儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實施方案

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實施方案目錄一、發(fā)展現(xiàn)狀 ##國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運營方案（討論稿）為進一步加強##國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱科技園區(qū)）的規(guī)范化管理，深刻領(lǐng)會《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》等文件精神，實現(xiàn)科技園區(qū)“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、社會參與、農(nóng)民受益”模式實體化運營、專業(yè)化運作，特制定本方案。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況科技園區(qū)是2002年5月，經(jīng)科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院和中國農(nóng)業(yè)銀行等單位批復(fù)籌建的第二批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。科技園區(qū)核心區(qū)位于海南島西北部的儋州市，距離?？谑?45公里。園區(qū)是由儋州市政府和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡稱熱科院）共同主辦，其核心區(qū)就是在中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院儋州院區(qū)基礎(chǔ)上，歸類、整合建設(shè)而成。海南省政府成立了儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，副省長擔任組長，儋州市政府、熱科院組建了園區(qū)管委會，在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府、熱科院和民營企業(yè)分別承擔了基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等項目的投入和管理。園區(qū)2010年1月通過了科技部第一次評估驗收，2013年12月，以“優(yōu)良”成績通過了科技部第二次綜合評估?？萍疾俊秶肄r(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2015》顯示，我科技園區(qū)在106個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，創(chuàng)新能力指數(shù)居前10位。（二）園區(qū)公司股權(quán)重組為促進科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，2003年園區(qū)及中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院組建了海南華南熱帶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開發(fā)有限公司（以下簡稱園區(qū)公司）。為進一步加強園區(qū)建設(shè)，突破發(fā)展瓶頸，20147年熱科院向社會公開招標改制園區(qū)公司，海南鑫華泰生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為中標企業(yè)2017年4月完成各項審批程序后進行了股權(quán)改制重組。雙方達成以下共識并簽署協(xié)議：一是將園區(qū)公司重組前的土地等有形資產(chǎn)全部剝離出園區(qū)公司，剝離資產(chǎn)承接單位為中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所（以下簡稱品資所）。二是公司原股東品資所、洋浦熱作兩院生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)中心和熱作兩院種苗組培中心的股權(quán)轉(zhuǎn)為品資所一家持股，洋浦熱作兩院生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)中心和熱作兩院種苗組培中心不在重組后的園區(qū)公司持股。三是重組后的園區(qū)公司仍按原注冊資本3000萬元出資。其中，品資所注入450萬元（部分有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及非專利技術(shù)），占總股本的15%，海南鑫華泰生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司注入貨幣資本2550萬元，占總股本的85%。四是重組后的園區(qū)公司股東大會和董事會負責園區(qū)公司具體項目后續(xù)運作資金籌措。二、存在問題（一）園區(qū)規(guī)劃和定位需進一步調(diào)整隨著《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》等文件的相繼出臺，國家新時期的新部署、新精神，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略新機遇，對科技園區(qū)的發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)。園區(qū)原規(guī)劃和定位側(cè)重于科技創(chuàng)新、新品種示范推廣、生產(chǎn)流通加工和觀光展示，平臺孵化功能較為完善，而對科技轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化重視度不夠，高科技、高投入、高效益未能得到充分體現(xiàn)。（二）政府職能未得到充分發(fā)揮推進科技園區(qū)發(fā)展,政府及職能部門社會管理職能效用發(fā)揮影響極其重要。