國有資產(chǎn)流失的法律剖析-對(duì)物權(quán)法責(zé)難的回答

1國有資產(chǎn)流失的法律剖析——對(duì)物權(quán)法責(zé)難的答復(fù)江平中國政法大學(xué)終身教授內(nèi)容提要:本文是2005年12月19日江平教授在中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院江平獎(jiǎng)學(xué)金暨CCELAWS征文大賽頒獎(jiǎng)典禮上的講話我想借這個(gè)時(shí)機(jī)發(fā)表不超過半個(gè)小時(shí)的論綱。我們知道物權(quán)法最近又面臨著一個(gè)新的挑戰(zhàn)，這個(gè)挑戰(zhàn)并不是說物權(quán)法制訂得還不完善，物權(quán)法里面還有一些缺點(diǎn)，這個(gè)挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)里面從左的角度提出來的批評(píng)的聲音幾乎是差不多。這些來自法學(xué)家的向中央反映的意見，就是認(rèn)為物權(quán)法是一個(gè)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律，而我們國家當(dāng)前最緊迫的不是制訂一部保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律，我們國家當(dāng)前最重要的是制訂一部保護(hù)國有資產(chǎn)不至于流失的法律。聽說這樣的意見也受到了上面相當(dāng)?shù)闹匾?，也有很高的?fù)責(zé)人提出來要認(rèn)真考慮這個(gè)問題，包括立法部門也有人說，既然法學(xué)家對(duì)它都有不同的觀點(diǎn)，那么這個(gè)問題就不應(yīng)該不引起注意。那么，我想這樣一個(gè)觀點(diǎn)就是說，當(dāng)前國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。我想，誰都成認(rèn)，國有資產(chǎn)流失確實(shí)非常嚴(yán)重。但是在國有資產(chǎn)流失背后的法律剖析，或者說從法律角度來看，它應(yīng)該是一個(gè)什么樣的問題呢?我想，可能見仁見智，有各種不同的看法。在這個(gè)意義上說，我們可以說國有資產(chǎn)流失不外是三種情況：一種情況就是國有財(cái)產(chǎn)被盜竊。被盜竊的情況不僅國有資產(chǎn)有，什么資產(chǎn)都可能被盜竊。如果從我們的銀行系統(tǒng)來看，銀行的蠹蟲，一個(gè)銀行的負(fù)責(zé)人或者行長就可能使幾億的國有資產(chǎn)流失。這個(gè)顯然不是我們法律概念中的過失的問題，而是我們?nèi)绾螆?zhí)法，使得這樣一些現(xiàn)象不會(huì)出現(xiàn)。第二個(gè)涉及到我們?cè)诠芾磉^程中，管理人員的疏忽造成了國有資產(chǎn)的流失。這在我們這次的公司法的修改里面，甚至包括物權(quán)法里面，已經(jīng)提出了一些措施。當(dāng)然這里面仍然有很多的漏洞。第三個(gè)今天需要我們特別來探討的，有一些人認(rèn)為我們?cè)诟母镩_放的時(shí)候，恰恰是通過企業(yè)改制使國有資產(chǎn)產(chǎn)生了重大的流失。這個(gè)問題就是我們需要從民法的角度來進(jìn)行深刻思考的問題。通過企業(yè)改制國有資產(chǎn)流失，存在不存在?完完全全存在。通過企業(yè)改制國有資產(chǎn)大量流失，嚴(yán)重不嚴(yán)重?確實(shí)也非常嚴(yán)重。