七臺河市勃利縣吉興河水庫風景區(qū)旅游開發(fā)可行性策劃書

七臺河市勃利縣吉興河水庫風景區(qū)旅游開發(fā)項目可行性研究報告PAGE62××公司目錄TOC\o"1-3"\h\z\u28632第一章概述 51831.1項目名稱及承辦單位 5165201.2可行性研究報告編制單位及法定代表人 5170171.3可行性研究報告編制依據(jù) 5282641.4報告研究內(nèi)容 613190第二章建設(shè)條件與項目選址 7119952.1項目區(qū)自然與社會環(huán)境 7113902.1.1區(qū)位概況 7137332.1.2歷史沿革 8248742.1.3自然概況 8251132.1.4開發(fā)建設(shè) 929472.1.5水庫效益 1098742.2項目建設(shè)的有利條件 10316612.2.1政策優(yōu)勢 1012702.2.2區(qū)位優(yōu)勢 1074262.2.3資源優(yōu)勢 1141142.2.4基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢 11164992.2.5資金優(yōu)勢 1184632.2.6外部協(xié)作條件 11160522.3項目選址 1210574第三章項目建設(shè)的背景及必要性 13228053.1項目建設(shè)背景 1331843.1.1旅游業(yè)發(fā)展 13138253.1.2項目區(qū)域基本情況 1429023.1.3項目區(qū)域存在問題 14323643.1.4項目發(fā)起緣由 15205693.2項目建設(shè)必要性 1630023.2.1增加經(jīng)濟收入、創(chuàng)造就業(yè)機會 16281713.2.2改善農(nóng)民生活，提高人口素質(zhì) 16209713.2.3帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的多元化 17279703.2.4促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 18204903.2.5加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進程 18113243.2.6有利于提高地域知名度、有利長遠發(fā)展 1824882第四章現(xiàn)狀與遠景分析 2082204.1現(xiàn)狀分析 20232104.1.1景區(qū)客流量 20212634.1.2景區(qū)收入 2120174.1.3旅游產(chǎn)品 2132904.1.4客源市場覆蓋 21233814.2遠景分析 22165474.2.1客源市場定位 2291304.2.2游客量預測 23292324.2.3遠景覆蓋市場 2320092第五章空間布局與項目設(shè)計 2556195.1指導思想與原則 25201395.1.1指導思想 25190985.1.2設(shè)計原則 25108105.2空間布局規(guī)劃 26327665.3項目設(shè)計 2651145.3.1綜合服務(wù)區(qū) 26324175.3.2親水游樂區(qū) 28224105.3.3冰雪游樂區(qū) 2972055.3.4濱水休閑區(qū) 30211215.3.5農(nóng)業(yè)觀光區(qū) 3131625.3.6山林徒步區(qū) 3319384第六章環(huán)境保護 35317006.1區(qū)域環(huán)境狀況評價 35169086.2影響環(huán)境因素分析 35184796.3項目的生態(tài)效益 35220376.3.1減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的環(huán)境污染 3529166.3.2改善項目周邊的人居環(huán)境 36201286.3.3實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一 3668816.4區(qū)域環(huán)境保護措施 37301916.4.1主要環(huán)境質(zhì)量標準 37246406.4.2環(huán)境保護措施 3715887第七章風險分析 39247827.1外部風險 39196487.1.1自然環(huán)境風險 39128717.1.2社會環(huán)境風險 39214497.1.3經(jīng)濟環(huán)境風險 40200807.1.4政策環(huán)境風險 401667.1.5市場開發(fā)不足的風險 4011387.1.6旅游行業(yè)風險 41263577.2內(nèi)部風險 41322957.2.1系統(tǒng)風險 4189797.2.2稅收風險 41165677.2.3技術(shù)風險 4178727.2.4實施風險 4228727.2.5管理風險 42286147.2.6資金回收風險 42192457.2.7收益分配風險 43186777.2.8其它風險 4324085第八章組織管理、人力資源需求及安全消防 44307148.1組織管理構(gòu)架 44205928.2人力資源需求 45324638.3消防和安全 4535518.3.1消防措施 4535498.3.2安全措施 4621319第九章項目實施進度與招投標 4730839.1項目實施方案 47315299.1.1項目實施管理機構(gòu) 4710919.1.2組織與分工 47157489.1.3運行管理 48195209.2項目實施進度安排 4820479.3招投標方案 4957889.3.1招投標依據(jù) 49307649.3.2招標范圍 49292999.3.3招標方式 4943909.3.4招標程序 4933639.3.5招標工作的要求 49201849.3.6簽訂合同 5028390第十章投資估算與資金籌措 51323810.1項目投資估算 512901710.1.1原則 51879510.1.2依據(jù) 512641810.1.3投資估算表 522906210.2資金籌措 5326290第十一章經(jīng)濟、社會效益評價 541194111.1經(jīng)濟效益評價 542984511.1.1直接經(jīng)濟效益 541967111.1.2間接經(jīng)濟效益 563163011.1.3利潤 562660011.2社會效益評價 56730911.2.1增加經(jīng)濟收入、創(chuàng)造就業(yè)機會 561022811.2.2改善農(nóng)民生活，提高人口素質(zhì) 57164211.2.3帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的多元化 581304911.2.4促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 581424611.2.5加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進程 59922311.2.6提高地域知名度、有利長遠發(fā)展 5925432第十二章建議與結(jié)論 603199212.1建議 601499212.2結(jié)論 6128367附件 629644附件一：營業(yè)執(zhí)照 6230259附件二：稅務(wù)登記證 625492附件三：組織機構(gòu)代碼證 6229857附件四：吉興河風景區(qū)旅游總體規(guī)劃（區(qū)位圖） 624601附件五：吉興河風景區(qū)旅游總體規(guī)劃（現(xiàn)狀分析評價圖） 6229768附件六：吉興河風景區(qū)旅游總體規(guī)劃（功能分區(qū)圖） 627560附件七：吉興河風景區(qū)旅游總體規(guī)劃（規(guī)劃總圖） 62

第一章概述1.1項目名稱及承辦單位項目名稱：七臺河市勃利縣吉興河水庫風景區(qū)旅游開發(fā)項目項目建設(shè)單位：項目性質(zhì)：擴建1.2可行性研究報告編制單位及法定代表人可行性研究報告編制單位：工程咨詢資格等級：工程咨詢資格發(fā)證機關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會工程咨詢資格證書編號：上級主管單位：電話：1.3可行性研究報告編制依據(jù)1．《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》2．《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》3．《黑龍江省旅游發(fā)展“十二五”計劃》4．《七臺河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃》5.《七臺河市城市總體規(guī)劃》6.《勃利縣吉興湖風景區(qū)旅游總體規(guī)劃》7．七臺河市氣象局提供的近年的有關(guān)基礎(chǔ)資料8．七臺河市環(huán)保局針對環(huán)保的法規(guī)及規(guī)定9．七臺河市地形圖及工程地質(zhì)資料10．可行性研究報告的委托函1.4報告研究內(nèi)容本項目可行性研究工作范圍是根據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標準額定以及建設(shè)單位對本項目的設(shè)想，著重對項目的背景及必要性進行分析；建設(shè)場址及建設(shè)條件的考察；項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)方案進行論證；項目周圍環(huán)境及周圍環(huán)境對項目的影響分析；項目實施方案計劃及進度進行安排；投資估算、資金來源及社會、經(jīng)濟效益等方面進行綜合論證。

