核安全工程師實務第一章2

注冊核安全工程師考試培訓

核安全專業(yè)實務(2)1第一章核反應堆工程§10核動力廠防火設計§11核動力廠的概率安全分析

及其在安全管理中的作用§12核級設備的核安全基本要求§15核動力廠的在役檢查和定期試驗§16核材料管制

§17核動力廠營運單位的應急準備和應急響應2

§10核動力廠防火設計

一、

核動力廠防火要求

二、核動力廠防火的設計方法

3一、

核動力廠防火要求核電廠的運行經驗表明，火災和爆炸是威脅核電廠安全的重要事件之一，因而防止火災和爆炸在核動力廠的設計中占有重要地位，對火災和爆炸的防護也以保證停堆、排出余熱和包容放射性三個基本安全功能為主要目的。縱深防御概念，三個層次：（1）第一個層次是防止發(fā)生火災;（2）第二個層次是及時地探測和撲滅火災，限制火災的損害;（3）第三個層次是防止火災的蔓延，將火災對核動力廠安全重要功能的影響減至最低。4二、核動力廠防火的設計方法

（1）布置要求（2）防火區(qū)（3）火災封鎖法（4）火災撲滅法（5）火災和滅火系統的二次效應（6）火災危害性分析5

§11核動力廠的概率安全分析

及其在安全管理中的作用

一、核動力廠概率安全分析簡介

二、

概率安全分析在安全管理中

的作用

6

一、核動力廠概率安全分析

簡介

概率安全分析通?？梢栽谌齻€級別上進行：（1）1級概率安全分析：用以確定嚴重堆芯損壞的頻率；（2）2級概率安全分析：用以確定安全殼失效和大規(guī)模放射性釋放的頻率；（3）3級概率安全分析：用以評價放射性釋放的廠外后果，以及公眾的風險。7通常一個1級概率安全分析工作要包括下述方面：

（1）放射性源和始發(fā)事件的確定：

（2）事故序列模型化：事故序列的模型化包括兩方面的內容，即事件序列的模型化和系統的模型化。事件序列的模型化以始發(fā)事件為開頭，將導致堆芯嚴重損壞或維持堆芯完好的一系列事件模型化。事件序列模型多采用事件樹的方法。系統的模型化將組成系統的各個部件和其失效模式模型化，從而得出系統的失效模型。系統模型化多采用故障樹的方法。8

（3）數據評價和參數估計： 1）始發(fā)事件頻率的數據2）部件失效和部件的共因失效，以及試驗、維護和修理等工作導致的部件失效數據3）人員失誤的數據（4）事故序列的定量化：（5）文檔化工作：1）可追溯性2）順序性9二、

概率安全分析在安全管理中的作用

（1）評價核動力廠的安全水平并鑒別需要改進的領域：1）確定支配性的事故序列2）確定安全重要的系統、部件和人員行動3）評價重要的相關性4）鑒別新的安全問題5）超設計基準事故或嚴重事故的分析評價6）設計改進7）確定安全研究的重點和優(yōu)先性次序8）確定核動力廠的物項變更

10

（2）評價核動力廠的安全水平并與明確的或隱含的接受準則進行比較：1）與目標值的比較：將概率安全分析的結果與目標值進行比較，確定核動力廠安全水平的可接受性；2）與“可接受的”設計進行比較：將某一核動力廠與另一相似的，已完成概率安全分析工作并認為可接受的核動力廠進行比較，以判斷其安全水平；3）“可替代的”各種設計方案的比較：在設計過程中用以比較各種“可替代的”設計方案，為決策提供參考。11

（3）評價核動力廠的安全水平以幫助核動力廠運行：1）評估核動力廠的技術規(guī)格書等2）為維修、試驗和檢查等活動確定合理的次序3）評估運行經驗4）事故管理12

§12核級設備的核安全基本要求

一．核級設備與常規(guī)產品在在設計、制造、質量控制與監(jiān)督管理方面的基本差別二．核級設備的核安全分級與相應工業(yè)標準之間的關系

三．核級設備設計的基本核安全要求

四．核級設備的可運行性和功能能力

13一.核級設備與常規(guī)產品在設計、制造、質量控制與監(jiān)督管理方面的基本差別

確定設計基準的原則不同(2)在核級部件與設備的設計、制造、安裝等活動中必須采用成熟的經過驗證的技術(3)所有應用于設計和設計驗證的計算分析軟件和驗證設施（各種試驗臺架、裝置）均需通過國家核安全局的認可；(4)從事核級部件與設備設計、制造、安裝、檢驗活動的單位必須依據核安全法規(guī)獲得國家核安全局頒發(fā)的資格許可證。14

(5)所有從事核級部件與設備設計、制造、安裝、檢驗活動的單位都必須建立符合核安全法規(guī)要求的質量保證體系。(6)核級部件與設備，特別是首次用于核電站的設備必須通過設備鑒定方可使用。(7)所有的核級部件與設備的相關活動，包括設計、制造、安裝、試驗、運行、在役檢查、維修、更換、退役等都必須在國家核安全局的獨立監(jiān)督下實施，處于嚴格的受控狀態(tài)。15二．核級設備的核安全分級與相應工業(yè)標準之間的關系1.核級機械部件與設備的核安全分級

①安全級∶分為安全1級、安全2級、安全3級和安全4級（非安全級）；②抗震分類∶分為抗震I類和抗震II類?？拐餓類的部件需承受安全停堆地震的荷載，抗震II類的部件需承受運行基準地震的荷載；

16

所有的核安全級部件與設備(核安全1、2、3級)均為抗震Ⅰ類，即要求部件與設備能夠抵御“安全停堆地震（SSE）”的荷載而保持其結構完整性、可運行性和功能能力。

安全級、質量級、質量保證級對于某一具體部件與設備而言原則上是一致的。安全4級為非核安全級，執(zhí)行常規(guī)產品相應的標準和質量保證要求（例如∶ISO-9001）。17

