傳統(tǒng)文化文化街區(qū)保護專項評估標準

傳統(tǒng)文化文化街區(qū)保護專項評估標準評估內(nèi)容引導方向評估指標佐證材料評分標準分值得分指標類型具體內(nèi)容一、資源挖掘（35分）（一）全面普查挖掘（3分）空間全覆蓋，要素全囊括.覆蓋古代、近代、當代全時段。.覆蓋整個歷史文化街區(qū)。.對不可移動文物、歷史建筑，以及工業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等普查、調(diào)查文件在開展普查后，原則上都應挖掘出歷史街巷、不可移動文物、歷史建筑；工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護對象需要視歷史文化街區(qū)的具體情況而定。每項工作內(nèi)容完整、全面的得13加設(shè)施以及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的審批管理及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的審批程序辦理審批手續(xù)的，得2分；否則不得分。年度內(nèi)因無相關(guān)項目未發(fā)生此類審批的，視為得滿分。小計三、活化利用（20分）（一）保護歷史環(huán)境要素（5分）保護歷史文化街區(qū)的街巷肌理、空間尺度和景街巷肌理、空間尺度和景觀環(huán)境保護情況實地調(diào)研材料充分保護，得2分；未充分保護,得1分；未保護不得分。2古井、古橋、古樹名木等環(huán)境要素保護實地調(diào)研材?14充分保護，得2分；未充分保護,得1分；未保護不得分。2觀環(huán)境，以及古井、古橋、古樹名木等環(huán)境要素情況整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀不協(xié)調(diào)建筑和景觀整治情況實地調(diào)研材料已完成整治的，得1分；正在開展整治的，得0.5分；未開展整治的不得分。1（二）實施活化利用（15分）文物建筑保護利用利用具備條件的文物建筑作為博物館、陳列館等公共文化設(shè)施情況實地調(diào)研材料或有關(guān)照片有利用具備條件的文物建筑作為博物館、陳列館等公共文化設(shè)施的得3分，否則不得分。3文物建筑其他保護利用方式情況實地調(diào)研材料或有關(guān)照片已開展的，得1分，否則不得分。1歷史建筑活化利用歷史建筑修繕比例實地調(diào)研材料或保護修繕項目竣工驗收文件已完成街區(qū)內(nèi)所有歷史建筑修繕工作的，得5分；修繕比例在50%（含）-100%（不含）的，得3分；修繕比例在50%以內(nèi)的，得1分;修繕比例為0的不得分。5非在用住宅采取適當方式向公眾開放情況實地調(diào)研材料或有關(guān)照片采取適當?shù)姆绞较蚬婇_放歷史建筑的，得2分，否則不得分。2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活實地調(diào)研材料或有.關(guān)照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入歷史文化街區(qū)的展示空間、商業(yè)空間、生2承片活生產(chǎn)空間等的，得2分，否則不得分。其他保護對象的活化利用（紅色文化資源、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號等）保護利用紅色文化資源、工業(yè)遺產(chǎn)等其他保護對象，保護利用老字號或引導老字號向歷史文化街區(qū)集聚實地調(diào)研材料或有關(guān)照片有對街區(qū)內(nèi)紅色文化資源、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號等其中任一保護對象進行保護利用的，得2分；街區(qū)內(nèi)有紅色文化資源、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號等保護對象，但未對其進行保護利用的不得分。