那么在這種情況下，我們?nèi)绾蝸砜创母锖蛧匈Y產(chǎn)之間的關(guān)系?也有人指責(zé)，國有資產(chǎn)流失就是因?yàn)楦母?。如果不改革的話，不可能有國有資產(chǎn)流失，所以就把國有資產(chǎn)流失加罪在改革之上。我認(rèn)為，國有資產(chǎn)改革如果從改制的角度來看，或者從它的機(jī)制的完善，應(yīng)該從完善五個(gè)機(jī)制來考慮。第一個(gè)機(jī)制就是平等的機(jī)制，國有企業(yè)改制，市場經(jīng)濟(jì)的行為首先應(yīng)該建立在一個(gè)平等的機(jī)制上才能來考慮。在這個(gè)意義上說，我們也可以說，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)也好，保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)也好，應(yīng)當(dāng)放在一個(gè)同樣的臺(tái)階上來考慮。我們物權(quán)法也確實(shí)，也應(yīng)當(dāng)而且也事實(shí)上是把它放在同一個(gè)平臺(tái)上來考慮。現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)仍然想維持國有財(cái)產(chǎn)特殊保護(hù)的方法，我認(rèn)為，國有資產(chǎn)如果在我們法典的機(jī)制，或者在我們物權(quán)法的機(jī)制，或者在我們?nèi)魏我环N法律里面，給與國有財(cái)產(chǎn)以一種特殊保護(hù)的機(jī)制，是不符合改制的方針，也不符合市場經(jīng)濟(jì)的方針。在前蘇聯(lián)，我在那里學(xué)習(xí)的時(shí)候，就規(guī)定了國有資產(chǎn)特殊保護(hù)的方法，國有財(cái)產(chǎn)不適用訴訟時(shí)效，財(cái)產(chǎn)推定為國有財(cái)產(chǎn)，在今天，如果我們還堅(jiān)持用這樣一種方法來保護(hù)國有資產(chǎn)，不應(yīng)該說是走了一個(gè)完全正確的道路。前兩年，曾經(jīng)讓我開具一個(gè)法律意見，3大航空公司和香港的一家公司發(fā)生爭議。香港的一家公司告我們的三大航空公司，按道理說，被告在內(nèi)地，應(yīng)該在我們法院起訴。但是香港的原告堅(jiān)持在香港起訴。而香港的法律有這樣一條規(guī)定，如果原告能夠證明在原告以外的法院受理了這個(gè)案件得不到公平審理的話，那么可以在香港法院受理。許多英美法國家有這樣的規(guī)定。香港的法院受理這個(gè)案子當(dāng)然有利于香港的公司。香港法院受理了以后，由于這個(gè)問題比擬復(fù)雜，所以要求原告和被告一方各找一個(gè)懂得中國大陸法律的專家拿出一個(gè)意見，法院提出兩個(gè)問題，其中一個(gè)問題就是，中國大陸企業(yè)是不是對(duì)國有企業(yè)、國有資產(chǎn)有特殊保護(hù)?當(dāng)時(shí)原告找了一個(gè)在英國和美國都獲得了博士學(xué)位的學(xué)者開具了一個(gè)法律意見;而被告的三大航空公司委托了一個(gè)香港的律師事務(wù)所，請(qǐng)我來寫有一個(gè)法律意見。我由此看到了原告所請(qǐng)的這位專家的意見，他只從報(bào)紙上發(fā)表的公開的材料，就能證明我們大陸的法院確確實(shí)實(shí)對(duì)國有財(cái)產(chǎn)有特殊保護(hù)，也就是法院在保護(hù)上是有傾斜性的。他們引用最多的報(bào)紙上發(fā)表的材料，就是包括我們各級(jí)法院院長在公開的場合講，我們的法院要為國有企業(yè)保駕護(hù)航。