2.核級電氣設備為IE級3.系統安全分級與部件安全分級的關系①

組成該系統的部件與設備的安全級別與系統的安全級別相一致；②

安全級別不同的二個系統之間的接口部件按較高的級別確定；③

與安全級能動部件配套的電器設備劃分為IE級；184.核級部件、設備的核安全級別與建造規(guī)范、標準之間的關系

我國目前尚未形成完整的有關核動力裝置機械部件與設備的設計規(guī)范和標準。核級機械設備的設計與制造通常遵循國家核安全局認可的國外成熟規(guī)范、標準進行，如∶美國機械工程師學會AMSE制定的《鍋爐與壓力容器規(guī)范》相關卷冊；或法國核島設備設計和建造規(guī)則協會AFCEN制訂的《壓水堆核島機械設備設計和建造規(guī)則RCC-M》和《壓水堆核電廠在役檢查規(guī)則RSEM》。19三．核級設備設計的基本核安全要求1.在核設施（包括核電廠）服役的核級設備與部件在核設施的全壽期內能夠承受運行狀態(tài)（包括∶正常運行和預計運行事件）和事故狀態(tài)的設計基準事故工況下，各種穩(wěn)態(tài)和瞬態(tài)的荷載，并保持其設備與部件壓力邊界的結構完整性；結構完整性∶對于設備的承壓部件而言，是指對承壓部件的壓力邊界在不同荷載作用下其變形特征的限制，例如∶發(fā)生彈性變形、部件結構不連續(xù)的區(qū)域中大的塑性變形或部件結構的整體塑性變形（其結果會使部件喪失尺寸的穩(wěn)定性），不允許出現部件壓力邊界的破裂。20

2.在核設施（包括核電廠）服役的核級機械部件與設備在核設施的全壽期內，在運行狀態(tài)（包括∶正常運行和預計運行事件）和事故狀態(tài)的設計基準事故工況下，各種穩(wěn)態(tài)和瞬態(tài)的荷載的條件下保持其可運行性和功能能力；3.在核設施的全壽期內，能夠對在核設施（包括核電廠）服役的核級部件與設備的可運行性和功能能力，以及壓力邊界的結構完整性進行可靠的驗證性試驗和檢驗。21

四．核級設備的可運行性和功能能力

1.核級設備的抗震鑒定

設備抗震鑒定所采用的方法主要有：

①分析法②

試驗法③

分析和試驗相結合的方法。④利用經驗數據鑒定設備。222．部件與設備的環(huán)境鑒定

①部件與設備必須設計成在所有正常、異常、事故和事故后等環(huán)境下都具有執(zhí)行它們的設計安全功能的能力；②部件與設備的環(huán)境能力必須用適當的試驗和分析予以證實；③部件與設備的環(huán)境設計，環(huán)境鑒定試驗的有關分析工作與核級設備其它活動一樣,都必須在符合法規(guī)要求的質量保證體系的有效控制下進行。23例：安裝在安全殼內的核安全1級電動隔離閥的

鑒定試驗至少應包括以下試驗項目：

l

機械老化試驗;l

熱老化試驗;l

輻照老化試驗(輻照劑量應不低于相應位量在電廠運行全壽期的累積輻照劑量);l

抗震試驗;l

失水工況模擬試驗(必須考慮失水工況下安全殼內環(huán)境溫度，壓力的變化以及安全殼噴淋環(huán)境中化學介質的影響)24鑒定試驗實施順序①機械老化試驗②熱老化試驗③幅照老化試驗④抗震試驗⑤失水工況模擬試驗25

上述試驗必須在同一個被鑒定的設備上完成，在完成全部試驗過程中，不允許對被試驗的設備進行維修。若在鑒定試驗過程中，被鑒定設備出現故障，則鑒定試驗失敗。已完成的試驗全部作廢，必須分析故障原因，并加以改進后再抽取一臺樣機重新安排試驗，即按試驗項目的順序排列，從第一項開始順序進行，直到完成全部試驗為止。26

§15核動力廠的在役檢查和定期試驗

一．核動力廠的在役檢查

二．核動力廠的定期試驗27一．核動力廠的在役檢查

1．在役檢查的目的在核動力廠運行壽期內，部件可能受到多種影響，其單一和組合結果對核電廠運行壽期的影響是難以按核安全所要求的精確度預測的。因此，有必要檢查核電廠系統和部件，找出可能的損傷，以判斷它們對核電廠繼繼續(xù)安全運行是否可接受，或是否有必要采取補救措施。28

2.核動力廠實施在役檢查的前提和基礎在役檢查規(guī)范的應用的前提、基礎是核動力廠的的部件與設備的設計、制造和安裝都符合了建造規(guī)范的要求；反而言之，如果核動力廠的某部件或設備的設計、制造或安裝不能滿足該部件或設備的相應建造規(guī)范要求時，則不能或至少不能原樣使用有關的在役檢查規(guī)范的有關要求。29

3.對在役檢查的設計考慮設計階段就應對系統、部件及其布置的設計進行審查，以保證所有要求的檢驗和試驗都能順利進行?？偫ㄆ饋淼暮诵膯栴}之一是實施在役檢察的可達性。在役檢查的“可達性”問題，除了涉及到人員和檢驗設備的幾何空間的可達性外，還涉及到檢驗方法的可達性。30

4.役前檢查和在役檢查運行開始前的役前檢查，目的是為了建立設備或部件在初試狀態(tài)下的數據。因此，人們稱役前檢查為在役檢查的“起始零點”。在核設施投入正常運行之后的在役檢查時，每次在役檢查的結果都有必要與起始零點數據進行比較，核查是否在運行中產生了新的役致開裂、制造和安裝階段產生的可接受缺陷是否在運行中擴展、先前在役檢查發(fā)現的缺陷的擴展趨勢是否可以接受。役前檢查是十分重要的，是在役檢查的基礎，因而是核設施運行安全的基礎。31