第二章建設(shè)條件與項目選址2.1項目區(qū)自然與社會環(huán)境2.1.1區(qū)位概況吉興河水庫位于黑龍江勃利縣城西北25公里處的吉興河上游，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧養(yǎng)魚、旅游等綜合利用為一體的省重點中型水庫。始建1958年，1965年投入運營，總庫容量為1500萬立方米，水面面積44萬平方米。水資源豐富，森林植被完好。林地面積2萬畝，可灌溉面積2.6萬畝。吉興河發(fā)源于完達山余脈佛爺嶺北麓，流向由南向北，河谷狹長，伍柒峰為風景區(qū)第一高峰，海拔798米。吉興河水庫依山傍水，綠樹松濤，風景如畫。這里夏季山清水秀，百鳥爭鳴，群芳吐艷；冬季銀裝素裹，蒼松疊翠，天然景觀，美不勝收。2.1.2歷史沿革吉興河水庫是一個比較理想的庫址。東北淪陷時期日本“開拓團”選中這里，1944年動工修筑水庫，開鑿了2米長的隧洞后，于1945年隨著日偽的垮臺而停建。1956年農(nóng)業(yè)合作化高潮時，勃利縣曾組織大四站、吉興、倭肯、民主等4個鄉(xiāng)進行修筑，搞了土壩部分清基后，因沒有勘測設(shè)計而停工。1958年在大搞水利運動中，由省水利廳設(shè)計，勃利縣政府組織大四站、吉興、倭肯、民主等4個受益公社施工。1959年3月土壩合龍，6月輸水隧洞完工，但軸線彎曲，襯砌質(zhì)量不好。1960年溢洪道完工，但過水能力僅56立方米/秒，未達到設(shè)計標準。1961年11月，土壩修筑15．5米時下馬停建。1963年5月，吉興河水庫再次上馬續(xù)建。由合江地區(qū)水利局設(shè)計，勃利縣人民委員會組織施工。續(xù)建工程設(shè)計標準按五十年一遇洪水設(shè)計，三百年一遇洪水校核，洪峰流量433立方米/秒，以后按新標準為千年一遇洪水校核，洪峰流量480立方米/秒。續(xù)建工程包括：（1）土壩加高到20．7米。（2）溢洪道改建，原建五級跌水溢洪道除保留進口段外，全部拆除，重新修建。（3）輸水隧洞加固補強，對1958年施工時采取突擊辦法造成的隧洞多彎，襯砌質(zhì)量問題，采取灌漿和噴漿辦法進行了加固補強。續(xù)建工程于1965年12月竣工，完成土石方48．7立方米，混凝土方0．53萬立方米，國家投資294．7萬元?？⒐ず?，1966年對迎水坡滑坡進行了處理。1976年對迎水坡的塊石護坡重新進行護砌；對壩后排水體重新翻修。1979年對輸水洞塔身進行了補強。2.1.3自然概況吉興河水庫位于勃利縣西北部大四站鄉(xiāng)境內(nèi)，倭肯河支流吉興河上游，以此河命名“吉興河水庫”?？刂屏饔蛎娣e86平方公里，總庫容1500萬立方米，是以防洪、灌溉為主，結(jié)合養(yǎng)魚的綜合利用水庫。樞紐工程包括：大壩、溢洪道和輸水洞。（1）大壩為均質(zhì)土壩，全長240米，平均壩高20．7米，最大壩高21米，壩頂寬5米。迎水坡為塊石護坡，馬道以上坡比為1：3，馬道以下1：4—1：5；背水坡為碎石護坡，坡比為1：2．5—1：4。土壩安裝2排測壓管，每排7個孔。（2）溢洪道位于土壩右端，為開敞式，長279米。由進口、陡坡、溢流堰、第一級跌水、第二級跌水、第三級跌水、護坦、海漫及泄洪渠等9段組成。溢流堰為實用堰，寬10米，海漫段寬25米，最大跌深11米，第三級跌水至護坦段為漿砌塊石砌筑，海漫段為干砌石護砌，最大溢流量240立方米/秒。（3）輸水洞位于土壩左側(cè)，為無壓馬蹄形隧洞，洞長166．4米，斷面2×2米。取水塔高19．8米，設(shè)上中下3孔閘門（卷揚式升降平板鋼閘門），最大泄水能力27．8立方米/秒，遇特大洪水時，可幫助溢洪道調(diào)洪。2.1.4開發(fā)建設(shè)多年來，水庫充分利用自然資源優(yōu)勢，因地制宜地進行了水庫風景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，吉興河水庫的旅游業(yè)已初具規(guī)模，并于1994年被列為省級風景名勝區(qū)?，F(xiàn)已建成臨崖而立的吉興閣，踏波飛跨的臥洪渠，依山而立的翠屏軒，濺珠聽濤的聳壁涵，飛舞的九龍壁，巍巍的致富閘，花香四溢的天香苑，消風琴韻的碧清廊，巍峨雄壯、氣勢磅礴的極靈寺，虎嘯長春，笑口常開的彌勒佛，有驚無險的無鬼驚魂宮，鳳凰臺等十幾處景點。吉興河水庫已成為人們休閑度假、旅游觀光的好去處。近年來，國內(nèi)名流、海外友人和周邊市縣游人紛至沓來，年均接待游客十萬人次。2.1.5水庫效益水庫建成后，1981年8月1—3日流域內(nèi)平均降雨量174．3毫米，徑流深130．7毫米，洪水總量1124萬立方米，洪峰流量達107．7立方米/秒的情況下，下泄流量50．19立方米/秒。削減洪峰流量57．54立方米/秒。水庫設(shè)計灌溉效益面積1．5萬畝，其中水田1．14萬畝。1975—1985年11年中，除1978—1980年3年未達到設(shè)計灌溉效益面積外，其余8年均超過了設(shè)計效益面積，并全部灌溉水田，1985年實際灌溉效益面積為1．56萬畝。水庫養(yǎng)魚水面1000畝，苗種池57畝，親魚池3畝，越冬池15畝，每年捕撈量0．8—1．0萬公斤。此外，還經(jīng)營了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)鹿和栽植果樹、苗木和培育木耳等養(yǎng)殖業(yè)。1984年以后開展了旅游服務(wù)項目。1978年以后水庫管理站的經(jīng)費達到自給有余，被評為全國和省、市、縣的水利管理先進單位。1978和1981年先后出席全國水庫管理會議，水利電力部授予全國水利管理先進單位光榮稱號。1976—1982年被省委、省政府評為全省社會主義建設(shè)先進單位。1983年水利電力部松遼水利委員會授予水利管理先進單位稱號。2.2項目建設(shè)的有利條件2.2.1政策優(yōu)勢1994年，吉興河水庫被黑龍江省委、省政府命名為省級風景名勝區(qū)。為勃利縣重點發(fā)展的旅游開發(fā)項目和招商引資項目。2.2.2區(qū)位優(yōu)勢吉興湖風景區(qū)交通便捷，距勃利縣城25km，北距佳木斯市136km，西南距哈爾濱市340km。并與依蘭、雞西相毗鄰。具有十分優(yōu)越的區(qū)位條件。風景區(qū)靠近依勃公路，公路質(zhì)量較高；哈七鐵路、牡佳鐵路在庫區(qū)外通過，交通通暢。2.2.3資源優(yōu)勢這里碧水青山，綠樹松濤，風光旖旎。夏季山青水秀，花香蝶舞，群芳爭艷；冬季銀裝素裹，蒼松疊翠，天然景觀美不勝收，水庫宛如一顆璀璨的明珠鑲嵌在群山環(huán)繞之中，發(fā)展旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢和巨大潛力。2.2.4基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢水庫在充分發(fā)揮防洪、灌溉、養(yǎng)魚等效益的同時，緊緊圍繞庫區(qū)的自然環(huán)境資源，獨具匠心，因地制宜地進行了風景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。水庫內(nèi)通訊、水、電等設(shè)施已初具規(guī)模，為開展旅游業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。從1986年開放旅游以來，吉興河水庫已成為名噪北疆的旅游勝地。2.2.5資金優(yōu)勢景區(qū)建設(shè)單位吉興湖生態(tài)旅游投資有限公司資金實力雄厚，經(jīng)營范圍廣。景區(qū)投資建設(shè)屬于民間投資性質(zhì)，符合國家鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策。2.2.6外部協(xié)作條件隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，人們對精神文化生活高品位的追求，以及世界旅游大趨勢所向，旅游觀光，休閑度假已成為生活中的一個重要部分，旅游業(yè)的發(fā)展勢必為經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的潛在效益并可為社會提供就業(yè)機會。2.3項目選址吉興河水庫區(qū)周邊無工礦企業(yè)，環(huán)境衛(wèi)生條件良好，土地平整、規(guī)則，利用原有水體進行水上設(shè)施建造得天獨厚。施工條件良好，交通位置優(yōu)越，運輸方便，是項目建設(shè)的最佳位置。

