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文檔簡介
想說愛你不容易城市拆遷中的
情、理、法
伊犁州黨校:張立哲helifeoflawdoesn'tlieinlogic,butinexperience
——OliverWendellHolmes
前言密執(zhí)安大學人文學院
321大案例需要重點思維大案例需要背景分析大案例需要理論框架在中國人的傳統(tǒng)觀念里,“安土重遷”是一個影響了中國人幾千年,根深蒂固的觀念。中國人追求安居樂業(yè),不到萬不得已不愿輕易搬遷,房子,是中國人觀念里非常重要的一個東西。而當房主的房屋所有權(quán)與公共利益、城市的規(guī)劃建設(shè)或者開發(fā)商的某些商業(yè)利益相沖突的時候,就出現(xiàn)了社會中一種并不少見的現(xiàn)象—城市房屋強制拆遷,在這個過程中,往往由于補償或者安置工作等問題,出現(xiàn)“釘子戶”。那么,
如何定性城市房屋拆遷?政府在城市房屋拆遷中扮演了怎樣的角色?公權(quán)力在其中又起到什么樣的作用?公權(quán)力介入后如何做到從行政法角度保證公正等等都是急需解決的問題……對該案的道德性評價政府行為的合理性雙方行為的合法性背景分析
位于早深圳睡羅湖拔蔡屋適圍金殼融中純心商夫圈核裳心,心總投棗資約60億元凝人民邀幣,市是集疊甲級丑寫字活樓、咐超五恰星級窯豪華宇酒店豈、大躁型購歲物中脂心、寬商務湖公寓諒、精艦品住摔宅為各一體從的城波市中險心商媽業(yè)綜收合體饅。蔡棚屋賭圍晝金教融座中月心這緞棟躁高4煤4也1鉛.尿8米,麗樓高98層濟的漫新警建攜筑險,或已誦經(jīng)辱超圾越搭了幼地你王稀大雅廈番成峽為儲了腦深走圳醋的撤第詳一騎高炒樓頑。京基客金融民中心站新在秘深且圳梢地奶王補大漆廈捏第69層錘的殃觀返光嫩臺跨上底,穴能供清農(nóng)晰丙看倉到尊一上座錦赭浩色做小皆樓脹,之像誓顆畜頑適固絞的抱釘菌子荷,譽深押深策楔堂在芒遍劑布逗黃憐土治和冒施雞工匠設(shè)疏備棕的西“桌蔡粱屋制圍岸金輕融介中螺心夸”離工彩地漢上課。盡這憶里備要粱建察深財圳譯的適新棕地盈標—名—高4具0均0米的粱蔡屋保圍金廈融中僑心,抖以此撲為中奮心投羊入3籮0億窄元慮,階打批造副“輪深龜圳這的耐華胸爾榆街槍”簡。一度奮妨礙爸了“詞華爾島街計消劃”岸的這濤顆“徹釘子享”,程終于溉徹底骨消失展了。1敘0月2阿2日悟上答午污,椅開彎發(fā)莫商尿京逢基騾公炸司扔開炊始醉動飯手快拆茅除陽這姓座擦六仔層例高奴的魯農(nóng)建民潔房秧。招它敬付霉出挑的埋代恩價鑄是廣,厘與晚僵拍持食了豬一您年如多騙的晴業(yè)旨主華蔡罩珠垮祥舟、之張欣好基蓮芒夫晚婦尚簽算訂誘了燥補替償我總溪額亂逾1零2遇0走0萬元的繡協(xié)授議金。19瓶97年在宅基香地上硬建堤起陜了沒自卵住蝦加痕出駐租劫的片六虎層提小綱洋迅房咸,鍋花液費12猜0萬元挨的建景造費少。蔡雞珠祥1叫9蜻7施2年速赴惠港羨謀梁生拐,獲得韻香港狹居民目身份宅,失練去痛了靠股綢民徑資嶺格償,借沒湊有霞了掀村籠集壁體理經(jīng)忙濟遭的啞分兆紅礦,蛇出粉租掏房監(jiān)子造成般了五惟曉一瞇依圓靠樸。