信用體系建設(shè)三年重點工作任務(wù)

年4月19日信用體系建設(shè)三年重點工作任務(wù)文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。信用體系建設(shè)三年重點工作任務(wù)（—）為貫徹落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（—2020年）》，做好規(guī)劃期前三年工作安排，經(jīng)社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議同意，現(xiàn)提出—社會信用體系建設(shè)重點工作任務(wù)。一、加強信用法律法規(guī)制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)（一）加強信用法律法規(guī)制度體系建設(shè)。1、啟動信用法前期調(diào)研工作，形成法律草案，報全國人大常委會審議。(發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負責(zé)，法制辦參加)2、出臺《征信業(yè)管理條例》相關(guān)配套制度和實施細則，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。（人民銀行負責(zé)）3、各地區(qū)、各部門依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用，以及守信激勵和失信懲戒等方面的規(guī)章制度。（各有關(guān)部門、各省級人民政府負責(zé)）4、研究制定信用信息分類管理制度，依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負責(zé)）（二）建立健全信用標(biāo)準(zhǔn)體系。5、制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范。(質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負責(zé))6、制定和實施公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)方案、法人和其它組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)方案。（發(fā)展改革委、公安部按照職責(zé)分工分別牽頭負責(zé)，中央編辦、民政部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局參加）二、推進信用記錄建設(shè)和信用信息征集共享（三）行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。7、建立健全各部門在依法履行公共管理職能過程中形成的自然人、法人和其它組織基礎(chǔ)信息和信用記錄，健全信用信息歸集機制。（各有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）8、各部門依托國家各項重大信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，建立完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信用記錄的電子化存儲。（各有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）（四）地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)。9、建立健全省級統(tǒng)一的信用信息共享平臺，整合本地區(qū)各部門、各單位履行公共管理職能過程中形成的信用信息，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)為社會公眾和征信機構(gòu)提供查詢服務(wù)。（各省級人民政府負責(zé)）10、各地區(qū)制定政務(wù)信用信息公開目錄，推進本地區(qū)各部門、各單位政務(wù)信用信息的交換與共享，在公共管理中加強信用信息應(yīng)用。（各省級人民政府負責(zé)）

（五）征信系統(tǒng)建設(shè)。11、推動社會征信機構(gòu)建立征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其它社會組織、個人的信用信息。（人民銀行負責(zé)）12、推動征信機構(gòu)提供專業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。進一步擴大信用報告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及政府部門行政管理等多種領(lǐng)域中的應(yīng)用。（人民銀行、發(fā)展改革委牽頭負責(zé)）（六）金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。13、推進金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，加強系統(tǒng)安全運行管理，進一步擴大信用報告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對外服務(wù)水平。（人民銀行負責(zé)）14、推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)，推進金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享。（人民銀行牽頭負責(zé)，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯管理局參加）（七）推進信用信息的交換與共享。15、健全信用信息共建共享合作機制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法推進各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負責(zé)，工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、公安部等部門參加）16、依法推進政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。鼓勵社會征信機構(gòu)整合已公開政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息，形成完整的信用檔案。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負責(zé)，各有關(guān)部門、各省級人民政府參加）三、加快推進政務(wù)誠信建設(shè)（八）堅持依法行政17、完善政府決策機制和程序，提高決策透明度。進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束。（各有關(guān)部門、各省級人民政府負責(zé)）（九）發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。18、制定出臺相關(guān)政策措施，推動在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持、金融等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，中央組織部、財政部、人力資源社會保障部、科技部、教育部等部門、各省級人民政府按照職責(zé)分工分別負責(zé)）（十）加快政府守信踐諾機制建設(shè)。19、把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)落實情況以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計。完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機制。（各有關(guān)部門、各省級人民政府負責(zé)）

（十一）加強公務(wù)員誠信管理和教育。20、探索建立公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠信手冊。（中央組織部、人力資源社會保障部、公務(wù)員局牽頭負責(zé)）四、深入推進商務(wù)誠信建設(shè)（十二）生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。21、以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點，建立安全生產(chǎn)信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾制度和失信行為懲戒制度。健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機制。（安監(jiān)總局、質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、公安部等部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）22、以食品、藥品、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，建立市場主體信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。開展市場主體信用分類監(jiān)管。建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度。加快完善12365舉報處理指揮系統(tǒng)，建立質(zhì)量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，不斷加大執(zhí)法力度、共治力度和宣傳力度，促進市場規(guī)范公平競爭。（食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部按職責(zé)牽頭負責(zé)）（十三）流通領(lǐng)域信用建設(shè)。23、建立商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。開展批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲企業(yè)信用分類管理。完善零售商與供應(yīng)商信用合作模式。（商務(wù)部牽頭負責(zé)）24、對壟斷、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等違法行為建立信用記錄，完善12315消費者投訴舉報資訊平臺功能，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。對典型案件、重大案件予以曝光。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局等部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）25、建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的全國商品流通追溯體系。（質(zhì)檢總局牽頭負責(zé)）26、制定出臺支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資、發(fā)展商業(yè)保理、促進企業(yè)信用銷售和個人信用消費的政策措施。制定規(guī)范預(yù)付消費行為的相關(guān)辦法。（商務(wù)部牽頭負責(zé)）27、制定出臺對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和企業(yè)信用等級分類管理制度。建立完善進出口企業(yè)信用評價體系、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度。（商務(wù)部、海關(guān)總署牽頭負責(zé)）

