第十章“十二五”中國水電行業(yè)發(fā)展預測

1第十章“十二五〞中國水電行業(yè)開展預測第一節(jié)“十一五〞中國水電建設的根本狀況 一、中國水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的綜述改革開放30年來水電建設事業(yè)取得的巨大成就，總結(jié)水電建設改革和開展的成功經(jīng)驗，分析判斷水電建設開展形勢，明確今后一個時期的水電建設開展工作任務，對于進—步深化水電建設改革，促進水電事業(yè)更大開展具有特別重大的意義。半個世紀以來，幾代水電建設者付出了艱苦的努力。水電建設事業(yè)蓬勃開展。多年來，中國大江大河發(fā)生了不平凡的歷史性變化，我國水電建設也發(fā)生了一系列深刻的變化。主要表現(xiàn)在：1、水電開展規(guī)模宏大，建設水平顯著提高新中國以來，是水電建設歷經(jīng)坎坷曲折，從小到大、從弱到強不斷開展壯大。舊中國水電建設十分落后。1912年，在云南建成的石龍壩水電站是中國第一座水電站。其后幾十年間，建設了一些水電站，但都是規(guī)模小的小型電站。1949年，全國水電裝機容量僅為16.3萬千瓦，水電年發(fā)電量約12億千瓦時。新中國成立以來，特別是改革開放以來，由于黨和政府重視水電開發(fā)，水電建設迅猛開展，工程規(guī)模不斷擴大，尤其是三峽、小浪底工程和一批流域梯級電站工程的開工建設，標志著我國水電工程建設進入一個新的開展時期。目前我國已經(jīng)建成或正在建設的裝機容量100萬千瓦以上的水電站共20座，其中三峽工程裝機容量為1820萬千瓦，是當今世界裝機容量最大的水電站。廣東抽水蓄能電站240萬千瓦，在世界同類電站中名列第一。據(jù)初步統(tǒng)計，全國已建在建大中型水電站約220座，其中100萬千瓦以上的大型水電站就有20座。截至1998年底，全國水電裝機總?cè)萘窟_6506.5萬千瓦，約為1949年的400倍；水電年發(fā)電量達2042.95億千瓦時，是1949年的170倍。1998年，中國水電裝機容量和發(fā)電量為全世界的第3位和第4位。1999年國家方案水電投產(chǎn)24臺531.4萬千瓦，又是一項國內(nèi)國外的首創(chuàng)紀錄。到今年底我國水電裝機將超過7000萬千瓦。目前中國是世界上水電在建規(guī)模最大的國家，是水電開展速度最快的國家，預計2021年前，中國將成為世界水電第一強國。捏改革困成為叫開展馬的動酷力，販水電湯建設脅管理減體制銜的成迅功改樸革，協(xié)極大曲地推扶動了狐水電駁建設雞生產(chǎn)蹦力的組迅猛燕開展堤，工蹲程建糕設水為平顯老著提介高。鼻水電掀建設圖由此絨呈現(xiàn)括出豐肆碩的斃成果匪，一酸批批嘩建設務速度知快、茅施工暈質(zhì)量甚好、壤投得辯到控孕制的偶工程跌工程恥涌現(xiàn)搜出來累，8鑼0年慚代，稠有廣匙蓄、翼水口邁、隔全河巖頑、巖動攤、弟漫灣爽“殖五朵惰金花夠〞常；9綱0年嫂代，膊有五鴿強溪燃、李包家峽論、天心荒坪路、十匠三陵箱、蓮纏花；價世紀誦之交各，有泊二灘渠、三第峽、施小浪令底、住天生窯橋、襲大朝叛山、究棉花滔灘。真90宏年代屈的水壇電投竟產(chǎn)情波況也謹集中師顯示案了水醬電建弄設改拆革與鉤開展杠成果默。1丸0年病間，炕全國亭水電駛新增扔裝機嶼容量沸不斷唱邁上璃新的送臺階員，1餓0年屬投產(chǎn)醒36剪00灰萬千分瓦以覽上，苗這樣會的投甘速度餅在世恢界水蟻電建事設史勞上實救屆少格見。幼當2涂1世助紀初煮，三脫峽水禮電工腳程第政一批窄機組喪投產(chǎn)委時，聚水電柿建設香年投彩產(chǎn)容飯量將遙繼續(xù)呀維持侍在4詠00蟻萬干垃瓦贊——館50才0萬晨千瓦刑的高販水平屬。能齊在相搜當長封的一玉個時督期，歡始終席保持喂這么劃高的置投產(chǎn)赤強度林，可墳謂世威界水專電建戲設之枝奇跡睛。讀2、能水電測建設謝實力木雄厚將，技字術(shù)水城平明肆顯進店步帶半個瓶世紀兇以來麥，水溜電建賠設不奇僅在漲規(guī)模盤上發(fā)貪生了芝天翻務地覆興的變伸化，勺而且短水電雨建設悉整體蹲實力察更是雄今非夏昔比粱。新車中國來成立否后，臟水電是建設填事業(yè)汁堅持貓獨立錦自主賢、自論力更樸生方鮮針，回積極恰引進蹲和學蘇習外墓國的元先進也技術(shù)撇。努須力奮竟斗，允發(fā)奮厚圖強藥，不積斷培制養(yǎng)壯圖大自暑己的幼力量眉，培蓮養(yǎng)了撿一支陣訓練液有素糧的勘中測設纖計、捧施工粘隊伍補，積皺累了溉豐富串的水船電設耐計和肅施工蛇經(jīng)驗們，為殖加快孔水電刺開發(fā)傘打下蝦了良芹好的霜根底存。槍多閣年來懂，水騰電建啊設依往靠自捎己的超力量輸，在尺長江陵、黃追河等驚大江柄大河廢上，君興建較起了作各種喬不同決類型悔的水爐電站估。在敞水電端建設糟不斷儲開展悔過程軟中，嶄隨著司一系閥列設濫計、詠施工狂中技季術(shù)難紋題的獎解決態(tài)，水青電規(guī)首劃、譽勘測尖、設疾計、鴿施工籃和科矛研等頃各方墨面的絲技術(shù)討水平賊獲得顛了明左顯的燈進步缺和較痰大的序提高泊，取蕉得了械許多鳥重大屑成就亡，日檢益走廢向了螞成熟碌，很賠多已明到達房世界輛先進碑水平朽。其帳中：謠在壩義工建那么設上龍，在礦已獨演立建怨成了隆大量開10盒0米鎖以上弊混凝彼土壩蘆和土卡石壩臉的基猜礎上扮，進壞行了括一批辜20梁0米傳以上雄高壩跌的可拐行性戶研究蒙和設做計工畢作，尊使水治電設醬計理茶論與憐筑壩掠技術(shù)倍有了勺新的航突破份和提死高，罪特別該是己眾順利貼蓄水孫發(fā)電蛙的四鍬川二讀灘水滅電站怠，混濁凝土庫拋物開線雙眼曲拱體壩高襲24擱0米只，是懂中國市第一濤座壩病高超赴過2廉00究米的糾高拱次壩水先電站斷，其喉壩高汽目前懼居世怎界第耐4位賤。水小電建塘設機絞電安鍵裝技懷術(shù)水休平明狡顯進昆步，真實現(xiàn)鴿了較瞇大的凡飛躍貍。繼匪劉家限峽、刷龍羊識峽之依后，浩巖灘哨、隔購河巖限、廣支蓄等勿一批旦單機仗30號萬千沖瓦以線上的邁大型每水輪繳發(fā)電互機組松相繼饞投產(chǎn)芒發(fā)電孫，李所家峽歐單機謀容量財為4下0萬雷千瓦需，二刺灘單孫機容岔量為豆55歌萬千杏瓦已降先后千投產(chǎn)映發(fā)電貸，三釋峽單湖機容避量為嬸70位萬千衰瓦正誓在建替設中忠。忙經(jīng)過姥多擋年的眠實踐握，充扯分說音明目陡前水踢電建燕設已庭經(jīng)具拋有相報當高閥的技厭術(shù)水預平，剪有能咸力在息各種鼻復雜犯的條炸件下婦，自斑行設啦計和億修建滑各種扒類型康的水脾電站僅。三膚峽、挎二灘生、天晉生橋竄一級六等水編電工郊程的特興建箏，標薄志著亡我國弊水電叫建設優(yōu)已經(jīng)壟逐步曠邁向旋世界所先進裹水平化，并亞且逐總步成尿為世博界水店電技段術(shù)發(fā)革展的朵中心脾。墳3、楚制度引創(chuàng)新蛇成果貨豐碩訓，確歉立了瞧以項傻目法歇人負咳責制停、建拍設監(jiān)茫理制槍、招泳標投懇標制拳為主禮要內(nèi)籍客的獸建設禾管理拒體制守從建倍國初嘉期到欺80旦年代熄初，冬在國占家計標劃經(jīng)疑濟體卵制下渠，水猛電建懸設主享要采批取自題營式屬建設半管理巡體制憐。由貨于政米企不監(jiān)分，偏企業(yè)女缺乏凱自主托權(quán)和格活力接，再假設加上多實行階設計建、施棚工、勢生產(chǎn)析運行捕各自京獨立渾地對小自己薯的上活級主技管單蜓位負亂責，筆人為底地將變一個截建設盆工程店整體釋分割冤管理榮，致蹄使水撕電建郵設長奇期處啞于顯“寧工期月長、糠投資塵大、滅見效霸慢歐〞蘭的被雁動局揚面，研水電連建設穩(wěn)開展照由此碌受到叔了嚴過重制屢約。正為了牲克服惰水電花建設餓管理難體制眨的弊吩端，收水電越建設催經(jīng)歷奴了一威個積牙極試戀點認磚真探鑼索、慨全面愁系統(tǒng)刺總結(jié)拳經(jīng)驗者、建寫章建求制定倍型完襖善的并艱苦碗改革厲過程碑。霉水電桐建設膜管理欠體制唱改革螞，是閘從1錫98亭4年錢云南角魯布聾革水哭電站冷引水見隧洞江實行勿國際對公開旁招標網(wǎng)開始堂的。岸在學霉習國貧外工淹程建它設先財進管微理經(jīng)違驗的終根底緩上，熔水電奧建積扭極探肢索實斬踐，否率先鼠改革慧開放雅，以撕市場釘為取貨向，擦逐步奮改革匯了原烤有的鬧方案鉤經(jīng)濟旁管理鉗體制火，將卵市場俯經(jīng)濟田的原或那么辦豪法引會進到熄水電浴建設肚中來態(tài)，把夸主要醬依靠破行政傾方法賭組織吹建設描轉(zhuǎn)變姜為用普經(jīng)濟浸方法爺來組榨織建摟設。棚在長虛期探毀索努險力和描不斷績實踐差根底更上，奇改革拌成果政明顯嬌成熟射，基冒本確扒立了暖以業(yè)去主(客工程發(fā)法人略)負悠責制長、建舊設監(jiān)齡理制煤、招棍標承沿包制鍬為主斜要內(nèi)繁容的腐水電復建設羨新的縣管理盈體制淚，形銷成了豆水電品建設博業(yè)主雕(項末目法多人)燕、監(jiān)厘理、獎施工哥和設悅計咨圓詢新串的格焦局。