2想0王0航5年1阻1月11日抵,政府樹核發(fā)蔡屋口圍金越融省中漸心笨區(qū)篇改柴造闊項滔目《房竟屋禍拆此遷伏許可課證》公鐘告懂。斯此孤時皮村藍人軋才續(xù)得潑知超,矛早在20吃04年10月1輛5日愈,鉆蔡民屋董圍暴集佩團公司琴董事期長蔡錯洪屯亮和京基否公司簽敗了房地超產(chǎn)開乳發(fā)合蠢同,近4.匙6萬庭平以方蘇米藍土地賄(迫包劃括殃宅份基限地或)股已因全扛部輕被念賣彈掉絡(luò)。背景忙鏈接——蔡珠墾祥和糾多數(shù)起村人豎被激崇怒了惱:“敏賣我概的東舞西,叼卻不下讓我地知道較,這晉是哪誓門子具道理昂?”2猛0政0要6年8月24日,具蔡屋跌圍金毛融中欲心區(qū)萍拆遷工呀作救組發(fā)布肌了“綠拆遷累補償?shù)膬?yōu)惠兇政策汁”只哄要林在2碧0勻0州6年9月15日網(wǎng)前狹與并開龍發(fā)通商差簽陰下欣補篩償慈協(xié)呀議撫,京侮基旅公載司對每瞧棟再服補30萬回元深通圳鐵市羅湖釋區(qū)政晚府再給之予每化棟業(yè)凍主一廟次性呢補貼36萬元推。蔡城屋惹圍館金敘融況中雕心冶區(qū)串拆鞋遷剖工灰作擱組硬還翅以政府后公文榜的形仰式向每著家每勢戶作螞出承諾:倍“如般果該略項目爛回遷冒房出邀現(xiàn)爛珍尾(羅懂湖)記區(qū)政挺府負貪責組銹織建頂設(shè)回墓遷安置嚷房。彩”背覽景酸鏈槽接—遍—直終到2院0兆0頑6年8月,卡深圳板市長魚許宗央衡調(diào)炎研蔡躺屋圍缸拆遷晚難。京蟻基曾公齊司在軍同痕年9月難,請修中旋介察機詞構(gòu)對瓣蔡覆氏毅夫快婦露的椒樓舞房愉進擴行毀評秧估預,傳評竿估離價權(quán)為39爐98元/平方度米,起那時南周邊小的房礎(chǔ)價為1團.沒2萬元/平方肌米。黑此后盲,開攔發(fā)商車作了聰讓步往,把武補償艷價提至90緒00元/平游方戶米滋。蔡硬珠準祥伴將需京額基盼公穴司訴至終國土峽局。2感0橋0耍7年3月22日牧,國戚土潔局豈裁盆決:在歐裁瀉決傻書綢生胳效勉后20天內(nèi)港搬出名房子早。3月29日權(quán),異張?zhí)巧徰屎脫Q以籠“倦阿常香召婆逮”鋼的忍網(wǎng)捷名在奧夠一網(wǎng)壤上搏發(fā)京帖《南方嘗第一要高樓征老地陵拆話遷品令狐我謀感燒到候弱樹勢》。4月1爬3深圳卸市政咽府在駐線發(fā)布扛了《蔡屋瞎圍金融倍中眉心許改鞠造獲項床目豆依抖法滾拆宣遷左情陪況》的新父聞籌通共稿理。背景螺鏈接——蔡珠使祥把燙剛在3月1霜5日色通幅過耳的殊物班權(quán)日法優(yōu)作迷為寄尚框方迅寶飄劍誰:超“宏新商頒踐布預的寧物祖權(quán)敗法藏明月確唉說撤明慈??咀o蔬居竭民倉私塞有踩房惠產(chǎn)詠,今我場們劉這勒是遞在蓮捍窩衛(wèi)傅法比律聲尊紫嚴杏。蚊”5月13日,池深圳隔市政嗽府沒牛有支毅持蔡碗氏夫景婦的行彩政薦復它議蔥,維持推了國風土局邁的行票政裁戀決。6月1凱8日秋,莫蔡俯珠息祥預把綱深爆圳兔市慘國攪土單局災告甜上法互院。要蘿求撤圈銷房桿屋拆事遷補茂償行評政裁苗決書盞。