目前,由于合作范圍不寬廣、組織協(xié)調(diào)不順暢、政策激勵不夠等問題,導(dǎo)致政府的職能作用未得到充分發(fā)揮。需要通過加深政府參與度、加強政策引導(dǎo)、加大財力支持、完善和建立健全相關(guān)機構(gòu),以促進政府職能部門在推進科技園區(qū)運行發(fā)展中的引導(dǎo)作用。（三）園區(qū)管委會職能還需進一步明確園區(qū)管委會主要問題集中在管理權(quán)限不明確、沒有專職的工作人員、設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有落實等；對上無法申請到高精尖項目支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，對下無法對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行有效管理，對內(nèi)無法協(xié)調(diào)和解決政府、熱科院及園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的各種問題，對外無法有效招商引資，導(dǎo)致各級單位、部門溝通協(xié)調(diào)難度大，在很大程度上影響了園區(qū)的健康發(fā)展。（四）入駐企業(yè)運營機制不暢企業(yè)是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生命線，也是承擔科技成果轉(zhuǎn)化主體，但是由于溝通渠道不暢、園區(qū)管委會權(quán)限不明等問題，申報項目落地都耗時較長，各項工作推進都難以落到實處，其園區(qū)運營主體作用沒有得到全面的發(fā)揮。（五）科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢政府、院校和企業(yè)之間未能形成有效的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動機制，交流與合作存在障礙，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，沒有充分發(fā)揮科技支撐園區(qū)發(fā)展的作用，也難以營造良好的科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺環(huán)境。三、發(fā)展思路針對園區(qū)運營存在的問題，結(jié)合“十九大”提出的農(nóng)業(yè)科技工作要全力補短板，在短板領(lǐng)域集中力量、加強突破、加強研究總體要求，園區(qū)主動適應(yīng)新環(huán)境，立足新常態(tài)，做出新調(diào)整。認真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，突出“一條主線、一個方向、六個著力、一條道路”，即以科技創(chuàng)新為支撐以數(shù)字園區(qū)建設(shè)為重點，加快培育發(fā)展新動能為主線，以發(fā)展現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力健全科技創(chuàng)新機制、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給質(zhì)量、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、推動熱區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、擴大熱區(qū)科技開放合作、強化科技扶貧精準脫貧，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。四、總體目標依托獨特的熱帶資源優(yōu)勢與科技優(yōu)勢，把握國家實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設(shè)機遇，在提升園區(qū)建設(shè)水平的同時，以生物技術(shù)、信息技術(shù)為核心，著力強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果供給，凝練自主創(chuàng)新工程，推動熱區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以大熱區(qū)戰(zhàn)略為突破口，強化在“一帶一路”熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略上的支撐作用，引進來、走出去。推動園區(qū)向高端化、信息化、智能化、集聚化、融合化、綠色化方面發(fā)展，形成功能清晰、創(chuàng)新引領(lǐng)、梯次有序、特色鮮明的發(fā)展格局，繼續(xù)為熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、供給側(cè)改革發(fā)揮支撐作用，為創(chuàng)建國家熱帶農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時，將園區(qū)打造成為世界熱帶農(nóng)業(yè)作物良種良苗培育基地、熱帶農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新智谷、熱帶農(nóng)業(yè)科技國際合作平臺、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)展示窗口，建設(shè)成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高新區(qū)、現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的試驗區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先行區(qū)。力爭在全國率先建成“數(shù)字園區(qū)”。五、發(fā)展布局（一）建設(shè)核心區(qū)立足儋州院區(qū)，結(jié)合熱科院試驗場改革與發(fā)展并融入熱帶農(nóng)業(yè)科技博覽園“一區(qū)七基地”建設(shè)，建立三個層級核心區(qū)，以熱科院品資所為主建立一級核心區(qū)，以熱科院橡膠所為主建立二級核心區(qū)，以其他參建單位建立三級核心區(qū)。