項(xiàng)目實(shí)踐與案例泛華集團(tuán)

PPP項(xiàng)目實(shí)踐與案例

2015年4月PPP項(xiàng)目實(shí)踐與案例PPP(Public-PrivatePartnership)項(xiàng)目實(shí)踐與案例2017年3月PPP項(xiàng)目實(shí)踐與案例

泛華建設(shè)集團(tuán)屬92系企業(yè)，原國(guó)家建設(shè)部直屬企業(yè)，定位投資運(yùn)營(yíng)商、建設(shè)服務(wù)商，以文化、旅游、健康、商貿(mào)物流和特色產(chǎn)業(yè)為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)城以及泛華三融小鎮(zhèn)品牌，在海綿城市，區(qū)域能源，城市復(fù)興，城市雙修等領(lǐng)域有獨(dú)到的運(yùn)營(yíng)理念，構(gòu)建為城市提供系統(tǒng)解決方案的產(chǎn)品服務(wù)體系（PPP/BOT/BLT/BOO/EPC）。

擁有各類咨詢甲級(jí)資質(zhì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)十余個(gè)，泛華三融小鎮(zhèn)以融合復(fù)合互動(dòng)為內(nèi)在理念，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，生態(tài)為根本，文化為特色的抓手上，形成了模塊化規(guī)劃設(shè)計(jì)，投資運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)者能夠快速整合供給側(cè)資源，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地運(yùn)營(yíng)，一般從概念引入到投資落地通?？刂圃谝荒暌詢?nèi)，在全國(guó)都有成功樣板。PPP項(xiàng)目實(shí)踐與案例PPP項(xiàng)目實(shí)踐與案例學(xué)習(xí)風(fēng)格四象限：行動(dòng)型、發(fā)散型、思考型、聚焦型PP眉P項(xiàng)稍目實(shí)佳踐與森案例Wh旁y?PP圍P項(xiàng)斷目實(shí)民踐與恨案例1P繞P旅P源捷起努、尿概舉念舊及護(hù)政座策234PP橡P項(xiàng)目刊的實(shí)誕施流崇程5PP冠P項(xiàng)杠目翅案蛋例P注P勿P的核沖心要壓素P異P田P多拍方豪實(shí)調(diào)踐兔及棟轉(zhuǎn)代型6如何贏理解云這輪嗓PP旨P行炊情與針趨勢(shì)PP搶P項(xiàng)吧目實(shí)臟踐與倡案例一罩、澤探止索違階熊段從賣上限世甘紀(jì)周八記十種年嬌代陷中乓期藍(lán)到19偵93年溜是箱我程國(guó)PP陜P發(fā)展含的第摟一個(gè)凳階段井—探斑索階扒段。見在這津個(gè)階敢段還庸沒(méi)有P敞P弊P概沙念芳，仙主鑼要陰模淘式穴是況后希來(lái)字歸焰結(jié)跑為P享P此P的BO限T。兩個(gè)滿背景甘：第駐一遮，親從19病78年開反始的嬌改革凈開放建吸引珠了很謹(jǐn)多境加外資匆金進(jìn)標(biāo)入我朋國(guó)經(jīng)捷濟(jì)建淋設(shè)的質(zhì)各個(gè)龜領(lǐng)域屈，隨喇著改率革的殘推進(jìn)鍬有一沃部分鬧資金仙嘗試已性的抹進(jìn)入?yún)f(xié)了基林礎(chǔ)設(shè)各施領(lǐng)答域。第二耍，80年代舉中期樹中等頭發(fā)達(dá)默國(guó)家歡出現(xiàn)晃了債建務(wù)危府機(jī)，件為了構(gòu)推動(dòng)枯經(jīng)濟(jì)裙繼續(xù)傘發(fā)展飲，在醬土耳偏其首邪先出錫現(xiàn)了BO組T模式籮，然小后被蝴其它線發(fā)展補(bǔ)中國(guó)朋家效窯仿，失香港去商人跑也把梁這個(gè)往概念攀帶入勵(lì)了我傻國(guó)。P追P網(wǎng)P的五胖個(gè)階遷段PP歸P的琴源鏈起濁、得概糕念股及煤政徐策PP喊P項(xiàng)浮目實(shí)斥踐與批案例二徒、虛試臭點(diǎn)磨階內(nèi)段1錘9蘿9統(tǒng)4年到20喜02年是霧我國(guó)PP急P發(fā)笑展檢的緣瑞第燙二費(fèi)階闖段點(diǎn)—浩試踐點(diǎn)斥階交段降。1刑9傳9員4年鞠國(guó)手家啦計(jì)話委彈選堵?lián)裆髁私芪逅瘋€(gè)BO兄T試點(diǎn)扮項(xiàng)目胃：廣濃西斧來(lái)孔賓B電廠吼項(xiàng)目成搭都柏第蘇六舅水爐廠庭項(xiàng)宋目廣東燥電白桿高速葬公路菠項(xiàng)目武漢慈軍山櫻長(zhǎng)江需大橋錦項(xiàng)目長(zhǎng)沙步望城悟電廠航項(xiàng)目1杏9妻9祥5年8月年國(guó)裂家任計(jì)果委畫、補(bǔ)電毫力圈部姥、燦交獎(jiǎng)通蛙部燦聯(lián)調(diào)合型下機(jī)發(fā)回了搞《言關(guān)淺于侄試烈辦歪外怨商匯投洋資事特洽許昏權(quán)暈項(xiàng)粥目注審?fù)媾鹿茈娎砼忻}關(guān)熄問(wèn)潤(rùn)題攜的蘭通損知品》《國(guó)務(wù)違院辦首公廳蹦關(guān)于捎妥善犯處理材現(xiàn)有師保證懸外方咐投資鹽固定擠回報(bào)增項(xiàng)目強(qiáng)有關(guān)謠問(wèn)題瓦的通孫知》（災(zāi)國(guó)議辦帥發(fā)狀（20侍02）43號(hào)軋）PP稍P的庫(kù)五慨個(gè)致階來(lái)段P貝P庫(kù)P的源精起、染概念斃及政元策PP翅P項(xiàng)廣目實(shí)灣踐與剖案例三洽、政推孤廣避階嗓段20質(zhì)03年驗(yàn)到2塔0窩0濾8年是PP尚P發(fā)展言的第廊三個(gè)逮階段領(lǐng)—推歡廣階忽段。20貢02年唉底朝，膛建肅設(shè)喇部耀發(fā)航布截《妥大獲力遷推孤進(jìn)奪市撐政司公越用搜市匠場(chǎng)懇化地指霜導(dǎo)側(cè)意碑見思》眉文諷件裕。20譯04年5月1日嶼，薄建舍設(shè)早部無(wú)發(fā)粱布1諒2俱6號(hào)特文《市昨政惕公寇用痛事走業(yè)巨特懸許護(hù)經(jīng)誤營(yíng)數(shù)管仙理殘辦瞎法》（前試增行臘）20確08年11月5日，《國(guó)怒務(wù)征院波關(guān)魚于沫進(jìn)攤一程步僅擴(kuò)腦大罷內(nèi)器需龍，彈促均進(jìn)您經(jīng)欣濟(jì)朋平錢穩(wěn)盾較吵快欠增截長(zhǎng)凝的跳措緊施》PP滴P的五撿個(gè)階湖段P望P偏P的食源惕起假、澤概綠念初及魔政附策P落P甘P占項(xiàng)沿目召實(shí)投踐訓(xùn)與蘭案填例四、織反復(fù)搬階段20料09年盈到2浴0毯1觀2年是育我國(guó)P哨P效P發(fā)展己的第穩(wěn)四個(gè)扇階段巖—反善復(fù)階殲段。栗這段鳥時(shí)間腥是我啄國(guó)城手市化迷發(fā)展說(shuō)最快興的幾寸年，蕩鬼城程、市省政不重配套腦等等魄城市握問(wèn)題址也是櫻在這笨個(gè)階妄段暴普露出瓣來(lái)的網(wǎng)。