5.系統的壓力試驗系統壓力試驗的目的不同，系統壓力試驗的壓力就會明顯不同。試驗溫度取壓力容器的RTNDT，再加上30℃。由于法國和美國關于水壓試驗的要求不完全一致，因而在規(guī)定的水壓試驗壓力方面有差異，這是二個不同規(guī)范體系的差異。在具體應用規(guī)范時，特別是選擇水壓試驗壓力時，應充分考慮到規(guī)范體系的差異，考慮到規(guī)范體系自身的自洽性，不要混用規(guī)范，破壞了規(guī)范體系自身的完整性。326．核動力廠在役檢查大綱及其實施每一個核動力廠都必須編制該廠的《在役檢查大綱》?！对谝蹤z查大綱》是該核電廠執(zhí)行役前檢查和全壽期在役檢查的依據。核動力廠營運單位必須將本廠的《在役檢查大綱》報送國家核安全局審評，經國家核安全局批準后方可實施。核動力廠營運單位必須接受國家核安全局對役前/在役檢查的監(jiān)督，并將役前/在役檢查結果報告報送國家核安全局審評。33

二．核動力廠的定期試驗定期試驗是核電廠重要物項監(jiān)督大綱的重要部分。根據核安全法規(guī)的有關要求，在核電廠開始運行前應該完成為安全運行所必需的構筑物、系統和部件的定期試驗大綱。大綱中應該對試驗的范圍、項目、方法、頻度以及可以接受的準則加以規(guī)定。各個核電廠在運行開始前就應該編制完成定期試驗所必須的文件。這些文件應該由試驗大綱、試驗程序等組成，還應包括與定期試驗有關的管理文件。還需要注意的是，試驗程序必須能證實試驗完成之后被試驗的設備已恢復到它的正常運行方式。34定期試驗包括功能試驗和整體試驗:（1）功能試驗－設備控制裝置的邏輯試驗 對設備上的傳感器、測量裝置以及與控制和信號有關的模擬通道和電路進行試驗

35

－設備的試驗要試驗的主要設備有兩類： －電動泵，流量、壓頭、振動等參數 －閥門，主要是狀態(tài)變化（全開←→全關）、密封性和動作時間等參數 （2）整體試驗 檢查在正常運行或事故瞬態(tài)情況下設施的總體能力（調節(jié)、保護等能力）。36§16核材料管制

一、核材料管制的目的、基本要求和采取的對策

二、核材料衡算管理三、實物保護37

一、核材料管制的目的、基本要和采取的對策

1.核材料:鈾-235,含鈾-235的材料和制品鈾-233,含鈾-233的材料和制品钚-239,含钚-239的材料和制品氚,含氚的材料和制品鋰-6,含鋰-6的材料和制品其他需要管制的核材料國家對核材料實行許可證制度38

直接使用核材料

間接使用核材料

2.核材料管制目的《條例》第一條明確指出，核材料管制目的是“確保核材料的安全與合法利用，防止被盜、破壞、丟失、非法轉讓和非法使用。保護國家和人民群眾的安全，促進核能事業(yè)的發(fā)展”。在核能、核技術廣泛應用的今天，如何防范有預謀的核走私和極端恐怖集團的襲擊以及恐怖分子利用核材料進行恐怖活動，也是核材料管制的目的之一。39

3.核材料管制基本要求（1）保證符合國家利益及法律的規(guī)定；（2）保證國家和人民群眾的安全；（3）保證國家對核材料的控制，在必要時國家可以征收所有核材料。4.核材料管制的對策根據“安全第一，預防為主”的方針和國際慣用的對核材料“看住、發(fā)覺、追回”的縱深防御思想，對核材料管制所采取的主要對策是：40

––––實物保護。實施技防措施和人防措施相結合的方法，達到“看住”核材料，不讓核材料丟失或破壞或非法使用；

––––核材料衡算與控制。通過核材料進出量的嚴格控制，定期盤存和衡算，及時“發(fā)覺”核材料的丟失；

––––制定應急行動計劃。（又叫緊急情況的處置方案）一旦發(fā)覺核材料丟失，根據預先制定的應急計劃，采取措施，全力偵破，“追回”核材料。

上述三項措施具有內在的邏輯關系，相互補充和互相銜接，構成了一個完整的核材料管制安全體系，確保核材料安全。41二、核材料衡算管理核材料衡算管理，概括為三部分，即記錄報告系統；衡算計算方法和評價；監(jiān)督檢查大綱和程序。

1.衡算的分類

核材料衡算管理分為件料核設施和散料核設施2.

核材料衡算方法

核材料衡算采用閉合平衡的方法。所謂閉合是指在實物盤存中，每一項的物料量必須是實測值，而所用測量系統的誤差必須是已知的。42

所謂核材料平衡是指加工生產過程中，核材料的不平衡差（MUF），即所謂的無名損失量，必須是在法規(guī)限定的標準誤差的2倍之內。否則，就認為核材料未達到閉合平衡，有可能存在核材料的丟失、盜竊或非法轉移。不平衡差的計算公式如下：MUF=X-Y+PB-K-PE

式中，MUF——不平衡差，kg；X——周期內調入量，kg；Y——周期內調出量，kg；PB——期初存量，kg；K——已知損失量，kg；PE——衡算周期期末存量，kg。43

各類設施的閉合平衡MUF的相對標準偏差限值設施類型δMUF（%）鈾同位素濃縮鈾加工钚加工廠鈾后處理钚后處理0.20.30.50.81.0注：δMUF（%）——衡算全過程中的MUF相對標準偏差，用總量的百分數表示。443.核材料平衡區(qū)（MBA）和關鍵測量點（KMP）

為了核材料衡算管理的方便，一個衡算單位往往劃分為若干個核材料平衡區(qū)。平衡區(qū)劃分的原則是：（1）平衡區(qū)的劃分應盡量與實體邊界相一致；（2）平衡區(qū)的大小應有利于核材料的準確測量和行政管理；（3）平衡區(qū)的劃分應充分采用封隔/監(jiān)視系統，以減少測量工作量和保證物流測量的完整性；（4）衡算的方法，是清點件數還是測量數量；（5）物料平衡計算可能達到的精度和衡算報告的簡易性；（6）充分考慮企業(yè)商業(yè)敏感數據的保密性。45三、實物保護