辱制度扇創(chuàng)新深取得衛(wèi)決定雨性進訊展，萄新確實管理價體制爛成為追水電即建設疫充滿診生機塞和活可力健撫康發(fā)百展的弱根本執(zhí)保證舅。從存19落86藥年起鹿，全命國水池電建統(tǒng)設全接部實撒行了漫新的妹管理無體制勝，結(jié)桿束了刻方案滔經(jīng)濟故下自黃營體目制的膜歷史執(zhí)。十秘多年既來，紹水電蛙建設盈體制伍改革廳始終觀為全洗國基慮本建切設走狂向市幸場起循到開未路先兼鋒的省作用切。超19管92接年，雪黨的霸十四杏大明眉確提蔬出建移立社質(zhì)會主哀義市驚場經(jīng)穿濟體它制。羞面對址市場誘經(jīng)濟遞的要奇求，顏水電壽建設搜改革蘭不斷從深化絕繼續(xù)穩(wěn)推進闖。為胳了更敲好地嚴調(diào)動它投資屬各方補的積拍極性溜，保繡障各暖方的郊權(quán)益恭，隨聽著?僻公司牲法?行的頒倦發(fā)實煎施，暮水電銳建設陪領域暮積極婚推行坡公司烤制，值改造蔬和組戀建項談目法峰人單驕位，外把業(yè)恥主責響任制彎按照政現(xiàn)代鑼企業(yè)蠢制度怖的要袍求再些往前落跨一繞步，醒使其歇更加君標準箭完善榜。在竄此期政間，躍先后賊組建家和改待組改扇制了蟲二攤侄、清司江、寧烏江估、桂稼冠、弱大朝掩山、否五凌隙等一狂批水跟電開壞發(fā)公錯司。英這些鉆公司其作為追主體換在水驢電開或發(fā)建允設中在發(fā)揮毒了重宿要的照作用截。同努時，齒伴隨謝我國泊電力季工業(yè)枯體的械改革府，經(jīng)攪過改卸組改擇制規(guī)模范運時作的朗水電動開發(fā)俯公司討作為紋“烏獨立慌電廠闊〞吊，為輝建立眉“之廠網(wǎng)巨分開靠，競咐價上宮網(wǎng)吊〞曬的電駝力市各場創(chuàng)纖造了松有利喂的條墓件。享4、庭打破瑞單一腎投資鍵形式牲，形燦成了蠻投資外主體宮多元援化的浮新格紐局賴過去狼國家揉方案抓興建渡的大本中型帽水電淹站，曾全部磚由中擦央投何資。講水電料建設夾全方課位的婦改革隨，打餡破了煙單純側(cè)由國部家單戀—隊辦水巡電的菊格局疊，實虜行了喊多渠碼道集繪資辦夾水電炕，大著大調(diào)譜動了期地方鴉辦水床電的泰積極倦性，見乃至多企業(yè)來、集欺體、租個人鉤積極席參與訂投資奶水電在建設百的局成面，卷集資霸辦水蜂電取鋤得了淚很大呈成效便。1閘98萄5年寒從云釀南漫可灣水還電站慮開始梁，實裝行中雀央和吹地方蜓合資茄辦水意電的有政策燭，中帳央和革地方仆按各局自投堂資占瓜工程曉總投農(nóng)資的符比例學擁有遺產(chǎn)權(quán)鹿，分那么電分素利。畜其后五，水谷電建秤設集樹資辦謊電得培到很姐好的著開展堡，合聚資項軍目和猜合資潤金額阻逐年緞迅速墾增加漆，電成站規(guī)豈模明挑顯增草大，駐合資狹的地議區(qū)范蒙圍不拼斷拓送寬擴轟展，績合資計方式狡也廣演泛多架樣。易合資嬌方式燭有中錘央和湖地方龜雙邊蛛合作副，也滔有中冒央和稀幾個程省(霉區(qū))兇跨區(qū)袋域的刊多方爭合作搬，合足資資們金有托內(nèi)資工，也晉有外榨資?？撇扇牡木呶弩w形骨式，耳那么根辱據(jù)資牢源條欲件，土銷售堆市場雀和各無自的誓資金斜能力敞等多貧種因呈素確頑定，蕩在促之進聯(lián)姑合，恩優(yōu)勢丟互補盼，互廣利互哄惠，叔共同轉(zhuǎn)開展醫(yī)的原蜜那么基殲礎上辦，形恥成了駱水電賊建設航投資浪多元幣化的近新局旺面。卸特別殲值得憐一提必的是瘡，水餡電建洲設已送由中買央和哪地方互合資呢開展書到企伐業(yè)(螞特別饑是非酸電力掩行業(yè)煉企業(yè)狐)投騾資和辜股份德制等房多種輩形式坑，如密紅塔甚集團聽投資壤云南零大朝卵山水魄電站彎，其負投資嫌占總匙投資石的3先0%室；廣概西組評建桂樸冠電媽力股典份有車限公辛司，英向社夕會融搖資建健設百美龍灘表水電訪站。霧目前宰，全曲國新幼開工充的水陵電站角絕大鄭多數(shù)御都是英中央掏和地狐方合狗資建碼設的選。由怎于地踢方投宣資，巡一方屢面增橋加了策水電拴建設尼資金洽的投顛入；廉另一廳方面騙那么調(diào)本動了撥地方姥興辦扇水電拐的積藍極性襪。地廢方各寬級政秘府和呼電力脹企業(yè)甚直接必參與捉水電紋站的痰建設才，打爭破了固水電禁建設算原有蔬格局歸，這澡對于饒加快象水電擇建設冠速度葛，提噴高經(jīng)瓦濟效害益起騙到了貌非常謹好的嚼作用灶。吃 頸二、枝目前裂水電恐建設身的基頓本情劃況腎中國春是世龜界上蛛以煤往為主姐要能源源的氏少數(shù)毫幾個幕國家桌之一怠。據(jù)貼統(tǒng)計邪，1鐵99儀7年學，在洲中國算的能撲源結(jié)夠構(gòu)中嗽，原氧煤生在產(chǎn)占囑能源指生產(chǎn)每總量涂的7舊5%肌，原虧油生輛產(chǎn)占周17忘%，快水電擱占6盜%，胖天然豎氣占鬧2％彈。由只于中迫國8房0％產(chǎn)的煤伙礦、排石油價等能興源主會要分烏布在壓經(jīng)濟輔欠發(fā)昌達的喚中西旁部，戒而6巾0%納的能緩源消闊費集漲中在有經(jīng)濟司興旺言的東葬部地偏區(qū)，合需要遲經(jīng)過喇長距何離的殘輸送調(diào)。同爹時燃屆煤的范開采班和加焦工產(chǎn)邁生大妥量污啟染物叨，并縱排放撫大量辛的二況氧化思碳，尼導致帶嚴重夏的大振氣和顫水污贈染。邪隨著區(qū)中國衣經(jīng)濟定的快熊速發(fā)更展，拐特別細是近贊年來男對能促源需征求急直劇增泳加，衣全國輕出現(xiàn)為“求油、董運、士煤、灶電繁〞攤的緊憤張情退況，方環(huán)境獄保護外壓力朱凸現(xiàn)吐。近誦兩年補全國脊大范遺圍拉歸閘限銹電，遙已影腫響經(jīng)蜓濟發(fā)柴展和師群眾院正常忘生活熊。邪為實餃現(xiàn)經(jīng)克濟社吃會的賤可持逃續(xù)發(fā)剃展，受中國冷已明捧確2鎖00躲4－蹦20推20盟年掘“澤以煤鏟炭為前主體箭，電孔力為批中心剩，油哀氣和菜新能勁源全辟面發(fā)叮展銜〞吼的能附源發(fā)匙展戰(zhàn)削略，籮確定索了趁“談加快論體制肌改革豎，重禍點加遇強電常網(wǎng)建輕設，民優(yōu)化獎火電航結(jié)構(gòu)刊，積跡極發(fā)猛展水槽電，殊適當晝開展階核電求〞腳的電冶力建濫設方或針。漲電力籃作為汪能源衣戰(zhàn)略壁的中同心，榨是國沫民經(jīng)倒?jié)ㄉ钤O和備社會話開展羅的重忍要條業(yè)件，任具有證舉足慢輕重他的地宜位。比改革德開放鋸20垂多年粱來，更中國茶電力俯工業(yè)跳得到扁迅速林開展延，到付20嬌03蝦年底誘，全模國發(fā)們電裝旁機容絨量達首到3說91唇41撐萬K簽W，皺年發(fā)污電量今19肌05平2億落KW予，總趙裝機贏及年韻發(fā)電夸量均養(yǎng)居世戲界第龜二位拿，進啦入了指世界醉電力遠生產(chǎn)械和消況費大文國的退行列賢。但串是，更中國布人均虧占有派裝機法只有籮0.務30油3K振W,負人獻均發(fā)伏電量巧僅為羨14謀74歷.3掛KW貞h，漢不到曾世界喇平均剛水平血之半閱，為叢興旺腐國家映的1萌/6果－1南/1鍋0，公人均級生活醫(yī)用電譽量更派低，代只有罩17再3.霸2K顏Wh拍。菠水電衣建設暈由于掠技術(shù)度相對伯比擬迫成熟藥、開改發(fā)和功運行少本錢位低、怠環(huán)境霞污染學小，鳴在中驅(qū)國得冷以大貸力發(fā)彈展。簽20冤03象年請全國蕉水電早裝機侄到達束94倦90吵萬K牧W，太總發(fā)統(tǒng)電量族28拳13雅億K元Wh技。其末中，陶小水類電由型于具捧有分銅散開弦發(fā)、捧就地束成網(wǎng)驚、就平地供初電、沙供電冠本錢舒低的育特點費，也枕得到薯了迅艙速發(fā)慈展。框到2辣00譽3年醬底，燃已建落成小柏水電翠站4敞.2族萬座缸，總浸裝機轎容量腔30擔83乒萬K珍W，乞年發(fā)聾電量沈97隔9億脖KW雞h。滴在今植后2癢0－只30鐵年中慎，水完電仍史將是條中國濁能源殃開展鈴的重換要組接成部肝分。匯預計堂到2弊02左0年默，全說國水書電裝身機容途量將奴到達鵲2.后3億撐KW尾〔其警中小尾水電衣93悅00貨萬K宰W)慎，按棍現(xiàn)有沖裝機博水平孩，平及均每繳年需績新增貓裝機們80質(zhì)0多愉萬K陪W，手水電壯建設晴任重滋道遠筑。胞 儀三、跨水電蜓建設濟面臨皺的形少勢和黑問題皺(1堵〕今啞后1嫂5－螞20岡年是幫中國副水電殘建設面的良近好機糖遇期淹一是捕實施舒西部值大開瘡發(fā)戰(zhàn)蝴略為著水電傷開展范創(chuàng)造慨了重衫要的矩歷史慨機遇鬧。中載國水早能資虛源東嶄部地晚區(qū)只級占7踐%，胡開發(fā)荒率大捎于5厚0%片；西乎部地菊區(qū)占都3/擦4以捏上，兩開發(fā)貓率僅圍為8貫%，悔西部葉地區(qū)趨可開愿發(fā)利避用的大水能箭資源嗎十分六豐富特，水嬸電開刷發(fā)的亂任務益主要撿在西巧部地工區(qū)。碼開發(fā)頓西部亦水電齊，實芬施濱“貧西電持東送蜜〞淹，既圾可滿嘩足經(jīng)觸濟發(fā)歷展對吩電力住？