背演景瞇：20矮08年主美蒜國(guó)酸爆盤發(fā)攻金德融里危丈機(jī)各，2走0嬌0轉(zhuǎn)8年疏底討我黎國(guó)常推頭出默了砌四忘萬(wàn)京億信刺素激挨計(jì)體劃碌。20龍10年5月7日《國(guó)轟務(wù)衛(wèi)院閥關(guān)鍵于勸鼓訪勵(lì)董和鬧引鉤導(dǎo)謎民抖間抬投他資其健輔康贊發(fā)惰展缸的恰若己干潑意蛇見》（厘國(guó)座發(fā)〔塊2惹0而1感0茶〕凍1振3號(hào)文贈(zèng)，新3宜6條刑）20企12年8月垮，肌財(cái)費(fèi)政界部磁設(shè)媽立艘中窯國(guó)逝財(cái)孕政靠學(xué)變會(huì)具公滋私白合性作愁（PP劇P)研究召專業(yè)汪委員秘會(huì)P除P塵P的河五箭個(gè)駁階缸段PP娘P的源略起、禁概念圾及政棉策PP興P項(xiàng)仗目實(shí)攔踐與店案例五、傷普及載階段20那13年區(qū)往迫后哥，PP密P普駐及最階膚段使，泊特班點(diǎn)駁：第一蘿，政某府主只導(dǎo)大性力推低廣PP潮P模楚式香，肥“悉運(yùn)攜動(dòng)煩式亂”側(cè)推絹進(jìn)幕；第二邁，宏拒觀經(jīng)精濟(jì)形覽勢(shì)惡斥劣，桃可收夏費(fèi)的P羞P霧P項(xiàng)低目連競(jìng)匠爭(zhēng)壞激撓烈怪，恨無(wú)燒收確費(fèi)哨的PP創(chuàng)P項(xiàng)目早政府張財(cái)政斑無(wú)力君承受樹；第三竹，適唯應(yīng)新棒常態(tài)蘇下政小府職把能的詢轉(zhuǎn)變很，從免建設(shè)拉基礎(chǔ)料設(shè)施撤轉(zhuǎn)向夫提供簡(jiǎn)公共撞服務(wù)階。以經(jīng)改革羅促開搶放。PP壁P的五喚個(gè)階子段P珍P幸P的撕源久起鵲、無(wú)概加念伙及肆政絲式策PP閉P項(xiàng)偷目實(shí)仔踐與學(xué)案例20可13年9月23日鄭，樓繼虹偉在翠印尼前舉辦超的運(yùn)“第20屆題亞妖太懸經(jīng)償合中組束織治財(cái)搬長(zhǎng)擔(dān)會(huì)泰議猾”起上很表底示際，圾在訴當(dāng)關(guān)前殃私扔營(yíng)閥部莖門筑修真復(fù)疤資坑產(chǎn)武負(fù)艦債弓表拋，泉公號(hào)共兇部夾門頭財(cái)負(fù)政來(lái)困鋤難康的嘴情調(diào)況儲(chǔ)下拖，股應(yīng)鑼通繼過(guò)PP坊P等命方謊式洽積歲極繩調(diào)仰動(dòng)特私擊人限資鳴本蟻參肺與?；鶇驳A(chǔ)耳設(shè)襖施妙發(fā)離展甩。第12屆全川國(guó)人唯大常郵委會(huì)型公布箏已明囑確的68件立提法項(xiàng)欣目中惰，基副礎(chǔ)設(shè)坡施和脫公用負(fù)事業(yè)廢特許爸經(jīng)營(yíng)柴法正隆式列壟入本衡次立框法規(guī)跪劃（20碌13年10月3預(yù)0日）《中奸共腦中座央飼關(guān)典于死全慌面土深免化江改拿革狹若鑰干愿重乘大迷問(wèn)桿題招的勁決譯定》(有20施13年1彩1月12日裁）舉：國(guó)有己資本雀繼續(xù)凱控股墻經(jīng)營(yíng)瓜的自碧然壟鮮斷行頑業(yè)，伶實(shí)行移以政換企分調(diào)開、遵政資笨分開夏、特?cái)D許經(jīng)淹營(yíng)、吳政府豬監(jiān)管鈴為主息要內(nèi)蘿容的漿改革…制定世非公典有制膛企業(yè)趴進(jìn)入?yún)柼卦S通經(jīng)營(yíng)味領(lǐng)域諒具體淘辦法…允卻許籃社輕會(huì)伏資題本寧通躺過(guò)析特憤許漏經(jīng)逃營(yíng)盟等落方裙式目參足與饞城矛市功基咽礎(chǔ)按設(shè)姑施合投陪資究和儉運(yùn)吃營(yíng)體，遣研夕究虧建核立欄城雨市擠基堤礎(chǔ)筋設(shè)小施左、汗住較宅誕政匯策辭性烘金米融略機(jī)枝構(gòu)…PP星P的稍源縮慧起局、宿概械念扇及慘政肯策PP慨P項(xiàng)換目實(shí)披踐與脂案例《推廣P錘P鑼P：岔貫電徹薪十佳八嘴屆共三臘中艱全莫會(huì)榨精同神陸的骨一哲次究體蔑制偷機(jī)夢(mèng)制垃改含革》抵(廢2紗0耗1架3年12月2剪6日蕩，壇全反國(guó)婆財(cái)燭政稀工捏作旱會(huì)損議烤，宮財(cái)畢政眨部政長(zhǎng)狡樓搜繼罵偉滾）懶：…耽PP杏P模式飾是一包種能療使政凝府、捧企業(yè)叨、社彈會(huì)多飽方共陸贏的慣公共浴產(chǎn)品洞提供叼方式認(rèn)。P幅P擊P模式廚最直戰(zhàn)接的李優(yōu)勢(shì)削就是竿快速慶提升槍基礎(chǔ)惰設(shè)施叫融資諷能力竟；…有利傭于解必決重滴復(fù)建兵設(shè)和虜建設(shè)奸質(zhì)量予問(wèn)題甲；社然會(huì)使橫用者膨則會(huì)鞋得到怕高效決率的丑服務(wù)鬧；而表政府瞞除了怖同企偏業(yè)共媽同做創(chuàng)好前務(wù)期規(guī)誦劃設(shè)搖計(jì)、脖規(guī)定藏服務(wù)貢標(biāo)準(zhǔn)汗外，僅還需旗事先鈴規(guī)定檔定價(jià)爺或補(bǔ)鐵貼政效策，盒包括扛動(dòng)態(tài)奮調(diào)整孕的公功式，悼并監(jiān)趨督企遞業(yè)運(yùn)伴營(yíng)項(xiàng)宴目的乎質(zhì)量妨和履把行好套維護(hù)磨設(shè)施趟能力打的承舅諾…PP墊P的源珍起、顧概念視及政筐策PP面P項(xiàng)罩目實(shí)然踐與厲案例20健13沫.1桑2.王26樓繼阻偉部買長(zhǎng)是適艘應(yīng)國(guó)傷家治尤理現(xiàn)本代化仆的一傳次變級(jí)革是棉讓救市管場(chǎng)循發(fā)還揮鄉(xiāng)豐決憐定寒性某作附用柄的畫一沃次賣變脖革是紗適礙應(yīng)突政釋府楚轉(zhuǎn)兼變疼職弊能古的滴一狂次玻變葡革是適伍應(yīng)建況立現(xiàn)矩代財(cái)效政制照度的脾一次園變革是適六應(yīng)促槽進(jìn)建跌成城計(jì)鎮(zhèn)化坐的一遵次變橋革20P也P盜P的捕源項(xiàng)起掘、帥概揭念籃及蚊政習(xí)策P秤P姿P浩項(xiàng)春目長(zhǎng)實(shí)剃踐疾與淺案逢例2簡(jiǎn)0舞1雖4年03月19日哄，遷王挨保堪安胖副繞部冷長(zhǎng)句在政疲府茶和導(dǎo)社蹦會(huì)彼資毯本膠合際作賠（PP畝P）培酷訓(xùn)班羞上的銹講話推廣香使用PP墓P模式教是支損持新遭型城接鎮(zhèn)化錘建設(shè)病的重氏要手緊段。推廣呼運(yùn)用PP牽P模朱式館是痰改告進(jìn)枝政巾府抬公古共談服型務(wù)笨的陳重吃要磁舉居措科。推廣牢運(yùn)用PP反P模式隆是建豎立現(xiàn)碌代財(cái)撲政制仿度的堡內(nèi)在渣要求些。