安全生產(chǎn)管理知識

LTG1安全生產(chǎn)管理知識LTG2基本要求

考查安全生產(chǎn)管理理論和安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)“五要素”及其關(guān)系；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)組織管理、安全生產(chǎn)投入制度、教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度，建設(shè)項目“三同時”制度，勞動防護用品管理制度；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、方式和內(nèi)容，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制、方式和內(nèi)容，特種設(shè)備安全監(jiān)察體制、方式和內(nèi)容；安全評價的內(nèi)容、程序和方法，安全評價報告的編寫，危險有害因素的分類及辨識；重大危險源知識、辨識標(biāo)準(zhǔn)和方法，重大危險源的評價與監(jiān)控措施；職業(yè)危害因素與職業(yè)病的分類，職業(yè)危害因素監(jiān)測，作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生評價，職業(yè)危害申報；事故應(yīng)急預(yù)案編制、演練與評審；職業(yè)健康安全管理體系建立的方法、步驟；生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查、分析、處理；安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析方法。LTG3第一章安全生產(chǎn)管理理論LTG4第一章第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念

一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。安全生產(chǎn)是從企業(yè)的角度出發(fā)，強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)的同時，必須保證企業(yè)員工的安全、健康和企業(yè)財產(chǎn)不受損失。（二）安全生產(chǎn)管理是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)的決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理和條件管理等。LTG5

一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。（二）事故隱患事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。一般可將事故隱患?xì)w納為21類（參見教材P2）。第一章第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念LTG6

一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故（二）事故隱患（三）危險

根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。在安全生產(chǎn)管理中，一般用危險度來表示危險的程度：第一章式中，R——危險度F——發(fā)生事故的可能性

C——發(fā)生事故的嚴(yán)重性。

R=f（F，C）第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念LTG7

一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故（二）事故隱患（三）危險

（四）危險源危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。第一章第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念LTG8

一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故（二）事故隱患（三）危險

（四）危險源qi—單元中物質(zhì)i的實際存量；Qi—物質(zhì)i的臨界量N—單元中物質(zhì)的種類數(shù)。（五）重大危險源

《安全生產(chǎn)法》第九十六條的解釋：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。（P185～189）當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時，如果各類物質(zhì)量滿足下式就是重大危險源：第一章第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念LTG9

一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源三、安全、本質(zhì)安全

(一)安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。不因人、機、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。第一章第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念LTG10

一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源三、安全、本質(zhì)安全

(二)本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括2方面的內(nèi)容：①失誤—安全功能②故障—安全功能上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)?。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界，是我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)。第一章（END）第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念LTG11第一章第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則安全生產(chǎn)管理的原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用原則。LTG12第一章一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則（一）系統(tǒng)原理

1.系統(tǒng)原理的含義系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論LTG13第一章一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則（一）系統(tǒng)原理

1.系統(tǒng)原理的含義2.運用系統(tǒng)原理的原則（1）動態(tài)相關(guān)原則（系統(tǒng)中各要素是運動和發(fā)展的）（2）整分合原則（高效的安全管理必須有明確的分工和綜合）（3）反饋原則（企業(yè)必須及時捕獲、反饋各種安全信息）（4）封閉原則（系統(tǒng)內(nèi)部管理手段、管理過程必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動）。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論LTG14第一章一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則（一）系統(tǒng)原理（二）人本原理

1.人本原理的含義在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每一個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；其二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論LTG15第一章一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則（一）系統(tǒng)原理（二）人本原理

1.人本原理的含義2.運用人本原理的原則（1）動力原則（管理必須有激發(fā)人的工作能力的動力）（2）能級原則（單位和個人都具有一定能量，并按大小排序，應(yīng)根據(jù)能量大小安排工作）（3）激勵原則（以科學(xué)手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力、工作吸引力）。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論LTG16第一章一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則（一）系統(tǒng)原理（二）人本原理（三）預(yù)防原理

1.預(yù)防原理的含義安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該作到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論LTG17第一章一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則（一）系統(tǒng)原理（二）人本原理（三）預(yù)防原理

1.預(yù)防原理的含義2.運用預(yù)防原理的原則（1）偶然損失原則（事故大小和嚴(yán)重程度都是隨機的）（2）因果關(guān)系原則（只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的（3）3E原則（EngineeringEducationEnforcement）

（4）本質(zhì)安全化原則（從開始和本質(zhì)上實現(xiàn)安全化）。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論LTG18第一章一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則（一）系統(tǒng)原理（二）人本原理（三）預(yù)防原理（四）強制原理

1.強制原理的含義2.運用強制原理的原則（1）安全第一原則（2）監(jiān)督原則。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論LTG19第一章一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則三、事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論（少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的人是事故頻發(fā)傾向者）（二）海因里西因果連鎖理論（遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害）ADHPM第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論AHPMDPHDA

MLTG20第一章一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則三、事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論（二）海因里西因果連鎖理論（三）能量意外釋放理論人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移。在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸時間長短和頻率以及力的集中程度。根據(jù)能量意外釋放理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故發(fā)生。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論LTG21第一章一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則三、事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論（二）海因里西因果連鎖理論（三）能量意外理論（四）系統(tǒng)安全理論(包括了許多創(chuàng)新概念）1.開始考慮改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性；