（二）打造示范區(qū)立足儋州，融合儋州市熱帶農(nóng)業(yè)和城市化發(fā)展規(guī)劃，通過院市合作，為儋州熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐、示范與服務(wù)，幫助儋州市打造出海南熱帶農(nóng)業(yè)的一張名片。同時以園區(qū)公司為市場觸角，在全島條件成熟的地方建立熱帶農(nóng)業(yè)標準化種植示范園及產(chǎn)業(yè)園。（三）拓展輻射區(qū)通過院（所、站、場）地科技合作及科技人員到地方掛職等方式，結(jié)合科技服務(wù)“三農(nóng)”，不斷豐富科技內(nèi)涵，提高服務(wù)實效，將科技園區(qū)成果輻射到海南省各市縣，全面提升海南現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)科技水平。六、重點任務(wù)充分發(fā)揮熱帶資源優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)位交通條件，儋州市政府社會服務(wù)職能，熱科院科技創(chuàng)新引領(lǐng)和海南大學(xué)人才培養(yǎng)及文化傳承創(chuàng)新作用，聯(lián)合儋州市政府、熱科院、海南大學(xué)及入駐企業(yè)，以聯(lián)合申報高精尖項目為抓手，以熱帶農(nóng)業(yè)科技為主題、以一二三產(chǎn)深度融合為發(fā)展理念，分區(qū)域、分功能共同規(guī)劃建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、科技成果示范展示、休閑觀光體驗、職業(yè)教育培訓(xùn)、國際科技交流合作功能為一體的熱帶農(nóng)業(yè)科研試驗、推廣示范、科普教育、科技成果轉(zhuǎn)化園區(qū)，打造“一個中心，六個基地”，即創(chuàng)建現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心、建設(shè)熱帶農(nóng)業(yè)高效示范基地、高新技術(shù)企業(yè)培育基地、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地、熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工基地、熱帶農(nóng)業(yè)國際合作基地和熱帶休閑觀光體驗基地。共同推進各類項目在園區(qū)落地，形成聚集效應(yīng)，輻射帶動儋州市整體經(jīng)濟加速發(fā)展，提升儋州市西部中心城市品牌形象。（一）明確園區(qū)發(fā)展方向1.創(chuàng)建現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心依托熱科院、海南大學(xué)科技與人才優(yōu)勢，著力開展熱帶經(jīng)濟作物、南繁種業(yè)、熱帶糧食作物、熱帶冬季瓜菜、熱帶飼料作物與畜牧和熱帶海洋生物等六大重點創(chuàng)新領(lǐng)域種苗規(guī)模繁育、品種優(yōu)化等技術(shù)攻關(guān)。積極引進、培育具有國際影響力的“育繁推一體化”種業(yè)實體，籌建熱帶作物種業(yè)聯(lián)盟，資源共享、協(xié)同種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。同時，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建種業(yè)交易平臺、信息交流平臺和數(shù)據(jù)共享中心，創(chuàng)新種業(yè)貿(mào)易方式，并定期舉辦種業(yè)博覽會、種業(yè)高峰論壇等交流活動，擴大影響力。大力推進熱帶作物種質(zhì)資源收集、保存、鑒評和更新工作，建立健全種業(yè)發(fā)展管理與服務(wù)體系，吸引企業(yè)帶項目、帶資金進來，鼓勵種業(yè)專業(yè)人才帶技術(shù)作價入股到企業(yè)中去，共同打造海南唯一、國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進的熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心。2.建設(shè)熱帶農(nóng)業(yè)高效示范基地將院屬二級單位試驗示范基地納入園區(qū)整體規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的試驗示范基地，讓良種良苗和先進技術(shù)優(yōu)先在示范基地使用，積極引進企業(yè)，強化深度合作，使科研技術(shù)和生產(chǎn)方式有效結(jié)合。同時，以園區(qū)為中心，加強與地方政府、科研院校和企業(yè)的交流與合作，輻射共建園區(qū)外試驗示范基地，實現(xiàn)與地方政府、科研院校和企業(yè)“雙掛牌”，共同塑造熱區(qū)亮點基地品牌，開展技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)、種苗繁育、科研試驗示范、成果推廣等全方位工作，服務(wù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈。3.建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育基地圍繞科技、經(jīng)濟和人才三個支點，以園區(qū)、熱科院和海南大學(xué)為圓心，大力開展眾創(chuàng)空間規(guī)劃和布點，科學(xué)建設(shè)和利用孵化器。充分盤活工作、生活服務(wù)和交通資源，為企業(yè)提供便利工作、生活條件及科技人才支撐。加強園區(qū)的配套建設(shè)，創(chuàng)建包括創(chuàng)客實驗室、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地在內(nèi)的形式多樣的眾創(chuàng)空間。鼓勵社會和企業(yè)圍繞資源優(yōu)勢和企業(yè)生產(chǎn)缺項，建設(shè)包括眾扶眾籌、研發(fā)眾包、線上服務(wù)等在內(nèi)的眾創(chuàng)空間。