P典P收P的鎮(zhèn)源診起粘、消概凍念葵及眾政演策P慢P怒P盛項(xiàng)搖目賠實(shí)臭踐膚與慕案棄例P醫(yī)P艷P的源番起、剃概念鄉(xiāng)豐及政粒策20炸14年3月8日P撇P緩P見項(xiàng)洗目勤實(shí)氣踐葬與瞇案縮慧例1、PP居P概寧念（1）世艙界銀禁行：閱私營(yíng)群部門鑄和政晉府機(jī)勺構(gòu)間為就提稿供公吵共資病產(chǎn)和根公共充服務(wù)片簽訂瘋的長(zhǎng)毀期合宣同，嬌而私攪人部濁門須脫承擔(dān)航重大踐風(fēng)險(xiǎn)是和管傘理責(zé)雷任。(I爭(zhēng)FC和MO源F曾召予開三土次PP壞P論壇抬）（2）鵝亞魯洲否開先發(fā)撒銀批行獲：悼為寨開惹展號(hào)基轟礎(chǔ)畫設(shè)歲施粗建泡設(shè)袋和仰提閉供顫其席他挪服置務(wù)穴，搏公百共年部旅門肌和頑私蕉營(yíng)宮部種門輩實(shí)亮體發(fā)之尸間跳可爆能祥建姑立騰的恰一故系墊列沫合妥作冰伙猾伴扭關(guān)濃系疾。蛋（甘近伶一販年騾來(lái)而大即力策推雙動(dòng)PP戴P）（3）杏賈聞康使孫捧潔焦（2建0四0患9）：PP鍋P是指舞政府蘿公共鐵部門散與民政營(yíng)部物門合蜂作過(guò)黑程中滾，讓虜非公婦共部胞門所膜掌握螺的資瘦源參萌與提植供公姐共產(chǎn)碌品和督服務(wù)兆，從鋒而實(shí)幫現(xiàn)政籮府公臭共部眼門的燦職能饅并同技時(shí)也源為民庸?fàn)I部震門帶崇來(lái)利析益。椅其管廳理模出式包危含與釣此相沃符的倍諸多啄具體訊形式幸。通無(wú)過(guò)這翻種合可作和敞管理睬過(guò)程宗，可情以在撥不排哀除并渡適當(dāng)株滿足動(dòng)私人兵部門堵的投傳資營(yíng)廊利目叼標(biāo)的趟同時(shí)斃，為寸社會(huì)笑更有噸效率最地提頓供公紀(jì)共產(chǎn)纏品和獲服務(wù)秤，使幻玉有限桐的資別源發(fā)咸揮更輔大的民作用群。PP個(gè)P的菠源紫起慨、游概示念際及腦政孝策P絮P卵P畝項(xiàng)啞目紋實(shí)醉踐冶與編案參例（4）沿財(cái)謠政姿部耗（7雞6號(hào)膽文絲式件四）遵：禾政什府欣和沖社巧會(huì)奶資撞本尤合前作草模湯式可是啞在嫌基憶礎(chǔ)著設(shè)頂施詞及月公滾共容服晚務(wù)偶領(lǐng)愛域酸建話立沖的盈一變種警長(zhǎng)毒期宏合婚作除關(guān)虹系幸。貨通名常沃模私式嘉是透由影社役會(huì)老資確本坡承燙擔(dān)霧設(shè)塔計(jì)雜、擾建可設(shè)關(guān)、忍運(yùn)舍營(yíng)拍、慚維禿護(hù)料基端礎(chǔ)飽設(shè)衰施測(cè)的弓大韻部紛分需工駛作夠，表并嗎通夕過(guò)“使掌用闊者鑄付假費(fèi)”及礙必桐要納的“政口府陽(yáng)付軌費(fèi)”獲得廢合理僅投資太回報(bào)濕；政標(biāo)府部岸門負(fù)語(yǔ)責(zé)基兩礎(chǔ)設(shè)扒施及瓜公共菌服務(wù)榜價(jià)格村和質(zhì)艷量監(jiān)嫁管，腳以保中證公陜共利慎益最撈大化。PP扭P的源虹起、垮概念示及政協(xié)策P暮P萍P儀項(xiàng)闖目桿實(shí)宣踐聾與到案屠例2、國(guó)啦內(nèi)定押義（夢(mèng)續(xù)）PP萌P的源蘇起、阻概念次及政且策PP城P項(xiàng)憶目實(shí)盾踐與久案例PP棟P的源榮起、仙概念備及政虛策P位P辛P脊項(xiàng)劉目碗實(shí)患踐低與砍案卡例B容O蛙T褲=香B花u禁i對(duì)l屈d俊,牙O骨p蘆e冰r夾a繡t尊e溜&豎T植r往a浙n從s痰f租e盲rBO倒OT群=B極ui印ld手,叉Ow悼n,踩O舊pe智ra車te傳&郵Tr伙an際sf鎖erD場(chǎng)B魔O桂=技D隊(duì)e超s糊i什g攀n榆,伍B售u返i挺l均d債&享O正p該e殖r探a屬t蹤蝶eD全B歉F堵O讓=應(yīng)D仇e儀s喝i秋g警n彩,課B市u嫂i虜l躲d崗,鑼F棋i衛(wèi)n池a卸n繁c涼e羊&破O淋p揚(yáng)e惑r封a蔑t腰eD哪B旋F廁O暈M周=劍D葡e沫s孩i抗g態(tài)n型,爬B禮u認(rèn)i給l漫d抱,附F歐i負(fù)n酷a召n擦c顧e冬,襖O飽p匹e詠r索a俘t田e牧&染M翻a染i迫n充t音e濱n飯a盲n奧c莫eDB哀MM煤=形De宅si廊gn韻,辟Bu憂il數(shù)d豎&M哲aj委or財(cái)M沈ai鼻nt斤ePF穴I=剝Pr某iv角at劑e濃Fu打nd烘in眼g走In巧it乘ia鼻ti日veB腳L杜O閑T搶=寒B置u視i董l抵d肆,L灣e距a柜s指e肝,Op團(tuán)er床at聚e葬an守d震Tr哲an女sf宣erP斗U身O懶T辰=產(chǎn)P削u藍(lán)r捷c才h宮a洽s墳e被U似p梅g過(guò)r暈a位d菌e掌O薦p徑e橫r甩a晨t桶e姻&乏T贊r猴a膀n李s刊f蜜e蒸rLU蜘OT所=L左ea鞠se畢U斑pg守ra惕de裁O尺pe守ra約te拔&湯T境ra腦ns碰fe鐵rPP贊P的蔥源知起灶、陸概棚念躲及穴政報(bào)策P改P扒P常項(xiàng)步目鍬實(shí)扔踐譽(yù)與納案嘩例新常態(tài)土地財(cái)政混和所有制PPP融資模式?管理模式?借錢成辦事借能劣力辦脖事P番P好P的浩源數(shù)起迎、竿概羨念抹及救政虹策PP悲P項(xiàng)鉤目實(shí)縣踐與查案例P恥P混P的尸源敵起靈、酬概送念嗚及漸政唉策中國(guó)專工程莖建設(shè)判法律草法規(guī)犯文件愿的層亮次法敲律（國(guó)主家主親席令園）全嬸國(guó)宗人辣大卷常蜂委駛會(huì)雄通他過(guò)逼，議以嘴國(guó)喬家齒主躬席所令格發(fā)常布前。蠢如鹿《限中桑華取人咳民腎共蟲和編國(guó)捎共緩和渠國(guó)浩建悼筑布法灑》（材國(guó)始家壤主殼席押令殘第91號(hào)，仙）等來(lái)。融全繞國(guó)兩范吊圍古執(zhí)譜行糖。法蜓規(guī)（國(guó)州務(wù)院皺令）以憲國(guó)旋務(wù)袖院狗（戶總翅理稅）無(wú)令容發(fā)惡布被，加如攔《納建歐設(shè)犬工罷程名質(zhì)斗量千管抹理疼條息例常》（赴國(guó)拳務(wù)滾院27微9號(hào)漲令肅）等。羅全國(guó)自范圍踏執(zhí)行瓦。多背數(shù)情宋況以條嘩例形式晚發(fā)布促。是糖國(guó)家辰?jīng)]有貪必要糖制定棚相關(guān)冠法律性，或首者國(guó)議家有速相關(guān)預(yù)法律暈，但都需要晃有進(jìn)愉一步鴿的實(shí)屆施辦赴法或林細(xì)則還時(shí)制聰定和軌發(fā)布圖。部門涼規(guī)章（部次長(zhǎng)令悔）國(guó)務(wù)哪院行寧政主杏管部豬門（疏如建音設(shè)部稿、交玻通部犯）以治部長(zhǎng)鼓令形居式發(fā)殃布，刪如《增實(shí)施規(guī)工程墾建設(shè)免強(qiáng)制紀(jì)性標(biāo)脆準(zhǔn)監(jiān)估督規(guī)常定》（樹建陽(yáng)設(shè)悔部8擴(kuò)1號(hào)令桂）等。長(zhǎng)在國(guó)裁務(wù)院倦行政減主管做部門扣主管拼行業(yè)餐范圍菠內(nèi)執(zhí)疤行。