2.沒有絕對的安全，通常所說的危險和安全是一種主觀的判斷；

3.不可能根除危險源，可以減少來自危險源的危險性；

4.安全工作的目標(biāo)是控制危險源，努力把事故概率降到最低。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論LTG22第一章一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則三、事故致因理論四、事故預(yù)防與控制的基本原則

事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制，前者是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生，后者是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。對事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面入手，采取相應(yīng)的措施。(End)第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論LTG23第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀《安全生產(chǎn)法》規(guī)定我國安全生產(chǎn)工作的基本方針是

“安全第一，預(yù)防為主”“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則?！邦A(yù)防為主”，就是對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)優(yōu)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。一、我國安全生產(chǎn)方針第一章LTG24第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一、我國安全生產(chǎn)方針二、安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)

改革開放以來，我國相繼制定并頒布了近20部有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律和行政法規(guī)。如《海上交通安全法》、《鐵路法》、《礦山安全法》、《民航法》、《煤炭法》……這些法律法規(guī)對依法加強安全生產(chǎn)管理工作發(fā)揮了重要作用，促進了安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

2002年，全國人大頒布實施了《安全生產(chǎn)法》。以《安全生產(chǎn)法》為核心，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章的我國安全生產(chǎn)法律體系正在逐步建立并完善。第一章LTG25第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一、我國安全生產(chǎn)方針二、安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。第一章LTG26第四節(jié)安全生產(chǎn)“五要素”及其關(guān)系一、安全生產(chǎn)“五要素”

安全生產(chǎn)“五要素”是指安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入。

安全文化，即安全意識，是存在人們頭腦中，支配人們行為是否安全的思想。

安全法制，是指安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)執(zhí)法。主要內(nèi)容包括：廣為宣傳《安全生產(chǎn)法》，要健全《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)和安全指標(biāo)。

安全責(zé)任，主要是指搞好安全生產(chǎn)責(zé)任心，企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表、企業(yè)的一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

安全科技，是指安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)。

安全投入，是指保證安全生產(chǎn)必須的經(jīng)費。建立企業(yè)、地方、國家多渠道的安全投資機制。第一章LTG27第四節(jié)安全生產(chǎn)“五要素”及其關(guān)系一、安全生產(chǎn)“五要素”二、安全生產(chǎn)“五要素”之間的關(guān)系安全生產(chǎn)“五要素”既相對獨立，又是一個有機統(tǒng)一體。

安全文化是安全生產(chǎn)的根本。安全文化最基本的內(nèi)涵就是人的安全意識。

安全法制是保障安全生產(chǎn)最有力的武器。

安全責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂。

安全科技是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。

安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。安全也是生產(chǎn)力。(End)第一章LTG28第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理LTG29第二章第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的的目的和意義

《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須……建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度……”

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)模制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)健康安全管理制度。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的，一方面是增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負(fù)責(zé)人員，各職能部門及其他工作人員和各崗位的工作人員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感，另一方面也是為了調(diào)動他們的責(zé)任心和主觀能動性，確保安全生產(chǎn)。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義在于落實安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的要求；通過明確責(zé)任使各級、各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對預(yù)防事故減少損失、進行事故調(diào)查和處理，建立和諧社會均具有重要作用。LTG30第二章第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

1.必須符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策、方針的要求；

2.要與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；

3.具有可操作性，防止形式主義；

4.要有專門的人員與機構(gòu)制定和落實，并應(yīng)適時修訂；

5.應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實。LTG31第二章第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

一是縱向方面，即從上到下所有類型的人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時，可首先將本單位從負(fù)責(zé)人一直到崗位工人分成相應(yīng)的層級；然后結(jié)合本單位的實際工作，對不同層極的人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。二是橫的方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團）的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制時，可按照本單位職能部門設(shè)置，分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。LTG32第二章第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

在安全生產(chǎn)責(zé)任制縱的方面至少應(yīng)包括以下幾種人員：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作；

3.職能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人對本機構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；其他工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作；

4.班組長全面負(fù)責(zé)本班的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的直接執(zhí)行者；

5.崗位工人對本崗位安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，考試合格并取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。(End)三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容LTG33第二章第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)組織保障一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置要求礦山、建筑施工單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以設(shè)置也可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。具體是否設(shè)置應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定。除上述三類高風(fēng)險以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)。具體由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況自行確定。LTG34(End)第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)組織保障一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置要求二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的配備要求礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人

的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。除上述三類高風(fēng)險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，還可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法和根據(jù)本單位的具體情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第二章LTG35第二章第三節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。安全投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足，而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。

LTG36第二章一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：

1.建設(shè)安全技術(shù)措施工程，如防火工程、通風(fēng)工程等；

2.增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等及日常維護；

3.重大安全課題的研究；

4.按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞保用品；

5.職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

6.其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用。第三節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃LTG37一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求第三節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃二、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則（一）安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施1.安全技術(shù)措施計劃