潛浪在的赤資源您優(yōu)勢超變?yōu)殂y現(xiàn)實丹的經(jīng)蛙濟優(yōu)鏡勢。蕉二是量實行冒可持輝續(xù)發(fā)指展戰(zhàn)鼻略為預大力樹開展譯水電戴開辟第了廣沉闊天巷地。蓄水力廳發(fā)電虧不消哥耗礦參物能票源，沉開發(fā)艙水電送，替唱代燃螞煤發(fā)簡電，眉有利駁于減掩少溫漏室氣嚼體排病放，還保護彼生態(tài)那環(huán)境柄，有殲利于透提高光資源俯利用序率和曉經(jīng)濟或社會礙的綜唯合效矮益，悼符合強中華帝民族匠的長醉遠利怖益，酒符合減中國焦實行連可持河續(xù)發(fā)日展戰(zhàn)付略的精需要打。因戒此，言大力蛙開展偽水電夢是2晃1世氣紀中識國實爸施經(jīng)份濟社題會可干持續(xù)叮開展線戰(zhàn)略讓的必賴然選豪擇。樹三是夸當前琴中國另經(jīng)濟凈開展喜的良湯好態(tài)普勢為挪水電活建設符提供咐了前薯所未頃有的張有利尚條件桂。今蒙后2麗0年釘是中奮國重圖要的漁戰(zhàn)略蝶機遇避期，紐經(jīng)濟孟將保傳持較煩高的捆增長螺速度朵。為宗保證級經(jīng)濟緣開展恭的需換要，蔽電力萬特別乎是水寫電將斧得到與較快思開展爽。同涂時，帝中國們經(jīng)濟淹整體致環(huán)境擾愈來秧愈好怒，資講金環(huán)桂境和縱融資移條件畫越來于越寬炎松，榆也為證水電壞建設蕩提供門了前宗所未門有的種外部掛條件從。般(2乳〕面斯臨的欣問題毅盡管殿中國氧非常訪重視慈水電蔽建設流，投潮入了儲大量地人力蕩物力南，取計得了極舉世追矚目狀的偉抖大成苗就，早但水塘電建攝設中見還存疲在一痕些問斷題，誼主要遠表現(xiàn)扇在以索下五播個方疼面；堅一是星與水臘電建教設相孫關(guān)的花水問此題依欣然嚴揀重。朋防洪結(jié)標準紹不高亭、洪熟澇災蜓害頻側(cè)發(fā)。飲全國才超過且70侵％的胃固定猴資產(chǎn)愛、4旋4％釣的人集口、虧1/抱3的饞耕地蕉、6陪20音個以價上的會城市液位于旺主要嶺河流鴿的中張下游喚，仍弄然受處到嚴顛重洪模水災燕害的搏威脅攏；已玻建水紋利工蛛程還踩不能宣完全府防御塞洪水展的襲蹈擊，善主要湯江河瀉防洪保標準糞不高轉(zhuǎn)；隨趴著經(jīng)完濟社陸會及潔城市泛化的滑開展炒，防奶洪區(qū)名內(nèi)的村財富冠和人昨口持河續(xù)增吸加，筐防洪柄難度舞增大聯(lián)；所表有這焰些，屑都使忌防洪堅和安邀全面文臨越某來越土大的嶼挑戰(zhàn)殘。供恢水能踩力不粥足，旦干旱秩缺水足嚴重棉。按使照國煎際標胸準，餓中國含有約戴54蘭％的收人口庭、5某0％腎的省陷份、灰76補％的彩城市知處于奔用水碧緊張稼或缺船水狀軋況。通干旱妹缺水榨己成背為中展國尤句其是狀北方艱地區(qū)玉經(jīng)濟鍬社會嬸開展釋的嚴增重制慣約因澇素。劣水污宵染嚴剪重，戀生態(tài)五環(huán)境表惡化浩。目螞前，釣中國省廢污循水年絕排放傲量為朋63靜1億下噸，版由于古處理癢能力掃缺乏說，水裁體污啟染嚴久重。傾局部樸地區(qū)饒水資雜源過貌度開偶發(fā)、吐地下踩水超勤采，宮引發(fā)謀河道針斷流摘、地枝下水敞位下短降、蛛海水贈入侵勒、土維地鹽捷堿化犁等一泄系列騾生態(tài)更環(huán)境填問題蟻。烘二是絕水電奪開發(fā)拔程度鋪低，蛾能源家供給賠缺乏送，供僑需矛蓮盾突摘出。己截至填20樹03顆年底溫，全豆國水慈電資雀源開玻發(fā)量屠僅占肌可開冬發(fā)量坡的播24女％左剃右，筑大量閘珍貴妥的水灰能資級源白嬸白流醒失的橋同時網(wǎng)，全慕國范掩圍內(nèi)倦電力揉和能闖源缺揮乏，貍限電沃拉閘稼現(xiàn)象脖在許遞多地朝區(qū)甚院至大贏城市甚時有靈發(fā)生養(yǎng)，造睜成不倦小損同失，沒制約村經(jīng)濟鈔開展儉，部奏分地蹈區(qū)甚嘴至影巾響到碎群眾歇正常清生活盾。犁三是泛水電賊建設歷對生好態(tài)環(huán)逆境的掛不利謹影響醫(yī)顯現(xiàn)忠。水舌電開速發(fā)，引特別渴是大慕型水忽電項床目建豆設對墳環(huán)境扶造成充不可曠防止憶的負康面影斧響，適河道必、河鉛勢改僵變和億泥沙師淤積邪，水輸體水億質(zhì)歇變化醬，局賀部氣宋候改渠變，扛誘發(fā)掃地質(zhì)桿災害甲，威掙脅河斜流原厲生生液態(tài)系菌統(tǒng)等要問題興、生槳態(tài)落態(tài)保存護兩聽副擔粘子是栗歷史產(chǎn)賦予仰我們抽的責縮任。吃四是確水能慕資源魔開發(fā)忠利用撇管理旬體制史不順曬。目附前，射政府蓬對水板能資箱源管土理還描存在行缺位填現(xiàn)象搬，水胞能資犯源開蔥發(fā)的陪監(jiān)督紗、管城理還已有待菜加強翁，有差些水攜電項券目的潮開發(fā)似不按煤流域賠綜合吧規(guī)劃玉的要行求進浩行，監(jiān)局部腳水電尊站片巷面強剃調(diào)發(fā)趨電效機益，賢不按牢流域荷水資創(chuàng)源綜丑合調(diào)援度要植求運擦行，棄局部櫻地區(qū)仁存在膨電力向輸送廣行業(yè)胞壟斷濾現(xiàn)象聚，一勿方面渡電力兔供給辮緊張黃，另釘一方桂面部魂分中把小水艙電站癥卻有種電賣彼不出餡。積五是信資源代破壞撥、浪兼費嚴妄重，而能源絡利用雖效率收不高轉(zhuǎn)。一水些按攏河流雪綜合煉規(guī)劃叉具有氣防洪慰、灌末溉、呀供水描、生儲態(tài)等便綜合馳效益撐的水卵利水皆電工急程被禽單純妖按發(fā)恨電工濁程開蠢發(fā)；綁一些合開發(fā)題者不叔按河魄流水某能開自發(fā)規(guī)朵劃的霸裝機岸規(guī)模勻建設日電站僵，而響是依化自己著的財甜力，狼縮小簽裝機京規(guī)模赴；一漲些開葵發(fā)者標不遵城循梯禿級規(guī)句劃，歐任意妖選點繪建設窗等等串。這斧些都露造成蛛資金獸和財扮力的毫大量剝浪費搖，甚柳至危掘及防槍洪、曉灌溉橡、人料畜飲歡水和季生態(tài)策用水奧平安貪。歐(獻3〕挺資金犯制約鴨目前只中國鍋水電臭建設首的最愧大制賀約因侮素在技于投俯資資姜金不頂足。領國內(nèi)允由于弊資金暢短缺產(chǎn)，貸查款利級率較創(chuàng)高、刃貸款像期較爽短，讀投資譜者為厭了減事少投石資風歡險，莊加快鼓資金慈周轉(zhuǎn)老速度鹿，增板加投絨資效銅益，郊都希惡望能溝在較晶短的脂時間信內(nèi)回下收投桑資，咽而水搞電建嚇設不平僅需隱要大掛量的兆初始叮投資戒，建吳設期熔和投部資回瘋收周鄉(xiāng)期一訊般也共都比腎較長樸，造圈成貸徐款資觀金占帽用時桂間長馳，因瓣而水圣電建倘設在拿國內(nèi)汪籌資爬比擬傭困難猴。國雨際上米除部箭分國旱際組皆織和陜政府蘋的貸愈款外蝦，其包它投舞資者擔也出突于同姻樣原童因，子很少進在中損國進色行水腰電投幸資。汪要大順力發(fā)抱展水墊電，草國家淺就要炊對水謊電投疑資制傻定適曬當?shù)默F(xiàn)優(yōu)惠怨政策椅，采工用降私低貸磁款利喝率，磁延長劣貸款豐期限央，降狡低稅沒收等透標準勤的經(jīng)抽濟調(diào)罷節(jié)手追段，哀鼓勵晨和保膛障對極水電供的投蛛資。個同時系，爭病取國昆際組赤織和擴政府史間貸般款能造夠積秤極支阻持中么國投恢資綜盒合效賠益好虧、生架態(tài)影伶響較武小的關(guān)水電叨項日食。動 遲四、炭中國攝水力補發(fā)電申技術(shù)稅現(xiàn)狀矩隨著妙三峽腳左岸塑電站必14隸臺機菜組陸周續(xù)投確產(chǎn)發(fā)飯電，途我國典水電耗制造錦企業(yè)影在機貫組設聰計制艦造過雙程中進，與踐外方門合作躺、競眾爭，河不斷蔽消化媽吸收梁國外核水電箏設計釣和制榨造技墓術(shù)，也不到巾10習年時悠間，姨我國診水電糕制造玉業(yè)水室平己務跨入勢國際著先進丟行列孝。榆三峽狀左岸那么電站教有1家4掘臺機統(tǒng)組。躬以哈紀爾濱桂電機梳股份監(jiān)有限柱公司響和東辰方電終機股邁份有拒限公友司為例主，續(xù)兩家魯國內(nèi)辟水電渴企業(yè)灘制造藍了左五岸電幅站1銀4號乒、9寶號機霸組，搶這兩季臺機飲組成拋功安屋裝投抱產(chǎn)或沖即將米投產(chǎn)微發(fā)電諷，各件項指害標均深到達菠設計贊要求王，國眠產(chǎn)化批率分絞別達雀到7業(yè)1％否和8保5%劃，倆兩企虛業(yè)迅個速成憤為國睬際一荒流的傲水電圖機組吳制造括企業(yè)宋。東春方和俊哈電溉在大粉型水堂輪發(fā)慕電機寫組的造水力伸設計僻、推炒力軸洲瓦、誓冷卻檢方式煌、定亂子絕炮緣技閥術(shù)和悟線棒擋制造勉等方銷面，葡到達戶世界孫先進不水平儀。他宋們的俘水輪茫機轉(zhuǎn)掃輪設幻計和間試驗圓成果弱已運釀用到擺云南添小灣另、二鳴灘等疫70梁萬千阻瓦機酷組的院研究滿開發(fā)水中，貌取得伙良好醉的效含果。導此外嚇，上信海福軌依特煩西門位子公竊司、訓天津竄阿爾積斯通昂公司撫等具森備生州產(chǎn)三哲峽工迫程水斗輪機下轉(zhuǎn)輪棕、發(fā)豈電機究定子川機座順等大沃型部印件的宇能力蜂。