依法行政專題課件

依法行政專題講座目錄我國法律傳統(tǒng)新中國法治進程四中全會的精神依法行政我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化具有的形式特征1

法自君出“法自君出”君主不受法律的約束。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化具有的形式特征2

司法行政合一從司法的運行上說，中國古代法律是司法行政合一，行政長官兼理司法。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化具有的形式特征3

諸法合體，以刑為主在結構形式上，中國古代法律是諸法合體，以刑為主的。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化具有的內(nèi)涵特征1

維護禮治在統(tǒng)治集團的支持下，漢儒以引經(jīng)注律、經(jīng)義決獄的方式，將禮的精神和內(nèi)容攢入法家所擬定的法律里，開啟了法律儒家化的進程。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化具有的內(nèi)涵特征2

重視德治重視德治集中體現(xiàn)在“德主刑輔”思想上，德主刑輔思想的基本點就是以德為主，德刑并用。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化具有的內(nèi)涵特征3

提倡人治“禮治論”和“德治論”必然導致“人治論”。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化具有的內(nèi)涵特征4

家族本位宗權是中國封建政權的補充，也是封建統(tǒng)治的主要支柱。古代法律為了維護父權家族“上下有別，長幼有序”的等級確立了家長或族長為權力中心的等級制度；同時為保障父權家長“親親尊尊”的宗法觀念，進一步建立了宗法等級的政權形式。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化具有的內(nèi)涵特征5

以民為本的價值導向中國傳統(tǒng)文化凝神注視的是人間的是是非非，追求的是作為文化主體的人所應遵循的倫理規(guī)范及道德法則，對超然于現(xiàn)實之外的虛幻來世及幽冥的前生，則很少加以關注，傳統(tǒng)文化輕鬼神、重人事的色彩濃厚。注重世俗而不追求神學，將人推尊到很高的地位，人是天地之心，萬物之靈長，宇宙之精華。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化具有的內(nèi)涵特征6

追求秩序和諧和天理、國法、人情的統(tǒng)一以儒家學說為主流的中國傳統(tǒng)觀念認為，倫理、道德乃是國家治理中更為根本的因素，一個理想的社會應該是人人恪守綱常倫理，是無訴訟、無法律的社會，一直否認法律在創(chuàng)造一個和諧社會方面的作用，對訴訟的作用也持否定態(tài)度。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化具有的內(nèi)涵特征6