第三章項目建設(shè)的背景及必要性3.1項目建設(shè)背景3.1.1旅游業(yè)發(fā)展近年來，黑龍江省大力發(fā)展旅游業(yè)，致力于將黑龍江省打造成國內(nèi)外著名的旅游強省。冰雪、火山、森林、濕地、俄式風情旅游等特色全面發(fā)展。政策上的大力扶持和政府部門的鼎力幫助，使得黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展速度明顯提升，質(zhì)量不斷提高，知名度不斷擴大。勃利縣旅游業(yè)發(fā)展的時間短，旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)是個長期工程，想明顯看到大力發(fā)展旅游業(yè)的效果和成績還需要一段時間。多年來，吉興湖風景區(qū)充分利用資源優(yōu)勢，因地制宜地進行了水庫風景區(qū)的建設(shè)，先后建成了吉興閣、臥洪渠、翠屏軒、聳壁涵等10多處景點，但是由于資金投入少，而且沒有合理的規(guī)劃，景點建設(shè)比較粗糙，質(zhì)量差，并且沒有自己的特色，不合理。目前，吉興河山莊和銀夢山莊等接待設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，有床位數(shù)200張，可接待400人左右同時就餐。風景區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)比較完善，但道路質(zhì)量較差，有的是砂石路，有的是土路，嚴重制約著旅游業(yè)的發(fā)展。區(qū)內(nèi)水電、通訊等設(shè)施齊全，通信光纜、移動電話網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全部開通。但導游標志還不健全，亮化工程還沒有建設(shè)，影響風景區(qū)的整體形象。游客到吉興湖風景區(qū)主要以會議、垂釣、游湖為主要目的，多以一日游為主，旅游人次較多，但由于旅游經(jīng)營系統(tǒng)不完善，管理不到位等因素影響，點頭票比較多，造成了一定的經(jīng)濟損失。3.1.2項目區(qū)域基本情況吉興河水庫位于黑龍江勃利縣城西北25公里處的吉興河上游，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧養(yǎng)魚、旅游等綜合利用為一體的省重點中型水庫。始建1958年，1965年投入運營，總庫容量為1500萬立方米，水面面積44萬平方米。水資源豐富，森林植被完好。林地面積2萬畝，可灌溉面積2.6萬畝。所處地帶屬于中溫帶大陸性季風氣候，夏季平均氣溫只有19攝氏度左右，較周邊地區(qū)更為涼爽，是不可多得的避暑勝地。3.1.3項目區(qū)域存在問題3.1.3.1自然方面景區(qū)處于山林之中，植被覆蓋率高，郁閉度大，加之山地地形影響，氣溫較周邊地區(qū)偏低，春季回暖時間晚且氣溫回升緩慢，而秋冬季節(jié)來臨又早，使景區(qū)全年只有5月至9月為可游覽時間，直接影響著該景區(qū)的年總客流量和景區(qū)的收入。3.1.3.2經(jīng)濟方面自1994年該景區(qū)開發(fā)建設(shè)起已經(jīng)有二十年的時間，吉興河水庫風景區(qū)也由原來的人跡罕至發(fā)展成現(xiàn)在的初具規(guī)模。二十年的發(fā)展中，景區(qū)始終以開展旅游業(yè)的同時盡可能保持原始自然環(huán)境為出發(fā)點，對景區(qū)進行了一系列的建設(shè)和完善。但是，景區(qū)內(nèi)仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、工作人員短缺等問題。3.1.3.3社會方面吉興河水庫風景區(qū)位于大四站鎮(zhèn)內(nèi)，景區(qū)75%以上的員工都來自于當?shù)?，附近居民區(qū)為景區(qū)提供配套的住宿、餐飲、休閑、購物等基礎(chǔ)設(shè)施，為景區(qū)的發(fā)展提供了最基礎(chǔ)的保障，可以說當?shù)鼐用駷榫皡^(qū)的發(fā)展和壯大做出了巨大貢獻。然而，近幾年，附近居民對于旅游業(yè)的發(fā)展不再有如從前那般高的熱情，景區(qū)的發(fā)展給居民帶來部分利益的同時，負面作用越來越明顯。在對附近居民區(qū)走訪的過程中發(fā)現(xiàn),83%以上的人認為大量游客的到來影響了當?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?.1.3.4景區(qū)自身方面景區(qū)內(nèi)道路質(zhì)量較差，接待設(shè)施初具規(guī)模，但配套設(shè)施不很完善，娛樂設(shè)施、購物場所還不健全。目前區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)盲目，沒有突出自己特色的旅游項目，參與性的旅游項目、具有吸引力的旅游項目比較少。景區(qū)的宣傳廣告一般只在七臺河及附近公路、高速路上有出現(xiàn)，宣傳范圍小，影響力不大。應(yīng)加大景區(qū)的宣傳力度和旅游形象設(shè)計。景區(qū)缺乏健全有效的管理體制，造成開發(fā)建設(shè)混亂的局面，影響景區(qū)的健康發(fā)展。3.1.4項目發(fā)起緣由旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場發(fā)展前景，既能增加經(jīng)濟收益，又能帶動就業(yè)，社會效應(yīng)明顯，作為綠色產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)更具減少污染、促進環(huán)境保護的特點。勃利縣吉興河水庫風景區(qū)有著得天獨厚的自然條件，但是由于開發(fā)比較晚、自然氣候條件等原因，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，景區(qū)經(jīng)營管理還存在著很多問題，若長久下去得不到解決，將影響景區(qū)的未來發(fā)展。景區(qū)現(xiàn)設(shè)有吉興湖水庫管理處，負責管理工作，庫區(qū)人口約有128人，其中職工80人，經(jīng)濟主要來源于農(nóng)田灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖，財政撥款和旅游創(chuàng)收只占一小部分。為了保護水庫資源、充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，促進庫區(qū)及勃利縣域的經(jīng)濟發(fā)展、充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，促進庫區(qū)及勃利縣域的經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展投入小見效快，關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的旅游經(jīng)濟顯得十分必要和迫切。3.2項目建設(shè)必要性3.2.1增加經(jīng)濟收入、創(chuàng)造就業(yè)機會旅游業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提供大量直接和間接的就業(yè)機會。根據(jù)世界旅游組織測算，旅游部門每增加一個直接就業(yè)人員，社會就能增加5個就業(yè)崗位。這樣通過吉興河水庫風景區(qū)的建設(shè)，既可以解決景區(qū)周邊地區(qū)人口的就業(yè)問題，還能為本地農(nóng)民中的部分剩余勞動力提供就業(yè)機會。開展旅游業(yè)最直接也是最顯著的效益就是增加了農(nóng)民的收入，創(chuàng)造了就業(yè)機會，帶動了本地經(jīng)濟的發(fā)展。在外打工的村民都可以回來從事旅游接待，家庭旅館和社會餐館，以前靠種地很難維持生活，可以從發(fā)展旅游中取得經(jīng)濟收入。另外，過去沒有人注意的土產(chǎn)、農(nóng)家飯、民間藝術(shù)、手工藝品等都身價倍增。3.2.2改善農(nóng)民生活，提高人口素質(zhì)吉興河水庫風景區(qū)的建設(shè)，可以吸引大量游客，使得外界的先進思想、文化、觀念和信息源源不斷的輸入，有效促進本地文化與外來文化的交流和融合，從而加速其社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程，提高人民生活水平和質(zhì)量。也有利于改善投資環(huán)境，擴大對外開放，提高地方的知名度。同時旅游業(yè)的發(fā)展，還將促進社會穩(wěn)定，有利于本地生態(tài)環(huán)境資源的保護和傳統(tǒng)文化的弘揚。旅游的開展提高了農(nóng)民的科學文化知識、綜合素質(zhì)，同時還增進了村民間的感情，加強了團結(jié)，形成了積極向上、健康的民風。為了搞好旅游，提高接待服務(wù)水平，村民們積極參加各種培訓、外出學習參觀、參加技能比賽，使旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高。開展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，村民經(jīng)過各種培訓，不但旅游接待服務(wù)水平會有很大的提高，村民的文化素質(zhì)也會提高，村民的精神風貌也會有很大的改變。3.2.3帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的多元化旅游業(yè)的發(fā)展具有極大的乘數(shù)效應(yīng)。