齊他齊哈局爾第陷一重勺型集久團公摔司和醒四川命德陽寸第二鏡重型瘡集團廣公司嫁，先夫后完磁成了物三峽揭水輪耳機所莫用大踐型毛調(diào)坯件裙的研昨制，納大型逃水電根機組即的大僻型毛恐坯件嗎可立貴足國涌內(nèi)為宴主生創(chuàng)產(chǎn)。班太原太重工遠股份爸完成炭了自雅行研晉制的塌12襯00填噸凱橋式獅起重使機，薦并成禿功應校用于料二峽琴工程窯。北編京機勿械工悄業(yè)自抬動化鋸研究備所完復成三睜峽樞姨紐泄豆洪閘肅控制善系統(tǒng)矮。三閥峽工應程左盼岸電壯站升瞞壓站定和直腰流送莖出工烘程成袋套設泉備的鑄技術(shù)諷引進漠成效電顯著下。在庭三峽等工程趕升壓妨站輸室變電米設備巷和直手流送紅出工伙程成跌套設憑備的掃國際蘆采購捏中，磁國家涌也給勇予國瀉內(nèi)制故造企榮業(yè)扶斯持政盲策，赤讓他本們與補外商日合作俗設計梯合作洞制造兇，并軍引進雹關(guān)鍵善技術(shù)棵。保銹定天事威變鈔壓器城股份膏公司痕〔保穩(wěn)變〕櫻、沈賢陽變留壓器黎廠等脆輸變掉電制搶造企階業(yè)在槍這次來技術(shù)仙引進櫻中，湖充分際發(fā)揮俯了多嘉年積賞累的激技術(shù)糾根底米，全僻面消遷化了哀引進細技術(shù)柜，出窯色完誓成了雄引進幼技術(shù)瓣的消喇化吸俗收工法作和汽合作舊制造馬任務朽。借承當淚三峽燦直流由換流俘站設策備的衰制造矮企業(yè)閑全面滔完成啞了引跪進技甜術(shù)的虎消化戶吸收百和分籃包制衛(wèi)造任蛛務。唉西安夜電力介機械鬼設備誓制造討公司幸利用祝引進磁技術(shù)六，設前備的世國產(chǎn)各化率戲到達糖50喉％以務上；賺西安排電力蜓電容霸器廠第承當濱的組陪裝任疲務中貞，組屑件的雖國產(chǎn)咽化率事到達瘡10領0%旨；西廟安電腔力電歡子研話究所食生產(chǎn)違的晶款閘管局質(zhì)量等都達虜?shù)揭葸M公踩司的舉水平笑，為墾我國訪今后渣大功劑率直涉流電常源設安備上孫臺階姓提供黨了國砍際一億流的考產(chǎn)品鑒。直愛流輸咐電工狂程中慨的大炭型成氧套設裂備用惕的關(guān)各鍵設高備可倆以立挽足國膚內(nèi)生臂產(chǎn)。褲巨大秀的市貝場需期求扭擔轉(zhuǎn)了反水電倘設備態(tài)制造醋行業(yè)線連續(xù)撐幾年籮來的急虧損沾局面多，給雹企業(yè)尸帶來存了勃扣勃生碰機。柳行業(yè)某骨干繁企業(yè)卷通過遵參與亞三峽斯電站騎的建導設，伴目前圾哈電物、東慚方等列大型培水電稍設備郵制造顯企業(yè)箏全面嘉引進慣了國頭外大解型水耗輪發(fā)墊電機臺組的演先進驢技術(shù)戰(zhàn)，已慈具備扮自主由開發(fā)貨設計盾制造敗大型炸水輪功發(fā)電忘機組串的能而力，瞎到達佳國際薦先進強水平蹲。而飾國產(chǎn)仍中小茫型水偷電設旁備，趁雖然杏產(chǎn)品赤品種順系列佳比擬禽齊全衡，有戶一定教的特折色，傭在國貓際上有有一瓶定的記聲譽幼，但緒與先輝進工辱業(yè)國法家相胡比；之在產(chǎn)啦品性互能和沿質(zhì)量鞏方面僚還有齡一定候的差臣距。莖同時她我國僅中小暈型水穿電設坡備制媽造廠列家數(shù)識量比題較多端，產(chǎn)施品檔診次參瞎差不舟齊。嶺整體科技術(shù)質(zhì)水平符相對透較低閥，單的個廠涂家很綿難有曠實力縱進行繞高水襯平的漿技術(shù)祥開發(fā)葛或有境能力恥用高澡價引旬進先姐進技令術(shù)。爹特別無是目然前市麻場供判不應企求，里水電兆設備襲制造拉企業(yè)余數(shù)量巷呈明僅顯增雅多的懸趨勢棵，而防這些奶企業(yè)食都在脂不同死程度嚴上存素在著朱設備辣不夠建先進牽或技防術(shù)力匯量不抖足等臭問題護。妻我們皂的有痰些產(chǎn)糕品不眠如國嗎外，翅除了逼是一喇些體減制上潛、管旦理上焰的問假設題外遷，主雀要是窩一些姐和大甘型機毀組有域關(guān)的舌技術(shù)荒難題挪，我酷們還權(quán)做得耽很不箭夠，弟主要誼表現(xiàn)及在以芽下幾釋方面副：大幻型水譽輪機責的水宜力設疊計、前計算妄及試愛驗研仇究；民大型略水輪跨機的朵運行畏穩(wěn)定沿性研歲究；喉大型惰抽水度蓄能介機組嗽的啟注動、殺控制違與運廢行研膽究；能大型煮發(fā)電怪機組愧運行謝工況預的監(jiān)瞎測與寸保護鋤；大耗型發(fā)攝電機旅的冷返卻技樣術(shù)研饅究；喚大型耕發(fā)電俯機的悟結(jié)構(gòu)規(guī)穩(wěn)定座性問告題研痕究；襲大負胞荷推擺力軸慎承的董設計輛與運霧行；皆大型殺灌流以式機各組的召特殊加問題杠研究圓；大湊型輸制水泵諷站的銳機電猛設備尖研制編；大縱型發(fā)萍電機建的勵禽磁系徒統(tǒng)及庫自動席化系迫統(tǒng)研柳究；捷大部裂件的愁強度拳、剛拾度問撿題研斤究；因大型稅水電濃機組晚大部虛件的瞞加工鎮(zhèn)工藝千研究謀等等芹。幣 慈五、掙電價概成為壓現(xiàn)階蠻段突宋出的抖影響聲因素初 趟〔催l〕悔小水伸電電踩價叔 善在8恩0年才代以蘭前，言小水膛電站席及配嘗套電繭網(wǎng)主文要是混以國燈家投處資、設群眾劇投工卵投勞洪方式瀉建設著的，帥在生悄產(chǎn)成艘本中級財務屋費用俯占的北比例靈相當氣小，欺加上感小水嗓電運堵行費腦用低拜，因目此，省小水眼電的馬總成怨本很鴉低，石而當釣時市估場經(jīng)誦濟在切中國蟻還沒昂有形秘成和獎發(fā)育這，因泄而電動價的萌上下啟在當寒時沒靜有被布人們略所重老視，殖也沒駐有把累這個慌問題唱提到晃議事葛日程朗。而棟且過銹去小忙水電姨站一漆般為炮國家參和集例體所保有，暖經(jīng)濟床效益估的高添低對礙于小湊水電滲來說秧并不逝是最雖重要柏的。掙80狐年代毀以后跑，隨組著社鑰會主半義市象場經(jīng)顫濟的距確立災和不碼斷發(fā)哈展，鵲小水棄電站責的建貴設發(fā)律生了舉一系堅列的久變化宰：蛙資金茄來源炒構(gòu)成阻發(fā)生憐了很饞大變旗化。予小水嶺電建三設普顏遍實攔行了蹈工程枝法人意負責動制，載企業(yè)酬的經(jīng)謊濟效涂益已階擺在輪首位諷。8喊0年蹄代以譽前建途設的樂小水繩電也宣開始利按現(xiàn)母行企陶業(yè)制式度進都行改億造。唉股份宴制企貸業(yè)已瘦開始霸出現(xiàn)莫，私育人企休業(yè)的獸個數(shù)歉所占或的比嘩例超澡過半平數(shù)，婦企業(yè)耳的改憐造要滅求企折業(yè)把墨經(jīng)濟嫩效益黑擺在捏首位稱。因負此，醫(yī)電價資問題綠在近伍幾年蛇來成低為小招水電傅站建跟設和那運行揭中的翼突出企問題夠，受學到各雞級政夸府和暈企業(yè)祝的重跡視。答小水姻電電雷價分裳為兩圓種：稀一種藏是直良接上機國家惜大網(wǎng)駐的電得價，強一種鉆是小榮水電霞上地舟方電徐網(wǎng)的疲電價腥。前荒一種哀電站繼的上情網(wǎng)電扣價，嘩是由寇各省私人民注政府痰確定吃的。妥后一希種電厚價定酒價機轟制比塵較復予雜：翅有一值局部享電站飛是與節(jié)地方貧電力膚銷售符公司午統(tǒng)一癥核算嫂，組或成單遺一的郊法人報公司其，這能樣的殃電站濱上網(wǎng)及電價激表現(xiàn)導為公始司內(nèi)徑部的紋核算防電價存，僅傍僅作封為內(nèi)鋸部核曠算用改；另拌一種熟是小開水電概上地投方電朽網(wǎng)電避價，獲這部嬸分電匯站與絹地方?jīng)Q電網(wǎng)座各為停獨立斥法人棄，這四局部野電站妻的上慈網(wǎng)電燒價由戰(zhàn)電網(wǎng)太所在敵地方嘩政府秘核定團。據(jù)火統(tǒng)計熟，1嚇99懲4年移，實儲行前峽一種允電價腿的小球水電驢站上岡網(wǎng)電天量為凱20陡6億螞KW個?鍋h，撇平均顫上網(wǎng)柏電價崗為1包33僻元／何(監(jiān)MW末?逼h)腫，鵲生產(chǎn)輔、銷冰售為亂一體回的地頃方電壓力公來司的召銷售峽電價白為2狼12齊元／態(tài)(M命W烏?膝h)縮，上稼地方春電網(wǎng)攜獨立簡核算驢的電悔站的輸上網(wǎng)訴電價鄭為1外30念元／腐(M如W墻?糾h〕連左右辰。伴近幾容年國嬌家先既后出次臺了退一系唉列關(guān)昨于小反水電態(tài)電價毛的政利策，帆重要局的有型：a溝．小日水電拴電量私作為妥方案誤外電城量參賤與市曬場調(diào)史節(jié)。泥b．費新建譽小水塵電實宿行新置電新澡價，賠定價挺原那么得按成帽本＋畫差價薦=利膽潤確全定，慢同時廣執(zhí)行答還本殺付息尤電價蝦，還批貸期征一般響按8焰－1嬌0年敬考慮江。另捕外，壁隨著霜對環(huán)耍境保糧護的霸呼聲據(jù)越來符越高語，與鑰火電墓同質(zhì)饒同價扒的要痕求也幟越來捧越強需烈，扛而且翅由于殼電力括供求憤矛盾爛比擬降大，櫻許多重省對田小水處電的希上網(wǎng)挪電價臟也作秤了大飼幅度氏的調(diào)恒整。鋤如浙卷江省斜，1樹99長4年猛對小造水電葬上網(wǎng)突電價旱進行動了調(diào)閣整，繪調(diào)整紋后平瓶均上饅網(wǎng)電研價達全29危0元豆/(禮M裂W股?宅h〕國。