落實眾創(chuàng)空間建設(shè)地點及用地范圍，梳理企業(yè)及人才引入機制。通過“雙掛牌”等方式加強與儋州市政府的溝通與合作，爭取各項優(yōu)惠政策支持，創(chuàng)建融咨詢培訓(xùn)、導(dǎo)師聘請、融資信貸、法律援助、稅費減免等為一體的一站式服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)整體效能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，吸引龍頭企業(yè)帶項目、資金、人才等在園區(qū)落地。積極尋求社會對園區(qū)眾創(chuàng)空間開展天使投資和管理團隊持股孵化。同時，建立健全園區(qū)內(nèi)各項權(quán)益收入分配和依法依規(guī)持股兼職制度，最大限度地釋放制度活力，鼓勵園區(qū)管理人員和科技人員依法依規(guī)持股，并根據(jù)園區(qū)及企業(yè)運營實績開展股權(quán)和分紅激勵，充分調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的從無到有。4.建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，發(fā)揮院“新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心”作用，圍繞熱帶地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大“生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型”新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，使新型職業(yè)農(nóng)民具有較高的科技文化素質(zhì)，掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識與經(jīng)營技能。加大培養(yǎng)現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)科技人才,發(fā)揮院“海南大學(xué)農(nóng)林學(xué)院”作用，進一步拓展培育廣度和深度，增加新的培養(yǎng)點，輻射熱帶農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式,示范帶動海南熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。5.建設(shè)熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工基地圍繞天然橡膠、熱帶果蔬花卉、熱帶糧食作物、熱帶香辛飲料、熱帶藥用作物等國家需要和熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、加工轉(zhuǎn)化、先進裝備、現(xiàn)代物流、便捷營銷為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的熱帶農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代加工技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化與示范平臺，形成支撐現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)孵化基地，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過綠色加工、綜合利用，實現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境友好，形成“資源—加工—產(chǎn)品—資源”模式，促進海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平明顯提高。6.建設(shè)熱帶農(nóng)業(yè)國際合作基地通過建設(shè)熱帶農(nóng)業(yè)國際培訓(xùn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合創(chuàng)新中心、“走出去”研究中心、國際交流中心以及實訓(xùn)基地，加強學(xué)術(shù)交流合作、產(chǎn)業(yè)交流合作、熱帶農(nóng)業(yè)博覽會等途徑，打造熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。積極服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，科技支撐中國農(nóng)業(yè)“走出去”，優(yōu)化國際合作項目布局，擴大境外合作規(guī)模、增加合作項目數(shù)量，提升境外合作項目水平，在世界熱區(qū)建立高效示范基地，成為科技園區(qū)的重要延伸。7.建設(shè)熱帶休閑觀光體驗基地整合海南熱帶植物園、熱帶農(nóng)業(yè)科技博覽園等休閑觀光功能，建設(shè)集科研、科普、旅游觀光、體驗為一體的主題觀光體驗園，策劃組織形成熱帶農(nóng)業(yè)為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生等游線，形成熱帶農(nóng)業(yè)為核心的橡膠季、水果季、賞花季、豐收季、科技季等節(jié)慶活動，打造集農(nóng)業(yè)觀光、會議論壇、交流培訓(xùn)、企業(yè)辦公、休閑養(yǎng)生于一體的休閑農(nóng)業(yè)板塊，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（二）理順園區(qū)管理體系進一步整合各方資源，充分發(fā)揮整體效應(yīng)，加強園區(qū)管理，理順管理體系，明確責任主體，提高運行效能，加快推進科技園區(qū)發(fā)展，實行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責制。1.