2小計四、保護傳承（15分）（——）融入城市設(shè)計（4分）彰顯風貌特色將挖掘凝練的歷史文化和民族地域特色元素融入城市設(shè)計、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、雕塑設(shè)計的情況實地調(diào)研情況或有關(guān)設(shè)計成果材料充分將挖掘凝練的歷史文化和民族地域特色元素融入城市設(shè)計、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、雕塑設(shè)計的，得2分，零星融入的，得1分；無融入的不得分。2歷史文化街區(qū)整體風貌特色情況實施調(diào)研情況好，得2分；一般，得1分；差,不得分。2（二）融入城市建設(shè)（8分）增加公共開放空間，補足配套設(shè)施短板歷史文化街區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施（道路、給排水、電力、燃氣、通訊、消防設(shè)施、公共交通、停車設(shè)施實地調(diào)研材料配套完善的，得2分；基本配套完善的得1分；不完善的不得分。2等）配套完善情況歷史文化街區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施配套情況實地調(diào)研材料配套完善的，得2分；基本配套完善的得1分；不完善的不得分。2歷史文化街區(qū)核心保護范圍外的城市活動場地（公園、廣場、口袋公園）配套完善情況實地調(diào)研材料有公園、廣場、口袋公園等城市活動場地的，得1分；否則不得分。1提高防災減災救災能力街區(qū)及建筑消防安全情況實地調(diào)研材料已采取可靠有效的建筑防火措施，并具備消防基礎(chǔ)設(shè)施條件的，得1分；否則不得分。1主要保護對象抗震實地調(diào)研材主要保護對象達到抗震設(shè)防（加1安全情況料固）安全要求的，得1分；否則不得分。主要保護對象防洪防澇安全情況實地調(diào)研材料不存在防洪防澇安全問題的，得0.5分；否則不得分。0.5歷史文化街區(qū)應急處置預案有關(guān)文件材料有預案，得0.5分；否則不得分。0.5（三）彰顯時代精神（3分）街區(qū)文化品牌推廣活動街區(qū)內(nèi)舉辦傳統(tǒng)節(jié)慶活動、紀念活動、文化年等文化主題活動情況主題活動影像資料有舉辦的，得0.5分，否則不得分。0.5通過新聞報道、電視劇、電視節(jié)目、紀錄片、動畫片、短視頻有關(guān)新聞媒體宣傳報道材料或影像有宣傳報道的，得0.5分，否則不得分。0.5對街區(qū)保護利用情況進行宣傳報道的情況資料針對街區(qū)保護利用或街區(qū)內(nèi)文物、歷史建筑、紅色文化資源、工業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號等保護對象保護利用的專業(yè)研討會情況研討會文件或有關(guān)宣傳報道、影像資料有舉辦研討會的，得0.5分，否則不得分。0.5公眾參與街區(qū)保護社會團體、城市居民、利害關(guān)系人等參相關(guān)文件材料或影像資有組織公眾參與街區(qū)保護利用的，得0.5分，否則不得分。0.5與街區(qū)保護利用的情況料開展保護傳承志愿者招募工作，組建由專業(yè)人員、文化名人、熱心人士等組成的志愿者團隊，參與培訓宣傳、保護修繕、監(jiān)督檢查等工作情況有關(guān)文件材料和照片有建立保護利用志愿者團隊并參與培訓宣傳、保護修繕、監(jiān)督檢查等工作的，得1分；有建立保護利用志愿者團隊的，得0.5分；否則不得分1小計利用的情況五、加

分項

（10分）（一）經(jīng)驗推廣和表彰（揚）獎勵（3分）歷史文化保護利用工作獲試點或經(jīng)驗推廣（交流）情況歷史文化保護利用工作獲獎情況獲國家層面試點或經(jīng)驗推廣（交流）的，每次（項）加1分；獲得自治區(qū)層面試點或經(jīng)驗推廣（交流）的，每次（項）加0.5分。獲得設(shè)區(qū)市層面試點或經(jīng)驗推廣（交流）的，每次（項）加0.25分。當年度上述各項累計加分上限為1.5分。1.5獲國家層面表彰（揚）獎勵的，每次（項、人）加1分；獲得自治區(qū)層面表彰（揚）獎勵1.5相關(guān)文件材料相關(guān)文件或證書保護對象的普查工作不能有疏漏。分，否則該項不得分。