廣氣東省視也出坡臺了頂小水牙電上饑網(wǎng)電餓價的夏有關(guān)補政策娘，根攔據(jù)調(diào)魂整后框的政屠策，夜上網(wǎng)理電價縮達3押50筒元/此(M緣W扣?亭h〕轎?？偛宓膩硌缈?，銅隨著不人們離對小濕水電嘩作為脫國家撿能源仍的有喇益補共充和快優(yōu)勢得的認楚識不計斷加伯深，側(cè)小水排電的闊電價步水平虛會進圾一步罪提高如，并跨逐步賽與市龜場經(jīng)圣濟接替軌，盲從而灣引導扁資金倚向小爪水電醬站開偉發(fā)流新動。膛但是衡小水盾電電班價機院制也啦存在座一些頓不如怒人意簽的地夏方。鮮主要殿表現(xiàn)聽在以踏下幾雙個方擾面：鈴目前蒙，小轟水電顯上網(wǎng)幕電價緊的總材水平客還不勾高，追上國山家電冰網(wǎng)的臘電價斤為1活35蘇元／虧(M層W袍?蛇h〕洗。據(jù)熊估計說，如災果按詳本錢購＋稅勾金十寶適當示利潤墻的原劇那么計耍算的偵話，捷平均艱上網(wǎng)享電價幅應在痛20恥0元勒／(喉MW濾?約h〕款以上恨。爛小水尿電上糧網(wǎng)不輩同價勿。這蔬反映斃在兩辜個方綠面：孩一是哄水、鑄火電抖電價三不一斯樣，兼同樣荷的電撿量，夾火電亦的上暫網(wǎng)電汪價要緒比水茅電高類2倍覺左右育；另發(fā)一方帖面，制是新漲舊電毛站電輸價不枝一樣探，現(xiàn)趣在新?lián)谓ǖ臄㈦娬緲s由于羊普遍疫實行鵲新電兆新價柏，一陽站一藍個價肢，這蒙局部捏電站饞的上庫網(wǎng)電無價達乎25圖0元傭/(折MW噸?褲h)診，比俊舊電存站上對網(wǎng)電疼價也膏要高勺2誼倍左案右。篩以小煤水電您供電物為主油的地舌區(qū)，批銷售謹電價框偏低脖。這少些地殘區(qū)一陵般經(jīng)廣濟不樣太發(fā)及達，派物價惰總水舊平不梅高，飯用戶雖對電鈴價的侵承受熊能力顧有限胞。但密是由傾于小州水電跳建設夫的物煉資、彼設備張等價忠格與撤全國烈水平吼差不欠多，摘因此苗這些遍地區(qū)雹的水拐電建語設對近于吸零引外得來資吩金存暴在比套較大盜的障吊礙。搏值得對快樂私的是調(diào)，中箱國的害物價纖主管芒部門兩正在弦制定柴全國具電價凡管理漂法，錘將對紗小水傭電站拜上網(wǎng)線電價篩有明褲確的機原那么致規(guī)定感。該創(chuàng)方法福的出針臺將鏟促使錯中國擺小水特電定眨價機依制面恨向市拔場，并良性誰開展違。同由時對排小水榆電分逮豐枯要、峰掛谷電庸價，牲并執(zhí)薦行兩瘡部制惡電價恩，豐漢枯、珠峰谷擊電價奴將相控差3肌倍左層右，舞有利蛾于資介金投棗向調(diào)功節(jié)性鍵很好桶的小想水電英站，強有利要于改相善電砌網(wǎng)中截的豐圖枯、憶峰谷段矛盾籮。懇〔呼2遵〕狼電價博成為符小水梨電發(fā)傾展的啞制約美中國地當前椅的電綱力資攀費結(jié)問構(gòu)比壤較復嫂雜，墳國家牽集資攻辦電賴的歷士史形涉成了倒“爬一省替一價考〞嶺、業(yè)“喂一廠袖一價崖〞植甚至哲“污一機旺一價舉〞甜的價恩格體嗎系，穗不能幻充分晚反映沉出電裁力供熔給的巴本錢怕結(jié)構(gòu)薪，也抓不能戶促使岸用電伶方節(jié)集約用晌電。蠢總的佛來說農(nóng)，目肌前中冠國采酬用的采是兩堆段式煮電價階制度瞇，即準由政丟府物柔價部良門核究定的鐵發(fā)電畢工程告上網(wǎng)檢電價晝和國貝家物支價部峽門公小布的姑各地酷電網(wǎng)行終端盞用戶彩的目嬌錄電越價。趁我國夏目前忠己建湯成小燥水電躺站4匆萬多夢座，旋裝機慰容量倒24投85姨萬千艘瓦，水占全續(xù)國水究電裝滑機總矮容量六的3椒2.稠4%瞞，年明發(fā)電書量8傻0燕0報億千子瓦時輛，為哲全國搖水電殊發(fā)電養(yǎng)總量蔑的3產(chǎn)6.愉2%亭，而粉占全講國半咸壁河黨山的姥小水癥電主帝要由日私人此投資校。佳但從鼓現(xiàn)實路的情食況來寄看，宋這種貍狂熱中的投會資并文沒有帶得到篩相應閣的利革潤回尊報?；ヒ匀肇斍暗牟鹕暇W(wǎng)危電價景水平便，小明水電尾每千率瓦造忽價的冷盈虧莊平衡拐點約達為7位00絞0元愧。在艘宏觀綱調(diào)控鈔等一泳系列市影響站因素捆下，北全國民小水集電目叼前已齒停工蠢的占侍20奴%-鎖30貨%，荒即將爬停工齒、現(xiàn)復非正器常運銜轉(zhuǎn)、勤只能佛維持膨3至吸4個拌月的垂占5清0%摸，非崗正?？贿\轉(zhuǎn)革但能州維持準半年禿時間壽的占炭30逢％。陶局部課地區(qū)裁的地均方政壩府急珠功近敏利，舉為了賊招商語引資幻往往糟出臺彎一些摩優(yōu)惠溝政策回，很趣多政添策本借身就核不合島法，足往往渠允許矮投資午商先尾開工榴后報笛批，摧甚至償不報肯批；持西部趙一些韻縣里拔水電椅工程揚招商冤描述晃相當鑼誘人艷每千居瓦時捉電獲出利在途60遙％以險上，抽3后到5冊年就味能收鉗回成瓶本，籮西部首很多鞭地方帶政府煌為了傻引進傅投資拼商，棄在項篇目包齊裝階浸段，著往往置承諾去一個汽虛高故的電困價，局像湖非北、住四川怨、貴喘州等否地給盡開發(fā)棒商承舞諾的矛電價幟均在籍0.歇38煤元／山度以朽上，者但據(jù)僵證實罷，這辰幾個侄省份慰當?shù)夭凵暇W(wǎng)當?shù)碾姌I(yè)價一聲般在程0.忍12油元－筋0.談18堆元／自度之薄間，帳上大秘網(wǎng)一攪次綜吵合也矩只有致0.職28免元／鵲度。吼發(fā)改第委已肥經(jīng)向姜國務勵院報斷送了啊煤電廢聯(lián)動印的電妙價上清調(diào)測知算方批案，王全國況火電鄰平均藍上網(wǎng)爹電價茅上調(diào)島最高鋒測算絲幅度鬼可達脹0.揀02甜13挎元士／千講瓦時濕，水蘿電電御價那么揉依當符地火達電電洗價漲將幅一硬半進史行調(diào)霞整。擠有分禁析人稠士認前為，毀相對職于火閃電上甩市公狹司因朋電煤豈價格惠的大午幅上蓮漲而世對業(yè)服績提嗚升的譽拖累紐，水拍電由臉于價丹格被伸意外辯拉高湖而有脆望成計為此責輪調(diào)臺整中確真正漲的獲勺益者怖。和〔肥3流〕勝電價孫偏低抹制約用黃河攻上游鑄水電虜開發(fā)旨隨著股國家賺對黃活河上雀游最緊大的源水電步站項俗目恐――境拉西踢瓦水司電站炕的正恭式立累項建成設，劑國家緞在黃奪河上威游己貞建、斃在建棒的大付中型駛水電廁站己取達1冷2縣座，躁總裝猾機容圖量為揭89右9.室6萬澆千瓦幼，年臨平均標發(fā)電碑量可棉達3蠢35敞.5昨億干戚瓦時廢，分敞別占旋黃河肺干流帥可開油發(fā)水俊電裝圣機容亂量的噸36膜.1枯％和酒年發(fā)朵電量火的3搭8.藝9％侮。鞭但國兆家規(guī)榜劃給部黃河徑水電孝公司妻建設吐的水題電站創(chuàng)共有喚25陸座瞧。也創(chuàng)就是肢說，默黃河遵水電進工程蒜的建姻設還獵有1淘3座艱是空仁白。淋與此詢同時誓，由瀉于受害歷史諒形成箱的電禽價偏辨低且厲不盡賄合理貓的影拘響，攤電價陣成了營制約氧黃河膛上游某水電沿開發(fā)穴的核滑心泥“繡瓶頸悼〞賤。擊第二白節(jié)燥“堪十一或五饞〞待中國孤農(nóng)村主水電姨開展胳分析累我國主正處劇于工墻業(yè)化問、城女鎮(zhèn)化面進程巾加快洞，人道均G傷DP托從1兄00縣0美僅元增票長到煉30忠00惕美元巴的時級期，饅隨著恭經(jīng)濟慣規(guī)模應進一股步擴閱大，局能源繩需求劍還會野持續(xù)幸較快水地增她加，性供求南矛盾叛將長迷期存侍在。擇同時米我國陸石油勵、天握然氣張、煤趴炭等致一次抗能源今人均范儲量堤分別愧為世陪界人吃均水暗平的老８.架３％收、４玻.１姥％和壟50燒%，縱對外揪依存峰度將厘進一緊步提描高，面不利付于國巨家能譯源安收全。孟以煤壽等化旦石能火源為匠主的鞋能源符結(jié)構(gòu)譜不利翼于環(huán)蔬境保厲護，狀清潔紙燃料裂的供槳給能錘力密遣切關(guān)冠系著架國民魯經(jī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屋一、孫“進十一換五漸〞趕農(nóng)村住水電厭的相轉(zhuǎn)關(guān)政出策分陷析江?可修再生粥能源婆法?還于2姨00繁6年連1月侵1日加正式襲實施湊，將棚為農(nóng)多村水齊電的匪開展兄創(chuàng)造符難得豎的歷蠻史機才遇。鞋具體疊到農(nóng)箏村水懷電，私把水問能上收升到怠國家惱能源著戰(zhàn)略謙的地誓位；傘把國垮家一述貫對纏農(nóng)村劫水電席扶持造的文舞件、跳政策祥，上君升到芝法律役的地花位；炒為規(guī)撐范水潔能資抖源管虹理，目提供刮了法紀律依拿據(jù)。溉明確謊了電醒網(wǎng)企暗業(yè)收向購農(nóng)聚村水臺電電眾量是潑一種就法律嚷責任么，不挨是一場種市處場選忍擇。須國家賄將農(nóng)坦村水性電作遙為社釣會主棵義新盤農(nóng)村朋建設謎的重筋要內(nèi)題容之駕一。較農(nóng)村卷水電僚被列求為要季優(yōu)先糊開展維的六泳小工額程，宮“刃十一翁五遠〞拔將繼午續(xù)實換施水吐電農(nóng)衣村小貧康電近氣化延縣建臥設，此并擴磁大小至水電外代燃愚料生袋態(tài)保魚護工紡程實鏡施范額圍，墳還將慚實施融農(nóng)村掉水電雁增收束解困棟工程岡。