國以往的環(huán)境損害司法過程中，存在有一個重要的依據(jù)，那便是作用在環(huán)保系統(tǒng)下的檢測機構(gòu)和相關(guān)的研究所機構(gòu)所提供的報告和相關(guān)數(shù)據(jù)性信息。環(huán)保局更是在一四年和一六年為近三十家環(huán)境損害鑒定機構(gòu)提供了較為科學(xué)化，理性化且系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)庫，為工作的開展提供了必要的科技支撐。但是，隨著我國環(huán)境損害案件的不斷增加，在案件核實過程中我們也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)有系統(tǒng)所存在的一些問題，這些問題也使得我們進行一系列的反思。例如，在案件受理過程中，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)并不完善;監(jiān)管權(quán)力分散，不利于集中管理;評估體系缺乏整體性與科學(xué)性;鑒定評估機構(gòu)不成熟等方面，同時，在案件過程中，對于環(huán)保部門所出示的相關(guān)證據(jù)以及相關(guān)程序，面對當前的法律性問題缺失，也使得部分案件中出現(xiàn)材料問題，最終影響到案件進程。

同時，在我國部分地區(qū)中，也存在有58家被地方政府所批準的環(huán)境鑒定機構(gòu)。面對我國環(huán)境損害案件現(xiàn)狀，這些機構(gòu)也在不斷的完善和發(fā)展中，同時在接觸案件過程中，也不斷的豐富了面對這類訴訟的處理方式和手段，成功從多角度、多領(lǐng)域進行相關(guān)的環(huán)境損害鑒定方向。但是，因為目前無法在整體能力上進行全方位的、科學(xué)化的系統(tǒng)問題處理模式，在單一模式下，司法系統(tǒng)也無法從現(xiàn)有的環(huán)境損害鑒定機構(gòu)中獲得精準的案件數(shù)據(jù)和統(tǒng)計結(jié)果。

解決環(huán)境糾紛的方法之一是尋求司法的幫助，環(huán)境侵害私利訴訟和環(huán)境公益訴訟這兩種環(huán)境訴訟，圍繞司法鑒定展開，作為技術(shù)支持是必要的。環(huán)境侵害私利訴訟根據(jù)2001年《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的規(guī)定》和2009年的《侵權(quán)責(zé)任法》，在2015年《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵犯責(zé)任案件適用法律的若干問題的解釋》中，侵權(quán)人對侵權(quán)人的侵害行為和污點進行了解釋為了染色和損失的關(guān)系需要提供證明書。根據(jù)《中華人民共和國法》，這種關(guān)聯(lián)性的證明與專門的問題有關(guān)，更為困難，由于權(quán)利侵權(quán)人難以用自身的能力證明，因此需要通過司法鑒定認定因果關(guān)系。從前面的分析可以看出，司法鑒定對環(huán)境危機的解決和環(huán)境正義的順利發(fā)展起著重要的作用。但是，需要指出的是，我國建立了司法鑒定制度，由于兩個原因，現(xiàn)有的司法鑒定不符合環(huán)境司法的要求。

一是環(huán)境損害司法鑒定與傳統(tǒng)的三種司法鑒定不同，具有獨特性。環(huán)境損害司法鑒定的特征之一是，與傳統(tǒng)的鑒定不同，樣品的抽取時間更高。很多環(huán)境污染具有瞬間性和擴散性的特征。例如，空氣污染、水污染等。如果不及時取樣鑒定這些污染的話，就有沒有證據(jù)的風(fēng)險。隨著時間的推移，各種污染成分也產(chǎn)生交叉反應(yīng)產(chǎn)生新的化學(xué)物質(zhì)，使污染成分發(fā)生變化，很難識別原污染物。其次，那個經(jīng)?？鐚W(xué)科。污染物的種類很多，形成的原因和途徑也各不相同。污染物的范圍也比較寬，包括植物、樹木、空氣、河流和海洋。損害結(jié)果和污染物質(zhì)和行為之間有很強的因果關(guān)系和很弱的因果關(guān)系。為了量化由于污染行為造成的損失，過程復(fù)雜，工業(yè)知識復(fù)雜，需要特別注意涉及到很多學(xué)科。