安全技術(shù)措施計劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務(wù)計劃的一個組成部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。第二章LTG38一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求第三節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃二、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則（一）安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施1.安全技術(shù)措施計劃第二章2.安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施是安全技術(shù)措施計劃的核心。安全技術(shù)措施是指運用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。（1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施（2）減少事故損失的安全技術(shù)措施。LTG39一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求第三節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃二、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則（一）安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施第二章（二）編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則

1.必要性和可行性原則

2.自力更生與勤儉節(jié)約的原則

3.輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則

4.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則。LTG40一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求第三節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃二、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則第二章三、安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容（一）安全技術(shù)措施計劃的項目范圍安全技術(shù)措施衛(wèi)生技術(shù)措施輔助措施安全宣傳措施。LTG41一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求第三節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃二、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則第二章三、安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容（一）安全技術(shù)措施計劃的項目范圍（二）安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容措施應(yīng)用的單位或工作場所；措施的名稱；措施目的和內(nèi)容；經(jīng)費預(yù)算及來源；負(fù)責(zé)施工的單位負(fù)責(zé)人；開工日期和竣工日期；措施預(yù)期效果及檢查驗收。LTG42一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求第三節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃二、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則第二章三、安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容四、安全技術(shù)措施計劃的編制方法（一）確定措施計劃的編制時間（二）布置措施計劃編制工作（三）確定措施計劃項目和內(nèi)容（四）編制措施計劃（五）審批措施計劃（六）下達(dá)措施計劃。(End)LTG43第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)第二章一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求安全生產(chǎn)教育制度作為加強安全生產(chǎn)管理，進行事故預(yù)防的重要而且有效的手段，其重要性首先在于提高經(jīng)營單位管理者及員工做好安全生產(chǎn)管理的責(zé)任感和自覺性，幫助其正確認(rèn)識和學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全法律、基本知識。其次是能夠普及和提高員工的安全技術(shù)知識，增強安全技能，從而保護自己和他人的健康與安全。在《安全生產(chǎn)法》第20、21、22、23、36、50條中，以及原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作意見》（安監(jiān)管人字[2002]123號）和《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作意見》（安監(jiān)管人字[2002]124號），2004年國家局令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，對各類人員的安全培訓(xùn)考核作出了具體規(guī)定。LTG44第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)第二章一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（二）安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)（三）特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法安全培訓(xùn)的形式有班前班后會、安全生產(chǎn)會議、各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、事故現(xiàn)場會、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志、安全文化知識競賽等。安全教育可采用講授法、實際操作演練法、案例研究法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂法等。(End)LTG45第五節(jié)建設(shè)項目“三同時”第二章一、實施建設(shè)項目“三同時”的主要法律依據(jù)

《勞動法》第六章第五十三條明確要求：“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算”。

《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》和《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》等都對“三同時”作了明確的規(guī)定。LTG46第五節(jié)建設(shè)項目“三同時”第二章二、建設(shè)項目“三同時”的含義建設(shè)項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。建設(shè)項目“三同時”的要求是針對我國境內(nèi)的新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和引進的建設(shè)項目，包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨資的建設(shè)項目。建設(shè)項目中引進的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合我國規(guī)定或認(rèn)可的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，全部設(shè)計應(yīng)符合我國有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求。一、建設(shè)項目“三同時”的主要法律依據(jù)LTG47第五節(jié)建設(shè)項目“三同時”二、建設(shè)項目“三同時”的含義一、建設(shè)項目“三同時”的主要法律依據(jù)三、建設(shè)項目“三同時”的內(nèi)容（一）可行性研究建設(shè)單位或可行性研究承擔(dān)單位在進行可行性研究時，應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告。同時，將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計劃。在建設(shè)項目可行性研究階段，實施建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項目設(shè)計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作應(yīng)在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的審批。第二章LTG48第二章第五節(jié)建設(shè)項目“三同時”一、建設(shè)項目“三同時”的主要法律依據(jù)（二）初步設(shè)計初步設(shè)計是說明建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概算等設(shè)計意圖的技術(shù)文件（含圖紙），我國對初步設(shè)計的深度有詳細(xì)的規(guī)定。設(shè)計單位在編制初步設(shè)計時，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》。二、建設(shè)項目“三同時”的含義三、建設(shè)項目“三同時”的內(nèi)容（一）可行性研究LTG49第二章（三）施工建設(shè)單位對承擔(dān)施工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必須的資料和條件。施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第五節(jié)建設(shè)項目“三同時”一、建設(shè)項目“三同時”的主要法律依據(jù)二、建設(shè)項目“三同時”的含義三、建設(shè)項目“三同時”的內(nèi)容

（一）可行性研究（二）初步設(shè)計LTG50第二章（四）試生產(chǎn)建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其結(jié)果作出評價。試生產(chǎn)運行正常后，建設(shè)項目預(yù)驗收前，建設(shè)單位應(yīng)自主選擇、委托有資質(zhì)的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將驗收報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。第五節(jié)建設(shè)項目“三同時”一、建設(shè)項目“三同時”的主要法律依據(jù)二、建設(shè)項目“三同時”的含義三、建設(shè)項目“三同時”的內(nèi)容（一）可行性研究（二）初步設(shè)計（三）施工LTG51第二章（五）竣工驗收建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)驗收通過后，應(yīng)及時辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》。(End)第五節(jié)建設(shè)項目“三同時”一、建設(shè)項目“三同時”的主要法律依據(jù)二、建設(shè)項目“三同時”的含義三、建設(shè)項目“三同時”的內(nèi)容（一）可行性研究（二）初步設(shè)計（三）施工（四）試生產(chǎn)LTG52第六節(jié)安全生產(chǎn)檢查第二章一、安全生產(chǎn)檢查的類型