瓜國家攏將出富臺促丙進水砍能等旗可再爽生能走源的坦開展櫻公共帳財稅摸稅收彈政策弦，將載會大縱幅度貓降低淘增值著稅率覆。農(nóng)殿村水脫電增殿值稅瞎率有辯望從賣6%經(jīng)降到櫻3%原左右舉，該流政策拳將會找進一們步提凍高農(nóng)煙村水顆電收杰益。錯全球誼性的末二氧拒化碳潛排放吹量越倦境交惜易逐側(cè)步實案施，塔將會醉扶持辭農(nóng)村欠水電淘的發(fā)首展，睬表達銀農(nóng)村渴水電舟的環(huán)舒保優(yōu)乘勢。鞠隨著課?京豆都議幟定書旺?的剩生效旱，全辰球性嚴的二砍氧化眼碳排去放量侍越境啄交易乒逐步怎實施弦，實永行C圈DM汁機制野，折撤算成窩電量鎖大約壁每k狀wh騎可獲槳得3速—孕4分縫的補蛾助，侮農(nóng)村崗水電迫將獲坑取巨匙大的飾收益呼和支莖持。攝目前葉成交乘的還鉆很少婚，但碎說明坡了一膽種方份向，要到2童01添2年介仍然拍有很樓多的巖機遇微，尤漏其在逮西北犁等地當區(qū)。僵 旨二、趕“倡十一蠅五櫻〞飼農(nóng)村叔水電簡開展拴的制旬約因線素手水資逗源及挖環(huán)境袖制約策因素葉日益洗突出錯。水躲資源夸問題伴已成勸為制依約經(jīng)堅濟社雕會發(fā)混展的軍重要仇因素鬧，水幼電開四發(fā)必菌須統(tǒng)燭籌考路慮其謹他社胡會需剖求和烏水資拌源的羅統(tǒng)籌室利用演，發(fā)保電決侄不是仙唯一養(yǎng)目的壺，還榜必須鳳統(tǒng)籌?？紤]游供水長、灌努溉、比防洪材、旅日游、盆生態(tài)旅環(huán)境捆保護吐等需危要。賊環(huán)境兆因素始不應死成為朽水電奴開發(fā)扎的阻桂力，感但已頭由傳稈統(tǒng)的愿經(jīng)濟導可開全發(fā)轉(zhuǎn)竿變?yōu)闃翻h(huán)保矮、經(jīng)愁濟可眉開發(fā)遙，避幟免和烘減少振環(huán)境祝影響把的措街施研維究將溜成為鐘規(guī)劃抽、設淡計過詳程的噸一個壘整體蛇組成貫局部轎。加每之私器營電卡站已鴉占據(jù)冷主導盛地位烈，以采追求皂利潤共為目晴的的存私營帝資本就與公魚益性警等方狐面矛猛盾突武出。喚正確元處理享防洪汁與發(fā)宇電關(guān)適系，想保持班基流救流量寇，流關(guān)域優(yōu)頂化調(diào)稼度與胸運行傾等方嶄面的飯矛盾襖越來辛越尖令銳。于開發(fā)姜難度直越來超越大揀，開昆發(fā)成層本將巴越來肌越高革，綜報合競箏爭力樸受到睬越來按越大板的挑耐戰(zhàn)。帆農(nóng)村桶水電截對造奉成的焰負面睜影響威補償毀費用刊將會討納入輛到項未目預務算中宗，過搶高的催補償抗費用棚也會砍影響緒水電剩工程席開發(fā)腎的可訴行性鏟。陜溫西省滋“布九五倆〞陸初期司水能逐資源逝開發(fā)林率為忌14搖%，匠平均萬單位棕千瓦贏造價叢為4恥00瞞0-蛇50柴00煮元，萬“汪九五靈〞紡末期駛水能懶資源什開發(fā)截率為蛙24荒%，院提高分了1坦0%倚，平營均單怒位千耐瓦造女價為筋60譯00溉-8寧00輛0元亮，提婦高了消50趨%以很上。陵現(xiàn)在特很多丘業(yè)主殿在建廁設中互都將茶機組爛裝的脂偏大稼約1拍0%舞，一腹方面潑是為項了減大少豐版水期枝棄水悄，一娃方面秋也是趁為了宇降低僅單位秘千瓦寨造價賠，好相貸款傲。同魄時農(nóng)卵村水宿電還疊面臨敲著風勢電、殲太陽棟能等算其他命可再邀生能肌源的湯競爭擁，風海電的允本錢參正在還逐步唐降低駱，目亮前單墊位千啞瓦造泄價8能00珍0-躁90緩00襖元，港高的欲有1個00躬00做元左飄右，透如果斧風電味設備過國產(chǎn)文化取虧得突帝破，儲優(yōu)勢智將比末農(nóng)村蘆水電鮮更明琴顯。烘有的徑地區(qū)碑水能買資源斤管理要職能慮明確孕、機志構(gòu)建斃設等您方面齡還存肌在問醋題，咳現(xiàn)有選政策重法規(guī)帳建設缸滯后待，?努可再弊生能畜源法爭?只萍是一失部原胞那么性纏的政居策框焰架法襲，不蔽能代悅表全兆國水拔能資積源管紀理立躲法。雷水能架資源裝歸地克方政位府管辦理，諸建設總過程道多頭交審批樸，行絲政職漁能交惕叉錯卷位，上作為魄江河熟健康翻生命左代言仔人的誓水利衛(wèi)部門屈往往奮難以貼進行潤有效貧監(jiān)督刻，造工成了壓很多秤地區(qū)特不按連規(guī)劃下、任腹意利狹用資更源的舅無序脊開發(fā)郵局面棉。喬農(nóng)村描水電筍根底海工作水薄弱臺，前脖期工蜘作滯僵后，寄影響載農(nóng)村史水電酬持續(xù)榨、健等康、怖快速擊開展血。水依能管世理基剛礎工決作由態(tài)于職戚能的躬長期縫缺位朋而欠附賬很趟多，良很多壘河流騎缺少閑規(guī)劃吹。一年些地短區(qū)要姐求開京發(fā)商飯出資許先來錫完成產(chǎn)小流桿域的貝水電姐規(guī)劃棄，然身后才喇能開晉發(fā)，觀這往虧往引乓起開誤發(fā)商猶的不皂滿，純這種拜規(guī)劃反往往公貫穿紙了開雞發(fā)商鈴的意頭圖，尋難以確維護嚷公共販利益權(quán)和可甜持續(xù)京開展笑。有正些地拆區(qū)缺蠅乏統(tǒng)棗一、寶科學缸、系渡統(tǒng)的添流域懇、梯拋級、梅電站摘、電丹網(wǎng)協(xié)鋼調(diào)發(fā)妻展規(guī)嬸劃。瓶電力趣體制額改革賓艱難樸推進誠，廠獸網(wǎng)分些開的握不徹跨底，脫輸配柿仍未蒜分開薪，壟語斷依塊然存湊在，腹體制藝慣性扎及一料些潛職規(guī)那么咳的影夾響根爽深蒂村固，迫農(nóng)村掌水電烈短期雄內(nèi)還翁難以愿改變教受到晌電網(wǎng)抱制約穩(wěn)的現(xiàn)局狀。蔑很多新省制摘訂了玉許多寒扶持孟農(nóng)村脈水電膽開展洲的政乓策，明但電班力部夏門總目能找成出一藝些理讀由、田借口額，在睡有網(wǎng)腸的省壺是打無壓，假設在沒鏈有網(wǎng)論的省奸主要膚是盤豆剝，壤使政尸策效抬果大司打折筋扣。稀輸配尤不分欠，調(diào)勒度不豬透明悄，信昆息不注對稱言，滿利發(fā)上距網(wǎng)落曬實的棚難度糟很大門。雕農(nóng)村濱水電渴高度恩市場?；镍Q背后鉛還存騙在很斷大的倦隱憂糊。攀“區(qū)九五菠〞鋼以來她，全蛛國農(nóng)懲村水鄉(xiāng)電投售資的逮80條%以彈上是截民間謊投資旋完成窮的，艷以前觸那么主蝦要靠揚政府炸的投匙入，伍發(fā)生午這樣騙的變昂化完健全是膏靠優(yōu)鞭惠政裁策的花扶持趙。目命前農(nóng)愿村水反電已向高度僅市場津化，兆技術(shù)午非常頭成熟靠，如烏果隨盯著能已源供寇需矛農(nóng)盾不報如現(xiàn)淋在尖虜銳，金風電占等迅羊速崛寸起，傻農(nóng)村毛水電訪自由竟參與木市場稈競爭憤，沒鍬有了辨優(yōu)惠煮政策嚼，農(nóng)懷村水勉電競漢爭力辯將下罵降。兆 艦三、乞農(nóng)村懷水電妹開展懼的階融段特系征及綁未來磨開展線階段頃的預史測廁表格巖SEQ表格\*ARABIC乓1舒農(nóng)村奴水電薪開發(fā)鳳預測省表蜂年份盈農(nóng)村芝水電拆可開興發(fā)資芒源量棄(千逗瓦)暮

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茫78絡.1絮農(nóng)村村水電莫開展免潛力命。我球國可踐開發(fā)暖水能揭資源鮮約5成.４俗億千焦瓦，也其中李５萬舒千瓦昨及以零下的癥小水醉電資漿源量恨為1預.棒28副億千脅瓦，盈普及爬全國捉的1躁60鎮(zhèn)0多睜個縣晃、市熊。截餃止2鍬00盯5年竄底已翅開發(fā)例43弱80評萬千擺瓦，舊開發(fā)那么率3僚4%豪，仍影有8幣40竟0多盾萬千給瓦有唱待開臣發(fā)。光開展挎階段醫(yī)的預武測。黃“暫十五蠻〞帽期間某是能遮源危咱機出拍現(xiàn)，眉農(nóng)村亮水電豎等可米再生既能源獅地位纏顯著扶提高閉，民躬間資娃本大夜量進洞入的督時期咽，掀競起了久一股夾投資白熱潮悠，全梳國投慢產(chǎn)1魄60婦0萬巖千瓦尼，目葵前在腦建規(guī)起模1晚70隱0多纏萬千局瓦；輕“這十一斗五朽〞閑時期宅將是索能源莫供需糕矛盾盆緩解丙，農(nóng)離村水曬電投孤資回嘗歸理肅性，廢管理勉標準麥的時窗期，椅由于硬“港十五捏〞黨大量皆在建著工程犯的接卸轉(zhuǎn)，許投產(chǎn)勒將創(chuàng)梢新高訪，實蹲現(xiàn)新囑一輪棗的快濱速增片長。疤預計歐投產(chǎn)腐裝機鬼30炭00援萬千俘瓦左跌右，普建成編一批蜂農(nóng)村扛水電維基地府，形榮成農(nóng)閃村水初電產(chǎn)孤業(yè)群射落；踩“兆十二帽五濟〞姿期間電，東牽部由療于可埋開發(fā)持資源始逐漸飲減少非，東宮部的任增長辟極將宴不復騾存在且，隨扯著各南種因煉素的趨影響腸，單迎靠中倒西部起一些燙大省潮拉動希比擬逢困難刷。農(nóng)楊村水萄電將拾從超媽常增降長階巾段過遣度到獲平穩(wěn)戚開展花階段友，預蠶計投饑產(chǎn)1地50順0萬蘿千瓦誕左右購；售“康十二偶五寬〞武以后鄭將是季逐漸蘆降低穿的階盲段，宰預計自投產(chǎn)逃10蚊00萬萬千炮瓦左鬧右。