1.實物保護概念核材料和核設施實物保護，其含義為用于防止非法轉移核材料和破壞核設施的保護措施和技術。實物保護是一個綜合性的概念。它包括設施設計（包括平面布置等）和警衛(wèi)組織、保衛(wèi)制度、人防措施等軟件部分以及實體屏障、探測報警系統等技術防范等硬件部分組成。實物保護要求有效性和完整性。上述各組成部分是否構成一體，互相補充，不留漏洞，這是實物保護完整性要求。上述各組成部分是否運行正常，能發(fā)揮預定效果，這是實物保護有效性要求。46

實物保護的目標是，創(chuàng)造條件將非法轉移核材料或破壞核設施的可能性降低到最低限度，并提供情況和技術援助，以支持國家采取迅速而全面的措施，確定遺失核材料的地點并追回核材料及最大限度地減少破壞的影響。2.核材料實物保護級別

中華人民共和國核材料管制條例實施細則（HAF0601）第25條規(guī)定了我國核材料的實物保護等級劃分。HAF0601對一、二、三級核材料的實體屏障的要求作了明確規(guī)定。其中要求建立完整、可靠的實體屏障。47中國核材料實物保護等級劃分

材料狀態(tài)等級ⅠⅡⅢ钚未輻照過的2千克以上10克—2千克10克以下鈾未輻照過的，U富集度≥20%的濃縮鈾5千克以上1千克—5千克10克—1千克未輻照過的，U富集度在10—20%范圍的濃縮鈾

20千克以上1千克—20千克未輻照過的，U富集度＜10%的濃縮鈾（不包括天然鈾、貧化鈾）——300千克以上10千克—300千克氚未輻照過的，以氚量計10克以上1克—10克0.1克—1克鋰濃縮鋰（以鋰計）

20千克以上1千克—20千克483.核設施實物保護的分級1）一級實物保護的核設施：-核材料數量達到一級實物保護的核設施;-堆芯熱功率在100MW(th)以上的反應堆裝置；-包含一部分新近卸堆的燃料，且總量大于1017Bq銫-137（相當于3000MW(th)反應堆的堆芯存量）的乏燃料池；-獨立存放和處理高放廢液的設施；-獨立的乏燃料元件后處理設施；-上述未包括的其他核設施。492）二級實物保護的核設施：-核材料數量達到二級實物保護的核設施;-堆芯熱功率在2-100MW(th)的反應堆裝置；-獨立存放和處理高放固體廢物及中放廢液的設施；-含有需作主動冷卻處理核燃料的乏燃料池；-若發(fā)生不受控臨界事故，其影響可能波及周界外超過0.5千米范圍的設施；-上述未包括的其他核設施。503）三級實物保護的核設施：-核材料數量達到三級實物保護的核設施;-堆芯熱功率在小于2MW(th)的反應堆裝置；-獨立存放和處理中放固體廢物及低放廢液的設施；-若失去屏障，直接外照劑量率在1米外超過100mGy/h的設施-若發(fā)生不受控臨界事故，其影響可能波及周界外0.5千米范圍的設施；-上述未包括的其他核設施。514)核設施的分區(qū)保護：一級實物保護的核設施：實物保護區(qū)域應劃分為：控制區(qū)、保護區(qū)、要害區(qū)；二級實物保護的核設施：實物保護區(qū)域應劃分為：控制區(qū)、保護區(qū)；三級實物保護的核設施設控制區(qū)。524.實物保護系統（PPS）設計和評價

（1）確定實物保護系統目標①

掌握核設施的運行特點和狀況②確定設計基準危脅（DBT）（2）實物保護系統的初步設計實物保護系統設計是一個綜合性的系統工程，它由3個分功能系統組成，即探測（報警系統）、延遲（障礙系統）、響應（防衛(wèi)反擊系統）。每個實物保護系統都由這3個基本部分組成。53

----探測部分是由一系列不同種類的傳感器合理組裝而成,具有對入侵罪犯的偵察監(jiān)測功能。----延遲功能由一系列實物屏障提供。-----響應力量由警衛(wèi)、保安人員以及響應部隊組成。

特別指出的是要綜合考慮探測、延遲和響應三者之間的關系，使得保護系統具有縱深保護和均衡保護的性質。54§17核動力廠營運單位的應急準備和應急響應

一、我國核事故應急管理體制和應急計劃

二、核動力廠營運單位應急響應能力的維持三、

核動力廠營運單位的核事故應急響應

四、

國家核安全局監(jiān)督職責55一、我國核事故應急管理體制和應急計劃

核事故應急計劃和準備則是縱深防御的最后一個環(huán)節(jié)。在編制應急計劃時，要求考慮包括嚴重事故的事故系列。

我國核事故應急實行三級管理，即國家級、地方（省、自治區(qū)、直轄市）政府級及核設施營運單位三級，分層次對相應核事故應急管理工作負責。56

1．國家核事故應急管理與國家核事故應急計劃

1).國家核事故應急組織及其職責

-國家核事故應急協調委員會

-國家核事故應急辦公室

-應急指揮部

-專家組

-聯絡員組

57

2）國家核事故應急計劃(預案)