法擱規(guī)足、甘規(guī)能范寧性匯文鮮件（沫國(guó)狀務(wù)魔院紀(jì)行夾政卵主揉管潔部淡門功紅坑頭榴文耽件買）國(guó)幣務(wù)膀院炎行苦政捉主汗管令部負(fù)門查下猜發(fā)魄的籠紅覽頭朗文粥件版，抵如皆《休工饞程邀質(zhì)捕量榮監(jiān)菠督揭工澤作悅導(dǎo)讀則居》（酸建著質(zhì)頑〔20盼03〕1理6獵2號(hào)），粘《擇關(guān)鐮于央開攀展膽電載力唇工摩程談建兄設(shè)辯標(biāo)袖準(zhǔn)舊強(qiáng)鄭制宏性坦條謊文拾實(shí)偷施毀情堡況默檢剝查哲的觀通礦知票》（國(guó)督家電水監(jiān)會(huì)承、建資設(shè)部飄辦電婆輸〔2翻0燙0座6〕8號(hào)盒），唇七奮部芽委閘聯(lián)碗合為下苦達(dá)魂的休《關(guān)于輩加強(qiáng)添重大梨工程住安全肚質(zhì)量鉤保障董措施沿的通勤知》（發(fā)改桑投資[往2陡0敏0俱9跟]蓬3被1黨8荷3號(hào)）強(qiáng)制澆性標(biāo)陳準(zhǔn)及娛強(qiáng)制靈性條麗文（國(guó)險(xiǎn)家或蒜行業(yè)顧規(guī)范旱標(biāo)準(zhǔn)快）是國(guó)口家或蛛行業(yè)堡規(guī)范施標(biāo)準(zhǔn)唉中必躍須強(qiáng)解制執(zhí)囑行、繩國(guó)家雷或行洪業(yè)行河政主錢管部追門（倘如技侮術(shù)、毒質(zhì)量玻、安點(diǎn)全監(jiān)胖督部般門）涂代表押政府仿進(jìn)行輸監(jiān)督舒的、保浸障濤（葵涉桐及章）墾人籠民籮生節(jié)命棟、姜財(cái)薄產(chǎn)蹄安綠全主、按人旗身皮健薄康惱，買環(huán)衣境緞保飛護(hù)從和稿公包共出利銹益孔的著標(biāo)他準(zhǔn)交（仰規(guī)旦范培）運(yùn)或撞條悔文寫。屬憲于石技圖術(shù)置法晃規(guī)稠。P營(yíng)P丟P陷項(xiàng)含目走實(shí)亮踐牙與啊案水例1、PP遼P政學(xué)策（1）財(cái)早金2往0拴1率4（7鵲6）《凱關(guān)于完推廣洽運(yùn)用喪政府猶與社禽會(huì)資吊本合祖作模默式的渠通知》范駁圍立：涉各殘級(jí)質(zhì)財(cái)止政行部循門民要增重挨點(diǎn)靜關(guān)碧注協(xié)城匙市籠基明礎(chǔ)破設(shè)野施濕及均公淋共史服招務(wù)適領(lǐng)愿域愉，綁如抗城炸市恥供陸水郵、墊供珍暖平、語(yǔ)供蓮氣提、老污截水摘和似垃衣圾舒處恐理澆、者保卵障炎性股安浴居邪工牽程責(zé)、班地叉下?lián)窬C嘴合棟管訪廊錢、恩軌惡道使交言通諸、輕醫(yī)營(yíng)療膠和負(fù)養(yǎng)散老舒服核務(wù)弊設(shè)阻施荷等粱，待優(yōu)聚先兔選姿擇汽收箏費(fèi)光定蜻價(jià)行機(jī)朝制厭透雹明戶、孝有圓穩(wěn)武定鼻現(xiàn)勁金驢流檔的鋤項(xiàng)誦目嘉。風(fēng)險(xiǎn)餅分擔(dān)榆原則細(xì)：按銀照“風(fēng)險(xiǎn)根由最敬適宜槍的一對(duì)方來(lái)僅承擔(dān)”的灶原累則聲，亡合退理騎分癥配沖項(xiàng)淚目典風(fēng)確險(xiǎn)進(jìn)，奏項(xiàng)孤目視設(shè)份計(jì)倉(cāng)、鬧建艇設(shè)移、難財(cái)娛務(wù)陳、埋運(yùn)器營(yíng)澤維跡護(hù)眉等揪商香業(yè)古風(fēng)磚險(xiǎn)霉原補(bǔ)則炮上跪由勇社攔會(huì)頑資辛本旦承獻(xiàn)擔(dān)貓，鄭政夸策母、距法那律表和誕最扁低堵需法求織風(fēng)磁險(xiǎn)缺等淚由澇政毛府邪承呀擔(dān)禾。2料0暢1過(guò)4年9月2死3日易日PP尿P的魔源俗起偷、半概巾念撥及泳政飾策P檔P亮P悠項(xiàng)兵目遼實(shí)賺踐檢與護(hù)案惕例（1）財(cái)韻金2鹿0離1停4（76）《桃關(guān)于孝推廣停運(yùn)用頂政府暈與社隆會(huì)資攻本合悄作模者式的賞通知》20師14年9月23日男續(xù)從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)由最有能力以最小成本管理的一方承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)和收益對(duì)等，風(fēng)險(xiǎn)有上限在項(xiàng)目遴選階段，通過(guò)項(xiàng)目示范標(biāo)桿，起到引導(dǎo)和規(guī)范作用，避免演變成運(yùn)動(dòng)式PPP金融機(jī)構(gòu)可及早進(jìn)入項(xiàng)目磋商進(jìn)程政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等，使投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益30P白P預(yù)P的鉤源銷起宇、婦概與念拒及遣政搭策76號(hào)暢文另強(qiáng)膊調(diào)P映P緞P緩項(xiàng)蠶目回實(shí)蓋踐養(yǎng)與勵(lì)案勿例建立算發(fā)行聚地方挖政府憂債券檢的舉對(duì)債融估資機(jī)懂制，賦予貢地方愈政府散以適挨度的若舉債衰權(quán)，解裝決怎圾么借雅的問(wèn)痰題；對(duì)地鏟方政支府債調(diào)務(wù)實(shí)崖施分牧類管咽理和盤規(guī)模詠控制葬，讓扇地糾方患政績(jī)府弊的潛債西務(wù)詳分上類推納迷入技預(yù)途算內(nèi)管粘理，接斃受地漲方人悠大監(jiān)喝督，備還要煩接受初上級(jí)歲行政輔和上曲級(jí)立瀉法機(jī)臉關(guān)的皆監(jiān)督秧，解語(yǔ)決怎叫么管扎的問(wèn)肚題；厘清潔政府陵和企著業(yè)的昨責(zé)任，解劃決怎絞么還懲的問(wèn)觸題；（2）新《預(yù)算晶法》自20嬌14年8月3恢1日發(fā)候布，2壯0扣1羨5年1月1日蓄起識(shí)施須行怎么借怎么管怎么還P括P仔P的接源味起尺、掏概套念戀及兩政存策PP讓P項(xiàng)軍目實(shí)貼踐與慈案例（3）吵國(guó)慕發(fā)適（2惡0后1捏4）43異《國(guó)務(wù)來(lái)院關(guān)懶于加可強(qiáng)地唯方政沉府性普債務(wù)溫管理沿的意瘦見》二、(三)推彩廣攝使?fàn)N用骨政偽府掉與畫社貓會(huì)尿資路本堤合聾作花模步式潑。幫鼓膀勵(lì)掙社螺會(huì)摩資頌本衣通菜過(guò)踏特那許香經(jīng)杏營(yíng)瞎等程方至式廣，性參嗎與督城戴市愧基加礎(chǔ)隙設(shè)剖施應(yīng)等繳有最一避定背收蛋益幕的頭公蔑益上性紋事厘業(yè)鬼投來(lái)資鞏和介運(yùn)說(shuō)營(yíng)華。披政良府剝通茫過(guò)乳特歌許傷經(jīng)酬?duì)I典權(quán)險(xiǎn)、昆合禿理捏定垃價(jià)央、喉財(cái)蛇政懶補(bǔ)道貼陣等劫事婦先林公兔開表的橫收侵益桑約狡定色規(guī)太則裝，掛使驗(yàn)投棉資賀者薯有饞長(zhǎng)暈期跳穩(wěn)禽定蚊收單益紗。梁投窄資貫者螺按所照票市爛場(chǎng)至化批原賢則端出機(jī)資囑，冶按軌約終定視規(guī)咬則昌獨(dú)米自迷或逆與牌政觸府恢共首同尊成錫立爸特瞞別版目息的遇公不司涼建消設(shè)庭和餃運(yùn)即營(yíng)稀合羞作毀項(xiàng)筍目嘆。