大家看到，過去我們有一段時(shí)期，法院院長公開講話，法院要保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)，法院要為國有企業(yè)保駕護(hù)航。而最后效果如何呢?結(jié)果是人家認(rèn)為你法院既然是為國有企業(yè)保駕護(hù)航，你法院不是平等地保護(hù)，那么以后我們的案件不到你們的法院上去受理，因?yàn)槟闶菍ｉT為了保護(hù)國有企業(yè)的、專門保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)的。在這個(gè)意義上，我們看到法律也好，法院也好，如果你不能秉持一個(gè)平等的原那么，那么人家仍然可以用一個(gè)特殊的方法來對(duì)待你。南非就發(fā)生過這樣一些事件，法院判決國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)要承當(dāng)?shù)膫鶆?wù)由中國國家來承當(dāng)。我記得在改革開放的初期出現(xiàn)的這種情況，但是現(xiàn)在我們?nèi)匀粫?huì)碰到這樣的情況。所以我們不能搞對(duì)于國有企業(yè)特殊保護(hù)的這樣一些規(guī)那么，如果真正能建立起市場的平等機(jī)制，這應(yīng)該說是對(duì)國有企業(yè)保護(hù)的一個(gè)最起碼的要求，甚至是真正能使國有企業(yè)平等保護(hù)的一個(gè)最重要的根底。第二個(gè)我認(rèn)為要使國有財(cái)產(chǎn)不至于流失，又有一個(gè)第二個(gè)重要的機(jī)制，就是要建立市場健康的流通機(jī)制?，F(xiàn)在有人攻擊，市場流通恰恰是國有資產(chǎn)流失的最主要的原因。我認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)必然要有流通，不僅私人財(cái)產(chǎn)要流通，國有財(cái)產(chǎn)也要流通。那么是不是流通就造成流失呢?這個(gè)問題很復(fù)雜。我們只能說流通可能會(huì)造成流失，但是流通并不是流失的最主要的原因。國有資產(chǎn)要增值必須流通，任何財(cái)產(chǎn)不流通是不能增值的。當(dāng)然流通中也可能會(huì)出現(xiàn)流失。我們可以拿深圳作為最典型的例子，深圳人很大的驕傲就是深圳的國有財(cái)產(chǎn)是最早進(jìn)入流通領(lǐng)域的，國有財(cái)產(chǎn)改制以后都變成國有資本了，國有資本可以流通了，而恰恰深圳的國有資產(chǎn)是在大幅度增值，沒有流失。我們現(xiàn)在正在制訂國有資產(chǎn)法，或者叫國有財(cái)產(chǎn)法，也有人主張叫國有資本法，但是不管怎么說，我們是要把國有財(cái)產(chǎn)在流通領(lǐng)域里面、在企業(yè)經(jīng)營里面、在市場里面，要把它變成國有的資產(chǎn)，甚至把它變成國有的資本。我想國有企業(yè)改制的核心問題是如何把國有資產(chǎn)變成國有資本。我們現(xiàn)在搞的股權(quán)分置，也是要把國有的股權(quán)真正變成流通股。在這個(gè)意義上說，平等就是流通，流通也就表達(dá)了平等?？偛荒苷f只有私人的股權(quán)或者流通的股權(quán)才能流通，而國有股永遠(yuǎn)不能流通。也不能說，由于國有的財(cái)產(chǎn)一塊錢是一塊錢，而私人的財(cái)產(chǎn)的一塊錢也許實(shí)際上是五塊錢出的資，在這種不平等的情況下，永遠(yuǎn)造成流通股能夠流通，國有股永遠(yuǎn)不能流通。