景區(qū)的開發(fā)不僅為周邊地區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造了就業(yè)的崗位，而且為周邊地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售提供了一個大市場，帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游規(guī)模不斷擴大，旅游接待對食品飲料、農(nóng)副產(chǎn)品等的需求量不斷加大，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游接待村與周邊地區(qū)形成了穩(wěn)定的合作關(guān)系，延長了旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，擴大了產(chǎn)業(yè)面，形成了產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展旅游有可能成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并極大地促進了社會就業(yè)，帶動了與之相關(guān)的餐飲、娛樂、交通、商業(yè)等行業(yè)的飛速發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的收入來源，改變了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的經(jīng)濟發(fā)展途徑，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力和開拓了非農(nóng)增收渠道，有效地利用了各種農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村自然、人文資源，人力資源潛力得到了較好的發(fā)揮。在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游較發(fā)達的地方甚至農(nóng)業(yè)功能變?yōu)榇我δ?，旅游功能、休閑度假功能變?yōu)橹饕δ?。這種改變也使農(nóng)民轉(zhuǎn)變了原有的角色，由農(nóng)民變成了旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者和服務(wù)者，傳統(tǒng)的資源就地轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，就地形成了旅游市場，而且就地完成了價值的實現(xiàn)和大幅度的升值。圍繞這些資源性產(chǎn)品的開發(fā)，也形成了一系列的服務(wù)設(shè)施，包括農(nóng)民住房轉(zhuǎn)化成了旅館，石頭、草根轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。3.2.4促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型生態(tài)旅游作為有助于促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可形成旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè)，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對第三產(chǎn)業(yè)活動的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，促進以農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)為重點的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；第二，吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)；第三，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件的改善；第四，貫徹中央提出的科學發(fā)展觀，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，附近農(nóng)村的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、個體運輸業(yè)等的營業(yè)收入不斷增加。3.2.5加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進程發(fā)展景區(qū)旅游業(yè)給農(nóng)民帶來經(jīng)濟效益的同時也促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改進，在很大程度上推動了農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。由于景區(qū)的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度必然加大，使農(nóng)村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎(chǔ)設(shè)施等都將產(chǎn)生明顯的改善。3.2.6有利于提高地域知名度、有利長遠發(fā)展旅游業(yè)是一個投資少、見效快、成本低、利潤大、創(chuàng)匯多的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)的建設(shè)，不僅可以帶來巨大的經(jīng)濟效益，也帶來極大的社會效益，提高了地域知名度，提高了有利于長遠的經(jīng)濟發(fā)展。

第四章現(xiàn)狀與遠景分析4.1現(xiàn)狀分析4.1.1景區(qū)客流量由于吉興河水庫風景區(qū)地處黑龍江南部山地中，屬于中溫帶大陸性季風氣候。氣候條件決定了其旅游時間較短，每年只有5—9月可以接待游客，這直接影響著景區(qū)年客流量的多少。吉興河水庫風景區(qū)2011-2013年客流量統(tǒng)計表年份2011年2012年2013年年客流量（人）94700101600117200吉興河水庫風景區(qū)月客流量情況折線圖上述圖表反映出景區(qū)近三年來旅游人數(shù)大幅度增長，但漲幅不穩(wěn)定。據(jù)管理者介紹，近年來對景區(qū)進行了完善，加大了宣傳力度，增加了游樂項目，對游客吸引力增加。但2011-2013年連續(xù)三年春季氣溫低、回暖慢，夏季持續(xù)高溫天氣縮短，嚴重影響了旅游人數(shù)的增加；若氣候條件好，近兩年的客流量會比現(xiàn)在多10%左右。另外，同其他相近緯度景區(qū)一樣，吉興河水庫風景區(qū)的主要客流高峰出現(xiàn)在7、8月份，若恰逢周末，日客流量甚至可以突破千人。4.1.2景區(qū)收入景區(qū)目前主要依靠門票、垂釣收入為主。吉興河水庫風景區(qū)開發(fā)比較晚，以原始自然風光游覽為特點，但另一方面，這個特點也制約著景區(qū)發(fā)展，較少的娛樂設(shè)施和項目，導致景區(qū)出現(xiàn)了“只能‘游’，無處玩”的尷尬局面。也使景區(qū)更加依賴有限的門票收入，從而出現(xiàn)了景區(qū)為了提高收入調(diào)高門票價格，使游客中對價格敏感的一部分消費群體放棄到該景區(qū)旅游或者轉(zhuǎn)向其他旅游目的地的現(xiàn)象，使之陷入惡性循環(huán)。4.1.3旅游產(chǎn)品吉興河水庫風景區(qū)旅游產(chǎn)品不多，特色不突出。除了景區(qū)內(nèi)游覽、娛樂項目、農(nóng)家樂之外，比較受歡迎的就是林區(qū)特產(chǎn)和旅游紀念品，如人參、靈芝、松茸等名貴中草藥，普通的野生食用菌類、松子、榛子，手工制作的木質(zhì)工藝品等。4.1.4客源市場覆蓋吉興湖風景區(qū)的客源市場以國內(nèi)游客為主，海外游客只占很小比重。其國內(nèi)游客主要來自周邊的市縣，會議旅游的人數(shù)占絕大多數(shù)。平均每年接待游客十萬人次，平均每人消費70-80元，消費水平比較低，游客消費主要用于垂釣、餐飲?？驮吹刂饕越痰囊捞m、佳木斯、雞西、阿城、林口等省內(nèi)城鎮(zhèn)為主，北京、上海、廣州等國內(nèi)大城市為輔，七臺河、勃利縣居民占有很大比重。因此客源結(jié)構(gòu)以省內(nèi)游客為主。吉興河水庫風景區(qū)客源市場覆蓋餅狀圖在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在隨機詢問的73人中，只有4人為省外游客，其中2人從前未聽說過吉興河水庫風景區(qū)，是到七臺河走親訪友時由親友帶領(lǐng)而來，另外2人是在七臺河地區(qū)做生意的商人；另有27人為雞西市的旅游團，由當?shù)芈眯猩缃M織發(fā)團；剩余42人中，有33人為七臺河市轄內(nèi)居民，另外9人為黑龍江省其他市縣游客。4.2遠景分析4.2.1客源市場定位通過對七臺河市的景源分布及資源特色與區(qū)位條件及旅游大環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析研究，表明吉興湖風景區(qū)有較為良好的客源市場前景。遠景客源市場分為三級：一級客源市場：七臺河市域、依蘭縣域、佳木斯市域、雞西市域范圍內(nèi)的居民，包括各年齡段的游人和團體旅游者，擁有區(qū)位交通優(yōu)勢。旅游者可以利用節(jié)假日到風景區(qū)觀光、休閑，這是客源市場的基本組成部分，要大力發(fā)展，使其成為吉興湖風景區(qū)穩(wěn)定的客源市場。二級客源市場：黑龍江省內(nèi)的其它城市地區(qū)，如大慶、哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、阿城、林口等城市區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民，這些城市居民的收入和出游率都比較高，是風景區(qū)最具有開發(fā)潛力的客源市場。