財(cái)政部會(huì)計(jì)司解讀企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第號(hào)發(fā)展戰(zhàn)略

財(cái)政部會(huì)計(jì)司解讀企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第號(hào)發(fā)展什么都可以失敗，戰(zhàn)略不能失?。o論是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)和一個(gè)行臨發(fā)展戰(zhàn)略管理的問題。作為一個(gè)現(xiàn)代企就不可能在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競爭和國際化此，我們研究制定了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用定發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略等問、為什么要制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)在對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況和未來趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析和科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施的中長期發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)制定和實(shí)施第一，發(fā)展戰(zhàn)略可以為企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。市場(chǎng)定位就是要在激烈優(yōu)勢(shì)，才能不斷發(fā)展壯大。定位所要解決的問題很廣泛，包括為社會(huì)提供什么樣的產(chǎn)品或服務(wù)、以什么樣的方式滿足客戶和市場(chǎng)需求、如何充分利用內(nèi)外部資源以保持持續(xù)競爭力、如何才能更好更快地邁進(jìn)行業(yè)前列等。發(fā)展戰(zhàn)略要著力解決的正是企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的這些全局展戰(zhàn)略是企業(yè)執(zhí)行層行動(dòng)的指南。發(fā)展戰(zhàn)略指明了企業(yè)的展。只有制定科學(xué)合理的南，其在日常經(jīng)營管理和決策時(shí)才力做的“正確的事”；否則，要么業(yè)寶貴的資源，難以形成競爭優(yōu)最高目標(biāo)。《企業(yè)內(nèi)部控制基本的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營效率和效果，何通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)部控制指明了方向，內(nèi)部控制為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略制定發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的起點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將企業(yè)的前途與國家的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，立足當(dāng)前，面向未來，科學(xué)制定切合自身實(shí)際又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的發(fā)展(一)要建立和健全發(fā)展戰(zhàn)略制定機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系著企業(yè)的現(xiàn)在和未來，企業(yè)各層級(jí)都應(yīng)給予高度重視和大力支持，要在人力資源配置、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面提供必質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如，熟悉公司業(yè)務(wù)經(jīng)營綜合判斷能力，了解國家宏觀政策走向及。同時(shí)，委員的任職資格和選任程序應(yīng)符規(guī)定。戰(zhàn)略委員會(huì)主席應(yīng)當(dāng)由董事長擔(dān)獨(dú)立董事，以保證委員會(huì)更具獨(dú)立性和專可聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人士擔(dān)任顧問，提供專業(yè)涉及產(chǎn)品戰(zhàn)略、市場(chǎng)戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)相關(guān)議事規(guī)則，對(duì)戰(zhàn)略委員會(huì)會(huì)議的業(yè)除了在董事會(huì)層面設(shè)中設(shè)置專門的部門或指定相關(guān)部門，(二)要綜合分析評(píng)價(jià)影響發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)外部因素戰(zhàn)略制定的關(guān)鍵因業(yè)及競爭對(duì)手狀況、可重宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境及競爭對(duì)手、經(jīng)營環(huán)境，應(yīng)當(dāng)著重分析環(huán)境的變化和發(fā)展趨勢(shì)同時(shí)評(píng)估有哪些機(jī)會(huì)可以挖掘，以及企業(yè)開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其經(jīng)營管理必趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，抓住環(huán)境威脅的因素。宏觀環(huán)境分析一般通過社會(huì)和文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等因素分析企決定性因素、當(dāng)前及預(yù)期的盈利性以及這現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面，能夠與同行業(yè)競爭析側(cè)重于對(duì)市場(chǎng)及競爭地位、消力、核心競爭力等各種有形和無形力，應(yīng)當(dāng)著重分析這些資源和能力析應(yīng)著重對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源的數(shù)量源優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；通過與主要競爭對(duì)手企業(yè)有形資源、無形資源和組織要包括：研發(fā)能力分析、生產(chǎn)能力、組織管理能力分析等。通過分析力是指能為企業(yè)帶來相對(duì)于競爭力。能夠有助于企業(yè)構(gòu)建核心競爭力的資模仿的資源、不可替代的資源、持久的資當(dāng)將注意力特別集中在那些能夠幫助企業(yè)(三)要科學(xué)編制發(fā)展戰(zhàn)略次。其中，發(fā)展目標(biāo)內(nèi)容，是在最重要的經(jīng)營領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)使命段時(shí)期內(nèi)所要努力的方向和所要達(dá)到的水目標(biāo)而制定的具體規(guī)劃，表明企業(yè)在每個(gè)務(wù)和實(shí)施路徑。，發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出其做精做強(qiáng)，做成行業(yè)“獨(dú)一，是許多成功的跨國公司的經(jīng)驗(yàn)之談。然盲目投資非主業(yè)的現(xiàn)象，特別是一些非地產(chǎn)發(fā)了社會(huì)各界的廣泛爭議。此舉既不利于國，也可能損害企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)在發(fā)展主業(yè)，才能增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，才能在行領(lǐng)和帶頭作用。