-國家核事故應急計劃(預案)-各成員單位的應急響應方案-執(zhí)行程序582．地方政府核事故應急管理與場外應急計劃（1）地方核事故應急管理組織及其職責

-省(自治區(qū)、直轄市）核事故應急管理委員會-省(自治區(qū)、直轄市）核事故應急管理辦公室-應急指揮部

-專家組

-聯絡員組

59（2）地方政府的核動力廠場外應急計劃-地方政府的核動力廠場外應急計劃-各成員單位的應急響應方案-執(zhí)行程序603.核動力廠營運單位的核事故

應急管理和場內應急計劃（1）核動力廠營運單位在核事故應急管理方面的職責（2）核動力廠營運單位的核事故場內應急計劃①應急組織及其職責②應急狀態(tài)、干預水平和應急行動水平應描述各應急狀態(tài)的基本特征，提出相應于各種應急防護措施的干預水平。61核事故應急狀態(tài)應急待命廠房應急場區(qū)應急場外應急(總體應急)62干預水平干預水平：預先規(guī)定的用于在異常狀態(tài)下確定需要對公眾采取應急防護措施的劑量水平。表1為緊急防護措施推薦的通用干預水平防護行動通用干預水平（由防護行動可避免的劑量）隱蔽撤離碘防護10mSv(兩天）50mSv（一周）100mGy63表2為臨時性避遷和永久再定居推薦的通用干預水平

防護行動可避免的劑量臨時性避遷第一個月30mSv隨后的某一個月10mSv

永久性再定居壽期內1Sv64表3食物通用行動水平推薦值

放射性核素推薦值（KBq/kg）作為普通消費食物牛奶，嬰兒食物和飲水134Cs,137Cs,103Ru,106Ru,89Sr11131I10.190Sr0.10.1241Am,238Pu,239Pu240Pu,242Pu0.010.001

65應急行動水平應急行動水平：用作應急狀態(tài)分級基礎的核電廠起始條件，如預先確定的、該核電廠及其廠址特有、可觀測的閾值或判據。核動力廠營運單位在申請首次裝料批準書時，提出初步制定的應急行動水平；在申請運行許可證時提交修訂后的應急行動水平供審評。66制定應急行動水平（EmergencyActionLevels,簡稱EAL）是一項復雜而困難的工作，它要求對廠址條件、機組各系統性能和特點、運行條件及事故分析都有深刻而全面的了解。EAL要簡單明確、易于理解，具有很好的可操作性。將應急初始條件按其性質分為四大類，即A-----輻射水平或放射性水平異常升高F-----裂變產物屏障失效H-----自然災害或其它影響核動力廠安全的外來因素S-----系統故障67

③應急設施和設備——主控室——輔助控制室——應急控制中心——技術支持中心——運行支持中心——應急通信系統——監(jiān)測和評價系統——公眾信息中心——防護設施

68

④應急響應行動和防護措施⑤應急終止和恢復⑥應急能力的維持⑦．場內、場外應急計劃的協調69

制定應急計劃時既要考慮設計基準事故，也要考慮嚴重事故，在應急計劃區(qū)內所作的應急準備應能應付嚴重程度不同的潛在事故后果。確定核動力廠應急計劃區(qū)時，所考慮的事故及其源項應經國家有關審管部門認可。核動力廠應急計劃區(qū)分為煙羽應急計劃區(qū)和食入應急計劃區(qū)。在國標GB/T17680.—2009核電廠應急計劃與準備準則中，推薦我國壓水堆核電廠應急計劃區(qū)范圍如下：煙羽應急計劃區(qū)（根據機組熱功率）：內區(qū)3～5km外區(qū)7～10km70我國目前已運行和在建的核電廠的應急計劃區(qū)如下表：

我國核電廠應急計劃區(qū)范圍（以反應堆中心為半徑，公里）

應急計劃區(qū)主要防護措施大亞灣-嶺澳核電站

秦山核電基地

田灣核電廠

煙羽應急計劃區(qū)內區(qū)隱蔽、撤離、服用碘片0-50-30-4外區(qū)

隱蔽、服用碘片5-103-74-8食入應急計劃區(qū)食物和飲水控制0-500-300-2871

做為應急計劃的補充，營運單位應急組織也要制定一系列應急執(zhí)行程序。這些程序是各應急響應組的工作文件，對保證應急組織快速啟動、正確響應及平時保持良好應急準備狀態(tài)都是非常重要的。應急執(zhí)行程序雖然勿需核安全監(jiān)管部門審批，但營運單位必須制定嚴格的編、審、批程序，保證其不斷更新。國家核安全在進行應急準備條件檢查時，一般都要檢查其執(zhí)行程序的完整性和有效性。72二、核動力廠營運單位應急響應能力的維持

盡管核事故概率極低，但營運單位應急準備卻必須長備不懈。只有如此，才能有備無患。營運單位的應急響應能力的維持主要包括以下幾方面內容：1．應急計劃的修訂與完善2．應急工作人員培訓制度3．應急設施、設備的可用狀態(tài)；

73

4．應急演習核事故應急響應過程可能相當復雜，因此應急演習也必然是多種多樣的。應急演習通常按演習涉及范圍分為以下幾類：(1)單項演習(2)綜合演習（3）聯合演習74對核動力廠營運單位核事故應急演習頻度的要求

單項演習綜合演習聯合演習每年至少一次，通訊及數據傳輸系統的練習則要更多些每兩年一次●首次裝料前●運行階段每五年一次75三、

核動力廠營運單位的核事故應急響應

1．應急狀態(tài)的判斷與確認2．應急組織的起動3.通訊應急與報告制度4．事故診斷與采取補救措施5．應急監(jiān)測6．源項估算與環(huán)境后果評價7．防護行動和劑量監(jiān)測8．醫(yī)療救護9．向地方政府提出的場外行動建議10．應急狀態(tài)的終止與恢復行動76核動力廠營運單位應急報告制度

核事故應急報告應急通告進入應急待命或更高應急狀態(tài)后15分鐘之內應急報告初始報告

進入廠房應急或更高應急狀態(tài)后45分鐘之內后續(xù)報告初始報告發(fā)出后，每隔1小時發(fā)一次后續(xù)報告.源項或應急狀態(tài)變化時立即報告，然后每隔1小時報告一次勢態(tài)得到控制后，每隔4小時報告一次，直至退出應急狀態(tài)最終評價報告退出應急狀態(tài)后的30天之內77