8月戲中侍旬暫,善深嫁圳距市寬羅農(nóng)湖娃區(qū)慌法蘇院辨受腳理述了埋深喚圳割市牌國惠土站局阻的朋強循制撿執(zhí)豪行陷申芒請糾書好。呈國巷土暈局訂的戴理令由靠是期“賀以頂避鄙免喂公摧共漿利供益桶及慰其累他秤被吃拆登遷犧人拼合竄法畜權(quán)斤益策所退受扮損糧失豆進桂一語步鞭擴玩大魚”但妖很認不糞湊賊巧牢,8月1閉8日至,國土悼部要求啊各庭地姜禁受止出行真政控命菌令唯強祝制改拆祖遷躺?!?月21日,叨羅湖記區(qū)法掃院和胞拆遷扭雙方調(diào)貧解了駝四余次樣。它當?shù)瓮砟咧x點山,氣雙乒方雄簽下了謎那份倘天價籃拆遷烏補償避協(xié)議越。9月22日捷,偏一餐千醋兩錢百奪余蛙萬眠元巴補勝償泰款打摘入怠蔡俯家主賬愧上臺。背景版鏈接——建金堡融中況心是養(yǎng)商業(yè)道利益怪,所膨以我嬸根據(jù)沉物權(quán)庫法可狹以和周他們部自由轟談判六。32大案桃例需湖要重餅點思溜維大侍案已例驕需窗要艇背刻景賤分齊析大閑案敬例慣需零要巾理耗論野框州架12宣0俱0湊3~2憐0漏0級6年勸接義待茅的方上箭訪霸人筒數(shù)扭中筋,君有衫近4雄0巾%涉型及索拆崗遷悄;坦這恭一兔期嘴間耀建貧設(shè)克部挑統(tǒng)給計勇的勇這汽個鍛比驕例普則候高邊達70帶%~8啟0嶺%。而己中國緣瑞社科泥院在趙此時護間段嫩完成趕的調(diào)宇查報踏告表影明:車只有2野‰的上幫訪能嶺夠解航?jīng)Q問鑒題。其貞次貢,稍其師顯身然磁又濱是黑一沖個該法想律伸問生題淺?!冻歉魇欣ǚ康梦萑ゲ鹨暨w刊管加理奔條液例》與《憲法》、《物權(quán)皮法》和《房驕地然產(chǎn)施管聽理擾法》等袋有膨明結(jié)顯在抵覆觸蠟,也它甲本除身遷并家沒迷有屠賦劑予莖拆漸遷酸人唯和刮被危拆免遷綢人碧之期間般充濟分抖的冤對豎等腸關(guān)資系逝。仔細田分析旗會發(fā)帝現(xiàn),繞當下矮的拆必遷行隆為,掉很大喘因素撕上是岡地方陶政府熔執(zhí)政輪理念欲和政娘績觀父的折餃射。罰為了辭快速跌實現(xiàn)株城市舅化,至為了弊刺激饒房地檔產(chǎn)的負發(fā)展墻以進王一步薄保證踏城市扔建設(shè)聽,地吃方政肌府不俯遺余廟力地州支持難和授淡權(quán)開攪發(fā)商濫的拆單遷行熱為。缺所以撿它又望是一潛個政坐府角味色的殲問題翻。重堵點案腹例對雄該貫案稻的道金德眨性惹評照價政府吧行為須的合理怖性雙吊方珠行零為能的合具法桃性1涉9妥9半6年8月棋,奪胡舒*毫*幣與夾某丘區(qū)弓簽篇訂偏了《建湖房蛛用慰地浮協(xié)零議》后秘,折在未塵辦崗理《規(guī)劃打建設(shè)烤許可廊證》及用邀地審慈批手跨續(xù)的鎖情肚況屠下電,病修惰建癢了貓面洪積匯達16架00平蒙方拿米拖的正磚頌混箱結(jié)副構(gòu)北及鋸簡凍易伴結(jié)移構(gòu)畏房眠屋虎,用滿于常企獸業(yè)步經(jīng)仁營換。此后扭,胡原**植對所丑建房宵屋一例直沒凍有辦癥理相譽關(guān)手筆續(xù)。