追求秩序和諧和天理、國法、人情的統(tǒng)一以儒家學說為主流的中國傳統(tǒng)觀念認為，倫理、道德乃是國家治理中更為根本的因素，一個理想的社會應該是人人恪守綱常倫理，是無訴訟、無法律的社會，一直否認法律在創(chuàng)造一個和諧社會方面的作用，對訴訟的作用也持否定態(tài)度。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化的動態(tài)特征在中國古代幾千年的歷史演變中，各個時期的法律文化也是不同的。從其動態(tài)發(fā)展過程來看，中國古代法律思想是與政治經(jīng)濟發(fā)展同步前進的。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化的動態(tài)特征在夏商時期，由于生產(chǎn)力低下，法律是以神權法思想為指導的。夏商奴隸主貴族把原始的宗教迷信加工改造為“君權神授”和“代天行罰”說，使之成為為少數(shù)剝削者服務的工具。關于夏代的思想狀況，至今仍無確鑿的史料來說明。但從古籍的一些片斷記載可以看出，夏朝的統(tǒng)治者已開始利用神權法思想維護奴隸主階級的統(tǒng)治。如《論語·太伯》說禹“致孝乎鬼神”，《尚書·召誥》說：“有夏服天命”。到了商代，隨著奴隸制的發(fā)展和王權的加強，神權思想也有所發(fā)展。商朝統(tǒng)治者也極力宣揚天命迷信的神權思想。《禮記·表記》說：“殷人尊神，率民以事神?！薄对娊?jīng)·商頌·長發(fā)》說：“帝立子生商”。到了西周，統(tǒng)治集團一方面繼承夏商“受命于天”、“代天行罰”的政治法律思想；另一方面鑒于商朝覆滅的歷史教訓，強調以“德”作為天命的補充，提出了“以德配天”“敬天保民”的理論和基本國策。在這種原則指導下，西周統(tǒng)治者提出“明德慎罰”和“刑茲無赦”的法律思想，即章明德治，慎用刑罰。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化的動態(tài)特征西漢初期，經(jīng)濟上經(jīng)過連年戰(zhàn)爭，社會生產(chǎn)力遭到了嚴重的破壞，百廢待興，民生維艱；政治上秦的暴政使得天下沸怨，民心澆離，社會動蕩不安；從思想上看，漢初的統(tǒng)治者大都親身經(jīng)歷了農(nóng)民大起義，親眼目睹了強大的秦朝迅速滅亡的過程，也深知秦滅亡的原因在于秦朝所實行的酷刑，重賦的暴政，為不重蹈秦朝的覆轍，漢初統(tǒng)治者常常以秦為鑒。因此為了恢復生產(chǎn)，與民休息，漢初統(tǒng)治者以無為而治的黃老學說為制定法律的指導思想。從漢高祖開始漢朝采取了“約法省禁”的措施，并按照這一原則制定了一整套與秦朝完全不同的政治、經(jīng)濟、法律制度，使得西漢政權迅速鞏固。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化的動態(tài)特征漢武帝時期，政治穩(wěn)定了，經(jīng)濟發(fā)展了，國力增強了，但無為而治的這種政策與當時統(tǒng)治者日益增長的加強大一統(tǒng)的中央集權的愿望相悖。而儒家學說則適應了這一需要，于是西漢的法律思想從無為而治的黃老學說，轉向了“獨尊儒術”的德主刑輻思想。這一思想經(jīng)過魏晉南北朝七百多年的發(fā)展，到隋唐時期達到鼎盛狀態(tài)。《唐律疏議》將這一思想形象地表述為“德禮為政教之本，刑罰為政教之用。猶昏曉陽秋相須而成者也?！蔽覈姆蓚鹘y(tǒng)中國古代法律文化的動態(tài)特征唐朝建立后，統(tǒng)治者從隋亡的歷史事實中，總結出深刻的教訓，提出以“仁本、刑末”的政策取代隋末的暴政。以緩和社會矛盾，鞏固其封建統(tǒng)治?！蔽覈姆蓚鹘y(tǒng)中國古代法律文化的動態(tài)特征宋朝統(tǒng)治者制定了加強中央集權的封建專制主義制度的基本國策，因而也強化了封建君主專制主義中央集權的法律內(nèi)容，使“編敕”等法律形式有了突出的發(fā)展，懲治“賊盜”的法律變得愈加殘酷，司法上出現(xiàn)了“御筆斷罪”的制度。