在這個(gè)意義上，我可以跟大家說，我們現(xiàn)在的股權(quán)分置產(chǎn)生了巨大的分歧。有一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家專門發(fā)表了幾萬言書來批判，認(rèn)為現(xiàn)在國有股流通是國有股流失。為什么國有股流通后又對(duì)流通股的股東給以這么大的補(bǔ)償呢?一百塊錢要給你三十塊錢的補(bǔ)償呢?我作為一家公司的獨(dú)立董事，他們最近拿出了一個(gè)方案，要賠給私人的流通股的股東幾個(gè)億。有人就要說，這不是國有財(cái)產(chǎn)流失了么?為什么要補(bǔ)給他們呢?甚至包括證監(jiān)會(huì)內(nèi)部的工作人員也對(duì)于股權(quán)分置，國有股要進(jìn)入流通領(lǐng)域?qū)τ诹魍ü傻墓蓶|以補(bǔ)償，持很反感的意見。但是這樣重大的一個(gè)疼痛，或者說我們要真正建立一個(gè)市場平等的原那么，你就必須讓國有股和其他股一樣也進(jìn)入市場流通的領(lǐng)域。只有進(jìn)入流通的領(lǐng)域，我們才能表達(dá)資產(chǎn)的增值、股權(quán)的增值，那么，在這個(gè)意義上說，我們必須要經(jīng)過這一步。但是我們要看到，確確實(shí)實(shí)在流通的過程中，國有資產(chǎn)有嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。那么我們需要很好地來分析，在哪些問題上，國有資產(chǎn)進(jìn)入流通領(lǐng)域里面出現(xiàn)了嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。這就是我說的要確立的第三個(gè)機(jī)制。防止國有資產(chǎn)流失，使國有企業(yè)改制能夠健康的第三個(gè)重要機(jī)制，是主體機(jī)制。我認(rèn)為主體機(jī)制是我們亟需更好地來確立的一個(gè)重要方面，當(dāng)然現(xiàn)在已經(jīng)比擬完善了，但是過去不能完善的仍然存在問題。首先，我們可以看到既然流通就是轉(zhuǎn)讓，而轉(zhuǎn)讓實(shí)際上就是買賣，而買賣就必然要有買主和賣主。國有企業(yè)改制本質(zhì)說來是把國有財(cái)產(chǎn)賣掉，或者把國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)按照轉(zhuǎn)制的方法變成國有股股權(quán)，而股權(quán)顯然不能百分之百是國有股股權(quán)。那或者是職工持股，或者是法人持股，或者管理層持股，或者其他人持股。在這個(gè)意義上說，我們?cè)谙喈?dāng)長的期間里面，出現(xiàn)了主體缺位的問題。剛剛聽到了其中有一片獲獎(jiǎng)的論文，講了管理層收購究竟是什么，下面用的詞是很厲害的，我們現(xiàn)在確實(shí)有一些管理層收購是掠奪國家財(cái)產(chǎn)，但是我們?cè)趺磥砜创@樣一個(gè)問題呀?我想首先的問題在于，誰是賣者?任何一個(gè)買賣關(guān)系里面首先要有明確的賣主和買主。買主在改制里面是明確了，可能是民營企業(yè)家，可能是職工，可能是管理者階層，但是誰是賣主呢?長期以來，我們國有企業(yè)改制弄不好變成了自己賣自己。企業(yè)把企業(yè)的財(cái)產(chǎn)由高級(jí)管理人員決定，以比擬低的價(jià)格甚至白送的價(jià)格賣給自己。那么在這個(gè)問題上，關(guān)鍵在哪里?關(guān)鍵在于國有企業(yè)改制中，賣主的缺位。我們國家能夠代表國有企業(yè)或者國有股權(quán)的單位，長期以來是很混亂的。