當已確認事故已得到控制、放射性排出流的量已低于可接受的限值時，就可考慮結束應急狀態(tài)。場內應急狀態(tài)的終止由營運單位應急指揮部決定并發(fā)布解除命令，并報主管部門、地方和國家應急組織和國家核安全局。對場外應急狀態(tài)，營運單位應協同地方應急組織，將終止應急狀態(tài)的建議上報國家應急組織經批準后，由地方應急組織發(fā)布解除命令。應急狀態(tài)終止后即可展開相應的恢復行動，包括系統與設備的檢修、清除污染等，逐步恢復生產與生活環(huán)境與秩序。如果事故期間，核安全相關系統或設備的功能受到損壞或變得不確定，則其重新起動須經國家核安全局的審查和批準。78四、

國家核安全局監(jiān)督職責

國家核安全局對民用核設施營運單位的應急準備及應急響應情況實施全過程監(jiān)督，對不同階段都有明確的要求。1.應急準備條件的審評（1）可研階段（廠址審查意見書）-廠址區(qū)域人口特點、地理特征、環(huán)境特征-預計壽期內執(zhí)行應急計劃的能力（2）設計階段（建造許可證）-對事故狀態(tài)（包括嚴重事故）及其后果作出分析-廠內應急設施、應急設備和應急撤離路線的安排

79

（3）建造階段（首次裝料批準書）

-完整的應急計劃

-應急演習

（4）運行階段（運行批準書）

-應急計劃兩年復審一次

-應急演習

（5）退役階段（退役批準書）

-退役安全分析報告需有

關于應急方面的內容

80

2.應急準備狀況的檢查（1）檢查目的（2）檢查方式①例行檢查②非例行檢查③日常檢查3．

應急演習的監(jiān)督與評價（1）應急演習準備條件的檢查①應急組織及人員培訓情況的檢查②現場準備條件的檢查③演習情景設計的審查（2）應急演習的評價81

4.應急響應情況的監(jiān)督國家核安全局在核設施事故應急響應期間，監(jiān)督的重點是：●是否按經國家核安全局批準的應急計劃,正確判斷和進入了相應的應急狀態(tài)；●是否按應急計劃、應急操作程序或其他相應文件規(guī)定，采取了正確的糾正或補救措施；●是否及時通報了相關的場外應急組織；●是否正確執(zhí)行了向國家核安全局的應急報告制度。一般情況下，核安全局的監(jiān)督員不干預營運單位人員的應急響應行動。82

但核安全局根據所了解的事故工況及其分析系統的評價結果，必要時可能會提出某些建議，以供營運單位應急指揮人員參考。

只有在極其特殊的情況下，核安全局才可能對營運單位發(fā)出強制性命令，要求營運單位采取或停止執(zhí)行某項應急行動。只有核安全局認為不這樣做有立即造成危害人員、危害環(huán)境的嚴重后果時才可能采取這種強制性措施。一般認為只有在涉及堆芯嚴重損傷或危及安全殼完整性時，才有引起國家核安全局考慮采取特殊行動的可能性。83演講完畢，謝謝觀看！85歐債危機3解救方案1歐債危機簡介4近年動態(tài)聚焦2危機原因深究5歐債危機與中國歐債危機的全面觀歐債危機86相關概念主權債務：指一國以自己的主權為擔保向外，不管是向國際貨幣基金組織還是向世界銀行，還是向其他國家借來的債務主權債務違約:現在很多國家，隨著救市規(guī)模不斷的擴大，債務的比重也在大幅度的增加主權信用評價:體現一國主權債務違約的可能性，評級機構依照一定的程序和方法對主權機構（通常是主權國家）的政治、經濟和信用等級進行評定，并用一定的符號來表示評級結果。1歐債危機簡介87歐債危機，全稱歐洲主權債務危機，是指自2009年以來在歐洲部分國家爆發(fā)的主權債務危機。歐債危機是美國次貸危機的延續(xù)和深化，其本質原因是政府的債務負擔超過了自身的承受范圍。歐債危機簡介88開端三大評級機構的卷入發(fā)展比利時，西班牙陷入危機蔓延龍頭國受到影響升級7500億穩(wěn)定機制達成歐債危機簡介發(fā)展過程891歐債危機簡介歐豬五國PIIGS（PIIGS—歐債風險最大的五個國家英文名稱第一個字母的組合）希臘——債務狀況江河日下

葡萄牙——債務將超經濟產出西班牙——危險的邊緣意大利——債務狀況嚴重愛爾蘭——債務恐繼續(xù)增加90目前，希臘屬歐盟經濟欠發(fā)達國家之一，經濟基礎較薄弱，工業(yè)制造業(yè)較落后。海運業(yè)發(fā)達，與旅游、僑匯并列為希外匯收入三大支柱。農業(yè)較發(fā)達，工業(yè)主要以食品加工和輕工業(yè)為主。希臘已陷入經濟衰退5年，債務危機持續(xù)2年多，已經給希臘經濟、政治和社會帶來了極大的破壞。嚴重經濟衰退帶來的直接后果是，失業(yè)率高企，民眾生活每況愈下。與此同時，政府收入銳減，償債目標一再被推遲。2011年11月，希臘失業(yè)率高達21%，超過100萬人待業(yè)。。目前，希臘社會階層情緒對立嚴重，普通民眾認為，正是當權者無所作為，才將這個國家引向了目前這種災難性局面。而政府官員普遍存在的貪污腐敗和無所作為，更是加重了民眾的不滿。希臘債務危機91葡萄牙是發(fā)達國家里經濟較落后的國家之一，工業(yè)基礎較薄弱。紡織、制鞋、旅游、釀酒等是國民經濟的支柱產業(yè)。軟木產量占世界總產量的一半以上，出口位居世界第一。經濟從2002年起有所下滑，2003年經濟負增長1.3%。2004年國內生產總值為1411.15億歐元，經濟增長1.2%。2005年國內生產總值為1472.49億歐元，人均國內生產總值為13800歐元，經濟增長率為0.3%。葡萄牙債務危機922010年1月11日，穆迪警告葡萄牙若不采取有效措施控制赤字將調降該國債信評級。