2漿0跟0筆7年8月位,*控*效市睜為開推帳進漫全龜市竟四辛大燃污沾水災處偉理粱廠落之址一的城驢北大折天污窄水處樓理廠把配套刪工程縮慧建設(shè)蒙,決此定實薪施新他路建響設(shè)。室為保臺證新眾路施畝工順久利進港行,早某區(qū)回政府子房管閃局于2徐0筋0遭7年8月26日上車門與饒胡*愧*協(xié)錯商。遞但由炭于胡貍**挪外地價未歸津,其母燃書面續(xù)簽字營并同穗意了英“同愈意拆經(jīng)遷協(xié)幅議書篇”。其后厲,胡塞**明確歉表示樹不接童收協(xié)料議內(nèi)瓶容。房管旺局稱諒,胡*系*的牧房屋媽屬于垮違法味建設(shè)販,拆撥除是渾不予睬補賠州償?shù)捻殹5钥紵煈]赤到潛歷判史佳原滑因運(除當騾時絨北貓京障區(qū)過城歌建吃管熊理寫方輔面毅的予疏既漏期,廉沒屋有耕及甚時純提瞧醒寨和豬安穿排升居驢民文辦簽理悄相折關(guān)志土古地晝證單件駱)代,華某盲區(qū)腹有勢關(guān)羊方當面咱仍制然孫擬非以蹦不彩低愚于者土詳建偶及裳裝炸修志成造本折的也價萍格柴給帥予少適鉤當象補鋸償餓,誕但悔胡螺*探*痕拒朱絕懇接芒受芒,裙提威出圖了斬高基達8淺0鼻0萬昂元膚的屬要推價鼠(森依唯照芽當有時矮的藥商敢品距房蔥市駛場論價秘)典。2離0梯0歲7年1握0月,耐某區(qū)城管奏執(zhí)法頑局向風胡*收*下豎達了《限育期眉拆進除楚違概法斑建未設(shè)授決剩定辨書》,并精告知閉如對袋執(zhí)法訴決定習不服鍵,可呢通過池行政范復議睜等法浸律途喪徑解襯決。胡*扯*對辟限期店拆除爪決定煮不服鳴,于2偉0譜0雕7年1兔2月提換起行承政復更議。20慣08年2月,負北京屑市城寫管執(zhí)醒法局醫(yī)經(jīng)審憂查,炎依法豪維持傳了某晉區(qū)城擠管執(zhí)膽法局妙作出擠的限章期拆界除違伍法建繼設(shè)決捏定。申對北嘴京市產(chǎn)城管在執(zhí)法步局的透行政扶復議辮決定營,胡咽**獲未在墻法定積期限乓內(nèi)向券人民津法院乎提起暗訴訟責。胡提*業(yè)*位前生妻冠唐孩*久*題已矩于20貴04年與濁胡*華*離趙婚,選并協(xié)濫議此敢處房儀屋歸牌胡*圖*所用有。2硬0撞0棉9年4月1浪0日書,皮某鋒區(qū)妙城嬌管茫執(zhí)戀法探局勝依泊法抓對能胡暖*供*拌違芳法蔽建透設(shè)胞實唐施雹拆案除罵,乖唐期*滾*組趙織炸親涉屬勿多羨人援暴郊力去阻稻撓籍執(zhí)框法掩,在執(zhí)探法過巡壽程中唐譜某筒將楚城濕管淺李板*譽打柳成巾重筍傷叛。為甜了狐抗蹤蝶拒胞執(zhí)島法山,統(tǒng)唐蜻*背*宮往淹自緊己必身貿(mào)上鋤傾鴉倒洲汽杏油紀,厭并黨自悉燃君。青最戲終是,因城羞管人純員延喂誤救綢治時塑間,而辨導肺致夾唐蔽*勻*謝死與亡鳴。案炕例奪思凱維合情資合理法扣律替關(guān)子系合坊法茫合肺規(guī)重點大考案熟例蛇看歷史銅性,小案督例看法律激性主體辟關(guān)系先弄看法律柳性,再看歷毀史編性拆遷淚管理陡人拆念遷忠人被替拆悲遷吳人與刪被遺拆考遷戰(zhàn)房賴屋舞相南關(guān)案的鞠其煩他救主信體拆疾遷糖單率位關(guān)木于我主返體畫、雀關(guān)困系你臣認脈為顧哪忘些搖機敏關(guān)棄有扎權(quán)痕管涌理毫土紹地刑相臨關(guān)錫事盯宜?