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化的動態(tài)特征明朝時期，封建社會走向衰落，由于吏治腐敗，法紀廢弛，提出了“明刑弼教”的立法指導思想和“重典治國”的司法指導思想。朱熹在對“明刑弼教”做出闡釋的時候有意提高了禮、刑關系中刑的地位，說：“禮字，法字實理字”。[10]認為禮法均是理的表現(xiàn)，二者對治國同等重要，不可偏廢。因此在明朝時明刑弼教思想是將刑罰和教化并列為同等重要的統(tǒng)治手段的一種法律指導思想。朱元璋以元末“朝廷暗弱，威福下移”，綱紀廢弛，官吏放縱，導致矛盾深化，王朝傾覆的教訓為鑒，針對動亂之后的明王朝初立，采取了“治亂世用重典”的原則，聲言：“胡元以寬而生，朕收平中國，非猛不可?！敝煸暗摹靶逃弥氐洹辈煌谇卮摹皩Ｈ畏ㄖ巍保恰胺鹿艦榉?，明禮以導民，定罪以繩頑”，從而與“明刑弼教”原則相統(tǒng)一。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化對我國法治現(xiàn)代化的貢獻跨進新時期的中國，正著力思考法治現(xiàn)代化的道路，反省傳統(tǒng)法律文化的走向。然而，在追求法治現(xiàn)代化的道路上，傳統(tǒng)法律文化的積極因素和消極因素共同影響著我國的法制建設，我們當今時代就是處于一個多元重構的矛盾境地，承受著多方面的文化引力，我們既面臨著傳統(tǒng)法律文化的承傳與創(chuàng)新的矛盾，又面臨著傳統(tǒng)法律文化與西方資本主義文化的矛盾。誠然，以自然經(jīng)濟和封建皇權政治為其產(chǎn)生土壤的中國傳統(tǒng)法制，其主要內(nèi)容與現(xiàn)代社會的要求是不相適應的，甚至是截然對立的。它反映了封建制度的腐朽、沒落與黑暗，其糟粕與弊害確實不勝枚舉。我國的法律傳統(tǒng)中國古代法律文化對我國法治現(xiàn)代化的貢獻但是，我們同時也應該看到的是中國傳統(tǒng)法制中有許多有待我們?nèi)ド羁趟伎己屯诰虻臇|西，有相當多的部分是對世界文明發(fā)展的貢獻，有我們值得汲取并有助于中國社會發(fā)展的營養(yǎng)。比如中國傳統(tǒng)法制比較注重法律制定的道德評價，講求法制與其它社會控制手段之間的相互協(xié)調與配合，將“德治”與“法治”緊密結合；在法制運作過程中，既強調法制的重要性，也重視執(zhí)法者的自身素質修養(yǎng)，特別注重為政者的道德品質與典范作用。我國的法律傳統(tǒng)在對過去歷史變遷的回顧中，傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉必須具有高瞻遠矚的視野，具有勇猛精進的動力，必須培養(yǎng)自我批判的能力和智慧充分吸取傳統(tǒng)法律文化的精華來作為發(fā)展渠道。法治現(xiàn)代化離不開傳統(tǒng)法律文化的支援，接受西方法律文化離不開本土法律文化“生命”的恢復和民族主體意識的創(chuàng)造性轉換。研究中國古代法律文化的特征正是要透過紛繁復雜的歷史，撥開籠罩在中國古代法律文化上的迷霧，給中國古代法律文化一個基本的定位，分清中國古代法律文化的精華與糟粕，有利于我們今天向法治現(xiàn)代化的轉換。新中國法治進程1949年具有臨時憲法性質的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》頒布。新中國法治進程1954年新中國的第一部憲法“五四憲法”在第一屆全國人民代表大會第一次全體會議上被審議通過。新中國法治進程1957年春夏之交，反右斗爭開始了,立法工作停滯下來。一些既有的立法也得不到實施，司法制度不斷受到破壞。1958年8月，在北戴河召開的政治局擴大會議上，毛澤東和劉少奇作出了“不能靠法律治多數(shù)人”和“法律只能作為辦事的參考”的講話。新中國法治進程1967年12月，人民法院被撤消。1970年3月，人民檢察院被撤消。革命委員會——“一元化”組織。