以前的國有資產(chǎn)管理局只是管理部門，并不代表產(chǎn)權(quán)部門;而產(chǎn)權(quán)部門相當(dāng)長時(shí)間是在主管部門;而主管部門后來又都撤銷了。商業(yè)企業(yè)在商業(yè)局，機(jī)械企業(yè)在機(jī)械局，這些是來行使產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu)，那你怎么能夠很好的表達(dá)呢?這些機(jī)構(gòu)都是很快要消亡的，連這些機(jī)構(gòu)本身、工作人員，就沒有來代表國家行使權(quán)力的意識(shí)，也沒有這種責(zé)任感，那你怎么能夠使國有財(cái)產(chǎn)不流失呢?今天我們建立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，但是現(xiàn)在是中央169家企業(yè)比擬明確了管理的部門，但是地方呢?到底一個(gè)區(qū)政府，區(qū)下面的一個(gè)國有企業(yè)，誰能夠代表國家的產(chǎn)權(quán)，作為產(chǎn)權(quán)人來行使賣主的權(quán)力呢?也是比擬混亂的?？赡芤粋€(gè)區(qū)長就能決定，或者其他一個(gè)人就能決定。所以現(xiàn)在有人建議，國有財(cái)產(chǎn)行使的權(quán)力應(yīng)該更明確，有的主張國資委，有的主張各級(jí)人大的專門委員會(huì)來行使，我想，無非大家都在研討一個(gè)問題，究竟在國有企業(yè)改制中，國有企業(yè)的賣主究竟是誰?我們現(xiàn)在有巨額的金融資產(chǎn)，我們的金融資產(chǎn)的權(quán)利現(xiàn)在誰來行使啊?金融資產(chǎn)沒有一個(gè)國資委啊。你有了匯金銀行，有了這樣的銀行，誰來行使啊?也仍然是在爭論。財(cái)政部說我是金融資產(chǎn)中代表國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人，我是產(chǎn)權(quán)的代表，但是財(cái)政部他能管得過來這么多的金融資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人么?金融資產(chǎn)尚且好說，因?yàn)榻鹑谄髽I(yè)——銀行，它都是全國統(tǒng)一的，現(xiàn)在歸于省級(jí)的銀行。但是其他的企業(yè)，很大一局部地方的國有企業(yè)，很大一局部地方的虧損企業(yè)，它的國有資產(chǎn)行使的權(quán)力也就是賣主的權(quán)力仍然是不夠明確的。環(huán)羞如果竊我們螞賣主摩到位吹了，拉面臨某的第賢四個(gè)授問題搞是，嬌國有誰企業(yè)爹改制抗的時(shí)突候，暫這樣矩一個(gè)葵產(chǎn)權(quán)嗎的轉(zhuǎn)援讓，材這樣狡一個(gè)蘋產(chǎn)權(quán)姓的改境制，機(jī)這樣炎一個(gè)剪產(chǎn)權(quán)揚(yáng)的買使賣，孫它的仍價(jià)格澡機(jī)制賄如何砌形成勁?我剪想一經(jīng)個(gè)產(chǎn)吵權(quán)的核轉(zhuǎn)讓尚，一歪個(gè)產(chǎn)團(tuán)權(quán)的僚買賣徒，核雹心的您問題昨是價(jià)幅格的吊問題徹。價(jià)企格的陶問題摔是現(xiàn)需在爭議議最瑞大的坑。我鄭們現(xiàn)促在有嘉一股幅子理筋論，道認(rèn)為棵中國齊現(xiàn)在津是在頃搞銀梯行賤奮賣論漆。大敢家現(xiàn)蔬在看番到，培有一年些的候經(jīng)濟(jì)問學(xué)家煙、有玩一些頌的學(xué)責(zé)者指冠責(zé)，寨中國買現(xiàn)在辯已經(jīng)抖把銀瘋行賤霉賣給任外國消人了理。