園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（1）工作職責領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)管委會，協(xié)調(diào)園區(qū)與國家相關(guān)部委、海南省相關(guān)廳局、儋州市及相關(guān)市縣關(guān)系；督促落實建立海南省人民政府對園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制，審定園區(qū)管理辦法，研究制定和督促落實海南省政府和地方配套優(yōu)惠政策及各項政策法規(guī)；審核園區(qū)總體規(guī)劃，將園區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入海南省整體發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督園區(qū)實施總體規(guī)劃的建設(shè)方案；指導(dǎo)園區(qū)章程的制定和實施；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在項目、資金、人才等方面對園區(qū)予以支持；指導(dǎo)園區(qū)示范區(qū)、輻射區(qū)建設(shè)；協(xié)調(diào)園區(qū)驗收工作有關(guān)問題。（2）班子設(shè)置協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：海南省人民政府分管科技副省長常務(wù)副組長：熱科院院長副組長：海南省人民政府分管科技副秘書長、海南省科技廳廳長、海南省農(nóng)業(yè)廳廳長成員單位：熱科院、海南大學(xué)、海南省科技廳、海南省農(nóng)業(yè)廳、海南省發(fā)改委、海南省財政廳、海南省國土環(huán)境資源廳、海南省工商局、海南省水務(wù)廳、海南省林業(yè)局、海南省地稅局、海南省農(nóng)墾總局、農(nóng)行海南省分行、農(nóng)發(fā)行海南省分行、海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、儋州市人民政府2.園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在海南省科技廳。（1）工作職責負責園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。協(xié)調(diào)各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對園區(qū)建設(shè)進行宏觀指導(dǎo)和公共服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在項目、資金等方面對園區(qū)的支持。協(xié)調(diào)園區(qū)驗收相關(guān)工作問題。（2）班子設(shè)置主任：海南省科技廳分管領(lǐng)導(dǎo)副主任：海南省農(nóng)業(yè)廳、熱科院分管領(lǐng)導(dǎo)3.園區(qū)管理委員會在海南省科技園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及科技園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的構(gòu)架下，由中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡稱“熱科院”）與儋州市人民政府“雙掛牌”，聯(lián)合成立科技園區(qū)管理委員會。（1）工作職責負責向海南省科技園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報告、協(xié)調(diào)科技園區(qū)發(fā)展的重大事項，代表熱科院規(guī)劃、指導(dǎo)科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，審議科技園區(qū)有關(guān)重大事項，對入園企業(yè)進行服務(wù)和管理，對投入園區(qū)企業(yè)的國有資本收益進行管理，負責組織園區(qū)項目的申報、實施和招商引資等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位間的關(guān)系，監(jiān)督、檢查、評估科技園區(qū)的運營工作成效。（2）管委會設(shè)置主任：李開綿（熱科院副院長）常務(wù)副主任：熱科院品資所所長副主任：儋州市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、熱科院開發(fā)處處長、海南大學(xué)科技處處長、科技園區(qū)管理委員會辦公室執(zhí)行副主任（專職）成員：儋州市科學(xué)技術(shù)局負責人、農(nóng)業(yè)工作委員會負責人、發(fā)展與改革委員會負責人，熱科院橡膠所所長、試驗場場長、環(huán)植所所長、生物所所長、香飲所所長、椰子所所長、信息所所長、分析測試中心主任、?？谡菊鹃L、加工所所長、熱科院科技處處長、人事處處長、財務(wù)處處長秘書長：科技園區(qū)管理委員會辦公室執(zhí)行副主任（專職）（3）業(yè)務(wù)歸口管理部門科技園區(qū)業(yè)務(wù)歸口管理部門為熱科院開發(fā)處。4.園區(qū)管理委員會辦公室（1）辦公室工作職責制定和組織實施科技園區(qū)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃，構(gòu)建園區(qū)運行機制，組織開展項目申報、實施和招商引資工作，策劃并推進建設(shè)示范區(qū)和輻射區(qū)，管理國有資本收益，對入園單位進行指導(dǎo)和管理，負責科技園區(qū)驗收和運行組織工作。（2）辦公室班子設(shè)置主任：熱科院品資所所長執(zhí)行副主任（專職）：經(jīng)管理委員會研究報院聘用科技園區(qū)管理委員會辦公室設(shè)在品資所，下設(shè)綜合部、項目部、招商部、培訓(xùn)部等職能部門，各部門設(shè)置、職責和人員組成由管理委員會辦公室研究確定。5.