1.定期安全生產(chǎn)檢查

2.經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查

3.季節(jié)性及節(jié)假日前安全生產(chǎn)檢查

4.專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查

5.綜合性安全生產(chǎn)檢查

6.職工代表不定期的安全生產(chǎn)巡查。LTG53第六節(jié)安全生產(chǎn)檢查第二章一、安全生產(chǎn)檢查的類型

安全檢查對象的確定應(yīng)本著突出重點的原則，對于危險性大、易發(fā)生事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強檢查。一般應(yīng)重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重、運輸、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓設(shè)備、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員；直接管理重要危險點和有害點的部門及其負(fù)責(zé)人。安全檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容LTG54第六節(jié)安全生產(chǎn)檢查第二章一、安全生產(chǎn)檢查的類型三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序（一）檢查方法

1.常規(guī)檢查

2.安全檢查表（SCL）法

3.儀器檢查法。二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容LTG55

（二）安全檢查的工作程序

1.安全檢查準(zhǔn)備

2.實施安全檢查

3.通過分析作出判斷

4.及時作出決定進行處理

5.整改落實。第二章(End)第六節(jié)安全生產(chǎn)檢查一、安全生產(chǎn)檢查的類型二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序（一）檢查方法LTG56第七節(jié)勞動防護用品管理第二章

勞動保護用品是指在勞動過程中能夠?qū)趧诱叩娜松砥鸨Ｗo作用，使勞動者免遭或減輕各種人身傷害或職業(yè)危害的各種用品。LTG57第七節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動保護用品分類（一）按勞動防護用品防護性能分類

1.特種勞動防護用品

在國家安監(jiān)總局1號令第四條中規(guī)定：“特種勞動防護用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布。”在國家按監(jiān)總局2005年10月發(fā)布的《特種勞動防護用品安全標(biāo)志實施細(xì)則》的特種勞動防護用品目錄中，將特種勞動防護用品分為6大類：（1）頭部用具類（2）呼吸用具類（3）眼（面）用具類（4）防護服類（5）防護鞋類（6）防墜落護具類。LTG58第七節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動保護用品分類（一）按勞動防護用品防護性能分類

1.特種勞動防護用品2.一般勞動防護用品未列入特種勞動防護用品目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。如一般的工作服、手套等。LTG59第七節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動保護用品分類1.頭部防護用品2.呼吸器官防護用品3.眼面部防護用品4.聽覺器官防護用品5.手部防護用品6.足部防護用品7.軀干防護用品8.護膚用品。（一）按勞動防護用品防護性能分類（二）按勞動防護用品防護部位分類LTG60第七節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動防護用品分類二、勞動防護用品配備（一）選用原則

1989年我國頒布了《勞動防護用品選用的規(guī)則》（GB11651—1989）國家標(biāo)準(zhǔn)，為正確選用勞動防護用品提供了依據(jù)。選用的基本原則是：（1）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)選用；（2）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強度）和防護用品的防護性能進行選用；（3）穿戴要舒適方便，不影響工作。LTG61第七節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動防護用品分類二、勞動防護用品的配備（一）選用原則（二）勞動保護用品發(fā)放的要求

2000年，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《勞動防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）（國經(jīng)貿(mào)安全[2000]189號），規(guī)定了國家工種分類目錄中的116個典型工種、不同勞動條件發(fā)給職工個人勞動保護用品。LTG62第七節(jié)勞動防護用品管理第二章三、勞動防護用品的正確使用方法

1.用前應(yīng)做檢查

2.在其性能范圍內(nèi)使用

3.嚴(yán)格按《使用說明書》正確使用。一、勞動防護用品分類二、勞動防護用品的配備LTG63第七節(jié)勞動防護用品管理第二章三、勞動防護用品的正確使用方法一、勞動防護用品分類二、勞動防護用品的配備四、特種勞動防護用品安全標(biāo)志管理（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求

1.企業(yè)生產(chǎn)特種勞動防護用品，必須取得特種勞動防護用品安全標(biāo)志。

2.經(jīng)營勞動防護用品的單位應(yīng)有工商行政部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、場所和了解相關(guān)防護用品知識的人員。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無安全標(biāo)志的特種勞動防護用品。LTG64第七節(jié)勞動防護用品管理第二章三、勞動防護用品的正確使用方法一、勞動防護用品分類二、勞動防護用品的配備四、特種勞動防護用品安全標(biāo)志管理（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求（二）監(jiān)督檢查

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法對勞動防護用品使用情況和特種勞動防護用品安全使用標(biāo)志進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員配齊符合國家標(biāo)準(zhǔn)或則行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。LTG65第七節(jié)勞動防護用品管理第二章三、勞動防護用品的正確使用方法一、勞動防護用品分類二、勞動防護用品的配備四、特種勞動防護用品安全標(biāo)志管理五、特種勞動防護用品目錄及其安全標(biāo)志見教材P34～36。(End)LTG66第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察LTG67第三章第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制