群眾運動代替了司法活動。法律虛無主義成為了社會的主流。新中國法治進程1978年中央工作會議上，鄧小平有一句著名的論斷：“為了保障人民民主，必須加強法制?！边@一“依法治國”戰(zhàn)略的理論起點，直接催生了大規(guī)模的“立法潮”。十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”這一新時期法制建設的“十六字方針”。新中國法治進程1982年新憲法的通過，為新時期的中國法治打下了堅實基礎。此后多年，《民法通則》、《行政訴訟法》、《合同法》、《物權法》、《公司法》、《破產(chǎn)法》等一批基礎法律的通過，更是在民事、行政、商事等方面共同構筑起了中國法治的框架，使改革開放逐漸“有法可依”。

1982年新黨章規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”新中國法治進程1997年黨的十五大提出“依法治國”基本方略。在這次大會中，“法制”換成了“法治”。新中國法治進程1999年依法治國被寫入憲法。新中國法治進程2002年黨的十六大，“依法治國基本方略得到全面落實”被當做“全面建設小康社會的重要目標”。新中國法治進程2004年“國家尊重和保障人權”被寫入憲法。新中國法治進程2011年時任全國人大常委會委員長吳邦國宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。新中國法治進程2012年黨的十八大，“法治”的作用被再次重新定義：“法治是治國理政的基本方式?！毙轮袊ㄖ芜M程2013年在十八屆三中全會上，“推進法治中國建設”成為全面深化改革的重大主題。新中國法治進程2014年十八屆四中全會，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題，對科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署。四中全會精神十八屆四中全會為中國全面推進依法治國設計出宏偉藍圖，成為中國法制史上的標志性事件，對法治中國建設具有里程碑式的意義，其突出亮點集中體現(xiàn)為：四中全會精神一、目標定位創(chuàng)新：對法治戰(zhàn)略目標確定可謂高瞻遠矚，達到了前所未有的高度。一是實現(xiàn)了從法律體系到法治體系的根本轉變，著力建立和完善中國特色社會主義法治體系；二是從分散到整合的轉變，把建設社會主義法治國家作為落腳點，實現(xiàn)了從分散、多層次推進法治向頂層設計并統(tǒng)一到法治國家這一宏偉目標的飛躍轉變。四中全會精神二、制度系統(tǒng)創(chuàng)新：提出了由五個體系集成的法治體系，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五個體系相互關聯(lián)、相互銜接、相互融合、連為一體，構成一個法治總系統(tǒng)，無論是建黨、建國以來，還是在中國法制史上，都是首次提出，旨在為未來構建了一個宏偉的藍圖。四中全會精神三、指導思想創(chuàng)新：確保全面推進依法治國始終堅持正確路線的三大要求是：一是政治正確，即堅持中國共產(chǎn)黨的領導；二是方向正確，即堅持中國特色社會主義道路，發(fā)揮人民主體的積極性，將黨的領導、人民當家做主和依法治國真統(tǒng)一起來；三是理論正確：堅持用社會主義法治理論引領全面推進依法治國。這里特別強調了法治理論的價值功能，增強了法治實踐決策和具體行動的科學性、可預期性、合理性，既符合人類法治文明發(fā)展的普遍規(guī)律，又實事求是、密切契合中國歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實國情，從而克服了好高騖遠或畏縮不前的局限，擯棄了食洋不化或固步自封的弊端。四中全會精神四、治理理念創(chuàng)新：法治是治國理政的基本方式，以法治來實現(xiàn)中國全面深化改革的總目標：完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如何去推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化呢？最有效、最可靠、最具有可操作性的辦法，就是法治。法治從宏觀上講是治國方略和戰(zhàn)略，從微觀上又是方式、依據(jù)和手段。在國家治理體系中，最重要的是法治體系；在治理能力中，最重要的還是法治能力，也就是運用法治思維和方式，來深化改革、推進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，這樣才能把國家治理好，達到天下大治的目標。四中全會精神五、憲法實施創(chuàng)新：我們已經(jīng)形成了共識，依法治國首先是依憲治國。但究竟如何克服憲法實施的障礙，一直爭論不休。此次四中全會對此終于有了定論：在模式上，中國不采用美國式的一般法院審查制度，也不用法國式的憲法法院制度，而是采用最高立法機關監(jiān)督實施制度，即完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。在內(nèi)容上，有兩點突破：不僅在實體上要健全實施機制，而且還要完善憲法實施的程序機制。四中全會精神六、法治政府創(chuàng)新：建立行政機關的重大決策的合法性審查，這是個全新的提法。其次還要建立決策的責任追究機制，徹底改變以前都負責又都不負責的做法。最后還要建立責任倒查機制，一旦出現(xiàn)了事故、發(fā)現(xiàn)了問題、造成了損失，一定要追根溯源，一查到底，體現(xiàn)了黨中央用法治管好行政權力的決心。四中全會精神七、司法改革創(chuàng)新：公正是司法的生命線。司法公正是最引人關注的問題之一，全會提出了人民對司法的公平感、公正感的評測與實施制度與具體機制改革方案。公平感、公正感是一種精神上的表述，一定要靠制度來保障。制度保障的核心法治理念就是去行政化、去地方化，以確保司法機關依法獨立行使司法權。具體有五大創(chuàng)新之舉：1、審判和執(zhí)行分離；2、在最高人民法院設立巡回法庭，就重大問題，某個時期多發(fā)問題，派出巡回法庭審理，可以排除干擾；3、建立跨行政區(qū)域的法院和檢察院，當然，并不是否定現(xiàn)有的省市區(qū)縣法院、檢察院設置，而是在某些領域探討不按省級和市級來設置；4、建立檢察機關提起公益訴訟制度，為了公共利益，比如環(huán)境污染、消費者權利受到損害，檢察機關有權代表受損害的不特定的多數(shù)人向法院提起公益訴訟，增強對人民群眾利益維護的強度和力度，體現(xiàn)司法為民的強效和長效；5、建立排除領導干部干預司法的制度，堅決防止公共權力執(zhí)掌者對司法的干擾。具體包括：在反向上，一是不良記錄制度，二是干預通報制度，三是責任追究制度；在正向上，建立司法人員履責保護機制，確保司法人員理直氣壯、沒有顧忌地依法抵制非法干預，不因關系、壓力和人情而辦錯案、做假案、出冤案，防止法外因素對司法裁判的干擾。四中全會精神八、法治文化創(chuàng)新：在法治理念上，強調樹立全民的法治信仰，實現(xiàn)了從法律意識到全民守法再到法治信仰的升級。從上世紀80年代的提高全民法律意識、到黨的十八大提出的全民守法，再到這次強調樹立全民法治信仰，實現(xiàn)了兩次根本飛躍。因為法律的權威來自于人民群眾的真誠擁護和內(nèi)心信仰，而非僅僅建立在外在的強制與威懾之上。所以，弘揚法治精神、發(fā)展法治文化、創(chuàng)新法治理論、形成法治思維、善用法治方法，將是全面推進依法治國、提升法治軟實力的關鍵。依法行政一、依法行政的含義