園區(qū)專家咨詢委員會為科技園區(qū)發(fā)展建設(shè)提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，參與相關(guān)論證、評審、考核、評估等工作。專家咨詢委員會人員組成由管理委員會研究，報院批準。6.園區(qū)公司作為園區(qū)的運營實體，在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，通過市場化手段推動園區(qū)建設(shè)、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)體系運營模式孵化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，招商引資、服務(wù)入園企業(yè)等方式夯實園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為園區(qū)運營通過有力保障。積極參與博覽園區(qū)項目開發(fā)，發(fā)揮園區(qū)政策、科技、平臺和資源優(yōu)勢，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。園區(qū)公司機構(gòu)設(shè)置由公司研究報股東大會或董事會批準，董事、監(jiān)事、高級管理人員按照《公司法》及有關(guān)法律法規(guī)委派（聘任）。（三）整合多方資源，深化各方合作1.深化院地合作圍繞實施“一帶一路”戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略，深化院地合作，在園區(qū)原有組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，對園區(qū)管委會進行重組，成立由儋州市政府和熱科院共同組成的園區(qū)管委會班子，并對園區(qū)管委會進行“雙掛牌”，充分發(fā)揮儋州市政府的組織協(xié)調(diào)、政策優(yōu)勢和熱科院的科技人才優(yōu)勢。以項目引進帶動院地合作、人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)于儋州市熱帶農(nóng)業(yè)跑海鴨蛋、儋州雞、儋州黃皮等“九大品牌”建設(shè)，提升儋州市西部中心城市品牌形象，努力做到“三個主動融入”，即主動融入地方黨委政府中心工作、主動融入地方經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、主動融入地方科技創(chuàng)新研發(fā)陣地，為儋州市社會經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。2.深化院企合作堅持科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化雙輪驅(qū)動，采取“同立項、同攻關(guān)、同轉(zhuǎn)化”的模式，充分發(fā)揮園區(qū)公司的作用，為入駐企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果推廣等全方位的科技支撐。建立健全園區(qū)管理、績效考評及收入分配獎勵體系，通過政策引導(dǎo)鼓勵以技術(shù)入股等形式，孵化和打造園內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，共同構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、股權(quán)多元化的科技創(chuàng)新、研發(fā)、轉(zhuǎn)化陣地，實現(xiàn)園區(qū)市場化、商業(yè)化運營。以打造熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心、建立高效試驗示范基地、培育高新技術(shù)企業(yè)為抓手，充分發(fā)揮園區(qū)科技品牌、創(chuàng)新資源、政策優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，將科技園區(qū)打造成為我國亮點園區(qū)和高新熱帶農(nóng)業(yè)的一張名片，輻射帶動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。3.深化院校合作充分發(fā)揮熱科院與海南大學(xué)在人才、學(xué)科、科技成果、科研設(shè)備等交叉優(yōu)勢，聯(lián)合成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)中心，構(gòu)建創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)孵化基地和高新技術(shù)企業(yè)培育基地。以導(dǎo)師聘任為基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)實行雙階段、雙導(dǎo)師制，即海大學(xué)員可選擇在校期間及畢業(yè)后到園區(qū)實習(xí)孵化，由園區(qū)聘任海大校內(nèi)導(dǎo)師和熱科院導(dǎo)師共同負責學(xué)員的指導(dǎo)和培養(yǎng)質(zhì)量，為學(xué)員提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)員個人發(fā)展的同時，也滿足園區(qū)發(fā)展對各層次人才的需求。建立靈活、高效的人才流動機制，聯(lián)合引進高新技術(shù)科技人才，明晰各方權(quán)責、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、專利許可、成果轉(zhuǎn)化收益分配等界定范圍，鼓勵院、?？萍既藛T到園區(qū)企業(yè)兼職，促進產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新資源的深度融合，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，共同打造高新技術(shù)企業(yè)培育基地。