目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。LTG68一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國務(wù)院主管安全生產(chǎn)綜合管理的直屬機構(gòu)，依法對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。公安、交通、鐵道、民航等其他國務(wù)院有關(guān)部門分別對各自的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，即行業(yè)管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局不取代這些部門的具體監(jiān)管工作。綜合監(jiān)管還體現(xiàn)在組織起草安全生產(chǎn)方面的綜合法律、行政法規(guī)和規(guī)章，研究擬訂安全生產(chǎn)方面的政策。國務(wù)院成立安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會辦公室，其職責(zé)之一是研究提出安全生產(chǎn)重大方針政策措施建議，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產(chǎn)工作。LTG69一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管（二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管針對某些危險性較高的領(lǐng)域，專門設(shè)置了國家監(jiān)察機制。如煤礦，國家建立了垂直管理的安全監(jiān)察機構(gòu)，設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察總局，各省設(shè)立省級煤礦安全監(jiān)察局。目前，全國共有2800多名煤礦安全監(jiān)察員。煤礦安全監(jiān)管比較特殊，實行的是國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合的方式。特種設(shè)備的監(jiān)察實行省以下垂直管理體制。LTG70一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管（二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督政府方面的監(jiān)督有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；監(jiān)察部門。其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介結(jié)構(gòu)的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會、村民委員會等組織的監(jiān)督。LTG71一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管（二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督（四）監(jiān)督管理的基本特征

1.權(quán)威性

2.強制性

3.普遍約束性。LTG72一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管（二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督（四）監(jiān)督管理的基本特征（五）監(jiān)督管理的基本原則

1.堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。

2.堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

3.堅持預(yù)防為主的原則。

4.堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。

5.堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。

6.堅持教育懲罰相結(jié)合的原則。LTG73一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)（P39～43）1.宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策；

2.監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況；

3.嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作；

4.依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實施行政處罰；

5.正確處理事故隱患；

6.依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材；

7.接受行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督；

8.及時報告事故；

9.參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理；

10.忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法；

11.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章LTG74一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)監(jiān)察程序

1.監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備

2.監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況；

3.作業(yè)現(xiàn)場檢查；

4.提出意見或建議；

5.發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書》或《安全生產(chǎn)處罰決定書》。第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章LTG75一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)監(jiān)察程序（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式

1.事前的監(jiān)督管理（生產(chǎn)許可事項審批）

2.事中的監(jiān)督管理（行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察）

3.事后的監(jiān)督管理（應(yīng)急救援、調(diào)查處理、防范措施）。第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章LTG76一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)三、安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式與內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)監(jiān)察程序（二）安全生產(chǎn)監(jiān)察方式（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容

1.安全管理和技術(shù)

2.機構(gòu)和安全教育培訓(xùn)

3.隱患治理

4.傷亡事故

5.職業(yè)危害

6.對女工和未成年工特殊保護

7.行政許可。(End)第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章LTG77第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制

2005年2月26日，國務(wù)院發(fā)出通知：國家煤礦安全監(jiān)察局單設(shè)，為副部級機構(gòu)，作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的國家局。煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。煤礦安全監(jiān)察機關(guān)是負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機構(gòu)，依法對煤礦履行國家監(jiān)察職責(zé)。第三章LTG78第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點

1.實行垂直管理從國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦監(jiān)察局到各煤礦煤礦監(jiān)察分局實行垂直管理，人、財、物全部歸中央負(fù)責(zé)，包括檢查裝備、人員的工資全部由中央政府負(fù)擔(dān)。第三章LTG79第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點

1.實行垂直管理第三章2.監(jiān)察和管理分開煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)不承擔(dān)煤礦安全管理的職責(zé)，只實行對煤礦安全的監(jiān)察職責(zé)，煤礦安全管理的政府職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門承擔(dān)。LTG80第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點

1.實行垂直管理第三章2.監(jiān)察和管理分開3.分區(qū)監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察分局的設(shè)置不是以現(xiàn)有的行政區(qū)域為基礎(chǔ)，而是根據(jù)煤礦安全工作的重點，在大中型礦區(qū)和煤礦比較集中的地區(qū)，往往一個煤礦安全監(jiān)察分局的監(jiān)察范圍包括多個行政市、縣。LTG81第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點

1.實行垂直管理第三章2.監(jiān)察和管理分開3.分區(qū)監(jiān)察4.國家監(jiān)察正是基于煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)是上下垂直的管理體制，與地方政府沒有人、財、物的關(guān)系，因此，它代表國家行使對煤礦安全監(jiān)察的職能。LTG82第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下設(shè)國家煤礦安全監(jiān)督局，是負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察的行政機構(gòu)，承擔(dān)煤礦安全監(jiān)察的職能。國家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)25個省級（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局并在北京市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)立直屬煤礦安全監(jiān)察分局；設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察局由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。省級（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局可在大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察分局，作為其派出機構(gòu)，履行煤礦安全監(jiān)察職能。第三章LTG83第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置（三）國家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)（9條，P47)