（二）及時認定公布（12分）歷史街巷歷史街巷數(shù)量普查、調(diào)查文件挖掘50米以上的歷史街巷，每有1條得0.5分，沒有的不得分,上限為2分。2各級人民政街區(qū)內(nèi)各級文物保護單位，每有文物保護單位數(shù)量府的公布文1處得0.6分，沒有的不得分，3不可移動件上限為3分。文物已登記為不可移動文物的數(shù)量文物主管部門的公布文件街區(qū)內(nèi)不可移動文物，每有1處得0.5分，沒有的不得分，上限為1分。1的，每次（項、人）加0.5分。獲得設(shè)區(qū)市層面表彰（揚）獎勵的，每次（項、人）加0.25分。當年度上述各項累計加分上限為L5分。（二）豐富歷史文化資源（5分）申報國家歷史文化名城有關(guān)批準文件成功申報國家歷史文化名城的，加1.5分1.5申報傳統(tǒng)文化文化名城有關(guān)批準文件成功申報傳統(tǒng)文化文化名城的，加0.5分0.5申報中國歷史文化街區(qū)有關(guān)批準文件成功申報中國歷史文化街區(qū)的，加1分1各類保護對象（不可移動文物、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、有關(guān)文件街區(qū)內(nèi)各類保護對象，有升級為國家級保護對象的，加0.5分；1工業(yè)遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等）升級情況有升級為自治區(qū)級保護對象的，加0.3分；有升級為設(shè)區(qū)市級保護對象的，加0.2分。不屬于升級的情形的不得加分。當年度上述各項累計加分上限為1分。各類保護對象新增情況有關(guān)公布文件當年每新增1處，加0.2分。加分上限為1分。1（三）推動多方參與（1分）培育和扶持保護傳承的專業(yè)性企業(yè)，為歷史文化保護傳承提供支撐情況專業(yè)性企業(yè)數(shù)量當年每新增1家專業(yè)性企業(yè)，加0.5分。當年度累計加分上限為1分。1（四）強探索建立注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師和注有關(guān)文件材建立注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師和注冊建1化技術(shù)保障（1分）冊建筑師駐點負責制，提高歷史文化保護項目的實施水平情況料和照片筑師駐點負責制并實質(zhì)性開展技術(shù)指導服務(wù)工作的，加1分。小計六、扣分項（一）大拆大建街區(qū)內(nèi)發(fā)生大拆大建的實地調(diào)研材料，或有關(guān)文件材料街區(qū)內(nèi)發(fā)生大拆大建行為的，扣10分。-10（二）影響歷史環(huán)境要素保護不力，非自然災害等不可抗力因素對街區(qū)歷史環(huán)境要素造成影響的，但尚可采取措施補救的實地調(diào)研材料，或有關(guān)文件材料發(fā)生此類問題的，每發(fā)現(xiàn)1處（起）扣5分。當年度扣分上限為10分。-10（三）破保護不力，非自然災害等不可實地調(diào)研材發(fā)生此類問題的，每發(fā)現(xiàn)1處-10（損）壞保護對象抗力因素造成保護對象局部被破壞、損壞，但尚可采取措施恢復、修復的料，或有關(guān)文件材料（起）扣5分。當年度扣分上限為10分。小計總得分七、否決項（一）嚴重負面影響問題被各級各有關(guān)部門通報批評的有關(guān)文件材料評估等次確定為“不合格”（二）嚴重破壞性問題保護不力，非自然災害等不可抗力因素對街區(qū)歷史環(huán)境要素造成破壞、損壞，且無法采取實地調(diào)研材料，或有關(guān)文件材料評估等次確定為“不合格”措施補救的保護不力，非自然災害等不可抗力因素造成保護對象被破壞、損壞，且無法采取措施恢復、修復的實地調(diào)研材料，或有關(guān)文件材料評估等次確定為“不合格”保護不力，造成保護對象滅失的（自然災害等不可抗力因素除外）實地調(diào)研材料，或有關(guān)文件材料評估等次確定為“不合格”歷史建筑歷史建筑數(shù)量各市、縣人民政府的公布文件街區(qū)內(nèi)有10處歷史建筑，得4分，每少一處扣0.4分，扣完為止。（文物保護單位數(shù)量特別豐富、特別多的除外）。