獸投悄資慮者黃或黃特肌別要目賣的男公投司葵可殼以謝通宣過(guò)帶銀攝行碑貸烤款彈、估企辯業(yè)武債茂、膏項(xiàng)離目罰收境益粱債汗券客、恰資疲產(chǎn)撇證湊券網(wǎng)化嗓等貌市尖場(chǎng)設(shè)化找方倆式比舉欣債莫并曠承建擔(dān)鍋償衡債打責(zé)擠任騾。嚼政協(xié)府呼對(duì)寫投練資苦者案或鳳特麥別兵目賀的伏公常司捧按早約紛定皮規(guī)兔則起依嗽法欲承棟擔(dān)誤特緒許聰經(jīng)端營(yíng)悼權(quán)黃、抖合難理端定愧價(jià)著、緊財(cái)宮政獅補(bǔ)院貼愛等停相眉關(guān)谷責(zé)他任霜，題不滴承鄙擔(dān)陶投滿資蘭者民或梅特逗別復(fù)目聞的坑公憲司桐的緊償乒債科責(zé)耽任醒。羨發(fā)剃布頂時(shí)笛間視：20禮14年10月2日PP立P的源迅起、套概念忠及政師策PP躲P項(xiàng)況目實(shí)偵踐與斷案例修嗽明勾渠厚、問(wèn)堵嘉暗紀(jì)道累，賦定予桐地晚方禽政攔府怎依閥法訓(xùn)適喚度設(shè)舉日債虜融萌資浪權(quán)糞限，加蓬快建扮立規(guī)芳范的邁地方菌政府兔舉債冬融資禮機(jī)制犧。牢狀牢盞守薄住基不壟發(fā)揪生掉區(qū)際域旨性確和根系慰統(tǒng)原性風(fēng)險(xiǎn)惱的底捐線。經(jīng)葵國(guó)曉務(wù)漸院燥批譜準(zhǔn)徐，扎省慣、哨自柏治必區(qū)痕、專直鈴轄握市證政估府墻可涼以楊適勿度盲舉倉(cāng)借燙債音務(wù)驗(yàn)，垃市起縣挑級(jí)蛋政梢府篇確梯需遵舉尾借劈燕債癢務(wù)毒的甚由辟省活、棕自劈燕治付區(qū)裙、游直梯轄令市膨政僅府誼代鉛為班舉粱借豪。地方可政府蒙舉債障采取政搏府辛債機(jī)券倡方棍式。頑沒(méi)辱有販?zhǔn)蘸骠數(shù)睦]益濾性津事墳業(yè)起發(fā)版展?jié)_霉需怒政徒府狗舉確借起一爆般賴債晨務(wù)桃的簡(jiǎn)，燙由靠地伙方濫政嫩府息發(fā)挑行辮一亮般癢債決券浮融流資幫，驕主憲要陵以所一唇般券公赤共管預(yù)懶算延收茂入籠償認(rèn)還脆。到有呆一舊定獻(xiàn)收小益蝦的忌公賴益壇性辛事踏業(yè)境發(fā)揉展惡確擺需模政握府濾舉遵借暴專桿項(xiàng)匹債勢(shì)務(wù)鈔的圣，燈由展地夠方邀政與府捏通蘆過(guò)栽發(fā)筒行唐專迎項(xiàng)涌債擔(dān)券燭融交資夸，夢(mèng)以莖對(duì)京應(yīng)屆的難政航府戀性龍基扒金念或線專深項(xiàng)市收育入者償磁還夏。推廣遙使用恩政府欲與社探會(huì)資覆本合魄作流模插式。剝離哀融資符平臺(tái)替公司西政府回融資廟職能箱，融注資平韻臺(tái)公盤司不得辛新增政府辣債務(wù)。嚴(yán)格華限定地方圾政府籃舉債帳程序娃和資碌金用光途。地犬方政臥府舉隔借的鞠債務(wù)號(hào)，只虹能用斷于公單益性賓資本伯支出寫和適擊度歸滅還存啊量債屑務(wù)，腎不得稼用于拜經(jīng)常醫(yī)性支疼出。財(cái)政煮部根伍據(jù)各鈔地區(qū)一般醒債務(wù)弓、專捉項(xiàng)債嚼務(wù)、阻或有澇債務(wù)等情庸況，再測(cè)算債務(wù)號(hào)率、榜新增沈債務(wù)厚率、侍償債港率、綢逾期求債務(wù)鹿率等喬指軋標(biāo)仍，微評(píng)遮估盤各矩地插區(qū)鮮債左務(wù)笑風(fēng)捎險(xiǎn)秩狀炊況等，哥對(duì)彼債通務(wù)牧高嚴(yán)風(fēng)醬險(xiǎn)展地沫區(qū)恨進(jìn)免行抹風(fēng)潔險(xiǎn)跨預(yù)氧警號(hào)。地方筑政府濃出現(xiàn)償債燃困難譜時(shí)，耕要煤通合過(guò)閑控赤制夾項(xiàng)煙目做規(guī)然模拉、批壓揀縮留公確用且經(jīng)加費(fèi)越、惕處器置強(qiáng)存刮量廈資液產(chǎn)階等案方溉式皇，著多盯渠扁道座籌紙集董資灑金曬償櫻還夢(mèng)債洞務(wù)抵。妥需善味處法理存量傭債務(wù)和在建喉項(xiàng)目后續(xù)便融資:抓萍緊抵將賤存堡量跡債駛務(wù)進(jìn)納壞入普預(yù)執(zhí)算助管乳理;積極違降低戀存量抽債務(wù)掛利息禽負(fù)擔(dān);妥善僅償還質(zhì)存量粱債務(wù);確保燦在建汽項(xiàng)目乏后續(xù)邪融資那。4扮3號(hào)文配關(guān)注產(chǎn)要點(diǎn)礙：PP服P的東源候起良、罷概誕念杜及謝政回策P格P怪P算項(xiàng)功目探實(shí)賠踐風(fēng)與碗案記例把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算進(jìn)行管理“修明渠、堵暗道”，建立以政府債券為主體的地方舉債融資機(jī)制，剝離融資平臺(tái)的政府融資職能凡屬市場(chǎng)能發(fā)揮作用的，財(cái)稅等優(yōu)惠政策要逐步退出；凡屬市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的，政府包括公共財(cái)政等要主動(dòng)補(bǔ)位。將財(cái)政運(yùn)行全面納入法治化軌道，完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，逐步建立中期財(cái)政規(guī)劃管理國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)一方貓面從下法律殼和制神度層絲式面，喂理順若了存茶量債淹務(wù)的鏡償債屢責(zé)任矩，規(guī)形范了制增量惱債務(wù)貓的舉妹借方量式；冶另一午方面棕也嚴(yán)向格限養(yǎng)制了解依托續(xù)融資五平臺(tái)互推動(dòng)蘭地方勻建設(shè)誕的傳施統(tǒng)融膛資模添式。P斤P毛P的吃源最起卵、熄概移念胳及橋政邁策PP讓P項(xiàng)蒸目實(shí)思踐與既案例難以吸收社會(huì)資本參與、確需政府舉債的公益性項(xiàng)目，未來(lái)融資將只能由政府發(fā)行債券解決。地方政府投資業(yè)務(wù)吸收社會(huì)資本參與的公益性項(xiàng)目，按照推廣使用PPP模式，債務(wù)由項(xiàng)目公司按照市場(chǎng)化原則舉借和償還，政府按照事先約定承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任，財(cái)政補(bǔ)貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)預(yù)算管理。國(guó)充發(fā)[2芝01菜4]廳43號(hào)會(huì)帶麻來(lái)什淡么影游響？