三級客源市場：黑龍江省以外遠程大中城市居民（以東三省及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為主），包括少數(shù)國外旅游者（以日本、韓國、俄羅斯游客為主），以旅游團體、商務(wù)旅游、觀光和科研考察為主要形式，他們消費水平高，是風景區(qū)具有開發(fā)價值的客源市場?？驮词袌龆ㄎ慌c發(fā)展目標：規(guī)劃以七臺河市、依蘭縣、佳木斯市、雞西市為基礎(chǔ)客源地，黑龍江省內(nèi)其它大中城市作為重點發(fā)展客源地。近期內(nèi)完善一級客源市場，積極大力開拓二級客源市場。遠期穩(wěn)定一二級客源市場，開拓三級客源市場。4.2.2游客量預測根據(jù)景區(qū)開發(fā)進度及營銷宣傳情況，結(jié)合主要客源市場的經(jīng)濟、社會發(fā)展情況，預計，未來吉興河水庫風景區(qū)的客源市場的發(fā)展趨勢如下表：發(fā)展階段近期（2014-2016）中期（2017-2020）遠期（2020-2025）游客量（人次）1500002500005000004.2.3遠景覆蓋市場1、休閑度假市場景區(qū)內(nèi)有大量的休閑娛樂設(shè)施，如水上游樂中心、度假村等，景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，有精美的農(nóng)家風情餐飲，可以盡情品位當?shù)仫L味小吃，游客還可以體驗純真的農(nóng)家風情。景區(qū)賓館和農(nóng)家風情一應(yīng)俱全，是游客休閑度假的好場所。預計這部分客源市場將占到整個市場的30--40%。2、會議市場會議客人的消費能力較高，停留時間也較長，在會議期間對各類服務(wù)設(shè)施的使用頻繁，會議前后還會進行一些旅游活動，能為舉辦會議的景區(qū)帶來豐富的旅游收入。而且，會議往往在旅游淡季召開，能有效延長旅游時間，發(fā)揮旅游設(shè)施的潛能，是一項綜合效益良好的旅游形勢，因此會議旅游一向是旅游地十分重要的一個客源市場。景區(qū)可通過會議設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，增強會議接待能力，提高經(jīng)濟效益。3、周末出游市場周末出游市場這塊具有巨大的潛力。周末七臺河市民或周邊城市的家庭可以全家出游或者開車自駕游前來參觀游玩，可以陶冶情操、愉悅身心。這部分市場潛力巨大，預計將占到整個市場份額的20--30%。

第五章空間布局與項目設(shè)計5.1指導思想與原則5.1.1指導思想根據(jù)吉興湖風景區(qū)的資源特點與區(qū)位條件，規(guī)劃以保護和突出自然特色為原則，以自然風景觀光為主，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，體現(xiàn)風景區(qū)特色，即利用獨特的山水資源，迷人的農(nóng)牧漁業(yè)風光，合理組織風景體系和風景空間系列，創(chuàng)建集知識性、趣味性、娛樂性、參與性、科學性于一體的，地方特色鮮明的、游娛結(jié)合、觀光休閑兼顧的生態(tài)旅游區(qū)。使旅游業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟的增長點，帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。5.1.2設(shè)計原則1、分級保護、適度開發(fā)的原則對吉興湖風景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、風景資源、湖水植被開發(fā)的前提是有效的保護和培育，對風景區(qū)進行分級保護，適度開發(fā)以確保資源的永續(xù)利用，旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)造性、突出特色的原則充分挖掘地方特色，創(chuàng)造性地構(gòu)筑形象鮮明，特色突出的旅游項目，增加其吸引力和輻射力。3、可操作性的原則以健全的政策、體制為保障，保證旅游項目的可操作性。季節(jié)互補性原則項目設(shè)置多樣化，功能綜合，分區(qū)明確，使冬夏兩季都可以滿足游人的活動，達到環(huán)境和設(shè)施的有效利用。參與性的原則游覽項目盡可能便于游客親身參與，游覽過程即人生的某種體驗，令人回味，使人流連忘返。5.2空間布局規(guī)劃確定景區(qū)的空間總體布局結(jié)構(gòu)為：“一軸，六區(qū)”。“一軸”：景區(qū)核心景觀軸“六區(qū)”：綜合服務(wù)區(qū)：景區(qū)入口親水游樂區(qū)（夏）：水庫大壩下冰雪游樂區(qū)（冬）：庫區(qū)濱水休閑區(qū)（夏）：庫區(qū)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)：西北農(nóng)牧區(qū)山林徒步區(qū)：山區(qū)5.3項目設(shè)計5.3.1綜合服務(wù)區(qū)旅游節(jié)點：景區(qū)大門、停車場、游客中心、土特產(chǎn)品銷售中心旅游要素：景區(qū)大門、停車場、廣場主題詞：景區(qū)綜合服務(wù)功能定位：停車、景區(qū)管理、購物、游客集散開發(fā)方向：總體構(gòu)思：由入口大門、停車場、游客服務(wù)中心、文化廣場等組成，主要承擔車輛停放、人流集散、門票售檢、游客服務(wù)等功能。入口大門：主入口大門應(yīng)與景區(qū)旅游定位相一致，可配植高大的四季常青喬木作為景區(qū)意向入口大門，采用質(zhì)樸自然的表現(xiàn)方式，結(jié)構(gòu)簡約、外形樸素、體量適中、意向鮮明，同時在大門上題匾“吉興河水庫風景區(qū)”字樣，采用陰刻描紅的方式；或在門前豎巨石，巨石采用不規(guī)則形狀，上書“吉興河水庫風景區(qū)”字樣。停車場：停車場位于大門右側(cè)，為了方便交通組織，停車場進出口獨立設(shè)置，內(nèi)部交通實施單向行駛。并分別設(shè)置摩托車、小車和旅游大巴停放站。整個停車場要種植常綠的喬木給予遮蔭，非硬化的地面用耐踏綠草鋪就，不同車位間用不同植物分隔，使停放的車輛掩蔭在綠色的“車庫”中，盡顯生態(tài)、自然的豐姿。游客服務(wù)中心：游客服務(wù)中心位于大門左側(cè)，單層結(jié)構(gòu)，設(shè)售票處、管理處（咨詢、醫(yī)療、導游、保安）、超市、淋浴室、更衣室、司機休息室、公廁等，入口中央布置檢票及游客進出通道，方便對游客的管理及游客的進出、疏散。巨幅游覽平面示意圖：游客服務(wù)中心一側(cè)設(shè)置巨幅園區(qū)游覽平面示意圖，圖示景區(qū)游覽路線和景點。文化廣場：建設(shè)文化廣場，其功能主要作為節(jié)慶儀典的開展、游客休閑集散等功能，同時應(yīng)突出景觀功能，廣場增加水景，設(shè)計疊泉景觀；廣場周邊的綠化植物，可選擇鄉(xiāng)土樹種，進行密植、叢植、散植等等，鄉(xiāng)土樹種既容易栽培，又能配合意境特色，形成高低錯落、多層次、多色彩的視覺效果。廣場設(shè)置主題雕塑，從凸顯生態(tài)休閑文化的角度著手設(shè)計。建設(shè)水景，供節(jié)假日營造氣氛。5.3.2親水游樂區(qū)旅游節(jié)點：水上游樂場旅游要素：水上游樂設(shè)施主題詞：水上游樂功能定位：親水體驗、游樂開發(fā)方向：總體構(gòu)思：當代家庭父母對子女的投入越來越多，其中帶著子女外出旅游增長見識就是這種投入很重要的一種表現(xiàn)形式，水上游客項目對于培養(yǎng)兒童的興趣愛好、增長知識面、開拓智力等方面都很有幫助，深受廣大家長和兒童的喜愛。項目的實施有著廣闊的市場前景。本區(qū)分為觀賞體驗區(qū)、游樂區(qū)，通過內(nèi)湖的挖掘、湖心島的修建、岸邊景觀植被的栽植，營造優(yōu)美的休閑環(huán)境，充分體現(xiàn)水的靈性，使水的特性更好的與周圍山體自然生態(tài)結(jié)合；水上游樂區(qū)：規(guī)劃在溢洪道下的銀夢山莊下游設(shè)一橡膠壩，攔水形成一小型水面，開展水上娛樂活動。采用國內(nèi)外先進技術(shù)和設(shè)備，建成集游泳、娛樂、餐飲、健身、桑拿、休閑為一體的大型水上樂園。包括水車體驗、嬉水池、水上滑梯、人工造浪池、大喇叭、兒童樂園、健身房、桑拿房、休閑區(qū)；在歡樂水世界，游客可以充分享受人水嬉戲的歡樂，欣賞水的藝術(shù)，體驗水的魅力，“沖浪廣場”是人們納涼、休閑的好去處，“水上過山車”、“水上飄流”、“激流勇進”、“大喇叭”等冒險項目則挑戰(zhàn)人們的心理極限，“浪濤灣”里游客可以展開雙臂去迎接洶涌而來的波浪，躺在那一米高的清澈浪花上感受波瀾壯闊的刺激，也可以躺在池邊細細領(lǐng)略驚濤拍岸的氣勢；而“緝私警匪大作戰(zhàn)”、“鯊魚灣”則以特技效果帶領(lǐng)觀眾進入一個驚險刺激的水上歷險；兒童探險池、高速滑道、陽光水道等項目。5.3.3冰雪游樂區(qū)旅游節(jié)點：冰雪游樂旅游要素：冰雪游樂主題詞：冰雪游樂功能定位：冬季垂釣、滑雪滑冰、狗拉爬犁、賞雪景、看冰雕雪雕、品土特產(chǎn)、體驗東北風情總體構(gòu)思：冬季冰凍期利用冰凍的水庫湖面開發(fā)冰雪特色旅游冬季垂釣：針對喜愛垂釣的人士可推出冬季垂釣，即“冰釣”，在離山體、林木遠一些的水庫魚塘，選擇光照好的位置，打好冰眼后將周圍2—3平方米的積雪除凈，增加透光度；滑雪滑冰：沿水庫湖面建設(shè)環(huán)形滑冰道，購置100套雪具等設(shè)施設(shè)備。