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初中畢業(yè)生升學考試體育工作情況的調(diào)查與分析

初中畢業(yè)生升學考試體育工作（以下簡稱考試體育）從首次出現(xiàn)至今已有17年的歷史。它是在片面追求升學率盛行、應試教育現(xiàn)象嚴重的情況下，一些地方為全面貫徹黨的教育方針，保證學生德、智、體全面發(fā)展而采取的必要措施。從總體看，這項工作進展較為順利。

1990年國務院頒布的《學校體育工作條例》明確規(guī)定：“體育課是學生畢業(yè)、升學考試科目?！备鶕?jù)《條例》精神，在認真總結以前工作的基礎上，國家教育體衛(wèi)藝司于1992年，確定北京等省、市為全國試點單位；于1993年5月，印發(fā)了《初中畢業(yè)升學考試體育試點工作方案》，這些措施，極大地推動了這項工作在全國絕大多數(shù)省、市的開展。1995年1月，國家教委體衛(wèi)藝司傳達了柳斌同志關于考試體育工作的意見后，各地進一步統(tǒng)一思想，不斷完善考試辦法，加大管理力度，在各級教育行政部門的共同努力下，考試體育取得了很大成效。1996年，此項工作已在全國27個省、直轄市、自治區(qū)試行。為了更詳盡地了解全國考試體育的現(xiàn)狀，研究對策，促進考試體育工作的完善，使黨的教育方針真正得到全面貫徹，我們于1997年初向全國30個省、市、自治區(qū)教委體衛(wèi)主管部門發(fā)出了調(diào)查表，對各地考試體育工作的有關情況進行了問卷調(diào)查?，F(xiàn)將有關調(diào)查結果與分析綜述如下：

一、總體情況

本次調(diào)查顯示，1996年，此項工作已在全國27個省、直轄市、自治區(qū)試行。其中，全面實施的有17個省、市，占67%。在全面實施和部分地區(qū)實施的省、市中，最早的開始于1979年，至1996年平均實施年限為6、7年。實施考試第一年學生人數(shù)每省平均數(shù)為萬人，覆蓋面為%；至1996年，參加考試體育的學生人數(shù)每省平均數(shù)為萬人，覆蓋面為%；至1996年，累計參加考試體育的學生人數(shù)約萬人，占初中畢業(yè)參加升學考試學生總人數(shù)的%。

調(diào)查顯示，凡是能全面實施的地區(qū)，都具備以下三個條件：(1)各級、各部門領導重視、支持，思想比較統(tǒng)一。(2)具備一定的師資、場地、器材條件，交通較為便利。(3)組織管理工作得力，考務工作規(guī)范，各業(yè)務部門相互協(xié)作，團結一致。

二、關于考試體育的作用和社會影響

經(jīng)過多年努力，考試體育已逐步成為各地全面貫徹黨的教育方針、落實《中國教育改革和發(fā)展綱要》精神、執(zhí)行《學校體育工作條例》和《學校衛(wèi)生工作條例》、加快基礎教育改革、實現(xiàn)應試教育向素質(zhì)教育轉軌的重要舉措。

1.全面提高了學生身體素質(zhì)和機能，增強了學生體質(zhì)。

有關省、市(60%)對高一級學校新生身體素質(zhì)和機能的調(diào)查表明，考試體育實施后，學生體質(zhì)健康狀況有明顯改善，為高一級學校人才培養(yǎng)奠定了良好的物質(zhì)基礎。

2.考試體育已成為一項加強學校體育工作的有效手段。

作為一種考試制度，考試體育實施后，其積極作用得到了充分發(fā)揮，引起社會、學校、家長及學生本人對體育的高度重視，促進了黨的教育方針的全面貫徹。考試體育日益成為一項加強學校體育工作的有效手段，凡是實行考試體育的地區(qū)和學校，即使在緊張的復習考試期間，也不會擅自停止體育課，學生也會抽出一定時間進行體育鍛煉，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)體育用品脫銷的情況。

3.考試體育越來越被社會認可和接受，同時取得了良好社會效應。

在21世紀中國社會發(fā)展前景問題日益引起社會關注的大環(huán)境中，學生體質(zhì)健康狀況也倍受注目，這就形成了社會、家庭、學校都來關心學生健康、增強學生體質(zhì)的良好氣氛。考試體育在不斷完善的過程中逐步被社會理解、認可和接受。1993年廣東省的一項社會調(diào)查表明，97%的各界人士贊成考試體育。

4.改善了學校體育條件。

考試體育使體育教師的社會地位有一定提高，調(diào)動了工作積極性；體育教學時間得到充分保證；對學校體育的投入大大增加，場地、器材等教學條件得到普遍改善。1992年浙江省湖州市用于改善體育器材的經(jīng)費達21.5萬元。

三、關于考試體育的管理工作

為了保證考試體育的順利進行，各省、市分別采取了行之有效的管理措施，一整套符合各省、市實際，易于操作，可量化，且較為科學嚴密的考試體育辦法已基本建立，考試體育已初步達到制度化、規(guī)范化程度，基本做到了公平、公正、公開。

1.凡實施考試體育的省、市在當?shù)匦姓I導的重視和具體指導下，教育系統(tǒng)內(nèi)部有關業(yè)務部門共同參與，建立了系統(tǒng)的考試體育實施、管理和監(jiān)督辦法。各地在考試體育的實施過程中均有體衛(wèi)、基教、職教、招辦、紀檢、監(jiān)察乃至公安武警等部門參與。

2.為保證考試體育充分體現(xiàn)公平競爭的原則，客觀、準確地反映學生成績，提高考試的信度，各地均在考前進行了嚴格的業(yè)務培訓和考點規(guī)范化、標準化建設。

3.在項目選擇方面，各地遵循的原則是：(1)體育教學大綱中規(guī)定的項

3.由于場地、器材條件的限制，制約了考試體育工作在一些地區(qū)的推廣。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，由于受氣候、地理的影響，如南方地區(qū)的每年考試時間正值梅雨季節(jié)，加之考生分散，給組織工作帶來一定難度。

4.國家教委對考試體育工作領導有待進一步加強，要在目前全國試行的基礎上向前推進一步，統(tǒng)一基本要求，以免部分地區(qū)觀望、等待。

六、建議

1.對一項日趨完善，在制度化、規(guī)范化、科學化等方面均已達到一定水平，且在實踐中卓有成效的考試制度，國家教委要在總結經(jīng)驗的基礎上進一步加以推進，國家教委應在近期出臺更有力度的實施措施和管理辦法，以便在政策上引導考試體育工作向健康方向發(fā)展，同時，消除一些地區(qū)工作中的消極等待現(xiàn)象。

2.調(diào)查反映，1995年1月柳斌同志關于考試體育工作應“停止考還是不考的爭論，把工作重點放在完善考試制度的方法上，加大管理和監(jiān)督力度”的意見在一些地區(qū)、某些部門工作中沒有得到貫徹執(zhí)行，因此，國家教委要加強宣傳力度。同時，國家教委，要及時總結各地經(jīng)驗，利用多種媒介、各種機會大力宣傳考試體育的作用，營造良好的社會氣氛，以取得社會、家庭、學校各界人士的理解。

3.國家教委體衛(wèi)部門要同基教、職教、招生等部門協(xié)調(diào)一致，做到政出一門、政令一致。

4.調(diào)查反映，目前，考試體育工作所遇的阻力，主