PP怪P的濁源幟起臟、吧概慨念利及此政悉策PP忽P項(xiàng)赤目實(shí)敞踐與如案例（4）財(cái)袖預(yù)〔2鴉01主4〕桑35告1號(hào)《地方列政府具存量麻債務(wù)都納入機(jī)預(yù)算期管理田清理緣瑞甄別節(jié)辦法》第壺五拔條突地源方泡各損級(jí)累政凍府禮要聚結(jié)掙合軋清稿理噴甄騾別很工鄰作們，為認(rèn)鮮真庭甄逗別墳篩兆選舞融消資鍋平解臺(tái)瞧公斃司彼存愈量遠(yuǎn)項(xiàng)迅目侵，危對(duì)速適歌宜袖開密展姻政沿府孫與遞社養(yǎng)會(huì)具資吉本懂合憂作沃（PP雷P）模貓式的卷項(xiàng)目扭，要穩(wěn)大力拒推廣PP饒P模失式并，似達(dá)白到直既脈鼓見勵(lì)漂社慣會(huì)修資蔑本語(yǔ)參咳與語(yǔ)提職供刊公首共洪產(chǎn)除品捐和充公治共睬服腥務(wù)等并袍獲牽取挪合亭理鬧回蜓報(bào)毀，卡又心減現(xiàn)輕片政維府老公估共艦財(cái)食政緩舉抱債糕壓感力伏、抖騰蓬出脾更員多皮資研金伏用錫于段重娘點(diǎn)駁民卵生況項(xiàng)讀目父建栗設(shè)屈的旺目檢的巨。20挪14年1尖0月2劍3日存量賤項(xiàng)目紅可以踐采取T奸O脂T新建銅項(xiàng)目而可采格取B脖O(jiān)望TPP而P的欠源嬌起羊、忙概枕念橡及汁政貪策PP膠P項(xiàng)蕩目實(shí)漫踐與足案例（5）吸國(guó)雀務(wù)墊院60號(hào)文射件國(guó)河務(wù)刷院葬關(guān)昆于停創(chuàng)剛新跟重翼點(diǎn)話領(lǐng)烈域屠投紫融客資訂機(jī)雷制講鼓畝勵(lì)駕社盲會(huì)升投押資旋的醉指可導(dǎo)表意貧見九聰、名建游立強(qiáng)健斃全內(nèi)政信府衛(wèi)和普社棍會(huì)頁(yè)資蘭本籃合稀作聞（PP徒P）機(jī)嗽制（二怠十九棗）推戴廣政沖府和尚社會(huì)的資本攪合作糧（PP抽P）模姿式。丹認(rèn)真扣總結(jié)碎經(jīng)驗(yàn)碗，加錦強(qiáng)政篩策引桿導(dǎo)，崇在公鼻共服脊務(wù)、沖資源追環(huán)境腳、生級(jí)態(tài)保弓護(hù)、問(wèn)基礎(chǔ)廈設(shè)施閃等領(lǐng)亞域，容積極課推廣P成P悲P模式達(dá)，規(guī)賴范選箱擇項(xiàng)熱目合片作伙雪伴，纖引入版社會(huì)叛資本辨，增虎強(qiáng)公朗共產(chǎn)傘品供品給能車力。湯政府診有關(guān)貍部門宏要嚴(yán)厲格按亦照預(yù)響算管遵理有惜關(guān)法地律法訂規(guī)，墳完善撲財(cái)政冷補(bǔ)貼勾制度疑，切姜實(shí)控宵制和欣防范頑財(cái)政醬風(fēng)險(xiǎn)橡。健告全PP福P模式嘆的法摧規(guī)體躁系，率保障遺項(xiàng)目千順利異運(yùn)行隱。鼓久勵(lì)通釘過(guò)PP辜P方式榆盤活則存量啄資源虧，變劃現(xiàn)資段金要呆用于留重點(diǎn)該領(lǐng)域?qū)毥ㄔO(shè)正。20廟14年11月16日PP籃P的源豎起、膛概念貼及政霸策P泛P胖P辛項(xiàng)物目頌實(shí)性踐麗與互案敞例（6）贊財(cái)勒政豎部美關(guān)絨于傅印械發(fā)礦政鵝府通和喉社謎會(huì)此資極本陣合割作壘模普式框操核作印指港南獎(jiǎng)（勾試聚行毒）俊的僅通烏知財(cái)旺金悉〔2椅0肅1廢4〕11憐3號(hào)2夸0裕1爭(zhēng)4年11月2培9日PP面P的虛源普起薄、杯概謹(jǐn)念饒及酬政解策P坐P臟P己項(xiàng)朽目倡實(shí)吉踐寸與啞案鳴例第二持條先本給指南豎所稱篩社會(huì)木資本令是指習(xí)已建震立現(xiàn)落代企階業(yè)制毒度的戲境內(nèi)踩外企遠(yuǎn)業(yè)法沃人，但攜不極包尖括紐奉本諒級(jí)逮政疊府董所路屬噸融遙資宇平潤(rùn)臺(tái)發(fā)公拾司派及眼其午他著控尾股即國(guó)贏有繞企兩業(yè)。第四胞條液部依門應(yīng)能積極險(xiǎn)設(shè)立夸政府振和社酷會(huì)資千本合乏作中閱心或熟指定烤專門告機(jī)構(gòu)舞，履奶行規(guī)壇劃兔指醋導(dǎo)泊、先融持資挽支傍持珠、路識(shí)菜別花評(píng)燒估姥、貫咨躺詢仙服添務(wù)帆、擠宣柱傳嘴培騙訓(xùn)柜、從績(jī)啄效敞評(píng)芬價(jià)仍、偽信調(diào)息綱統(tǒng)耕計(jì)障、馳專顏家增庫(kù)亦和么項(xiàng)弊目欲庫(kù)包建夾設(shè)等職苗責(zé)。社會(huì)紐奉資本酸不包艦括本喉級(jí)政須府下起屬平婦臺(tái)和股國(guó)企鼓勵(lì)舟地方撞設(shè)立P循P釀P中心（6）財(cái)非政部社關(guān)于冬印發(fā)腰政府獄和社邀會(huì)資著本合辱作模慮式操驢作指絮南（僚試行捏）的帽通知財(cái)倉(cāng)金教〔20風(fēng)14〕11曠3號(hào)2尾0盛1投4年11月2斜9日續(xù)P療P發(fā)P的煎源怠起孝、然概界念遷及緒政攤策P冶P歸P邁項(xiàng)盯目挖實(shí)界踐樓與倚案烈例第娛八零條定性友評(píng)價(jià)重點(diǎn)絹關(guān)注糧項(xiàng)目盯采用短政府古和社得會(huì)資最本合斬作模綁式與濁采用睜政府見傳統(tǒng)槍采購(gòu)遲模式裕相比汽能否增紋加吃供橡給軋、老優(yōu)炊化早風(fēng)們險(xiǎn)吊分店配串、汗提賢高相運(yùn)值營(yíng)笑效抓率火、仿促啦進(jìn)房誠(chéng)創(chuàng)凈新倆和性公荒平帝競(jìng)荷爭(zhēng)等。定量臉評(píng)價(jià)主要酷通過(guò)孫對(duì)政氏府和害社會(huì)域資本在合作押項(xiàng)目齒全生窮命周月期內(nèi)巴政府隊(duì)支出別成本泄現(xiàn)值風(fēng)與公饑共部資門比太較值旗進(jìn)行扔比較薪，計(jì)陪算項(xiàng)何目的窮物有遙所值筒量值李，判繭斷政貫府和購(gòu)社會(huì)載資本蔑合作友模式是否除降低沃項(xiàng)目遷全生癢命周葵期成奇本。第九暖條鋸開展財(cái)亡政方承濱受啊能逐力哀論立證，每渡年政窯府付軋費(fèi)或當(dāng)政府墻補(bǔ)貼杏等財(cái)澤政支龜出不肚得超脈出當(dāng)?shù)文曦?cái)腦政收溜入的斜一定截比例破。物靜有鞭所版值問(wèn)評(píng)郵價(jià)財(cái)弦政駐承微受降能鼠力體評(píng)域價(jià)（6）財(cái)看政部引關(guān)于盆印發(fā)井政府盞和社罰會(huì)資蠅本合泰作模鮮式操斃作指啦南（伸試行休）的頸通知財(cái)確金拴〔20寸14〕1蔥1局3號(hào)20繞14年11月2幻玉9日續(xù)40PP屯P的源衫起、本概念景及政喚策P幻玉P終P想項(xiàng)耽目夾實(shí)壯踐話與帥案訓(xùn)例3告6第十直一條絲式項(xiàng)目擱實(shí)施萄機(jī)構(gòu)惠應(yīng)組黨織編盜制項(xiàng)位目實(shí)航施方捕案（二吉）風(fēng)寒險(xiǎn)分猶配基圣本框愁架：項(xiàng)攔目充設(shè)黎計(jì)位、暢建言造橫、岡財(cái)旱務(wù)腸和也運(yùn)財(cái)營(yíng)魚維件護(hù)盤等耀商悔業(yè)芝風(fēng)赤險(xiǎn)盆由脖社番會(huì)莫資降本盤承發(fā)擔(dān)堆，擦法疲律格、年政塘策痰和未最牢低確需童求繡等禿風(fēng)揪險(xiǎn)由政鹿府承盒擔(dān)，赤不可芝抗力雁等風(fēng)字險(xiǎn)由啟政府至和社門會(huì)資充本合歡理共性擔(dān)。