1.研究煤礦安全生產(chǎn)工作的方針、政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，擬定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。

2.按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法行使國家煤礦安全監(jiān)察職權(quán)。依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。

3.組織或參與煤礦重大、特大和特別重大事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)全國煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計分析，發(fā)布全國煤礦安全生產(chǎn)信息。第三章LTG84第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置（三）國家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)(9條，P47)

4.指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研工作，組織對煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作。

5.負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長安全資格、煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的培訓(xùn)發(fā)證工作。

6.組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，對不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)進行查處。第三章LTG85第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置（三）國家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)(9條，P47)

7.檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)督管理工作，對地方貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專項整治、事故隱患整改及復(fù)查，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實等情況進行監(jiān)督檢查，并向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。

8.組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦應(yīng)急救援工作。

9.承辦國務(wù)院、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項。

第三章LTG86第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)(16條，P47)1.監(jiān)督檢查地方人民政府有關(guān)部門與煤礦企業(yè)貫徹實施煤礦安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程的情況；

2.參加有關(guān)安全會議，查閱有關(guān)資料，隨時進入煤礦企業(yè)作業(yè)場所對煤礦企業(yè)安全管理工作進行監(jiān)察；

3.參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和工程竣工驗收；

4.監(jiān)督檢查煤礦建設(shè)工程安全施工的情況；

5.檢查煤礦企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員和礦山救護隊員培訓(xùn)和資格人證情況；

6.監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況；第三章LTG877.監(jiān)督監(jiān)察煤礦設(shè)備的安全認(rèn)證和運行情況；

8.對不具備安全生產(chǎn)條件、存在安全隱患的煤礦企業(yè)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；

9.發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，可決定采取臨時處置措施，或根據(jù)具體情況下達(dá)停產(chǎn)通知書，責(zé)令停止作業(yè)，撤除人員，事后報告煤礦安全監(jiān)察機關(guān)；

10.對事關(guān)煤礦安全的違法行為，依照有關(guān)規(guī)定作出行政處罰或提出處罰意見，對有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議；

11.監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工安全技術(shù)措施專項費用提取和使用的情況；第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)(16條，P47)第三章LTG88第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)(16條，P47)12.監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工勞動保護、職業(yè)病防治情況；

13.依照有關(guān)規(guī)定參加煤礦企業(yè)傷亡事故的搶救和調(diào)查處理，提出事故處理建議；

14.受理對煤礦安全違法行為的舉報；

15.依法實施行政處罰；

16.煤礦安全監(jiān)察機關(guān)交辦的其他事項。第三章LTG89第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)(P47)三、煤礦安全監(jiān)察方式與內(nèi)容（一）煤礦安全監(jiān)察方式

1.日常監(jiān)察（具有隨機性，亦叫常規(guī)監(jiān)察）

2.重點監(jiān)察（如安全生產(chǎn)許可證、機構(gòu)和人員的資格）

3.專項監(jiān)察（如瓦斯、停產(chǎn)整頓）

4.定期監(jiān)察（如年初、經(jīng)過春節(jié)后、年底、突擊生產(chǎn)）。第三章LTG90（二）煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)三、煤礦安全監(jiān)察方式與內(nèi)容（一）煤礦安全監(jiān)察方式（End）第三章1.是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

2.主要負(fù)責(zé)人是否向職工代表大會或職工大會報告安全工作，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用

3.是否設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專業(yè)安全管理人員……

（一共18條，見教材P48）LTG91第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察2003年2月19日，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒布，它是一部全面規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施、起重機械等特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗、檢測及其安全監(jiān)察的專門法規(guī)，是我國特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的法律保障，為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的法制化、科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。第三章LTG92第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制

（一）特種設(shè)備安全監(jiān)察體制和安全監(jiān)察機構(gòu)我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行的是綜合監(jiān)督管理與專項安全監(jiān)察相結(jié)合的工作體制，國家對特種設(shè)備實行專項安全監(jiān)察體制。國務(wù)院、省、市（地）以及經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。即國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。國家在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)立鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局，各省、市、自治區(qū)、直轄市在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)有安全監(jiān)察處，各地市設(shè)安全監(jiān)察科，工業(yè)發(fā)達(dá)的縣或縣級市設(shè)安全股。各地建立壓力容器檢驗所和特種設(shè)備檢驗所。第三章LTG93第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制

（一）特種設(shè)備安全監(jiān)察體制

（二）特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系目前我國制定了一系列特種設(shè)備安全監(jiān)察方面的規(guī)章和規(guī)范性文件，基本上形成了“法律—行政法規(guī)—部門規(guī)章—規(guī)范文件—相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定”五個層次的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。其中法律層次主要包括《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《商品檢驗法》；行政法規(guī)層次主要包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《化學(xué)危險品安全管理條例》；行政規(guī)章主要以國家質(zhì)檢總局局長令形式發(fā)布的辦法、規(guī)定、規(guī)則構(gòu)成；技術(shù)法規(guī)主要以各類安全監(jiān)察規(guī)程、管理規(guī)定、考核細(xì)則構(gòu)成；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是指技術(shù)法規(guī)中引用的各類標(biāo)準(zhǔn)。第三章LTG94第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制