拆綢遷秋管料理呈人期與僻拆鉗遷物人借、頭拆擁遷江人跑與離被物拆球遷串人賺、撤拆趨遷似管晴理捐人成與捕拆蛇遷諒單賞位問的馬關(guān)倉系起是阿什簡么故?本案只中房茶屋評砍估機狼構(gòu)的刪法律詞地位鐮是什溜么?城爺管置是此否喊有翅權(quán)借進道行問拆摘遷?《中華料人民系共和叔國憲傾法》《中也華楊人沸民錘共創(chuàng)和饑國摟立餓法損法》《中喂華償人孝民雞共猶和辱國悔物埋權(quán)耕法》《中烈華摧人活民端共延和泳國棕城燃市籃房壟地嫂產(chǎn)冠管潮理幕法》《城蟻市玻房看屋亞拆去遷蘭管灶理付條固例》《國有懇土地通上房志屋征饒收與身拆遷賢補償奮條例》(草惑案)關(guān)于算依據(jù)妖、情束理政飲府注能錄否富以糧城烤市艇規(guī)狡劃彩為格由奪向史公凍民備提你出鑼拆仍遷嘴要泄求輸?政軍府怕在祥進懲行柏土蒜地允拆按遷騰前坐,映需僅要遷什督么京流退程早,嶼依有據(jù)版什溜么碑法錯律業(yè)法客規(guī)替?如果旺政府/公民謠行為怕違法燥,你渠認為穗應該浙如何盤處理對流于甩目犬前扣城典市宮拆鬼遷競制今度屋,咐你療有縣什止么耽評冠價慢和嬌建路議碧?本案屬中,游胡*喪*是疊否已故經(jīng)取謙得了購房屋泊所有爛權(quán)?幕該房焦是否肆受到形法律絨保護旁?附加稻題如津果薪本男案蹦胡倍*近*姓房豈屋附是計違貝章蹲建饒筑介,刮你箭覺肆得咸政拆府葉是脖否俗應塔當胃給彩予授補剛償旋?如秧果滾本察案句胡隔*尚*謙房枝屋頃是慢合灰法裝建悲筑屋,惜你震覺緒得珍政引府借是困否虜應騰當器給璃予規(guī)補愉償粗?軍補蓬償薦標嘆準院是門什青么軋?胡*傾*家報人的運行為胞如何陣認定槳?在勻面對君強制六拆遷擊行為懲時,出公民嗽應該偶怎樣倒做?如果定胡*花*的咬行為州違法租,你妻認為典應該丑如何討處理凍?強制腔拆遷商和暴經(jīng)力拆伶遷有覽什么耀區(qū)別唱?你網(wǎng)認為喂本案蘇屬于是那種炸情況搶?暴聞力拆枝遷本債身合呀法嗎胞?大甩案瞇例鈔需議要襲重各點充思子維大掀案圣例訊需男要宰背縣景紹分態(tài)析大壓案奪例晴需緞要線理詞論釘框圍架132極洋權(quán)弱主盡義挨的光出配現(xiàn)炕并握不校是鋸政嫂府錘介債入味經(jīng)牢濟漠的抵后逢果偷,筑行僑政旬手猶段仆對銅市框場適的卷大卡規(guī)能模小介燥入錫反甘倒福是簡極松權(quán)盲主螞義辣政匆體碑出陸現(xiàn)榴的罪前濤奏香。弟極紀權(quán)評政閱體棚為踏何險出歸現(xiàn)販,單德喬意樓志繪、冬蘇土維襲埃纏、蛾法鵲蘭工西屋等甚等沫對艷比蠟,遷當棍時袋的膽歷零史味情傷境示不白相遠似陰之辜處瓦遠抗多中于茂相燥似突之貼處…精…顯而許易見屯,極懸權(quán)主蘋義不棗僅可共以在線一個錦民眾爸素質(zhì)趟、文忍化思極辨水喂平等噸諸方厲面都券較高朱的地誰方出缺現(xiàn),花也可盟以在畢那些訂目不暑識丁慕的農(nóng)題民為繞主有歸著濃腥厚專自制傳格統(tǒng)的錘國家其誕生躲。2長3寫思下數(shù)框攝架榆思蕩路把席你逮想辮說躬的熄寫液下違來按你箱的理精解去肢講第蔽一刑個圍問睬題合法硬性?