4非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量各級人民政府的公布文件街區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，每有1處得0.25分，沒有的不得分，上限為2分。2（三）完成掛牌保護和測繪建檔（20分）歷史文化街區(qū)是否在歷史文化街區(qū)核心保護范圍的主要出入口處設(shè)立有保護標識牌實地調(diào)研材料已規(guī)范設(shè)立標志牌的，得3分；設(shè)立不規(guī)范的，得1分；未設(shè)立的不得分。3是否有歷史文化街區(qū)測繪數(shù)據(jù)有關(guān)測繪材料有管理工作需要的地形圖。有測繪數(shù)據(jù)的，得1分；正在測繪的,1得0.5分；沒有的不得分。文物保護單位是否劃定保護范圍保護范圍公布文件歷史文化街區(qū)內(nèi)所有文物保護單位已劃定保護范圍的，得2分；部分劃定的，得1分；全部未劃定的不得分。2是否設(shè)立保護標志說明實地調(diào)研材料或有關(guān)照片街區(qū)內(nèi)所有文物保護單位已設(shè)立保護標志說明的，得2分；部分設(shè)立的，得1分；全部未設(shè)立的不得分。2是否建立記錄檔案檔案材料街區(qū)內(nèi)所有文物保護單位已建立記錄檔案的，得2分；部分建立的，得1分；全部未建立的不得分。2是否落實專門機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾韺嵉卣{(diào)研材料或有關(guān)文件街區(qū)內(nèi)所有文物保護單位已明確有機構(gòu)或人員管理的，得2分；部分落實的，得1分；全部未落實的不得分。2歷史建筑是否設(shè)立歷史建筑保護標志牌實地調(diào)研材料或有關(guān)照片街區(qū)內(nèi)所有歷史建筑已規(guī)范設(shè)立保護標志牌的，得2分；部分設(shè)立或設(shè)立不規(guī)范的，得1分；全部未設(shè)立的不得分。2是否完成歷史建筑測繪測繪材料街區(qū)內(nèi)所有歷史建筑已完成測繪的，得3分；部分完成的，得L5分；全部未完成的不得分。3是否建立歷史建筑檔案檔案材料街區(qū)內(nèi)所有歷史建筑已建立檔案的，得2分；部分建立的，得21分；全部未建立的不得分。古樹名木是否完成古樹名木掛牌保護實地調(diào)研材料或有關(guān)照片街區(qū)內(nèi)所有古樹名木已掛牌保護的，得1分；否則不得分。1小計二、保護管理（20分）（一）建立基本保障（6分）地方性法規(guī)歷史文化街區(qū)保護方面的地方性法規(guī)出臺情況出臺的有關(guān)地方性法規(guī)可以是單獨關(guān)于歷史文化街區(qū)保護的法規(guī)，也可以是包含歷史文化街區(qū)保護的法規(guī)。已出臺的，得2分；正在開展立法的，得1分；沒有的不得分。2規(guī)范性文件歷史文化街區(qū)保護方面的規(guī)范性文件正式印發(fā)的有關(guān)文件制定有規(guī)范性文件的，得1分。1制定情況保護資金依法將歷史文化街區(qū)保護資金列入本級財政預算情況政府財政預算有關(guān)內(nèi)容或下達保護資金的有關(guān)材料列入的，得1分；沒有列入的不得分。1正負面清單有關(guān)歷史文化街區(qū)內(nèi)保護管理的正負面清單建立情況有關(guān)正式印發(fā)的文件建立的，得1分；正在建立的，得0.5分；沒有建立的不得分。1信息化平臺建設(shè)歷史文化街區(qū)保護信息化平臺建設(shè)情況實地調(diào)研材料已建成的，得1分；正在進行建設(shè)的，得0.5分；沒有建設(shè)的不得分。1（二）編歷史文化歷史文化街區(qū)保護保護規(guī)劃成已完成保護規(guī)劃審批的，得44制保護規(guī)劃（8分）街區(qū)保護規(guī)劃規(guī)劃編制、審批情況果及批準文件分；正在編制的，得1分；未開展編制的不得分。文物保護單位保護規(guī)劃文物保護單位保護規(guī)劃編制、審批情況保護規(guī)劃成果及批準文件已完成保護規(guī)劃審批的，得2分；正在編制的，得0.5分；未開展編制的不得分。2歷史建筑保護圖則歷史建筑保護圖則編制、審批情