組織滑冰刀、雪圈、雪爬犁、堆雪人、打雪仗等冰雪活動。穿上鮮艷的滑雪服，飛馳于崇山峻嶺，林海雪原之間，一定是許多旅游者的夢想；賞雪景、看冰雕雪雕：冰凍期可利用水庫冰塊塑冰雕，大雪后可塑雪雕，引游客前來觀賞拍照；品土特產(chǎn)：菜肴以東北農(nóng)家特色為主，有自己的養(yǎng)殖基地，雞鴨鵝狗豬，一律全笨，可以說是“笨到家”了，還可品嘗來自原始森林深處名貴藥林泡制的藥酒；體驗東北風情：住的是青堂瓦舍，泥墻木屋，東北火炕。5.3.4濱水休閑區(qū)旅游節(jié)點：湖濱沙灘、休閑小木屋、湖濱酒店、水上餐廳、垂釣旅游要素：水景、木屋、沙灘、酒店、餐廳主題詞：濱水休閑功能定位：湖濱休閑度假開發(fā)方向：總體構(gòu)思：現(xiàn)代旅游活動正在從觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，本功能區(qū)域充分利用景區(qū)內(nèi)吉興河水庫水面及周圍山體、植被所營造的良好的景觀氛圍和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一處供游客休閑、度假的場所。項目區(qū)的建設(shè)符合旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢。環(huán)湖休閑步道：環(huán)湖一周修建環(huán)湖游覽步道，線路布局為曲線，寬度1.5米，材質(zhì)為碎石、青石、鵝卵石等分段修建；部分地段可以修建棧道，增強游客的體驗性。湖濱沙灘休閑：作為內(nèi)陸省份，游客很難享受到海濱沙灘浴場的條件，而人固有的親水性，使得對于類似的水上項目需求十分強烈，在一項關(guān)于沙灘休閑項目的調(diào)查中，游客對沙灘休閑項目的支持率高達100%。項目區(qū)湖濱部分岸線條件優(yōu)越，坡度平緩，有自然形成的沙灘，極其適合沙灘休閑項目的建設(shè)；沙灘休閑是在自然形成的沙灘的基礎(chǔ)之上進行合理的開發(fā)利用和改造，引進優(yōu)質(zhì)的沙粒，規(guī)劃寬度50-100米，制造沙灘日光浴場的景色和環(huán)境以達到游泳和休閑的目的。滿足不同年齡段人群的需要，配備各類休閑設(shè)施，如沙灘椅、沙灘桌、沙灘躺椅、太陽傘、防潮墊、沙灘排球、劃船跑艇、垂釣捕撈、護欄等。濱湖休閑木屋：興建森林小木屋或小竹屋若干幢，分期建設(shè)，每幢竹屋建筑面積40㎡左右，設(shè)有1-3個床位。竹屋內(nèi)應(yīng)高標準配置現(xiàn)代化生活用具，但外觀古樸、典雅，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。湖濱度假酒店：未來的吉興河水庫風景區(qū)將成為七臺河市及周邊城市的旅游休閑度假基地，會產(chǎn)生大量的對酒店住宿、度假休閑、會議的需求，湖濱酒店的建造有著廣闊的市場前景。按照星級標準提供客房、中西各式餐廳、會議廳、酒吧及咖啡廳、商務(wù)中心、電子游戲室、棋牌娛樂中心、健身美容中心等設(shè)施和服務(wù)；強化酒店的會議功能，建獨立的會議廳，適合舉辦各種中高檔、大中小型會議。本項目為遠期項目。5.3.5農(nóng)業(yè)觀光區(qū)旅游節(jié)點：農(nóng)業(yè)觀光、牧業(yè)觀光、漁業(yè)觀光、考察學習旅游要素：農(nóng)牧漁業(yè)主題詞：農(nóng)業(yè)牧業(yè)漁業(yè)觀光功能定位：觀光學習參與、售賣農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)方向：總體構(gòu)思：在景區(qū)西北部。包括大部分農(nóng)業(yè)用地、居民用地和西側(cè)的自然林地。規(guī)劃充分利用田園風光、果園、鹿場及靠近居民點的優(yōu)勢大力發(fā)展具有風景區(qū)特色的農(nóng)牧漁業(yè)，使其成為風景區(qū)內(nèi)有代表性的精品項目。開發(fā)方向：田園迷宮：風景區(qū)入口西側(cè)圈出一片田園，對園中小道進行迷宮設(shè)計，讓游客穿行探索，寓智于娛；瓜果蔬菜園：規(guī)劃在圈出的田園范圍內(nèi)種植瓜果蔬菜，為游人提供親子采摘瓜果、蔬菜，“自采、自烹、自用”的新型鄉(xiāng)村體驗；農(nóng)家小院：規(guī)劃結(jié)合居民區(qū)為游人提供適度的農(nóng)舍型鄉(xiāng)村旅店，游人在此品賞體驗具有濃郁北方特色的飲食和鄉(xiāng)土風情，民間文化、風俗；水禽樂園：規(guī)劃對該區(qū)現(xiàn)狀的魚池水面整合，選擇一片水面及陸地接壤的部分，圈出面積2000㎡進行家禽的散養(yǎng)，突出鄉(xiāng)村野趣；百禽工藝園：規(guī)劃把現(xiàn)狀的養(yǎng)雞廠遷至居民區(qū)西北，并結(jié)合雞廠擴建建設(shè)百禽工藝園，集中展示鄉(xiāng)村的各種家禽動物及鄉(xiāng)村特色工藝，可進行現(xiàn)場寵物領(lǐng)養(yǎng)，工藝品銷售；綠野仙蹤果園：規(guī)劃擴大現(xiàn)狀果園，選擇多種野果品種，如：黑加侖、山草莓、山葡萄、山楂、沙果等，果期穿插，展示從栽培、采摘的一系列工藝流程，同時可以配合果干的烘制，并可現(xiàn)場親自操作、出售；溫順動物放養(yǎng)區(qū)：規(guī)劃在現(xiàn)狀的鹿場周邊圈出一定面積設(shè)置攔網(wǎng)，放養(yǎng)鹿、兔、羊、牛等多種溫順的動物，游人可以進入園區(qū)與它們接觸，感受鄉(xiāng)村野趣；鹿產(chǎn)品展示廳：規(guī)劃結(jié)合鹿場旁邊的建筑改造整修，建設(shè)成為鹿產(chǎn)品展示廳，集中展示鹿的一系列產(chǎn)品并向游人出售。5.3.6山林徒步區(qū)旅游節(jié)點：拓展中心、野營地旅游要素：山林、運動場地主題詞：山林運動徒步功能定位：運動徒步開發(fā)方向：總體構(gòu)思：充分利用山體植被形成的良好的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，開展各種戶外休閑運動項目。符合旅游活動發(fā)展的趨勢。開發(fā)方向：山地訓練營：設(shè)滑草、草地保齡球、智慧谷迷宮、彩彈野戰(zhàn)、山地定向等項目；攀巖運動：選擇合理的攀巖路線，巧妙利用自然巖面上突起的支點、棱角或裂縫，必要的地段安置人工的支點；必須確保攀巖者的安全，測量巖石的硬度，設(shè)置安全保護裝置，如繩索、鐵鎖等；設(shè)置休息設(shè)施，如桌、凳、亭，提供飲料、茶水服務(wù)等；中遠期可以定期舉辦攀巖比賽。野營地：野營旅游是一種便宜的度假方式，但它滿足了旅游者接近大自然的欲望，因此受到旅游者的廣泛的歡迎。建設(shè)服務(wù)中心：包括餐廳、浴室、廁所、接待室、庫房、會議室、治安室、職員休息室、辦公室等，提供棋牌、書報等；宿營區(qū)：又分為帳篷區(qū)：備有帳蓬、睡袋、防潮墊、充電燈等；吊床區(qū)；燒烤區(qū)：提供各類副食、飲料、生活必需品，宿營用具、燒烤器皿出租，鮮活食物（土雞、土鴨、豬肉、各種蔬菜、山野菜等）、野味及各類燒烤食品，當?shù)匦〕裕换顒訁^(qū)：包括森林浴場、乒乓球場、羽毛球場等自由活動廣場；負離子呼吸區(qū)。

第六章環(huán)境保護6.1區(qū)域環(huán)境狀況評價項目區(qū)域還處于待開發(fā)階段，沒有對外開放，周邊山林綠樹成陰，山水結(jié)合，環(huán)境優(yōu)美。就目前情況看，項目區(qū)及周邊植被、土壤及水源的保護，總體上看是比較好的，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量屬上等。6.2影響環(huán)境因素分析居民生活污水和旱廁。居民生活垃圾。區(qū)域內(nèi)的村民對林木的砍伐和燒柴產(chǎn)生的煙氣及生活垃圾和污水。項目建設(shè)實施過程對環(huán)境可能帶來的不良影響。農(nóng)民在區(qū)域耕作過程中使用的農(nóng)藥和焚燒秸稈造成的水污染和大氣污染。垃圾堆積和填埋對區(qū)域土壤和水質(zhì)的污染，以及焚燒造成的大氣污染。農(nóng)民在區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)牲畜產(chǎn)生的糞便。6.3項目的生態(tài)效益6.3.1減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的環(huán)境污染景區(qū)主張在人工管理的條件下進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護土壤肥力和生物種群的多樣化，控制土壤侵蝕，完全不用或基本不用化肥、農(nóng)藥，利用景區(qū)養(yǎng)殖牲畜糞便，減少了對土壤的污染和肥力的破壞，以及對周圍水資源的重金屬污染，減輕環(huán)境壓力，保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式焚燒秸稈的弊端，給項目區(qū)內(nèi)及周圍地區(qū)帶來了定期的大氣污染，生態(tài)農(nóng)業(yè)耕作方式可以將秸稈加工成肥料或其他工業(yè)產(chǎn)品，循環(huán)利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。