（十四）金融領(lǐng)域信用建設(shè)。28、對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為建立信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。（人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯管理局按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

（十五）稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。29、進一步完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，建立稅收違法黑名單制度。建立納稅信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。建立跨部門信用信息共享機制，開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作。（稅務(wù)總局牽頭負責(zé)）（十六）價格領(lǐng)域信用建設(shè)。30、實行經(jīng)營者明碼標(biāo)價和收費公示制度，推行“明碼實價”。對捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為建立信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。對典型案例予以公開曝光。（發(fā)展改革委負責(zé)）

（十七）工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。31、建立工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機制。建立工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評價機制和失信責(zé)任追溯制度。完善工程建設(shè)市場準(zhǔn)入退出制度。依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項目信息和信用信息，推動建設(shè)全國性的綜合檢索平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索服務(wù)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部等有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）（十八）政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。32、建立供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機制。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。（財政部牽頭負責(zé)）

（十九）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。33、建立投標(biāo)人、評審專家、招投標(biāo)代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。進一步貫徹落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯(lián)動機制。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。制定出臺在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用第三方信用評價結(jié)果的政策措施，將信用評價結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。（發(fā)展改革委牽頭負責(zé)）

（二十）交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)。34、建立交通運輸領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。出臺相關(guān)政策措施，鼓勵和支持在采購交通運輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員。對失信企業(yè)和從業(yè)人員，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合懲戒機制。（交通運輸部牽頭負責(zé)）（二十一）電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。35、推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度，完善網(wǎng)店實名制。建立電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營主體信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。推動電子商務(wù)平臺建立健全網(wǎng)上交易信用記錄和信用評估制度，促進電子商務(wù)信用信息與社會其它領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享。建立失信主體行業(yè)限期禁入制度。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)，海關(guān)總署參加）（二十二）統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。36、建立企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度、統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度，將統(tǒng)計信用記錄與其它部門信用信息交換共享，并與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記等直接掛鉤。建立企業(yè)統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。（統(tǒng)計局牽頭負責(zé)）

（二十三）中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。37、建立完善中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。建立中介機構(gòu)、從業(yè)人員失信行為披露制度。對公證仲裁類、會計類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機構(gòu)開展信用分類管理。（司法部、財政部、銀監(jiān)會、質(zhì)檢總局、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、保監(jiān)會等部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

（二十四）會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。38、建立完善展會主辦機構(gòu)、從業(yè)人員信用檔案，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。建立健全廣告業(yè)信用分類管理和違法違規(guī)披露制度。完善廣告活動主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制。（商務(wù)部、工商總局按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

（二十五）企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。39、開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度。推動企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計量。推動出臺在企業(yè)發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易中應(yīng)用信用報告的實施辦法。加強供水、供電、供熱、燃氣、電信、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的信用記錄建設(shè)，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負責(zé)）五、全面推進社會誠信建設(shè)（二十六）醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。40、建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享，并作為醫(yī)院評審評價、醫(yī)師考核和職稱評定的重要參考。全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度。開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)立活動。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。積極開展以“誠信至上，以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動。開展人口和計劃生育信用信息共享工作。加強對衛(wèi)生計生工作服務(wù)相對人的信用記錄管理和應(yīng)用。（衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局，人力資源社會保障部按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

（二十七）社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。41、在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面，建立健全相關(guān)單位和人員的信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。建立健全社會救助、住房保障等民生政策實施中的申請、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度。建立違規(guī)失信個人信用黑名單制度。（民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照職責(zé)分工分別負責(zé)）42、加強醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)等社會保險協(xié)議服務(wù)機構(gòu)及其工作人員、各類參保人員失信行為的信用記錄建設(shè)，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。建立社會保險領(lǐng)域違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為的披露曝光制度。（人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委等部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）（二十八）勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。43、建立勞動用工領(lǐng)域相關(guān)單位和人員的信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。制定重大勞動保障違法行為社會公示辦法，建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。加強人力資源市場誠信建設(shè)，建立打擊黑中介、黑用工等違法失信行為的聯(lián)合懲戒機制。（人力資源社會保障部牽頭負責(zé)）（二十九）教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。44、建立健全教育機構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。開展教師誠信承諾活動。建立教育機構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機構(gòu)和科技社團及科研人員的信用評價制度，將信用評價與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤。（教育部、科技部、人力資源社會保障部等部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