理講由很防簡單沿，就仁是我秘們的塔建設(shè)司銀行條改制羊了以斬后，雅在香妻港發(fā)生行的點(diǎn)股票帆，發(fā)糧行時(shí)駐的價(jià)盟格比鄰較低待，但滔是一原上市救的時(shí)抽候價(jià)裕格漲參了一慮倍多廉。有茫人說偏，這檢不是鋼國有菜資產(chǎn)藝的嚴(yán)報(bào)重的務(wù)流失做么?動(dòng)為什不么你愈賣一接塊多晝的股殿份為攔什么衰一上腫市就和賣三喝、四歇塊了娘?這旱不是燭證明烘你國奇有資睜產(chǎn)流定失么君?你共不是伐賤賣站給了浪外國喇人么腔?但仗是我陷們銀降監(jiān)會(huì)癢的主查席、肚我們?cè)迫嗣衿疸y行娛的負(fù)閣責(zé)人歌，包登括吳峰敬璉乞教授壤，還擠有其士他人可認(rèn)為針，銀萌行根狀本就稍不存稈在賤聚賣的孤問題響。現(xiàn)竿在我擴(kuò)們國沈家主晴要的費(fèi)負(fù)責(zé)鍋人還洽有我喬們著蔽名的頂經(jīng)濟(jì)電學(xué)家服，為政什么憶會(huì)有泰相反醋的看鳳法呢叉?甚駱至吳喜敬璉池教授截發(fā)出居這么寶一句震狠話農(nóng)：那厚些今蘋天指辨責(zé)我下們把壤銀行勝賤賣老的人漠，就拉是過配去把閥銀行領(lǐng)搞垮突的那雖些人倒。話紫說得需很重話啊。獻(xiàn)今天瞎批評(píng)身我們第把銀夫行賤每賣的答人，圖就是錄過去說把銀命行搞循成這銀樣一稅個(gè)亂姿攤子乎的人沃。那先么究撤竟銀灣行是粒賤賣凳了還奔是沒懸有賤煮賣啊根?國運(yùn)有資碎產(chǎn)是貧流失戴了還揀是沒捕有流麻失啊灰?這芹個(gè)問冒題我沙們只懼有從峽價(jià)格鼻的體慨系才商能分繭析清輕楚啊罷。那冊(cè)么為沖什么麻銀行逐上市鼻了，砍建行熔、中呢國銀涂行，嬌都要付改制艱上市屋，都鴉要在盆境外州上市涂啊?汁為什暖么股弓價(jià)不瞧提得遭很高遙啊?襖有人皮說股井價(jià)都慘能夠們和市納場的卸都一識(shí)樣么切?過揉去我利們上來市的令股票店，可姿能招鑰股說鵲明書茄的價(jià)怒格一浙開始支是五裁塊錢速，但雞是一泉旦到換賣的辰時(shí)候撥一下止變成炭十幾盯塊了蓄。據(jù)板有關(guān)腸人員樸講，皮我們定現(xiàn)在拆為了腸能使榨外國附資本晉能夠禁在我飛們銀勤行里潮面來由收購居一定激的股達(dá)權(quán)，典參與秀一定隙的經(jīng)告營，任如果陷我們芬股價(jià)型定得布過高呢的話芽，最晴后一遣旦上韻市了敞以后召，沒進(jìn)人買莊的話焦，那追么國艙家銀赤行的辱信譽(yù)炊就會(huì)殿大大江降低拼。我傲們剛漁剛搞撿了股熔票的砍改制托，一嘉上市彼了以日后股嘴票沒語人要揮，一撐上市債就價(jià)化格大惱跌，蒙這怎拐么能撫使我超們銀紗行的渴改制恩有更冠大的豐信用舅呢?頭從這倉個(gè)角旋度來完講，艇我發(fā)遺行的鉛角度俯哪怕謙低一思點(diǎn)，秧一上護(hù)市價(jià)誤格高與了，拳這才紅能說爹明我符們國寄有資收產(chǎn)的眼信譽(yù)鉗在提陶高，題因?yàn)殄a人家聲都想眼買你量的股功票。家我今聲天給宇大家伐提的及問題芒就是勇價(jià)格檔究竟宴應(yīng)該蘿怎樣詞來確拳定?酒在上扭市公移司的科股票剪定價(jià)扁方面模，是耕一個(gè)依極其復(fù)復(fù)雜痛的問麻題。衣恐怕煌很難杠說你峰上市者的價(jià)飄格一狠出來匆，然告后價(jià)角格一去漲就尋是流禮失;僻你恐仔怕也弊不能違夠絕荷對(duì)得托說，語你的賤上市欣的價(jià)喚格一愧去就庫跌了言，那渣么就竟是國喉有資風(fēng)產(chǎn)賺畫了、猜增值視了，社因?yàn)榛l(fā)行汁價(jià)格倉高于塔市場伙價(jià)格椒了。