6.3.2改善項目周邊的人居環(huán)境本項目的建設(shè)，首先將區(qū)內(nèi)垃圾堆清除并搬運出去，改建居民旱廁，使項目區(qū)周邊環(huán)境得到了進一步的改善，隨著景內(nèi)的生態(tài)林建設(shè)，將有利于水土保持，空氣凈化，提高氣候的穩(wěn)定性和舒適度，同時成片的生態(tài)區(qū)，給人們帶來了人與自然的和諧美、生態(tài)美；由于生產(chǎn)方式的改變，也間接的保護了環(huán)境，使水更清、林更綠，空氣更新鮮，創(chuàng)造了一個優(yōu)美、舒適、文明和高功能的生活和工作環(huán)境。6.3.3實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一景區(qū)建設(shè)，從整體出發(fā)，不單純著眼于當前的效益，而是追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，使整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。景區(qū)給人們帶來了經(jīng)濟收入外，也提高了人們的環(huán)保意識，讓人們認識到了環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，有利于項目地良好社會風氣的形成，形成了良好的社會效益。景區(qū)因地制宜，采用生態(tài)技術(shù)，最大限度地保護和利用好生態(tài)資源，把廢棄物的排放減小到最低程度，甚至是“零污染”，使有限的資源進入生態(tài)系統(tǒng)的無限循環(huán)利用的模式當中，實現(xiàn)自然機體正常的“新陳代謝”，不對生態(tài)環(huán)境造成破壞。6.4區(qū)域環(huán)境保護措施 6.4.1主要環(huán)境質(zhì)量標準1、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－96）；2、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－2002）；3、《地下水質(zhì)量標準》（GB14848－93）；4、《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）；5、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096－93）；6、《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523－90）。6.4.2環(huán)境保護措施1、加強對項目區(qū)周邊居民、游客生態(tài)環(huán)境保護教育。大力宣傳國家在環(huán)境保護方面所制定的一系列法律、法規(guī)及條例，提高人們對區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，以增強人們對自然生態(tài)環(huán)境進行自覺保護的意識。2、建污水處理設(shè)施，改建旱廁，中遠期需遷移農(nóng)戶。對區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生的生活污水污染，采取化糞池和一體化生化處理裝置對污水進行治理的措施方案，使其能做到達標排放或作為農(nóng)灌用水，以防止對吉興河水庫及地下水的污染。3、建若干垃圾收集設(shè)施及垃圾轉(zhuǎn)運站。對區(qū)域生活垃圾等固體廢棄物的治理，以便能及時清除區(qū)域內(nèi)各類固體垃圾，使區(qū)域能始終保持清潔。4、修建生態(tài)型公廁。為防進入?yún)^(qū)域的游人隨地大小便，本項目擬在區(qū)域內(nèi)設(shè)置多個生態(tài)型公廁，統(tǒng)一和定期處理糞便等污物。公廁中的糞便水，可作為附近農(nóng)田的有機肥來源，也可作為區(qū)域內(nèi)植樹綠化、種草、培育各種花卉的肥料。要將周邊的優(yōu)質(zhì)水源與污水和糞便池水嚴格分隔開，不能使觀賞水域受到任何污染。嚴禁將糞便水和污水直接排入河水中。5、發(fā)展農(nóng)村沼氣。改變農(nóng)民生活能源，以有效保護好區(qū)域內(nèi)植被，同時也可使區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。6、根據(jù)國家環(huán)保法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行施工。對旅游公路、步道等的線路走向等應(yīng)合理進行選擇，要避免對區(qū)域各重要的自然景觀有任何人工干預的改變，要絕對保持其原有面貌，防止對自然生態(tài)植被的破壞，防止因施工造成的塌陷等現(xiàn)象的發(fā)生。要按國家環(huán)保及區(qū)域管理的有關(guān)規(guī)定，土石方挖填量應(yīng)就近平衡，施工期間的建筑垃圾要及時清除，運至區(qū)域外指定地點堆放，不準在區(qū)域內(nèi)傾倒建筑垃圾。施工產(chǎn)生的粉塵可采用噴水壓塵的方式。應(yīng)合理安排工期，防止施工產(chǎn)生的噪聲對附近居民、農(nóng)戶及游人產(chǎn)生不良影響。施工應(yīng)盡量避開居民休憩時段，以減少因施工對本地居民生活、生產(chǎn)的影響。7、除了在區(qū)域沿岸堤壩兩邊進行綠化工程外，在區(qū)域內(nèi)也擬種上適宜的樹木或灌木植被，形成成片的觀賞林帶。因施工而損壞的林木，要及時予以補種恢復其應(yīng)有的樹種和花草植被。旅游公路及游覽步道旁要種上適宜的行道樹。施工完成時，應(yīng)同時完成綠化工程。綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)的空余地段上，均要種上適宜的樹木、竹木、草坪和花卉等。

第七章風險分析7.1外部風險外部風險主要包括自然環(huán)境風險、社會環(huán)境風險、經(jīng)濟環(huán)境風險、政策環(huán)境風險、市場環(huán)境風險、旅游行業(yè)風險和其它風險。7.1.1自然環(huán)境風險地震、洪水、風暴等自然界突發(fā)災(zāi)難給旅游項目開發(fā)和管理帶來的危害。雖然這類風險因素發(fā)生的幾率較小，但吉興河水庫風景區(qū)的開發(fā)對自然資源和環(huán)境具有高度的依賴性，自然景觀的優(yōu)劣直接影響其觀賞旅游價值。因而，所投資的旅游項目所在地的自然環(huán)境仍然是重點考慮因素。項目去地處中溫帶季風氣候區(qū)，夏季雨量集中且量大，容易造成洪澇，對道路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)種植帶來了一定的影響。因此，要做好景區(qū)防洪設(shè)施的建設(shè)，減少洪澇的影響。7.1.2社會環(huán)境風險人文社會環(huán)境等因素的變化帶來的風險。吉興河水庫風景區(qū)開發(fā)作為旅游項目，可以為本地帶來不錯的經(jīng)濟收入，促進居民的增收，改善本地的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，是集景觀美學價值、社會價值和環(huán)境價值為一體的休閑產(chǎn)業(yè)，廣泛受到人們的認可；但居民，特別是園區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，是從土地上獲取其主要經(jīng)濟來源，如果處理不好農(nóng)民利益協(xié)調(diào)等工作，會影響到他們對園區(qū)開發(fā)的態(tài)度，對項目開發(fā)產(chǎn)生反感，就會影響到其社會兼容性，使項目開發(fā)和經(jīng)營受到阻礙。7.1.3經(jīng)濟環(huán)境風險經(jīng)濟的波動也會對旅游項目投資構(gòu)成不小的危險，比如購買力風險、利率風險等。近來，由于通貨膨脹的威脅，原材料的價格有所上漲，會增加項目建設(shè)投入的成本，加大企業(yè)投資的成本風險；另外，政府提高了銀行的存款利率，消費者傾向把錢存進銀行而獲得較高的利息收入，因此，會減少一定的外出出游的人數(shù)和旅游消費的額度。7.1.4政策環(huán)境風險如果旅游產(chǎn)業(yè)政策不向旅游行業(yè)傾斜或不支持旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)政策風險。近年來，黑龍江省各級政府加大了對旅游發(fā)展的重視，相繼制定了一系列發(fā)展旅游的規(guī)劃和優(yōu)惠政策，為旅游發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。但如果地方政府對旅游產(chǎn)業(yè)的扶植政策定得比較籠統(tǒng)，對民營資本投資旅游的優(yōu)惠政策不能落到實處，對民營資本投資旅游項目亂收費，這就會構(gòu)成一種較大的風險。國家進行了節(jié)假日的時間調(diào)整，總體上增加了放假的時間，但長時間連續(xù)的假期減少，更多的人選擇短距離的外出旅游，不利于居民的較遠的旅游需求，也影響了景區(qū)外部客源市場的拓展，旅游發(fā)展有區(qū)域格局的不良勢頭，對旅游的可持續(xù)發(fā)展形成了一定的威脅。7.1.5市場開發(fā)不足的風險市場風險指旅游投資項目建成投入使用后對市場的適應(yīng)情況。