（三十）文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。45、建立文化、體育、旅游領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。加快文化市場信用體系建設(shè)，依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺，建立健全娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，研究制定相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面運用的政策措施。制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費者意見反饋和投訴記錄與公開制度，建立完善旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級第三方評估制度。（文化部、體育總局、旅游局、新聞出版廣電總局按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

（三十一）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。46、建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)信用建設(shè)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化體系和信用評價制度。建立對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為聯(lián)合懲戒機制。（知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局等部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

（三十二）環(huán)境保護和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。47、建立環(huán)評機構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。強化對環(huán)評機構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家的信用考核分類監(jiān)管。完善環(huán)境信息公開目錄，建立環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，定期發(fā)布評價結(jié)果，并組織開展動態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級予以相應(yīng)的鼓勵、警示或懲戒。加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實現(xiàn)環(huán)境保護工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，加強與銀行、證券、保險、商務(wù)等部門的聯(lián)動。（環(huán)境保護部牽頭負責(zé)，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、商務(wù)部等部門參加）48、加強重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，研究建立重點用能單位信用評價機制。對能源審計、節(jié)能評估和審查機構(gòu)及其從業(yè)人員建立信用記錄，與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享，并實施信用分類監(jiān)管。研究開展節(jié)能服務(wù)公司信用評價工作，向全社會定期發(fā)布信用評級結(jié)果。（發(fā)展改革委牽頭負責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門參加）

（三十三）社會組織誠信建設(shè)。49、依托法人單位信息資源庫，加快完善社會組織登記管理信息。建立社會組織違法失信行為信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。健全社會組織信息公開制度。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程。推動行業(yè)協(xié)會（商會）加強會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)。（民政部負責(zé)）

（三十四）自然人信用建設(shè)。50、依托國家人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、統(tǒng)計從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計師、評估從業(yè)人員、認證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、演出經(jīng)紀(jì)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、消防工程師等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，公務(wù)員局、工商總局、司法部、財政部、統(tǒng)計局、稅務(wù)總局、審計署、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局、證監(jiān)會、保監(jiān)會、衛(wèi)生計生委、教育部、科技部、知識產(chǎn)權(quán)局、新聞出版廣電總局、文化部、旅游局、公安部等部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

（三十五）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。51、大力推進網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。落實網(wǎng)絡(luò)實名制。建立健全互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為信用記錄，形成涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案。積極推進建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其它領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機制。推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，對列入黑名單的主體采取公開曝光、網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，加大對利用網(wǎng)絡(luò)實施的違法活動的防范和打擊力度。（互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭負責(zé)，各相關(guān)部門參加）六、大力推進司法公信建設(shè)（三十六）法院公信建設(shè)。52、推動全國四級法院審判執(zhí)行案件信息互聯(lián)互通。推進審判流程公開、執(zhí)行信息公開和裁判文書公開三大平臺建設(shè)。推進由法律規(guī)定的協(xié)助執(zhí)行部門參加的網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行查控體系建設(shè)。擴大失信被執(zhí)行人名單適用范圍，加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度。（最高人民法院負責(zé)）

（三十七）檢察公信建設(shè)。53、完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機制。探索建立職務(wù)犯罪記錄查詢制度，建立健全職務(wù)犯罪的應(yīng)用機制。（最高人民檢察院負責(zé)）

（三十八）公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。54、全面推行“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息。加強人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，完善國家人口信息資源庫建設(shè)。向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果。建立交通安全、消防領(lǐng)域信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。（公安部負責(zé)）（三十九）司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。55、大力推進司法行政信息公開。完善律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段。（司法部負責(zé)）

（四十）司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。56、建立健全律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等人員的信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲依據(jù)。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。（公安部、司法部按照職責(zé)分工分別負責(zé)）（四十一）健全促進司法公信的制度基礎(chǔ)。57、研究建立推進執(zhí)法規(guī)范化的制度措施。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會公眾對司法工作的監(jiān)督機制，完善司法機關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機制。（中央政法委牽頭負責(zé)）七、建立健全信用聯(lián)合獎懲機制（四十二）加強對守信主體的獎勵和激勵。58、經(jīng)過新聞媒體加大對守信行為的表彰和宣傳力度。發(fā)展改革、財政、金融、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，研究出臺在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用和對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府負責(zé)）