（四）筑巢引鳳，招商引資通過加大對園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施美化亮化工程，將周邊農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理，鼓勵他們以自愿的方式，對園區(qū)進行投資入股或開展餐飲、休閑、娛樂等生產(chǎn)經(jīng)營等活動，輻射帶動周邊農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展，減少因園區(qū)發(fā)展需求與地方產(chǎn)生的摩擦和矛盾，優(yōu)化招商引資的硬環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。與儋州市政府和海南大學(xué)緊密合作，充分發(fā)揮政府招商引資的主體作用，爭取稅務(wù)減免、資金補貼等優(yōu)惠政策，發(fā)揮熱科院與海南大學(xué)的科技與人才優(yōu)勢為企業(yè)提供科技支撐，整合各類招商資源，建立協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范、競爭的市場化招商引資機制，采取政府搭臺，企業(yè)唱戲的模式，對一些市場前景好、科技含量高、投資效益大的項目，進行精包裝，運用信息技術(shù)網(wǎng)上發(fā)布招商消息進行招商引資。同時，理順儋州市和園區(qū)管理體制關(guān)系，強化招商引資服務(wù)體系，全力保障投資者的合法權(quán)益。七、實施計劃（一）2018年工作計劃1.完成園區(qū)總體規(guī)劃修編；2.理順管理體制，與海南省政府、海南省科技廳、海南省農(nóng)業(yè)廳、儋州市政府及海南大學(xué)等相關(guān)單位充分溝通，完成園區(qū)管委會改組工作；3.創(chuàng)新管理機制，建立一套園區(qū)管理、績效考評及收入分配獎勵辦法；4.選聘執(zhí)行副主任（專職），構(gòu)建完善職能部門，采用“固定+流動”方式聘請相關(guān)專家，組建運營團隊；5.細化“一個中心，六個基地”實施方案及責任分工。6.整合院屬各單位試驗示范基地資源，納入園區(qū)整體規(guī)劃；7.策劃涵蓋我院重點創(chuàng)新領(lǐng)域的熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心；8.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施園區(qū)美化亮化工程；9.發(fā)揮園區(qū)公司作用，配合管委會梳理園區(qū)招商引資政策、梳理吸引企業(yè)入駐政策、搭建一站式園區(qū)服務(wù)平臺；10．鼓勵和支持園區(qū)公司自投或通過市場合作形式在園區(qū)核心區(qū)至少落地一個項目；11.支持園區(qū)公司在島內(nèi)條件成熟的縣市建設(shè)標準化種植示范園。；12.推進園區(qū)公司與熱帶農(nóng)業(yè)科技博覽園合作(放到18年工作內(nèi)容中去)。（二）2019年工作計劃1.打造園區(qū)數(shù)字平臺；2.開展熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心建設(shè)，構(gòu)建育繁推一體化基地；3.籌建熱帶作物種業(yè)聯(lián)盟；4.籌辦熱帶作物種業(yè)博覽會；5.建立高效試驗示范基地，與儋州市政府“雙掛牌”；6.合作打造眾創(chuàng)空間，孵化2-3個企業(yè)；7.構(gòu)建招商引資服務(wù)體系，爭取至少1家龍頭企業(yè)在園區(qū)落地；8.建成我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地，與海南大學(xué)“雙掛牌”；（三）2020年工作計劃1.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2.構(gòu)建種業(yè)交易平臺、信息交流平臺和數(shù)據(jù)共享中心；3.扶持1家合作企業(yè)上市；4.完成至少5項科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；5.實施熱帶農(nóng)業(yè)科技走出去戰(zhàn)略，在國外建立至少2家試驗示范基地；6.初步建成我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；7.初步建成熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)；8.建成天然橡膠、木薯、南藥等熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工基地9.熱帶休閑觀光體驗基地通過4A級評定。八、任務(wù)分工（一）海南省科技廳具體負責園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，協(xié)調(diào)各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對園區(qū)建設(shè)進行宏觀指導(dǎo)和公共服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在項目、資金等方面對園區(qū)的支持。協(xié)調(diào)園區(qū)驗收相關(guān)工作問題。（二）儋州市人民政府發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，履行政府調(diào)控、服務(wù)職能，通過保障體系的打造、各種優(yōu)惠政策的出臺，提供項目、資金的支持，強化創(chuàng)新各主體聯(lián)系，促進資金、設(shè)備、稟賦、智力、知識、人才等各要素的流動。（三）儋州市科學(xué)技術(shù)局具體負責聯(lián)系海南省科技廳，協(xié)調(diào)儋州市有關(guān)單位對園區(qū)建設(shè)進行指導(dǎo)和公共服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在項目、資金等方面對園區(qū)發(fā)展的支持。