人民調(diào)解委員會制度

人民調(diào)解委員會制度概述人民調(diào)解委員會，簡稱人民調(diào)委，是一個民間普法組織，是為了維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧發(fā)展而成立的。人民調(diào)委的工作是通過組織調(diào)解，化解矛盾糾紛，引導公民依法維護自身合法權(quán)益，防止各種矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為矛盾沖突，保持社會穩(wěn)定。制度原理人民調(diào)解委員會制度的核心原理，是實現(xiàn)人民調(diào)解化解矛盾糾紛的目的。這項制度推行的意義在于，它為群眾自我解決矛盾糾紛提供了一個非常好的平臺，將利用社會的共同力量調(diào)解平息矛盾糾紛。人民調(diào)委的建立，是在中國早年的“文化大革命”和“土地改革”等社會和政治運動中，為了幫助農(nóng)村百姓解決紛爭、維護社會穩(wěn)定而誕生的。此后，這項制度逐步推廣到了城市和各行各業(yè)，形成了一個底層社會普遍參與，依靠多方力量維持和發(fā)展的社會機制。組織架構(gòu)人民調(diào)解委員會按照省、市、縣和鄉(xiāng)村四級設置。呈“上下貫通”的管理結(jié)構(gòu)，各級委員會都由委員會主任和若干名委員組成，其中委員會主任在本級委員會內(nèi)具有最高權(quán)力。委員會受地方政府領(lǐng)導監(jiān)管和支持，因此在工作內(nèi)容上與地方政府有明顯的聯(lián)系。在人民調(diào)解委員會內(nèi)部由多個常設委員會和工作組共同完成工作任務。常設委員會是人民調(diào)解委員會最高決策機構(gòu)，處理和決定重大事項；而工作組一般由志愿者組成，協(xié)助常設委員會完成基層調(diào)解工作。工作內(nèi)容人民調(diào)解委員會的工作內(nèi)容主要是負責解決群眾糾紛和調(diào)解爭議，其中包括：調(diào)解婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、勞動爭議，交通事故糾紛等民間糾紛；協(xié)助其他政府部門解決民間糾紛協(xié)調(diào)；督促當事人履行合法權(quán)益，維護法律的尊嚴；宣傳普法知識，提高群眾法律意識，促進社會和諧發(fā)展。對于人民調(diào)解委員會來說，最核心的工作就是協(xié)調(diào)不同利益方之間的關(guān)系。要完成這項任務，需要主持公正、遵守法律規(guī)定，從公共利益的角度出發(fā)，盡可能平衡不同利益之間的矛盾。工作模式人民調(diào)解委員會采用“受理、協(xié)商、仲裁、和解、監(jiān)督”的工作模式，下面我們將一一介紹：受理：人民調(diào)解委員會受理群眾有關(guān)矛盾糾紛的事項，經(jīng)過申報、接受等程序，著手開展工作；協(xié)商：人民調(diào)解委員會組織當事人協(xié)商，達成對矛盾糾紛的認識，促使雙方接受合理、公正并能得到雙方認可的調(diào)解方案；仲裁：如果雙方在協(xié)商過程中無法達成調(diào)解協(xié)議，人民調(diào)解委員會可以作為仲裁機構(gòu)來決定爭議的處理方式，進行公正的調(diào)解裁決；和解：當事人達成和解協(xié)議后，人民調(diào)解委員會就可以在其宣布司法生效前代為組織履行協(xié)議；監(jiān)督：人民調(diào)解委員會完成調(diào)解后，還需要對調(diào)解協(xié)議的有效執(zhí)行進行監(jiān)督。成效與問題人民調(diào)解委員會制度的推廣在一定程度上對社會和諧的發(fā)展起到了積極的作用，它幫助解決了與矛盾糾紛有關(guān)的各種問題，特別是在農(nóng)村和城市底層社會，發(fā)揮了承上啟下的作用，對發(fā)展和推進基層民主也有明顯的貢獻。但是在實際操作中也有一些問題，例如：參與人員素質(zhì)不高；執(zhí)行力度不夠；協(xié)商和調(diào)解過程中的利益分配