（四十三）加強對失信主體的約束和懲戒。59、強化行政監(jiān)管性約束和懲戒。健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。推動各級人民政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認定、行政審批、政策扶持等方面制定信用分類監(jiān)管制度。建立行政許可申請人信用承諾制度。推動形成市場性約束和懲戒。完善失信信息記錄和披露制度。推動形成行業(yè)性約束和懲戒。推動行業(yè)協(xié)會對違規(guī)機構(gòu)會員和個人會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。推動形成社會性約束和懲戒。完善社會輿論監(jiān)督機制，加強對失信行為的披露和曝光。建立失信行為有獎舉報制度。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府負責(zé)）

（四十四）建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制。60、推動部門間、地區(qū)間建立信用信息交換共享機制，探索建立多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動機制。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府負責(zé)）八、培育和規(guī)范信用服務(wù)市場（四十五）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場。61、研究制定促進公共信用服務(wù)機構(gòu)和社會信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的政策措施。（人民銀行、發(fā)展改革委牽頭負責(zé)）62、研究制定培育發(fā)展本土評級機構(gòu)和規(guī)范發(fā)展信用評級市場的政策措施。探索創(chuàng)新雙評級、再評級制度。推動中國評級機構(gòu)參與國際競爭和制定國際標(biāo)準(zhǔn)，加強與其它國家信用評級機構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作。（人民銀行牽頭負責(zé)，發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外交部參加）63、推動出臺信用服務(wù)產(chǎn)品在社會治理和市場交易中應(yīng)用的政策措施。研究制定促進信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負責(zé)，各有關(guān)部門、各省級人民政府參加）64、建立政務(wù)信用信息有序開放制度。制定政務(wù)信用信息的開放分類和基本目錄制度。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負責(zé)，各有關(guān)部門、各省級人民政府參加）65、完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體制。建立健全信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。建立信用服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入與退出機制。推動信用服務(wù)機構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官。（人民銀行負責(zé)）九、保護信用信息主體權(quán)益和保障信用信息安全（四十六）保護信用信息主體權(quán)益。66、健全信用信息主體權(quán)益保護機制。研究制定相關(guān)政策措施，切實保護信用信息主體權(quán)益。建立自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制。建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。（各有關(guān)部門、各省級人民政府按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

（四十七）強化信用信息安全管理。67、健全信用信息安全管理體制。研究制定加強信用信息保護的規(guī)章制度。開展信用信息安全風(fēng)險評估，實行信用信息安全等級保護。開展信用信息系統(tǒng)安全認證，加強信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機制。加強信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（公安部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、人民銀行等部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）十、開展試點示范創(chuàng)立活動（四十八）實施專項工程。68、推進政務(wù)信息公開工程。深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實加大政務(wù)信息公開力度。（各部門、各省級人民政府負責(zé)）69、推進農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。為農(nóng)戶、農(nóng)場、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會成員建立信用檔案。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)立活動。深入推進青年信用示范戶工作。建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。（人民銀行牽頭負責(zé)，各有關(guān)部門、各地方人民政府參加）70、推進小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。建立健全小微企業(yè)信用記錄，并與其它部門實現(xiàn)信用信息交換共享。完善小微企業(yè)信用信息查詢、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。研究制定鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務(wù)的政策措施。創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式。（人民銀行牽頭負責(zé)，各有關(guān)部門、各地方人民政府參加）

（四十九）推動創(chuàng)新示范。71、開展地方信用建設(shè)綜合示范。推動示范地區(qū)整合本地區(qū)各部門、各單位的信用信息，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺，并依法向社會有序開放。推動示范地區(qū)各部門在開展經(jīng)濟社會管理和提供公共服務(wù)過程中，使用信用信息和信用產(chǎn)品，并作為政府管理和服務(wù)的必備要件。建立健全社會信用獎懲聯(lián)動機制。公開曝光違法違規(guī)等典型失信行為，制定對嚴重失信行為的具體懲戒措施。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，各省級人民政府負責(zé)）72、開展區(qū)域信用建設(shè)合作示范。探索建立區(qū)域信用聯(lián)動機制。開展區(qū)域信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范活動。推動區(qū)域間信用信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用信息交換共享。推動建立跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動機制。（各省級人民政府負責(zé)）73、開展重點領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范。在食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，推行信用報告制度。探索建立地方政府信用評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，在發(fā)行地方政府債券等符合法律法規(guī)規(guī)定的信用融資活動中開展地方政府綜合信用評價。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，食品藥品監(jiān)管總局、環(huán)境保護部、安監(jiān)總局、質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、交通運輸部、商務(wù)部、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工商總局、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、財政部等部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）十一、開展誠信教育和誠信文化建設(shè)（五十）普及誠信教育。74、推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。在各級各類教育和培訓(xùn)中進一步充實誠信教育內(nèi)容。大力開展信用宣傳普及教育進機關(guān)