依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容，是指行政機關必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設立，并依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。依法行政也是市場經(jīng)濟體制條件下對政府活動的要求，是政治、經(jīng)濟及法治建設本身發(fā)展到一定階段的必然要求。依法行政二、依法行政的實施背景治理一個國家、一個社會，關鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大、最重要的規(guī)矩。政府是法律實施的重要主體。中國要建成全面小康社會，就必須依法行政，同時依法行政也是當今社會解決基層建設問題的關鍵。依法行政的目的是保護干部本身，更重要的是保護廣大人民群眾的根本利益。依法行政三、依法行政的理論基礎黨的十五屆五中全會審議并通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，其中，對加強法治建設，落實依法治國方案提出了明確要求，特別對推進政府工作法制化，從嚴治國，依法行政進行了強調，這對全面推進依法行政起到了很重要的作用。中共十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，要“深入推進依法行政，加快建設法治政府”。在“關于《決定》的說明”中，習近平總書記強調，“各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！币婪ㄐ姓?、依法行政的重要論述簡政放權是打造法治政府的內(nèi)在要求，也是打造法治政府的重要抓手?！稕Q定》指出，建設法治政府，要強化對行政權力的制約和監(jiān)督，重點是加強對政府內(nèi)部權力的制約；要推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間；行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。這些要求，也正是簡政放權的精髓。依法行政四、依法行政的重要論述簡政放權是打造法治政府的內(nèi)在要求，也是打造法治政府的重要抓手。《決定》指出，建設法治政府，要強化對行政權力的制約和監(jiān)督，重點是加強對政府內(nèi)部權力的制約；要推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間；行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。這些要求，也正是簡政放權的精髓。依法行政相關調查數(shù)據(jù)顯示，在感受到取消和下放行政審批事項影響的企業(yè)中，對政策措施落實情況表示“滿意”、“基本滿意”的分別達到39%和42.6%，這兩個合計達到81.6%。接下來，簡政放權將繼續(xù)發(fā)力，推出進一步措施，根治“審批依賴癥”，堵住利益輸送“暗道”，做實行政審批、市場壁壘和各種“路障”的“減法”，做好市場空間、創(chuàng)業(yè)天地的“加法”?！罢?，在乎民心。”無論是簡政放權，還是依法治國，都是直面百姓期待、回應人民心聲、適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求而提出的具有重要意義的改革舉措。用好簡政放權這個抓手，不僅能實現(xiàn)政府的法治化，更將助力依法治國宏偉目標，真正是功在當前、利在長遠。依法行政五依法行政的必要性1、依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對社會、人民造成嚴重后果，同時也是在公平、公正、公開的情況下保護廣大群眾的根本利益，二者是對立統(tǒng)一的。2、依法行政是行政管理為人民服務的切實保障。中國是廣大人民群眾當家作主的社會主義，只有依法行政才能體現(xiàn)“人民權力人民用”，“賦予權力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機關，以實現(xiàn)自己的利益保障，人民授權行政機關行使權力最終目的是通過管理為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務時不至于偏離“為人民服務”這一宗旨、這一航道。才能切實保障人民的自由、財產(chǎn)和安全。依法行政五依法行政的必要性3、依法行政是社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，國家長治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，才能保護該保護人群的利益，對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊，保證安定團結的大局。4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。5、依法行政是踐行“三個代表”重要思想,全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必要保證。6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。依法行政六、依法行政的重要意義1、人民角度有利于保障人民群眾的權利和自由。2、政府角度有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威，有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。3、社會影響有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設。切實推進社會主義和諧社會建設。依法行政六、依法行政的重要意義1、人民角度有利于保障人民群眾的權利和自由。2、政府角度有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威，有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。3、社會影響有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設。切實推進社會主義和諧社會建設。依法行政七、依法行政的內(nèi)涵（一）合法行政行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合