（一）特種設(shè)備安全監(jiān)察體制

（二）特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系（三）安全監(jiān)察制度

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》建立了兩項特種設(shè)備安全監(jiān)察制度：①特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度②特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度

實行從設(shè)計、制造、安全、使用、檢查、修理、改造

7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)督檢查。第三章LTG95第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制二、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)(6條，P50)①積極宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行；②對特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反設(shè)備安全法律法規(guī)行為時，有權(quán)通知違章單位予以糾正；③對特種設(shè)備的制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗單位進行監(jiān)督檢查，有權(quán)制止無資質(zhì)或違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量不符合要求的，可以報告監(jiān)察機構(gòu)發(fā)出《安全監(jiān)察指令書》，要求相關(guān)單位限期解決，有權(quán)通知停止設(shè)備的制造和使用④監(jiān)督有關(guān)單位對特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和考試，核發(fā)合格證。⑤制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。⑥參加特種設(shè)備的事故調(diào)查，提出處理意見。第三章LTG96第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制三、特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容（一）特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式

1.行政許可制度

2.監(jiān)督檢查制度

3.事故應(yīng)對措施。二、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察員的職責(zé)(P50)第三章LTG97第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制三、特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容（一）特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式(End)二、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)(P50)第三章（二）特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、檢驗、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的設(shè)計。特種設(shè)備、特種設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗情況。建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。參加或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查。LTG98第四章安全評價LTG99第四章第一節(jié)安全評價的分類

根據(jù)《關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理意見》（安監(jiān)管技裝字[2002]45號），安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。LTG100第一節(jié)安全評價的分類一、安全預(yù)評價安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議。安全預(yù)評價是在項目建設(shè)前應(yīng)用安全評價的原理和方法對工程、項目中存在的危險性、危害性進行預(yù)測性評價。二、安全驗收評價安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全對策措施和建議。第四章LTG101第一節(jié)安全評價的分類一、安全預(yù)評價二、安全驗收評價三、安全現(xiàn)狀綜合評價安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行評價。四、專項安全評價專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行專項安全評價。(End)第四章LTG102第二節(jié)安全評價的程序安全評價定性、定量評價準(zhǔn)備危險識別安全對策措施編制評價報告現(xiàn)場勘察、資料收集危險、有害性分析、辨識危險源識別事故單元劃分評價方法選擇、確定定性、定量分析危險分級安全對策措施應(yīng)急預(yù)案作出評價結(jié)論結(jié)論及建議發(fā)生的可能性影響因素、事故機制(End)第四章LTG103第三節(jié)危險、有害因素辨識一、危險、有害因素的分類（一）按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861—1992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中危險和有害因素分為6

大類。

1.物理性危險和有害因素

2.化學(xué)性危險和有害因素

3.生物性危險和有害因素

4.心理、生理性危險和有害因素

5.行為性危險（三違）

和有害因素

6.其他危險和有害因素。第四章LTG104一、危險、有害因素的分類（一）按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類（二）參照事故類別進行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20

類。⑴物體打擊⑵車輛傷害⑶機械傷害⑷起重傷害⑸觸電⑹淹溺⑺灼燙⑻火災(zāi)⑼高處墜落⑽坍塌⑾冒頂片幫⑿透水⒀爆破⒁火藥爆炸⒂瓦斯爆炸⒃鍋爐爆炸⒄容器爆炸⒅其他爆炸⒆中毒和窒息⒇其他傷害。第三節(jié)危險、有害因素辨識第四章LTG105一、危險、有害因素的分類二、危險、有害因素辨識方法（一）直觀經(jīng)驗分析方法

1.對照、經(jīng)驗法

2.類比方法。（二）系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析是用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析法有事件樹、事故樹等。第三節(jié)危險、有害因素辨識第四章LTG106一、危險、有害因素的分類二、危險、有害因素辨識方法三、危險、有害因素的識別（一）廠址（二）總平面布置

（三）道路及運輸（四）建構(gòu)筑物（五）工藝過程1.對新建、改建、擴建項目設(shè)計階段危險、有害因素的識別。2.對安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進行分析、識別。3.根據(jù)典型的單元過程（單元操作）進行危險有害因素識別。第三節(jié)危險、有害因素辨識第四章LTG107一、危險、有害因素的分類二、危險、有害因素辨識方法三、危險、有害因素的識別（一）廠址（二）總平面布置

（三）道路及運輸（四）建構(gòu)筑物（五）工藝過程（六）生產(chǎn)設(shè)備、裝置（七）作業(yè)環(huán)境（八）安全管理措施。第四章第三節(jié)危險、有害因素辨識(End)LTG108第四章第四節(jié)安全評價方法一、安全評價方法分類（一）按評價結(jié)果的量化程度分類法