2010年4月，葡萄牙已經呈現陷入主權債務危機的苗頭。葡萄牙當時的公共債務為GDP的77%，與法國處于相同水平；但是，企業(yè)以及家庭、人均的債務均超過了希臘和意大利，高達GDP的236%，葡萄牙債券已被投資者列為世界上第八大高風險債券。2011年3月15日，穆迪把對葡萄牙的評級從A1下調至A3。穆迪稱，葡萄牙將面對很高的融資成本，是否能夠承受尚難預料，該國財政緊縮目標能否如期實現也存在變數。再考慮到全球經濟形勢仍不明朗、歐洲中央銀行可能提高利率以及高油價帶來更高經濟運行成本，該機構決定下調該國主權信用評級。93惠譽2010年12月把葡萄牙主權信用評級從“AA－”調低至“A＋”2011年3月25日，標普宣布將葡萄牙長期主權信貸評級從“A-”降至“BBB”，3月29日，標普宣布將葡萄牙主權信用評級下調1級至BBB-2011年4月1日，惠譽下調葡萄牙評級，將其評級下調至最低投資級評等BBB-。稱債臺高筑的葡萄牙需要救援。2011年4月，葡萄牙10年期國債的預期收益率已經升至9.127%，創(chuàng)下該國加入歐元區(qū)以來的新高。與此同時葡萄牙將至少有約90億歐元的債務到期，葡萄牙政府實在支撐不住了，既沒錢、沒法償還到期的債務，又沒有有效的融資途徑，不得不提出經濟救援申請。94房地產泡沫是愛爾蘭債務危機的始作俑者。2008年金融危機爆發(fā)后，愛爾蘭房地產泡沫破滅，整個國家五分之一的GDP遁于無形。隨之而來的便是政府稅源枯竭，但多年積累的公共開支卻居高不下，財政危機顯現。更加令人擔憂的是，該國銀行業(yè)信貸高度集中在房地產及公共部門，任何一家銀行的困境都可能引發(fā)連鎖反應。愛爾蘭5大銀行都瀕臨破產。為了維護金融穩(wěn)定，愛爾蘭政府不得不耗費巨資救助本國銀行，把銀行的問題“一肩挑”，從而導致財政不堪重負。財政危機和銀行危機，成為愛爾蘭的兩大擔憂。史上罕見，公共債務將占到GDP的100%。消息一公布，愛爾蘭國債利率隨即飆升。愛爾蘭十年期國債利率已直抵9%，是德國同期國債利率的三倍。由此掀開了債務危機的序幕。房地產業(yè)綁架了銀行，銀行又綁架了政府，這就是愛爾蘭陷入主權債務危機背后的簡單邏輯。

愛爾蘭債務危機952011年9月19日，標普宣布，將意大利長期主權債務評級下調一級，從A+降至A，前景展望為負面。在希臘債務危機愈演愈烈之際，意大利評級下調對歐洲來說無疑是雪上加霜。2010年意政府債務總額已達1.9萬億歐元，占GDP比例高達119%，在歐元區(qū)內僅次于希臘。由于意大利債務總額超過了希臘、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭四國之和，因此被視為是“大到救不了”的國家。意大利債務危機96

意大利和其他出現債務危機的歐洲國家所面臨的，并不是簡單收支失衡問題，而是根本性的經濟擴張動能不足問題。這些南歐國家在享受高福利的同時，卻逐漸失去全球經濟競爭力。其不同程度存在的用工制度僵化、創(chuàng)新能力低、企業(yè)活力不足、偷稅以及政治內耗劇烈等，是解決債務危機的重要障礙。然而，目前意政府乃至整個歐元區(qū)在應對債務危機上，還僅僅以緊縮開支、修復政府短期資產負債表為主攻方向，在體制性改革問題上卻重視不夠。倘若這些陷入危機的南歐國家不進行一番傷筋動骨的體制性改革，債務危機將無法獲得根本性解決。972011年10月7日，惠譽宣布將西班牙的長期主權信用評級由“AA+”下調至“AA-”，評級展望為負面。2011年10月18日，繼惠譽和標普之后，穆迪也宣布將西班牙的主權債務評級下調兩檔至A1，前景展望為負面經濟疲軟、財政“脫軌”，加上超高的失業(yè)率和低迷的房地產市場讓西班牙已不堪重負。該國經濟增長乏力、財政債臺高筑和房地產市場萎靡不振，以及這些問題之間不斷加深的負面反饋效應。西班牙債務危機981.影響歐元幣值的穩(wěn)定2.拖累歐元區(qū)經濟發(fā)展3.延長歐元區(qū)寬松貨幣的時間4.歐元地位和歐元區(qū)穩(wěn)定將經受考驗5.威脅全球經濟金融穩(wěn)定1歐債危機簡介主要影響99crisis2整體經濟實力不均1協調機制與預防機制的不健全3歐元體制天生弊端4.歐式社會福利拖累6歐洲一體化進程5民主政治的異化:2歐債危機形成原因1001.歐元區(qū)內部機制：協調機制運作不暢，預防機制不健全,致使救助希臘的計劃遲遲不能出臺，導致危機持續(xù)惡化。

2.整體經濟實力薄弱：遭受危機的國家大多財政狀況欠佳，政府收支不平衡在歐元區(qū)內部存在嚴重的結構失衡問題，地域經濟水平的差異和經濟結構差異導致債務危機國家的競爭力削弱；

3.歐元體制天生弊端：作為歐洲經濟一體化組織，歐洲央行主導各國貨幣政策大權，歐元具有天生的弊端，經濟動蕩時期，無法通過貨幣貶值等政策工具，因而只能通過舉債和擴大赤字來刺激經濟,《穩(wěn)定與增長公約》沒有設立退出機制；2債務危機形成原因主要原因1014.歐式社會福利拖累：高福利制度異化與人口老齡化，希臘等國高福利政策沒有建立在可持續(xù)的財政政策之上(凱恩斯主義財政政策的長期濫用)，歷屆政府為討好選民，盲目為選民增加福利，導致赤字擴大、公共債務激增，償債能力遭到質疑。