二是傳統(tǒng)司法鑒定的局限性導(dǎo)致了環(huán)境損害司法鑒定的必要性和替代性。傳統(tǒng)司法鑒定的界限在于現(xiàn)行司法鑒定的范圍太窄。法律司法鑒定分為三種。法醫(yī)學(xué)、物證、視聽資料。但是，環(huán)境損害的認定不僅包括人身傷害，還包括對環(huán)境本身的損害。具體來說，司法鑒定的對象是人身，但是環(huán)境損害的司法鑒定和人身受害的鑒定不同。法醫(yī)鑒定的內(nèi)容是“以生物鑒定為基礎(chǔ)的法醫(yī)學(xué)臨床鑒定中，包含了以機械傷害鑒定為基礎(chǔ)的法醫(yī)學(xué)損傷鑒定。法醫(yī)學(xué)的毒理學(xué)鑒定被用于人體毒物的鑒定。法醫(yī)學(xué)的物證鑒定被用來鑒定血液和人體的其他部分，“根據(jù)人體的病理學(xué)和生物學(xué)的鑒定傾向。因此，法醫(yī)鑒定不能認定是環(huán)境污染造成的人身傷害。另外，生態(tài)環(huán)境和人身損害不是物證和視聽資料，不能通過物證鑒定和視聽鑒定來抑制。因此，僅僅是現(xiàn)有的司法鑒定制度，環(huán)境司法的證據(jù)提供不充分，需要更專業(yè)的環(huán)境損害司法鑒定，在此基礎(chǔ)上，該制度的構(gòu)建有現(xiàn)實的需要。

環(huán)境損害司法鑒定制度的立法原則上以憲法、環(huán)境保護法及相關(guān)單行本為主要內(nèi)容。具體來說，中國憲法明確規(guī)定國家有責(zé)任保護環(huán)境，防止污染和公害。這為環(huán)境損害司法鑒定制度奠定了法律基礎(chǔ)。環(huán)境保護法是環(huán)境保護基本法，主要是針對環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定法則。指導(dǎo)環(huán)境保護和資源利用，并提供其他單行本依據(jù)。在環(huán)境保護法的指導(dǎo)下，單獨制定的《環(huán)境保護法》是有關(guān)土壤、放射性物質(zhì)等領(lǐng)域的專門規(guī)定。這些單獨行動法主要規(guī)定了政府和環(huán)境保護行政主管部門在防止污染方面的職責(zé)，并強調(diào)了相關(guān)制度的完善。

環(huán)境司法是一個多方協(xié)調(diào)的問題，并不是獨立的體系，其中涉及到環(huán)保、衛(wèi)生、司法等相關(guān)的領(lǐng)域。在現(xiàn)有模式中，我們面對司法過程中所存在的法律程序相關(guān)的問題，是不能從根本上改變統(tǒng)一管理的司法鑒定機構(gòu)獨立于環(huán)保機構(gòu)，或者是重新建設(shè)相關(guān)的實驗體系。因此，面對這樣的情況，我們需要從根本上解決，打破各類政府機關(guān)行政管理之間的壁壘，綜合運用政府公權(quán)力，整合全社會相關(guān)的公共資源和公共能力，不斷提高環(huán)境司法部門的科學(xué)化管理和理論性實踐，這是我國環(huán)境司法發(fā)展的必經(jīng)之路。當然，這在一方面也是對“雙結(jié)合”環(huán)境損害管理模式的進步。針對相關(guān)的登記和評審工作都能夠在系統(tǒng)的運作下進行合理的開展和高效率的運作。如示意圖所示，相關(guān)的管理體系可以從以下五個步驟展開，分別是：“部級環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)審核登記評審辦法和專家?guī)旃芾磙k法出臺”“國家司法鑒定專家信息庫建設(shè)”“地方工作細則出臺”“地方司法鑒定專家?guī)旖ㄔO(shè)”以及“地方司法行政管理部門組織環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)審核登記評審工作”。另外，在公共資源利用方面也是需要加以關(guān)注。目前，我國的的環(huán)境損害鑒定評估資源處于相對分散的局面，同時我們可以看到，在環(huán)境損害鑒定的發(fā)展過程中，對于環(huán)境監(jiān)測部門的權(quán)利和義務(wù)進行相關(guān)的劃分，不斷的提高執(zhí)行司法鑒定部門的管理意識和管理能力，協(xié)調(diào)多方的關(guān)系和管轄權(quán)利，對于相關(guān)的實