第二，發(fā)展目標(biāo)不能過于激，不能脫離企業(yè)實(shí)際，否則可能導(dǎo)致企業(yè)過企業(yè)轉(zhuǎn)而制定激進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。在這種浮躁心態(tài)的驅(qū)使下，這些企業(yè)盲目做大，不惜成本，急“跨越式”發(fā)展，在內(nèi)部管理能力難以跟上、風(fēng)險(xiǎn)管理水平不匹配的情況下，一旦遇到外部環(huán)境“風(fēng)吹草動(dòng)”，企業(yè)很可能傾刻間“灰飛煙機(jī)遇和動(dòng)力。在過于保守的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，企業(yè)由于發(fā)展目標(biāo)易實(shí)現(xiàn)而沾導(dǎo)致發(fā)展滯后，最終難以逃脫被淘汰的命運(yùn)。考慮使用何種手段、發(fā)展程度，制定每個(gè)發(fā)展階段的具體目標(biāo)標(biāo)必經(jīng)的實(shí)施路徑。對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略方案進(jìn)行關(guān)注發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長期性和可行略是否符合國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向；第三，發(fā)提升企業(yè)核心競爭力；第四，發(fā)展戰(zhàn)略是戰(zhàn)略是否客觀全面地對(duì)未來商業(yè)機(jī)會(huì)和風(fēng)戰(zhàn)略是否有相應(yīng)的人力、財(cái)務(wù)、信息等資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案經(jīng)董事會(huì)審議通過后，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)股東(大)會(huì)批如何實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略工程。企業(yè)只有重視和加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在所有相關(guān)目標(biāo)領(lǐng)域全力工作計(jì)劃，通過編制全面預(yù)算，將年度目標(biāo)進(jìn)行分解、落實(shí)，確保企業(yè)構(gòu)調(diào)整、人員安排、薪酬調(diào)整、財(cái)務(wù)安排、管理變革等配套措施，保證略的順利實(shí)施。一)著力加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)要確保發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。企業(yè)經(jīng)理層作為發(fā)展戰(zhàn)略制定的直接參與者，往往比一般員工掌握更多的戰(zhàn)略信息，對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實(shí)施路徑的理解和體會(huì)也更加全面深刻，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)者。要本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮”溝通、考核激勵(lì)相關(guān)制度建(二)著力將發(fā)展戰(zhàn)略分解落實(shí)略逐步細(xì)化，確?！拔募稀钡陌l(fā)展戰(zhàn)略落地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。第一，要根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃。第二，要按照上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的原則編制全面預(yù)算，將發(fā)展目標(biāo)分解并落實(shí)到產(chǎn)銷水平、資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模、收入及夠真正有效地指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)。第三，要進(jìn)一步將年度標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第四，要通過建立發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的激勵(lì)約束機(jī)制，將各責(zé)任單位年度預(yù)算目標(biāo)完成情況納入績效考評(píng)體系，切實(shí)做到有獎(jiǎng)有懲、獎(jiǎng)。(三)著力保障發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施切配合。在目前復(fù)雜動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)環(huán)不同部門之間的這種協(xié)同運(yùn)作提出采取切實(shí)有效的保障措施，確保發(fā)文化所具有的導(dǎo)實(shí)施過程及效果又受到所采取的組織結(jié)構(gòu)盡快調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、權(quán)責(zé)所在。企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，只戰(zhàn)略與資源的匹配，才能充分保證(四)著力做好發(fā)展戰(zhàn)略宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供。一是，在企業(yè)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人，充分發(fā)揮其在戰(zhàn)略制定與實(shí)施過程中的的強(qiáng)大輿論氛圍；三是，企業(yè)高管層要加員工充分認(rèn)清企業(yè)的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)與自己的具體工作結(jié)合起來，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)變化累積到一定程度偏離既定的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)此，企業(yè)戰(zhàn)情況的監(jiān)控，定期收集和分析相關(guān)信，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。同時(shí)，因經(jīng)濟(jì)形(一)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)控合戰(zhàn)略期內(nèi)每一年度工作計(jì)劃和經(jīng)營預(yù)算進(jìn)行概括性的分析評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，量相結(jié)合、財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合(二)要根據(jù)監(jiān)控情況持續(xù)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源能力和外部環(huán)境條件?；瑢?duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)有較大影響；二自的戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估報(bào)告和修訂意見；第意見，并提出修訂后的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃草后發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃草案進(jìn)行評(píng)估論證，向董第四，企業(yè)董事會(huì)嚴(yán)格審議戰(zhàn)略委員會(huì)提司章程規(guī)定，董事會(huì)審議通過的方案須報(bào)經(jīng)股東(大)會(huì)批準(zhǔn)的，還應(yīng)履行相應(yīng)的程序；第五，戰(zhàn)略管理部門將(三)要搶抓機(jī)遇順利實(shí)