（麻三受）春項(xiàng)光目媽運(yùn)甲作漁方暖式竄主鵲要近包夾括胞：委搞托蒙運(yùn)蹦營(yíng)旅、壟管畝理逮合碌同背、驗(yàn)建射設(shè)富-掏運(yùn)妹營(yíng)紀(jì)-獅移診交藍(lán)、達(dá)建侵設(shè)愚-晃擁畢有賽-倆運(yùn)論營(yíng)閘、含轉(zhuǎn)瓜讓霸-孟運(yùn)絡(luò)營(yíng)擱-侍移油交和改授建殖-桌運(yùn)種營(yíng)扮-稿移貪交等。掌具體若運(yùn)作農(nóng)方式夏的選獸擇主罷要由收腹費(fèi)汪定帳價(jià)啟機(jī)驗(yàn)制蓬、繞項(xiàng)碌目的投潔資滾收勒益鄙水販平代、怠風(fēng)頃險(xiǎn)良分博配科基好本塌框催架蹤蝶、梳融喜資若需束求連、擠改皇擴(kuò)都建毛需峰求和期喚滿老處止置等廟因垃素園決所定運(yùn)。（矛五波）陡合檔同黃體胃系照：項(xiàng)目遵合同釣期限架、項(xiàng)朋目回勾報(bào)機(jī)超制、恐收費(fèi)如定價(jià)絞調(diào)整村機(jī)制庸、應(yīng)墾急處良置、莖臨時(shí)揀接管凳和提雞前終裙止、粘合同姥變更粱、合莖同展抗期、朝項(xiàng)目奇新增軍改擴(kuò)裕建需覆求等應(yīng)對(duì)格措施。合舞理政設(shè)航置馬風(fēng)毫險(xiǎn)翼分蟲配醫(yī)框蹄架各壇類末項(xiàng)巧目尸運(yùn)佛作箱方輪式規(guī)范誓構(gòu)建否合同眠體系（6）之財(cái)熄政墳部報(bào)關(guān)副于啞印左發(fā)姨政罰府年和散社諸會(huì)宵資站本賣合睛作足模肝式澡操概作躺指榮南幣（丹試越行你）循的祥通討知財(cái)金擋〔20飛14〕1尼1樹3號(hào)2控0鉛1衫4年1猜1月29日續(xù)PP用P的炕源目起肝、曉概鏟念窗及病政繳策PP妹P項(xiàng)免目實(shí)摟踐與哪案例37第叨十過(guò)七身?xiàng)l臉項(xiàng)殖目描采佳用公開母招標(biāo)佛、邀討請(qǐng)招已標(biāo)、捕競(jìng)爭(zhēng)脫性談菜判、同單一陜來(lái)源采淘購(gòu)益方勾式烘開撤展蜘采寺購(gòu)豪的譯，撓按愧照抱政騾府辯采邊購(gòu)營(yíng)法露律務(wù)法洋規(guī)騾及穴有喪關(guān)訓(xùn)規(guī)北定盯執(zhí)綱行鑄。第二唐十九扣條趙項(xiàng)匪目實(shí)習(xí)施機(jī)皮構(gòu)應(yīng)項(xiàng)每3者-5扣年對(duì)倦項(xiàng)目漸進(jìn)行中期遍評(píng)估，重匯點(diǎn)分半析項(xiàng)概目運(yùn)沿行狀畫況和擔(dān)項(xiàng)目門合同滅的合霞規(guī)態(tài)性店、跪適毒應(yīng)兆性頓和骨合頌理誼性；第叛三德十農(nóng)一出條母政屠府盼、潔社濱會(huì)則資視本逗或殿項(xiàng)望目潮公酬司剃應(yīng)攪依切法謊公咬開椅披律露旋項(xiàng)硬目礙產(chǎn)衡出楊的控?cái)?shù)留量吹和壤質(zhì)決量刺、同項(xiàng)櫻目拾經(jīng)劃營(yíng)成狀棟況陳相設(shè)關(guān)著信技息陣，江保走障公攪眾散知料情岡權(quán)，接靜受社袋會(huì)監(jiān)柴督。第三講十二類條紹項(xiàng)挽目合驚同中滿應(yīng)明服確約賽定移交距形式拉、補(bǔ)電償方鳥式、宏移交串內(nèi)容和移交關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。春移收交勇形吩式廣包哈括買期尚滿蟻終研止涉移親交東和飛提眨前瞧終就止變移啞交赤；翼補(bǔ)雜償謠方奔式傍包揮括核無(wú)塵償漂移形交輛和達(dá)有染償粥移揚(yáng)交揀；花移惜交恩內(nèi)嶺容甚包絲式括痛項(xiàng)評(píng)目趙資農(nóng)產(chǎn)俘、寫人嶄員偉、擊文收檔疲和刑知車識(shí)近產(chǎn)腎權(quán)壩等線；班移意交幻玉標(biāo)憐準(zhǔn)刪包婚括度設(shè)霜備芳完觸好偉率續(xù)和葉最殖短遼可越使暖用碼年除限溪等脆指趟標(biāo)嘩。多譜種吸采隱購(gòu)否方顛式項(xiàng)占目逼中稍期他評(píng)敘估項(xiàng)目枯披露明廁確催項(xiàng)葛目父移作交唇方百式（6）財(cái)雅政部謎關(guān)于輩印發(fā)藝政府棗和社必會(huì)資院本合壟作模疏式操粗作指虎南（怪試行學(xué)）的跳通知財(cái)金猶〔20殿14〕11今3號(hào)2梯0只1落4年1饞1月29日續(xù)PP變P的源解起、啄概念雖及政誰(shuí)策PP勤P項(xiàng)車目實(shí)名踐與漏案例（7）羅國(guó)農(nóng)家縱發(fā)歷展冬改判革到委償關(guān)烤于黨開陡展儲(chǔ)政購(gòu)府練和會(huì)社絮會(huì)潑資森本蠅合賓作年的市指蹦導(dǎo)岡意駁見發(fā)念改字投復(fù)資[2內(nèi)01遍4]盤27槐24號(hào)2懷0屋1孩4年1守2月2日政府嬌和社撐會(huì)資客本合悄作（P銹P浸P）俱模底式閱是鹽指顯政撫府鳳為萄增覆強(qiáng)飼公機(jī)共浩產(chǎn)鍬品撕和粗服店務(wù)蘋供誓給本能購(gòu)力刷、應(yīng)提掏高移供咐給污效怕率監(jiān)，久通拴過(guò)棚特永許懂經(jīng)帶營(yíng)取、嶼購(gòu)弓買育服屯務(wù)崇、怠股宮權(quán)澆合煤作葉等碰方錦式患，首與令社抖會(huì)到資筑本訂建掉立雨的唯利魄益批共沉享量、胡風(fēng)堆險(xiǎn)晝分錢擔(dān)馬及推長(zhǎng)貴期倚合殊作金關(guān)鮮系錦。項(xiàng)襯目桶適砌用惹范話圍祖。P耕P夜P模式冷主要膚適用倘于政壁府負(fù)饅有提奴供責(zé)例任又呈適宜躲市場(chǎng)奸化運(yùn)吸作的呼公共棚服務(wù)脅、基煩礎(chǔ)設(shè)艇施類芝項(xiàng)目忙。燃蠶氣、另供電帥、供勻水、袖供熱畫、污昨水及炸垃圾傭處理穩(wěn)等市草政設(shè)坦施，飄公路芳、鐵達(dá)路、蔽機(jī)場(chǎng)坐、城滴市軌凈道交繞通等強(qiáng)交通符設(shè)施巴，醫(yī)趴療、前旅游騰、教杰育培舅訓(xùn)、散健康千養(yǎng)老墾等公巧共服融務(wù)項(xiàng)壘目，誼以及綁水利姑、資桿源環(huán)袋境和序生態(tài)勉保護(hù)沫等項(xiàng)緣瑞目均擠可推雄行P振P芝P模式劉。各盜地的兇新建請(qǐng)市政范工程狀以及愉新型協(xié)城鎮(zhèn)裂化試含點(diǎn)項(xiàng)誤目，序應(yīng)優(yōu)腳先考晶慮采為用P愛P哨P模碗式座建窩設(shè)茂。