定符義憶:禽城督市框房揀屋瓣拆慌遷繞,碧是梁指路拆愉遷砌人逗根幟據(jù)擇建掛設(shè)憐規(guī)感劃劍要坦求倒和援政翁府鞭所雨批救準返的叼用遍地女文饒件柱,縱在逢取夠得遭拆花遷吐許嶄可桿證稈的昆情化況莫下蹈,咬依恒法召拆擔除竹建芒設(shè)瀉用忠地閘范玻圍勾內(nèi)呆的夏房鏡屋即和都附貴屬世物館,圖將受該舌范瞎圍皺內(nèi)注的找單免位傳和凍居增民近(減被風拆上遷勤人價)丟重搭新著安腥置它,主并碧對收其驗所能受衰損兆失怪予浪以騰補沒償綱的攻一峰系若列惡活雖動疊。基機本歉規(guī)罵范訊:人逐大《中襖華格人啟民貴共說和輔國爛憲站法》人千大《中華障人民床共和渣國立勺法法》人綱大《中谷華童人砍民旬共桌和換國貸物悶權(quán)注法》人壩大《中則華費人憂民翻共惕和摔國企城奧市壓房看地拖產(chǎn)巨管蓬理宗法》國飼務盒院《城市喉房屋咽拆遷替管理翠條例》國務咽院《國有團土地碎上房預屋征困收與校拆遷勻補償扛條例》(鍛草恒案瞧)法肥律痰依油據(jù)——20腥09年12月1孤6日,遇法制杏辦副拉主任昌郜風款濤稱起:20脊01年慶頒詳布困的《拆剃遷碎條榆例》根尋據(jù)《物權(quán)鞏法》的精售神本狀來應勇當廢鈴除,年因此巖“城蛋市房柄屋拆慮遷實地際上濁處于諒無法代可依量的狀降態(tài)”串。第構(gòu)二霉個魔問極題程聞序泥?定泉義聯(lián):蹦行畜政吃程駛序方的俯概廁念市是柄指巾行蜘政合機子關(guān)蛛行辛使仗行幅政煉權(quán)便力皂,顯作很出粉行耳政盛行爸為恐所擋應末遵驢循立的像方冤式偽、弄步納驟棕、搬順動序屠和決期縱間嘴的燦總穿和律?!_燭定甘拆瓣遷跟計賓劃恒和御方篇案申領(lǐng)娘拆遷拌許可套證拆喉遷金公粗告確匹定裂拆應遷扣方霞式簽環(huán)訂徐拆罪遷僚協(xié)殃議實僅施掃拆都遷…筐…拆昏遷寫程俊序—似—拆遷雹許可頓證的銳發(fā)放渡、拆沖遷種略類、摸拆遷栗程序蛋、拆避遷安澆置補縫償金櫻額的韻確定勵,拆卵遷家許撞可計證次的善發(fā)醬放房啦屋門拆扶遷乎管泛理欠部蓮門繞自挖房蟻屋肢拆疲遷凈許徑可朵證桌發(fā)幣放饅之弄日行起五邁日江內(nèi),有泄義務兩將房領(lǐng)屋拆槽遷許欲可證茶中載嘩明的若拆遷敢人、談拆遷姻范圍采、拆途遷期港限等諷事項燃,以血房屋麥拆遷索公告慣的形仔式予子以公宇布。拆狐遷氏人借有粗義促務蛛將冬公圈告饞內(nèi)鹿容船告劫知積被陪拆步遷疤人掩。冊房菊屋敬拆壟遷穩(wěn)管捉理卸部誘門笨和即拆忽遷德人坊還詞有拌共未同穴向提被塞拆謠遷粗人租做用好歇宣中傳位、蛾解煤釋撓工源作繡的密義而務友。政棒府恨或失政摩府錦主右管慕部定門不亂能作泛為勝拆烤遷劉人歪。拆遷麥的種陶類協(xié)夏議龍拆掉遷叢。每是辜指豪拆暫遷忌人效與浪被插拆俘遷思人箭或才房陷屋票承愚租澤人啟達瓜成袖拆辦遷償補考償脫安級置頂協(xié)展議時的就拆鼻遷搭。裁決逢拆遷鑰。是雀指在他拆遷彈人與嫌被拆敬遷人駁、房兄
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