1.定性安全評價法如安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。

2.定量安全評價法⑴概率風(fēng)險評價法如故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、概率理論分析、馬爾可夫模型分析等。⑵傷害（或破壞）范圍評價法如液體泄漏模型、氣體泄漏模型、氣體絕熱擴散模型等。⑶危險指數(shù)評價法如道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險指數(shù)評價法、蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法等。LTG109第四節(jié)安全評價方法一、安全評價方法分類（一）按評價結(jié)果的量化程度分類法（二）其他安全評價分類法⑴按照安全評價的邏輯推理過程分如歸納推理評價法、演繹推理評價法⑵按照安全評價的目的分如事故致因因素安全評價法、危險性分級安全評價法、事故后果安全評價法⑶按照評價對象不同分如設(shè)備（設(shè)施或工藝）故障率評價法、人員失誤率評價法、物質(zhì)系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法。第四章LTG110第四節(jié)安全評價方法一、安全評價方法分類

二、常用的安全評價方法（一）安全檢查表法（SafetyChecklistAnalysis,SCA)(二）危險指數(shù)法（RiskRank,RR)(三）預(yù)先危險性分析法（PreliminaryHazardAnalysis,PHA)(四）故障假設(shè)分析法（What······If,WI)(五）危險和可操作性研究（HazardandOperabilityStudy,HAZOP)(六）故障類型和影響分析（FailureModeEffectsAnalysis,FMEA)

（七）故障樹分析（FaultTreeAnalysis,FTA)(八）事件樹分析（EventTreeAnalysis,ETA)(九）作業(yè)條件危險性評價法（JobRiskAnalysis,JRA)

（十）定量風(fēng)險評價法（QuantityRiskAnalysis,QRA)。(End)第四章LTG111第五節(jié)安全評價報告一、安全預(yù)評價報告（一）安全預(yù)評價報告要求安全預(yù)評價報告的內(nèi)容能反映安全預(yù)評價的任務(wù)：建設(shè)項目的主要危險、有害因素評價；建設(shè)項目應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素；應(yīng)重視的重要安全對策措施；建設(shè)項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第四章LTG112第五節(jié)安全評價報告一、安全預(yù)評價報告（一）安全預(yù)評價報告要求（二）安全預(yù)評價報告內(nèi)容1.概述：①安全預(yù)評價依據(jù)②建設(shè)單位簡介③建設(shè)項目概況

2.生產(chǎn)工藝簡介

3.安全預(yù)評價方法和評價單元

4.定性、定量評價

5.安全對策措施及建議

6.安全預(yù)評價結(jié)論。第四章LTG113第五節(jié)安全評價報告一、安全預(yù)評價報告（一）安全預(yù)評價報告要求（二）安全預(yù)評價報告內(nèi)容（三）安全預(yù)評價報告書格式⑴封面⑵安全預(yù)評價資質(zhì)證書影印件⑶著錄項⑷目錄⑸編制說明⑹前言⑺正文⑻附件⑼附錄。第四章LTG114第五節(jié)安全評價報告一、安全預(yù)評價報告二、安全驗收評價報告（一）安全驗收評價報告的要求

《安全驗收評價報告》是安全驗收工作形成的結(jié)果?！栋踩炇赵u價報告》的內(nèi)容應(yīng)反映安全驗收評價兩方面的義務(wù)：一是為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)查出安全隱患，落實整改措施以達(dá)到安全要求；二是為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)服務(wù)，提供建設(shè)項目安全驗收的依據(jù)。第四章LTG115第五節(jié)安全評價報告一、安全預(yù)評價報告二、安全驗收評價報告（一）安全驗收評價報告的要求（二）安全驗收評價報告主要內(nèi)容1.概述2.主要危險、有害因素識別3.總體布局及常規(guī)防護措施評價4.易燃易爆場所評價5.有害因素安全控制措施評價6.特種設(shè)備監(jiān)督檢驗記錄評價7.評價結(jié)果8.電氣安全評價9.機械傷害防護設(shè)施評價10.工藝設(shè)施安全連鎖有效性評價11.安全生產(chǎn)管理評價12.安全驗收評價結(jié)論13.安全驗收評價報告附件14.安全驗收評價報告附錄。第四章LTG116第五節(jié)安全評價報告一、安全預(yù)評價報告二、安全驗收評價報告（一）安全驗收評價報告的要求（二）安全驗收評價報告主要內(nèi)容（三）安全驗收評價報告格式⑴封面⑵安全預(yù)評價資質(zhì)證書影印件⑶著錄項⑷目錄⑸編制說明⑹前言⑺正文⑻附件⑼附錄。第四章LTG117第五節(jié)安全評價報告一、安全預(yù)評價報告二、安全驗收評價報告三、安全現(xiàn)狀評價報告（一）安全現(xiàn)狀評價報告要求安全現(xiàn)狀評價報告的內(nèi)容要求比安全預(yù)評價報告要更加詳盡、更加具體，特別是對危險分析要求比較高，因此，整個評價報告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。第四章LTG118第五節(jié)安全評價報告一、安全預(yù)評價報告二、安全驗收評價報告三、安全現(xiàn)狀評價報告（一）安全現(xiàn)狀評價報告要求（二）安全現(xiàn)狀評價報告的內(nèi)容

1.前言2.評價項目概況3.評價程序和評價方法

4.危險性預(yù)先分析5.危險度與危險指數(shù)分析

6.事故分析與重大事故模擬