由于旅游投資項目自最開始時的市場分析到建成后進入市場，有一段較長的時間差，當初的市場分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場競爭狀況、旅游者需求的變化等都會對旅游投資項目的市場前景造成影響。許多旅游項目開工建設(shè)時轟動，建成后經(jīng)營慘淡，就是市場風險的一種體現(xiàn)。7.1.6旅游行業(yè)風險主要指旅游行業(yè)的興衰及產(chǎn)業(yè)周期波動等情況構(gòu)成的風險，每個行業(yè)都會有景氣和不景氣的時候，旅游行業(yè)也不例外。旅游產(chǎn)業(yè)本身就是一個較為敏感的產(chǎn)業(yè)，又加上受國民經(jīng)濟周期波動的影響，因而它也會出現(xiàn)一些周期波動的現(xiàn)象。企業(yè)投資旅游項目也面臨著此類風險。7.2內(nèi)部風險主要表現(xiàn)為系統(tǒng)風險、稅收風險、技術(shù)風險、實施風險、管理風險、資金回收風險、收益分配風險、其它風險。7.2.1系統(tǒng)風險指由旅游項目系統(tǒng)自身結(jié)構(gòu)所決定，使項目系統(tǒng)不能正常有效運轉(zhuǎn)并遭受損失的可能性。吉興河水庫風景區(qū)應(yīng)加大與七臺河市其他景區(qū)合作聯(lián)動的力度，以分散風險，提高系統(tǒng)應(yīng)對客源市場突發(fā)情況的能力。7.2.2稅收風險稅收風險是指國家在組織稅收收入過程中由于稅收制度和征稅手段本身的缺陷以及各種經(jīng)濟因素的不確定性造成稅收損失和困難的可能性。對于企業(yè)投資的旅游項目而言，具體表現(xiàn)為該企業(yè)或個人某種涉稅行為影響準確納稅的不確定因素，結(jié)果是企業(yè)多繳或少繳或延遲繳納稅款，受到稅務(wù)機關(guān)的處罰。7.2.3技術(shù)風險技術(shù)風險主要出現(xiàn)在旅游項目投資的具體建設(shè)階段，技術(shù)風險較多指由于技術(shù)標準不一，銜接困難或技術(shù)變化而產(chǎn)生的風險，企業(yè)投資旅游項目的過程中，技術(shù)風險雖然一般來說不大，但是把握不好也會使旅游項目與周圍環(huán)境、建筑物等風格不符，甚至破壞景觀的美感，嚴重的還對資源環(huán)境造成技術(shù)性破壞。7.2.4實施風險指旅游項目在具體實施過程中所發(fā)生的各種不確定性，包括在實施隊伍組織、實施成本、實施時間、項目人力資源等帶來的風險。如：如果實施隊伍在建設(shè)施工階段偷工減料，以次充好，會嚴重影響項目的工程質(zhì)量。如果項目沒有設(shè)定一個明確的實施計劃，對項目的實施時間也不進行詳細控制，則可能使項目的完成時間遙遙無期，最終造成項目無法完工。延期完工或者完工后無法達到預期目標的風險。7.2.5管理風險管理風險是指由于旅游投資項目參與各方主要從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德的欠缺，使旅游投資項目開發(fā)管理不善而帶來不利影響的可能性。如旅游投資項目管理人員的管理能力、經(jīng)驗風險偏好將直接影響項目的施工質(zhì)量和進度；旅游投資項目設(shè)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，引起工程出現(xiàn)大量的設(shè)計錯誤和遺漏等，影響經(jīng)營者獲取各種信息的準確性和決策的科學程度；經(jīng)營管理水平的高低，決定了民營資本投資旅游項目投入產(chǎn)出的大小。選擇與有資質(zhì)的管理機構(gòu)進行合作，減少項目開發(fā)和管理中的風險，提高項目投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)項目投資利潤的最優(yōu)化。7.2.6資金回收風險主要表現(xiàn)為應(yīng)收賬款風險?？赡軙霈F(xiàn)由于各種原因，特別是人際關(guān)系的原因，每年都會送出為數(shù)不少的人情票，合計在一起這是一筆數(shù)量可觀的資金，只是收不回來。另外，由于整體的信用環(huán)境差，旅游企業(yè)間的拖欠賬款現(xiàn)象比較多見，容易造成應(yīng)收賬款難以順利回收的問題。7.2.7收益分配風險指由于收益分配不均或者不合理而可能給民營資本投資旅游項目帶來的不利影響。一般而言，誰投資誰收益，但是本地政府肩負著本地經(jīng)濟發(fā)展，居民就業(yè)等多重責任和義務(wù)。吉興河水庫風景區(qū)的日常管理、服務(wù)工作崗位要充分的吸收本地居民，使他們在該項目中受益。如果忽視或損害了本地社區(qū)居民的利益，本地居民可能不支持旅游項目的建設(shè)與運轉(zhuǎn)，政府也可能出面干預，如果處理不好，最后就有可能會給投資者帶來損失。7.2.8其它風險指除前述九種風險以外的其它風險。如在旅游項目建設(shè)、運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的種種未曾預料到的意外情況、財產(chǎn)損失、安全事故等，有些情況會嚴重影響旅游項目的經(jīng)營運行，給民營投資者帶來意外的風險。雖然這種風險無法確定何時發(fā)生，卻是可以防范的和降低的。

第八章組織管理、人力資源需求及安全消防8.1組織管理構(gòu)架按照景區(qū)管理體制改革的要求，吉興河水庫風景區(qū)的開發(fā)與管理，將實行項目業(yè)主負責制的管理體制，即由本項目業(yè)主具體負責該景區(qū)的建設(shè)資金籌措、工程項目的實施建設(shè)、建成后的經(jīng)營與管理，承擔項目相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)責任等。該項目業(yè)主單位已獲得對景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營權(quán)限。該公司的內(nèi)部組織機構(gòu)，將根據(jù)開發(fā)、經(jīng)營和管理需要而設(shè)置。項目公司人員編制，擬根據(jù)近期工程將完成的旅游基礎(chǔ)設(shè)施及可開發(fā)的景區(qū)游覽區(qū)范圍確定。具體人員編制見下表：公司經(jīng)營及管理人員定員表序號部分名稱單位定員備注一景區(qū)經(jīng)理室人4含正、副經(jīng)理二景區(qū)辦公室人4三景區(qū)財務(wù)部人4四綜合服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理部人15五親水游樂區(qū)經(jīng)營管理部人30六冰雪游樂區(qū)經(jīng)營管理部人30七濱水休閑區(qū)經(jīng)營管理部人100八山林徒步區(qū)經(jīng)營管理部人20九景區(qū)營銷部10十景區(qū)開發(fā)建設(shè)工程部人12十一景區(qū)規(guī)劃設(shè)計部人4十二景區(qū)環(huán)境保護及設(shè)施維護部人15十三景區(qū)安全保衛(wèi)部人20合計人268按上表的測算結(jié)果，公司所需經(jīng)營及管理人員268人，但不包括一些臨時工定員。公司經(jīng)營管理所需的工作人員，采取合同制或聘任制方式，招收當?shù)剞r(nóng)民或其他待業(yè)人員。一些重要崗位和專業(yè)性較強的崗位工作人員，需經(jīng)一定時間的專業(yè)理論及操作技能培訓，才能上崗。培訓可采取走出去與請進來相結(jié)合的方式，即一部分重要崗位人員可到省內(nèi)或省外旅游部門組織的培訓班進行專業(yè)培訓，一部分可將旅游部門專家請來授課培訓。景區(qū)導游人員需按國家旅游部門有關(guān)規(guī)定，持證上崗。8.2人力資源需求為了避免屆時旅游人才供應(yīng)的緊張，應(yīng)在近期保持一定的人力資源增長速度，作為迎接旅游快速增長期的人力資源儲備。進入遠期，這種勢頭將有所下降，因此，從2014—2020年項目區(qū)旅游人力資源的需求將呈現(xiàn)出一種“慢—快—慢”的增長的趨勢。8.3消防和安全8.3.1消防措施1、為防止因火災(zāi)而發(fā)生毀林等事故，一般要禁止在景區(qū)內(nèi)隨意燒火野炊，特別是在一些重要景觀附近或植被及林木較茂密的地方更應(yīng)該禁止。景區(qū)的生活及管理設(shè)施中，要盡量避免以明火作為餐飲熱源，以免因不慎引起火災(zāi)。在游人較多處，應(yīng)設(shè)置必要的消防器材和消防水池，以防因香煙火引起火災(zāi)時能及時使用。在景區(qū)內(nèi)燒柴、燒煤或焚燒其他物品，同時也會對景區(qū)內(nèi)的空氣環(huán)境帶來污染，造成空氣質(zhì)量的下降，影響游客景區(qū)的游覽、觀光的興趣。因此景內(nèi)絕對禁止煙火。2、根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，在綜合服務(wù)區(qū)和景區(qū)管理區(qū)內(nèi)，均要設(shè)置室內(nèi)外消火栓及其他氣體滅火器材。對通訊、變電所和計算機房等安裝有重要電訊器材的房內(nèi)，應(yīng)配備有七氟丙烷或二氧化碳等氣體滅火器材。在火災(zāi)發(fā)生時，可利用綜合服務(wù)區(qū)旁的公路，在短時間內(nèi)，將勃利縣或大四站鎮(zhèn)等地的消防隊救火車引來，以支援滅火。8.3.2安全措施1、為防止游人游覽時發(fā)生跌摔等傷害事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，控制游人的數(shù)量，并設(shè)有專