5.民主政治的異化:6.歐盟內部：德國堅定地致力于構建“一體化”歐洲的戰(zhàn)略，法國有相同的意向，但同時也希望通過“歐洲一體化”來遏制德國。德法有足夠的經濟實力和雄厚的財力在歐債危機之初，甚至現在在很短時間內疚可遏制危機蔓延并予以解決。之所以久拖不決，其根本目的在于借歐債危機之“機”，整頓財政紀律（特別市預算權），迫使成員國部分讓出國家財政主權，以建立統一的歐洲財政聯盟，在救助基金及歐洲央行的配合下，行使歐元區(qū)“財政部”的職能，以便加速推進歐洲一體化進程2債務危機形成原因主要原因1021評級機構2財務造假3積稅與就業(yè)4EU引起威脅2債務危機形成原因關于評級機構及其他103二、1.評級機構:美國三大評級機構則落井下石，連連下調希臘等債務國的信用評級。(2009年10月20日，希臘政府宣布當年財政赤字占國內生產總值的比例將超過12%，遠高于歐盟設定的3%上限。隨后，全球三大評級公司相繼下調希臘主權信用評級，歐洲主權債務危機率先在希臘爆發(fā)。)至此，國際社會開始擔心，債務危機可能蔓延全歐，由此侵蝕脆弱復蘇中的世界經濟。2財務造假埋下隱患：希臘因無法達到《馬斯特里赫特條約》所規(guī)定的標準，即預算赤字占GDP3%、政府負債占GDP60%以內的標準，于是聘請高盛集團進行財務造假，以順利進入歐元區(qū)。3.稅基與就業(yè)不樂觀：經濟全球化深度推進帶來稅基萎縮與高失業(yè)4．歐盟的威脅：馬歇爾計劃催生出的歐共體，以及在此基礎上形成的歐盟，超出了美國最初的戰(zhàn)略設定，一個強大的足以挑戰(zhàn)美元霸主地位的歐元有悖于美國的戰(zhàn)略目標。

2債務危機形成原因關于評級機構及其他1041歐盟峰會成果（2011.10）2歐盟峰會成果（2011.12）3宋鴻兵3解救方案105一、銀行體系注資問題

3解救方案之10月峰會歐盟被迫采取一系列措施提供流動性，借以穩(wěn)定銀行體系：歐洲央行聯合美聯儲、英國央行、日本央行和瑞士央行在3個月內向歐洲銀行提供無限量貸款；歐洲央行重啟抵押資產債券的收購；歐洲央行重新發(fā)放12個月期銀行貸款。在此次峰會上，歐盟領導人達成一致，要求歐洲90家主要商業(yè)銀行在2012年6月底前必須將資本金充足率提高到9%。銀行國別資本補充額度（單位：億歐元）希臘300西班牙262意大利147葡萄牙78法國88德國52總計約10601063解救方案之10月峰會二、EFSF擴容問題實現“EFSF的杠桿化操作”，即以目前現有資金向高比例債券提供擔保，主要分為兩種方式：方式一：按20-25%的比例，用EFSF剩余資金額度為新發(fā)債券提供“信用增級”，投資者購買債券時可以購買“風險保險”，從而使債券獲得EFSF的擔保，當債券出現違約損失時，債權人可以從EFSF獲得至少20%的面值補償；方式二：依托EFSF成立“特別用途工具”（也有稱“特別用途投資工具”，縮寫為SPV/SPIV），吸納歐盟以外民間或主權基金以充實EFSF可用資金額度。1073解救方案之10月峰會三、希臘主權債務減記問題歐盟和IMF：1090億歐元援助貸款銀行等私人投資者：自愿減記21%私人債僅減記幅度第二輪救助計劃所需資金21%252050%114060%1090私人債僅減記幅度與第二輪救助希臘計劃所需資金對比1083解救方案之12月峰會一、達成“新財政協議”財政協議的主要內容包括：1.政府預算應實現平衡或盈余，年度結構性赤字不得超過名義GDP的0.5%；2.成員國超過歐盟委員會設定的3%的赤字上限，將受到歐盟制裁，除非多數歐元區(qū)成員國反對；3.債務占比超過60%的國家，其債務削減數量指標的細則必須依據新的規(guī)定；歐盟將加強對成員的財政監(jiān)督和評估，有權要求涉嫌違反《穩(wěn)定與增長公約》的成員國重新修改預算；4建立并落實各成員國政府債券發(fā)行計劃事先報告制度5.加強財政一體化；加強協調與管理，強化歐元區(qū)。1093解救方案之十二月峰會二、強化EFSF和ESM強化EFSF：迅速實施EFSF的杠桿化擴容方案；歡迎歐洲央行作為EFSF介入市場操作的代理機構；EFSF將繼續(xù)發(fā)揮作用，為已啟動的項目提供融資。調整ESM：ESM提前至2012年7月啟動；歐盟委員會和歐洲央行為維護金融和經濟穩(wěn)定，可對金融援助做出緊急決定，達到85%多數同意即可；實繳資本和ESM已發(fā)放貸款的比率維持在15%以上。（同時運行，強化救助能力）

1103解救方案之12月峰會三、向IMF注資，提高救助資金的融資規(guī)?！半p邊貸款”：共注資2000億歐元歐元區(qū)國家央行：1500億歐元非歐元區(qū)國家：500億歐元1113解救方案之宋鴻兵建議化解危機的辦法：一、財政同盟（效仿美國統一的財政部所具備的轉移支付的功能）二、歐洲央行（ECB）入市，收購流動性差的資產三、發(fā)行歐盟債券四、銀行同盟，使銀行資本能夠跨境自由流動1122014--06情況好轉，恢復態(tài)勢良好各項經濟指標觸底回升財政監(jiān)管、金融監(jiān)管機制2014--07歐債危機重演趨勢增加歐洲股市全線大跌的元