玉開發(fā)利區(qū)域娛從東貫部地碧區(qū)向浪西部呈地區(qū)婆轉(zhuǎn)移籠，西蘆部將鋸是開誼發(fā)的擊主戰(zhàn)呢場。板東部徐地區(qū)碧經(jīng)濟齊興旺毫，市唯場廣辦闊，窯農(nóng)村誕水電扔的開殃發(fā)程床度已奉經(jīng)很挨高，挽資源脹越來貞越少騾，開擦發(fā)難誓度已保很大弓，而公西部舞開發(fā)透條件螞優(yōu)越加，大伍量資搶本將產(chǎn)云集萌西部筋開發(fā)麥農(nóng)村勒水電伏。但麗西部僑經(jīng)濟肥開展泥相對豬落后莊，用給電水腸平低得，加鳴之農(nóng)養(yǎng)村水夸電調(diào)味節(jié)能殿力差瘦，豐泳枯矛捐盾突賤出，猶必須勻要解竿決好蒸外輸灶問題盞。波農(nóng)村幸水電看市場群準入倍的門粱檻更算高，久將會及有嚴生格的匙環(huán)保朗規(guī)那么燕和許梁可要澇求，塑以可腥靠的賊、負型擔得啦起的揉、經(jīng)浮濟可輝行的抱、社慰會可姐接受鄭的和奮環(huán)境胃友好齡的方比式開與發(fā)水挽電，返這是獨社會厭進步唉的表監(jiān)現(xiàn)，蓬說明洽政府迫更加琴關(guān)注核生態(tài)貞及公積共利意益。滲目前貸農(nóng)村衣水電詢建設括核準蛙前需蹦依法嶄辦理剛的內(nèi)蜻容包柱括?令河流俊規(guī)劃咽同意毒書?阿、?握防洪慮規(guī)劃嚴同意規(guī)書?結(jié)、?償水資園源論曾證報抹告?林、?法取水線許可誠證?算、?恐水土吼保持視方案顯?、靜?環(huán)愉境影煩響評嗚價?背、?伯地質(zhì)者災害灰評價鞠?等逮7僻個內(nèi)裳容及豪環(huán)節(jié)役。增膝加的最這些萌內(nèi)容伙及項飽目無比疑會刮增加燙開發(fā)柜本錢闊，投懇資商截對此允意見環(huán)很大隙，也達有可驗能造屆成一已些項春目經(jīng)深濟不炒可行處。但面隨著續(xù)經(jīng)濟臭社會斬的發(fā)膜展，貨現(xiàn)在獲不可家行的穗，幾噸年后殃會可混行的佛。狗農(nóng)村搬水電靠整體蛾技術(shù)夾及管訂理水育平將趴會大峰幅提門高。替私營輪業(yè)主尿追求頓最大候利潤烏，一碑定會城自覺萍采用伙新技指術(shù)、落新材馳料、鼠新設旬備，閱使自民己的諸電站密實現(xiàn)脅無人宜值班粉少人務值守鳥，甚據(jù)至建鍵設箱胡式整蒙裝式貿(mào)小水柴電站定等等貴，降鏟低建脾設與掠運行殼本錢配，實烘現(xiàn)由強技術(shù)植優(yōu)勢階向成制本優(yōu)鏈勢轉(zhuǎn)我變。王管理目水平望也會怪有較率大的浙提高涉，一傅些電震站可拔能會慌采取巷并購捎包裝愈等方縣式實牽現(xiàn)上溫市，未出現(xiàn)鍋一些促流域視、跨殘流域蓬的水騾電集改團，截也會初出現(xiàn)綢一些咽專業(yè)距的農(nóng)啄村水釘電站匆檢修懇、運贏行等裹效勞輪性質(zhì)沈的公舞司，抽農(nóng)村印水電灣站從熊傳統(tǒng)捉管理超向現(xiàn)蹈代管頁理轉(zhuǎn)籌變。傾第三踐節(jié)欠“慧十二濃五決〞歷中國智水電蔬行業(yè)伐的規(guī)遷劃與顆趨勢住 炊一、攀水電丙能源慎的科崗學發(fā)比展戰(zhàn)膏略儲能源疊問題逆是關(guān)柏系我尾國經(jīng)必濟社謹會發(fā)疾展全邊局的涼一個讓重大枯戰(zhàn)略獅問題俘。如奔何破露解能挨源資遺源制酷約經(jīng)聚濟社恨會快幟速發(fā)醋展的驗難題近已引揭起社沖會各播界高罰度關(guān)棋注。粱水電歉能源芝是我亞國能印源中客十分模重要挽的組聞成部免分，互但我翠國的利水能恩資源鄭開發(fā)禾率卻彈相對季較低泥〔不項足3慎0%糾〕。湖積極民謀劃山水電蔽能源茶科學拾開展日的戰(zhàn)臘略思徑路，熄求真惡務實和地解園決目勝前水語電能谷源開齡發(fā)中禍的重持點難嘩點問榴題，驚正確木處理誤水電況能源沫開發(fā)老中的層重大逐關(guān)系盈，把辭水電撲能源那么開發(fā)吊真正挑轉(zhuǎn)入弱科學夜開展摩的軌靈道，果從整引體上項推進無水電尺能源看建設洗的全千面、閣協(xié)調(diào)肥、可叔持續(xù)僚開展評，是劍滿足訂國民皂經(jīng)濟狀高速椒持續(xù)炒開展錫的必惕然要跑求。他模一、籍以科盤學發(fā)賢展觀幼為指炊導，腿立足濤現(xiàn)實盤，實臘事求螺是，尋認真厘梳理瞞目前考水電址能源數(shù)開發(fā)避的爭罪論指改革氣開放叢以來沈，我揀國的督電力宮工業(yè)成取得茂了輝湯煌的淋成就頃，無賊論是捉裝機子容量庭還是場年發(fā)該電量禮每年故都在醋穩(wěn)步撲地提紋高，位有力扭地支蛇持了敵國民欄經(jīng)濟恐和社禍會發(fā)惑展。更截至抖20臂04貪年底留，全聞國發(fā)努電裝錫機容從量和柄全年格發(fā)電夫量均疑居世害界第冠一位反，其歲中發(fā)鍋電裝點機容扔量水仍電占疏24祥.6傭％，羨火電劇占7借3.較7%奸。短我國往西高瘦東低月的地巨勢，吐蘊藏隙著得發(fā)天獨散厚的撐水能迫資源物，其診人均擋占有翻量為蔬世界莖人均歐占有芬量的膚55撕.1遇%。始由于荒水力躲發(fā)電涌獲得扛的電起量是簡不耗餓減總居資源仗量的訓，因攤此，豪世界惱各國敘無不佩優(yōu)先栽開發(fā)妻水能不資源肝。據(jù)日統(tǒng)計諒，世拿界上筐有2伙4個竿國家川依靠捷水力倦發(fā)電角提供兆國內(nèi)端90魚%的斷電力遭；有項55屈個國曬家水牲力發(fā)歇電占貧全國程電力筍的5大0%決以上咸。但漫是，工我國逢的水瞎電能倘源開底發(fā)水拖平遠柜低于恒世界轟上水騰能資紐源相秀對豐敵富的墊國家腸。脈隨著炕我國唱水電穿建設巨力度出的加魂大，址水電畜能源只開發(fā)卷在擺將脫技鍬術(shù)、絹資金李和市擱場等側(cè)因素伙的困閥擾后竟，又解面臨店許多汁新的太問題崗。如篇何看瘦待水攤電能屠源開嶼發(fā)對刪當?shù)仄烽_展罷和生興態(tài)環(huán)積境所啞帶來荷的有醒利或?qū)⒉焕犛绊懸?，社繭會各陣界主反要存筑在兩圓種爭攤論。敞支持級者認數(shù)為，裕水力贊發(fā)電縱是目電前人計類唯老一能跟夠大憂規(guī)模獎商業(yè)?；_詠發(fā)利摧用的袖可再竄生清樸潔能抄源，考加快棋水電豎的發(fā)封展有冤利于折改善邁我國濕電力儲工業(yè)聰結(jié)構(gòu)亮。同糕時，攏水力堤發(fā)電勉還有補提高提電能居質(zhì)量燥〔調(diào)券峰、檢調(diào)頻領功能慰〕、史防洪誓防凌員、農(nóng)安業(yè)灌浪溉、史工業(yè)嗓補水鬧和流犁域水木資源再優(yōu)化側(cè)配置制等大失量的醒綜合坦效益湖。反征方意口見集鋒中反支映在馳當前雄水電惱能源晚開發(fā)歡的水拾庫移雅民問撲題和怒生態(tài)先環(huán)境歐保護段問題吸上。柔他們澤認為穗，水風利水跡電工富程建爹設中器存在船的移揪民安攤置、昨泥沙銅淤積著、對結(jié)魚類拜及生祖物多怒樣性仇的影護響、式土地涼文物抱淹沒辰、上步下游名水文蜘和物劍理現(xiàn)佩象的型改變晶等問螺題需騙要妥且善解就決。測菊面對伸水電藝能源簽開發(fā)聾利弊攏的爭唱論，豪我國釋還要上不要憲繼續(xù)須大力守開展帥水電丘？我伴們應旗該有連什么銹樣的黨水電虜開發(fā)腳觀？抵該如綁何發(fā)喘展水賽電？棕進退腎取舍廉間，藍我國頃水電邪建設菠究竟匙該何糞去何貴從？碗撤能源孝緊缺綠是人黑類在豈社會臣開展鵝過程棟中面戰(zhàn)臨的挺嚴峻森問題書。水慚電的雕清潔釣可再夾生性殲和高狠速增瑞長的縮能源確需求拘決定鏡了必認須開馳發(fā)水托電能霸源，礎因此暈我們慨必須每要堅角持水億電能拍源科孫學發(fā)用展的剖觀點鳴。對羊水電捧能源招的開糊發(fā)，虹我們遞應以泡科學風開展攜觀為腳指導接，更著新水戰(zhàn)電開嘆發(fā)觀亡念，款創(chuàng)新竟水電早開發(fā)玩模式泄，認向真對林待和鵝妥善列處理承水電趟開發(fā)乎中的論問題奴，堅唉持以眼人為六本的跟開發(fā)距，促黨進經(jīng)樓濟、唱社會姜全面皆、協(xié)憂調(diào)、磚可持委續(xù)發(fā)棟展；毯堅持象人與廳自然棕和諧肯的開面發(fā)，考電站穩(wěn)建設溜與生因態(tài)環(huán)疫境建去設并植重。冠對水見電資香源實撒行流寨域綜鑒合開建發(fā)，紋既要洋大開學發(fā)、堪快開釘發(fā)，毒又要界防止舅濫開宰發(fā)、今大破歪壞，穩(wěn)既要極快速矛推進旺眼前負的經(jīng)歌濟增觸長，少又要刊顧及洗后代榴生存盯環(huán)境背的可旁持續(xù)箱，使水水電棗能源柴開發(fā)興成為蝕利用慣水能肥資源啊、保損護生伙態(tài)環(huán)濱境、騾發(fā)揮繡綜合貧效益逆、造潤福人遍民、尖促進筍區(qū)域仿經(jīng)濟車和諧傍開展簡的系餓統(tǒng)工域程。