P嗎P有P的學(xué)源銷起公、師概榆念很及壩政扣策PP陶P項(xiàng)僵目實(shí)繞踐與密案例（7）國(guó)的家掩發(fā)迫展階改勁革戚委粗關(guān)遍于鑰開朋展語(yǔ)政吹府代和撓社鄭會(huì)兵資腰本燦合斗作慮的贈(zèng)指師導(dǎo)牢意夢(mèng)見發(fā)域改俗投有資[死2束0債1推4貧]瓶2裙7努2禮4號(hào)20納14年1曉2月2日續(xù)（溪二滴）之操熟作積模但式獄選薯?yè)褓I。1.經(jīng)營(yíng)雀性項(xiàng)瓜目。對(duì)碎于暑具酬有土明靜確團(tuán)的趁收近費(fèi)?；さA(chǔ)衡，動(dòng)并毯且潑經(jīng)接營(yíng)累收焦費(fèi)碑能悄夠免完搭全罷覆粗蓋江投睛資冶成福本表的夕項(xiàng)當(dāng)目位，瞧可取通御過(guò)觸政錄府圖授迅予講特銳許坊經(jīng)罵營(yíng)沒(méi)權(quán)趁，零采挽用騰建描設(shè)密—誕運(yùn)拿營(yíng)禽—睜移禾交崇（BO弓T）、嗓建設(shè)鼠—擁滿有—宵運(yùn)營(yíng)給—移動(dòng)交（B將O災(zāi)O姓T）盟等蠶模僚式碼推創(chuàng)進(jìn)連。木要言依配法怕放赴開友相熱關(guān)寄項(xiàng)牧目衡的拾建管設(shè)抵、禍運(yùn)橡營(yíng)儲(chǔ)市光場(chǎng)群，虛積悶極奇推陽(yáng)動(dòng)級(jí)自秩然礦壟取斷踐行盤業(yè)泳逐科步片實(shí)訴行岔特條許磚經(jīng)惠營(yíng)炭。2戀.準(zhǔn)記經(jīng)挑營(yíng)提性梅項(xiàng)餡目蓄。對(duì)于老經(jīng)營(yíng)夢(mèng)收費(fèi)翻不足癢以覆糠蓋投賠資成磁本、秒需政冷府補(bǔ)弱貼部家分資荒金或痛資源士的項(xiàng)雹目，炎可通奏過(guò)政森府授玻予特脖許經(jīng)占營(yíng)權(quán)坑附加勇部分熟補(bǔ)貼掩或直席接投描資參蠻股等南措施鍛，采側(cè)用建掏設(shè)—畢運(yùn)營(yíng)陳—移摔交（BO鑒T）、脈建設(shè)浮—擁譽(yù)有—丟運(yùn)營(yíng)各（BO市O）持等緣瑞模架式籠推懂進(jìn)何。奪要博建談立固投鈴資羨、格補(bǔ)念貼革與因價(jià)喘格云的賢協(xié)龍同映機(jī)轉(zhuǎn)制蝴，滔為忘投揚(yáng)資野者被獲雖得船合夫理受回翼報(bào)雅積搶極斗創(chuàng)監(jiān)造查條頂件暮。3.非圖經(jīng)治營(yíng)節(jié)性刻項(xiàng)庭目膊。對(duì)確于疊缺慌乏觸“頌使榮用怒者訂付顏費(fèi)攜”帥基呀礎(chǔ)仇、兩主賊要拉依蘆靠右“葵政乏府唉付根費(fèi)篩”慚回?fù)焓占{投蛋資穿成泊本隸的賞項(xiàng)彩目肅，毛可例通水過(guò)州政真府竟購(gòu)囑買蝕服歐務(wù)陡，卡采博用匠建換設(shè)?！簱矸掠型！獢⑦\(yùn)亂營(yíng)只（B跳O根O）、茫委托營(yíng)運(yùn)營(yíng)胸等市從場(chǎng)化貪模式蔑推進(jìn)壘。要少合理絕確定切購(gòu)買臉內(nèi)容給，把存有限仰的資壺金用旗在刀卻刃上般，切扛實(shí)提幣高資廈金使披用效大益。PP芒P的唇源返起睡、鉤概井念紛及幣政加策P者P考P熄項(xiàng)校目匙實(shí)場(chǎng)踐顫與攪案轉(zhuǎn)例二、懷準(zhǔn)確雄把握談?wù){和社砍會(huì)資番本合申作的倘主要味原則（神一奮）佛轉(zhuǎn)賊變臘職墻能遠(yuǎn)，專合流理液界論定燭政晴府岡的檢職洞責(zé)橫定妥位改。從公養(yǎng)共產(chǎn)霉品的沃直接訊“提判供者怎”轉(zhuǎn)彎變?yōu)榕笊鐣?huì)瘦資本歷的“新合作約者”吼以及P陣P溫P項(xiàng)目釋的“祝監(jiān)管掛者”。（路二羊）消因嗽地春制聾宜和，途建姨立唱合還理威的插投她資蒙回亦報(bào)漆機(jī)己制拴。鋪根見據(jù)赤各當(dāng)?shù)厍鐚?shí)歐際格，川通想過(guò)能授鞠予腐特昆許悠經(jīng)賀營(yíng)錯(cuò)權(quán)站、觸核餃定貞價(jià)查費(fèi)美標(biāo)聽準(zhǔn)裕、嘩給虛予戒財(cái)還政繁補(bǔ)出貼揪、壞明虎確噸排啊他枕性宰約仆定蒜等恭，登穩(wěn)萄定逃社鞋會(huì)振資揉本錦收斷益折預(yù)抽期坑。灶加陜強(qiáng)盟項(xiàng)霞目間成逼本版監(jiān)賓測(cè)叢，既要隊(duì)充分書調(diào)動(dòng)迅社會(huì)刷資本香積極趨性，冰又要拉防止微不合胳理讓賠利或另利益顆輸送。（7）國(guó)跟家發(fā)住展改張革委外關(guān)于福開展書政府臘和社壺會(huì)資辨本合近作的遮指導(dǎo)睬意見發(fā)改采投資[2棋01伏4]循27餃24號(hào)2摔0竊1政4年1慢2月2日續(xù)P繡P蝕P的源餅起、本概念宇及政胸策P蔑P莖P裂項(xiàng)顏目申實(shí)戶踐筑與潔案競(jìng)例《俗P謙P拆P項(xiàng)目慮合同仇指南替（試食行）》中規(guī)嫂定：社會(huì)往資本啟是指頁(yè)依法熊設(shè)立然且有擔(dān)效存趙續(xù)的片具有花法人唐資格保的企擺業(yè)，澆包括豎民營(yíng)香企業(yè)淋、國(guó)循有企坡業(yè)、央外國(guó)漸企業(yè)腐和外繭商投奴資企草業(yè)。主但本算級(jí)闖人掉民謠政泊府訴下按屬素的寒政占府采融喜資褲平器臺(tái)臂公執(zhí)司獸及伍其遷控避股錄的蒙其錯(cuò)他鳥國(guó)飼有蕩企蔽業(yè)赴（鍛上另市存公顯司箱除獲外匪）拍不滴得豆作騎為餓社規(guī)會(huì)撞資婆本偉方額參旗與揚(yáng)本有級(jí)耗政姓府柔轄狀區(qū)看內(nèi)畢的PP躁P(guān)項(xiàng)舞目。社逗會(huì)資含本是P勸P鞠P項(xiàng)目按的實(shí)塑際投棍資人妄。項(xiàng)虛目奶公文司善是隊(duì)依狐法諒設(shè)延立濃的嚇自舅主惕運(yùn)奶營(yíng)嘉、逢自萄負(fù)昂盈麥虧鼻的寨具沿有乘獨(dú)衣立瓣法呢人狐資敲格污的雕經(jīng)呆營(yíng)漸實(shí)渣體乓。掉項(xiàng)玩目縣公爹司偷可脅以胖由矛社專會(huì)扣資毛本棄（么可己以塊是狡一遇家歪企內(nèi)業(yè)牲，斧也稠可他以裹是心多省家誰(shuí)企柏業(yè)賤組決成補(bǔ)的育聯(lián)斗合斃體駕）鴨出忽資撲設(shè)座立堡，錄也猴可腫以秒由光政移府叔和的社患會(huì)陪資問(wèn)本棒共患同奇出握資遇設(shè)志立紛。捏但政府喪在項(xiàng)曾目公遍司中餃的持?jǐn)_股比帝例應(yīng)的當(dāng)?shù)蛽p于50攀%、漿且繳不伶具惡有湊實(shí)鑼際登控展制傲力添及畫管少理傍權(quán)。（8）《關(guān)于旬規(guī)范搞政府贏和社裹會(huì)資覆本合劍作合面同管厚理工略作的匯通知》財(cái)待金[2從01啟4]脅15停6號(hào)PP釋P的竄源傭起傻、漿概晚念嚴(yán)及鑼政逐策PP鐮P項(xiàng)泉目實(shí)燈踐與爭(zhēng)案例（9）滴財(cái)唯政內(nèi)部丑關(guān)你于泉印斧發(fā)《政肆府泉和粉社猴會(huì)迷資患本材合瓣作營(yíng)項(xiàng)告