（四）中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院具體負責園區(qū)管理委員會管理，協(xié)調(diào)院屬單位和海南大學(xué)各方關(guān)系，協(xié)助開展園區(qū)運行和驗收評估工作。（五）中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院品資所具體負責園區(qū)管理委員會辦公室管理，具體負責園區(qū)運行和驗收評估工作，牽頭打造熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心，建設(shè)熱帶農(nóng)業(yè)高效示范基地、高新技術(shù)企業(yè)培育基地、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地、熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工基地、熱帶農(nóng)業(yè)國際合作基地、熱帶休閑觀光體驗基地。（六）中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院理事單位協(xié)助打造熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心，按任務(wù)分工共同打造現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心、建設(shè)熱帶農(nóng)業(yè)高效示范基地、高新技術(shù)企業(yè)培育基地、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地、熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工基地、熱帶農(nóng)業(yè)國際合作基地、熱帶休閑觀光體驗基地。（七）海南大學(xué)負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和孵化，開展科普及職業(yè)教育培訓(xùn)，合作打造眾創(chuàng)空間，協(xié)同技術(shù)研發(fā)、攻關(guān)和創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)。（八）園區(qū)公司園區(qū)市場運營主體，負責協(xié)助園區(qū)管委會管理入駐企業(yè)，打造并孵化高新技術(shù)企業(yè)，積極參與園區(qū)項目開發(fā)，打造園區(qū)服務(wù)平臺和眾創(chuàng)空間。九、保障措施（一）政策保障1.省、市應(yīng)把園區(qū)建設(shè)作為省、市科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的主要內(nèi)容，并給予相應(yīng)的支持。在立項、資金、技術(shù)、引進設(shè)備等方面給予優(yōu)惠傾斜，進一步改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。2.園區(qū)內(nèi)企業(yè)，可享受國家和省高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，免交地方財政行政事業(yè)規(guī)費5年。3.在園區(qū)注冊投資的企業(yè)，可以享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，引進技術(shù)設(shè)備的消化吸收創(chuàng)新項目，經(jīng)認定后給予3年先征后返的稅收政策。4.海南省政府將為園區(qū)建設(shè)用地提供政策支持，儋州市以劃拔、低價、批租或低價入股等方式為園區(qū)提供建設(shè)用地，同時為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目開發(fā)，提供資金支持和貸款優(yōu)先等。對于園區(qū)內(nèi)的土地，可免征土地使用稅、減免1—2年地租或由政府代為支付。5.園區(qū)內(nèi)所有技術(shù)項目，都視同農(nóng)林水基本建設(shè)項目，享受固定資產(chǎn)投資的調(diào)節(jié)稅零稅率優(yōu)惠。6.優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)的成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新和技術(shù)引進，鼓勵園區(qū)進行國內(nèi)外技術(shù)交流與合作。賦予園區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)必要的進出口自主權(quán)。7.園區(qū)內(nèi)需要引進的新技術(shù)、新品種和先進的儀器、設(shè)備，應(yīng)享受《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)》（1999.8.20）等相關(guān)政策，對技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)等收入免征管理稅，對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口實行增值稅零稅率政策，對國內(nèi)沒有的先進技術(shù)和設(shè)備進口實行稅收扶持政策。8.對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)進行股份制改造，制定相應(yīng)的優(yōu)惠措施。9.采用靈活的用人機制，調(diào)整充實園區(qū)工作人員，逐步培育出一個高水平的運營管理團隊。（二）資金保障1.海南省政府、儋州市政府、農(nóng)業(yè)部及熱科院每年安排一定的資金額度，作為園區(qū)引導(dǎo)資金，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目開發(fā)建設(shè)。2.對列入國家有關(guān)計劃的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目和基礎(chǔ)設(shè)施貸款，各有關(guān)金融機構(gòu)要保證資金及時足額到