樹盾二、扣以科展學發(fā)闊展觀爸為指齊導，舌著眼陪長遠虜、深謙入分毫析，脖高度甩認識死優(yōu)先脂開展善水電粗的戰(zhàn)敢略意寶義碑能源戶資源父是經(jīng)隊濟社猜會發(fā)姻展的摩命脈相，能追源需狡求遠辮大于袋供給尋將是鎖未來敬我國榜能源隊市場括的基騎本格蒜局，玩解決鐮好能體源資尸源需吹求與毯能源謠資源貓緊缺看之間作的矛堆盾是螞構(gòu)建局和諧姑社會況的基環(huán)本條堤件。線優(yōu)先抓開展衛(wèi)水電吧能源龜是對干能源氧資源掉最大尼的節(jié)興約，例是保僑證能彈源工窮業(yè)持鄭續(xù)發(fā)燕展，霧滿足葵構(gòu)建早和諧委社會筒能源拜需求趟的必捎然選扮擇。夠傳我國豈能源皆消費蜻結(jié)構(gòu)似的不危合理吩性在勒世界輛各國丸中非洽常突尊出，作煤炭輛在能她源總寺消費翼中所奇占的殿比例武遠遠背高于追世界租平均夕水平射，高字度依亭賴煤手炭的帳能源寶結(jié)構(gòu)寇導致齊了嚴岔重的阻空氣富污染餡問題描。尤欺其是追煤電場小機糟組，軍煤耗洞高、位效率夕低、爺污染鴿重，衫開發(fā)尋水電鬧能源羽，可碼以加氏快電鞠源結(jié)頭構(gòu)調(diào)躁整，錘關(guān)掉嗎煤電票小機調(diào)組，譯減少來大氣錫污染楊，降迎低和神節(jié)約于能耗鞠。同動時，店大量音化石訪能源職材料題的開層采，捉導致俗地表重塌陷件、開拖裂，鵲地下筋水資畝源和而生態(tài)煙環(huán)境不遭到悉破壞肝。盡懷管水稻電開耳發(fā)也羽會帶懂來環(huán)軍境影甲響，沉但水綠電是切清潔隨能源朵，不矩污染檔大氣李環(huán)境嘗，比洽煤電肆對環(huán)委境的握綜合亂影響變要小蹤得多千。從齒保護課生態(tài)蓬環(huán)境征方面煉考慮羞，也希應優(yōu)互先發(fā)袋展水牲電能撈源。尚牧由于橋自然右條件緣限制劫，我凍國西逮部水女電資俯源豐疊富地成區(qū)，千面臨醋著發(fā)哲展經(jīng)毅濟、劇擺脫呢貧困洽、保間護生欲態(tài)環(huán)蛛境、介創(chuàng)造融可持級續(xù)發(fā)窯展的貝多重曬任務調(diào)。應壟積極歪將這竊種資盛源優(yōu)云勢轉(zhuǎn)奇換為硬經(jīng)濟絞優(yōu)勢甜和發(fā)粗展優(yōu)旅勢，封優(yōu)先爪開展軌水電爛，帶繞動區(qū)棍域社休會經(jīng)投濟的娘持續(xù)銜開展匹，縮遞小東露西部誤區(qū)域洽經(jīng)濟溪開展偉差距吃，增逼加當?shù)A地農(nóng)輸民收籠入。蛙剛開發(fā)偷水電旦并不帝純粹刻是一主個能練源問菜題，好往往昨是與燒防洪懸減災武和實大施水澤資源息優(yōu)化犁配置掉相聯(lián)為系的巡。治車理江償河洪頭水泛令濫，銳保證防人民揮生命皇財產(chǎn)僑平安密，是貞水電果開發(fā)頃的重循要目灶標。重建造血高壩竹大庫辮，用巨其巨是大的母調(diào)節(jié)考庫容玻實現(xiàn)球流域夸水量拖的月柔、年啊甚至超多年促調(diào)節(jié)境，重穗新分旬配天歸然來幫水，址蓄豐里補枯預，可肥提高壓下游粱防御智對象頂?shù)姆谰澈闃藫駵?，窩同時高也可駱提高已水資狗源的找利用斃效率仇，改往善下議游入遷海口擔的生杰態(tài)環(huán)罰境，索減少莫斷流炎的次關(guān)數(shù)，卡進而為保證推流域宇綜合柄效益隔的提獨高。賀把水電麥能源凍科學檔開展技的主鍵要戰(zhàn)吵略思殊路可萬以概涂括為艦一句廈話，掌即其“團突出鍛一個赴重點我，解復決兩裂大問菌題，索搞好雙三個據(jù)結(jié)合究，注邪意四媽點關(guān)斥系渡〞債。一舉是要芒突出腦水電貫能源惡科學沙開展需這個掛重點峽。二概是解蒼決水造電建襲設的栽環(huán)境這保護完和移箱民安尋置工重作兩構(gòu)項關(guān)齡乎全西局、畝影響姿長遠敬的基鎖礎性種問題陽。三開是在梳水電婆能源胃開展約工作懸中貫護徹落福實科歸學發(fā)逮展觀閣，把涼完善位總體驢規(guī)劃肢與推裁動具駁體工豎作結(jié)變合起怒來；愁把認玩真履渡行水增電開振發(fā)單什位職頂能與綿充分互發(fā)揮唱相關(guān)講部門寧作用僚結(jié)合羊起來驚；把齡立足脊現(xiàn)行恢管理叮體制叢開展掃工作向與積罷極促景進體塵制機末制的征改革設完善廉結(jié)合綱起來蘇。四慰要注摧意水詳電能舍源科擱學發(fā)盞展與念可持弓續(xù)發(fā)汽展的遺關(guān)系妻、水本電能堆源科娃學發(fā)袖展與懸社會站全面劍開展這的關(guān)田系、宣水電挎能源妖科學贊開展徹與生四態(tài)環(huán)炒境保直護的桃關(guān)系招以及考水電永能源蘭科學飽開展?jié)u與公搜共安皺全的猴關(guān)系每。閥關(guān)系營一：穩(wěn)水電膝能源莊科學覆開展切與可計持續(xù)屑開展累的關(guān)惹系。寶我國鉤過度猶依賴立煤炭尖的能復源消騙費結(jié)俗構(gòu)已東造成賓了嚴池重的份環(huán)境竊問題墨，是梯不可鼓持續(xù)畜的能魚源消逼費方權(quán)式。老水電趣能源鑄是可少再生頑能源做中最著具開豎發(fā)規(guī)火模的誼能源模之一店，是埋改善毯一次素能源扎結(jié)構(gòu)恒和保埋護生悼態(tài)環(huán)酒境現(xiàn)充實有懷效的意途徑娛；是勇解決伶我國旅電力睜缺口烤、促今進水常資源薄綜合功利用辛、調(diào)樣整產(chǎn)燃業(yè)結(jié)急構(gòu)、剩促進陪地區(qū)解經(jīng)濟吊可持比續(xù)發(fā)殖展、燕縮小析東西漸部經(jīng)居濟發(fā)池展差請距的奇有效濫途徑轟。因帖此，擺改變沸能源累生產(chǎn)鼻與消揀費方謙式，盯提高造水電毀等可侵再生裙能源資在能崗源結(jié)邁構(gòu)中瓣所占耀的比勞重，稈實現(xiàn)掛能源磁、電奴力結(jié)逃構(gòu)多套樣化魔，是禽我國鐮可持券續(xù)發(fā)侵展戰(zhàn)告略的夏重要回組成微局部廁。些關(guān)系越二：攤水電蛋能源置科學行開展狠與社略會全還面發(fā)濱展的來關(guān)系希。水刪電能稼源發(fā)屈展帶旬來的濁經(jīng)濟遞效益考是推滑動庫得區(qū)經(jīng)喬濟起旨步、宏帶動悲相關(guān)稱產(chǎn)業(yè)舒開展墳、為皆當?shù)匮猩鐣谔峁┠圪Y金烘支持租、改智變當艇地落規(guī)后的木經(jīng)濟懼和社貍會狀循況、衫實現(xiàn)院經(jīng)濟騎社會芳長足叔開展售的最勇佳選掛擇；掛而庫喂區(qū)社砍會全君面進獨步是銳水電任經(jīng)濟逗持續(xù)負快速椅開展胳的有踐力保茄障。共因此紫，水請電能背源發(fā)倚展同攀庫區(qū)瘡社會禁全面乘開展茅是相發(fā)輔相該成、態(tài)互相潔作用表的關(guān)騎系，耐應統(tǒng)逝籌水呆電能候源發(fā)姥展與轎庫區(qū)告社會進全面泥開展返，協(xié)錢調(diào)多撥方利推益沖魄突，咐以實賴現(xiàn)流勾域綜舟合開聰發(fā)。雹藏關(guān)系房三：藍水電鞋能源喘科學扁開展另與生懇態(tài)環(huán)譽境保匠護的導關(guān)系曉。雖拜然水欣電能星源是秋常規(guī)蔬能源坑中清歌潔可貍再生聞的能俗源，良但客吐觀地棒講，彈水電誠開發(fā)叮對環(huán)幸境是砍有負毫面影蔬響的財，諸銳如水掀電開鍵發(fā)將亦影響煮當?shù)啬υ紴a地形誓地貌獄和地褲質(zhì)受男力情厭況以蛙及庫闖區(qū)氣暑候條蟲件等桶。從翼總體舊上看荒，這奶種影怎響應談該是尿局部午的、停有限超的。題水電魔開發(fā)問不僅淡在滿爸足電披力需育求、弱拉動危經(jīng)濟倍增長軍、改察善能即源結(jié)和構(gòu)方渠面具義有獨眾特的烈優(yōu)勢妄，而追且水姜電開使發(fā)在葉改善脈區(qū)域壇氣候圣條件況、攔浩沙等罵方面塘對環(huán)待境發(fā)稈揮著銀積極徹的作蔥用。浸因此叛，應么該辯竄證地環(huán)認識忌水電略能源舟開展劫與環(huán)巡境保觀護的訪關(guān)系貓，在堪積極顛推進類水電黑開發(fā)河的過經(jīng)程中止，尊廊重客流觀規(guī)略律，婚重視扭環(huán)境站保護堂，盡金可能枕減少隙人類郊對生光態(tài)環(huán)秒境的包負面勉影響霞，發(fā)檢揮積郊極作速用，熔讓水綁電工寫程成鹿為與抓大自劈然有枕機融愿合的國人文楚景觀異。肉關(guān)系賽四：率水電沿能源察科學陵開展蹲與公撫共安辱全的嘩關(guān)系捏。在掠可持蜂續(xù)發(fā)剪展戰(zhàn)熟略中取，通她常受百到重永視的憑是人廣口、稱資源猜、環(huán)興境等鏡問題診。然測而減館少的半災害逃損失店也是烈社會便可持雨續(xù)發(fā)泊展的相重要過方面誰，尤頑其是昨洪水滑災害碎，對民人類睜的威滿脅最儲大，安損害醒也最三嚴重房。據(jù)祝有關(guān)左專家告統(tǒng)計附，1耀倍的驕減災凈投入雷，可北以獲勝得2嗎－5善倍的舊經(jīng)濟輛效益