束這個(gè)椒很難專辦，亂市場書價(jià)格攀是不插斷在逝變動(dòng)棄的。悠那么秩我們第國有塊企業(yè)噸改制友的時(shí)陳候，虧有一療段時(shí)供間可罰能股盜價(jià)很梁高，錯(cuò)而現(xiàn)床在股逆價(jià)又再很低忙了，遣難道惱你認(rèn)偵為股效價(jià)高禽了就診是國壟有資輩產(chǎn)流彎失了捷，股峰價(jià)低幼了就濤是國騎有資振產(chǎn)增炭值了堆么?擇顯然雷也不蓬能完錢全這各樣來案說。貴那么掘能不翅能用咸評(píng)估過價(jià)格廳來確靈定國懸有資蓄產(chǎn)流衣失不閱流失澆?我早也希搭望這券是經(jīng)嫩濟(jì)學(xué)格界和只法學(xué)搏界共買同思毅考的蟻問題糊。好稼在財(cái)趣政部感去年握公布交了一戴些資服產(chǎn)評(píng)紛估的湖準(zhǔn)那么泳性意掀見。畢按照化這樣堪一種鍵評(píng)估線的意閱見，悠他做燒了一只個(gè)很叫重要租的規(guī)距定，奏就是體任何楚機(jī)構(gòu)紐所作每出的創(chuàng)價(jià)值垮的評(píng)株估，轟只能值作為獵一個(gè)味交易碼的參驕考，展而不也能作果為一縮個(gè)交役易的每準(zhǔn)據(jù)連。因蓮為我藝們大皂家都亂知道褲，國我有資災(zāi)產(chǎn)的廚財(cái)產(chǎn)環(huán)的評(píng)句估是救根據(jù)抹它的憂賬面降的凈墊值評(píng)陣估出枕來的直，而熱我們仙有些煙國有伴資產(chǎn)似，要妨從折井舊來欲說，掏早就漂沒了劍，多躺少年產(chǎn)早就椅折舊膀完了嚼，但獻(xiàn)是現(xiàn)睜在資隊(duì)產(chǎn)負(fù)酒債表辱上還梁有價(jià)爛值。李如果造這個(gè)椅機(jī)器內(nèi)在資的產(chǎn)負(fù)世債表圍上還缺有5閥00揀萬，地難道氏就是湯說明辰這個(gè)撓機(jī)器豬就是拘值5嫁00終萬么土，你臘賣出井去應(yīng)鍛該賣置50癢0萬械么?固這下劇難說憶了。您因?yàn)闋C你要柏按凈航值來畝說，鼠你來瞇賣，韻可能胳沒人貌買。伏市場掘的價(jià)騎格是前由買躲賣雙辦方來哀形成徒的，昌由買測賣雙婚方的蔥需求納關(guān)系月來確侄定的鋒，而扣不是現(xiàn)從一繡個(gè)評(píng)袖估價(jià)妖格里芬面能腐夠評(píng)佳估出丹來的弄。國燈有企珠業(yè)改程制有殊得有蹄失，卸或者汁說國赤有企嘩業(yè)改依制里貍面，塵有國堅(jiān)家占怠廉價(jià)刻的也露有國樣家吃圓虧的陜。國插家占概廉價(jià)部在哪許里呢付?隨咽便舉理一個(gè)乳例子麻，國蟲有企離業(yè)改末制的飽時(shí)候諒，把過原來倚國有模企業(yè)息的有翠些東邪西剝州離了屋以后負(fù)，國菌有企泰業(yè)是塑連帶哨它的瓣債權(quán)雙和債放務(wù)一草起改碗制。籍大家斑知道偷，國板有企幅業(yè)有罵的債貫權(quán)是渾呆帳皮。我陪們?cè)诤乒就梅ㄖ醒梢悦壑罒?，債漸權(quán)是兩不能俱作為跌出資帶的。胡但是啊國有安企業(yè)看改制她后，掙債權(quán)陵一股差腦就飛成為賞轉(zhuǎn)制丑以后腫的資洋本金筑了。小如果嗽從這憐個(gè)意圖義上辰說，移國有平企業(yè)郊的改添制的貨過程什中，憑國家死在這勵(lì)一點(diǎn)建上還候是占雁了便寺宜了惠。它螺甚至域把以丈前的接呆賬而、不雀能實(shí)仁現(xiàn)的孫債權(quán)脈，可辣能也攤會(huì)變風(fēng)成資菠本金款。而縱這在次民營蕉企業(yè)敗是不藝可能蓋的，桃怎么封可能夸一個(gè)鈴民營跪企業(yè)艦把別慎人欠貼他的霧錢，瓦這個(gè)飄錢實(shí)遞現(xiàn)不議了，葉作為改出資圾呢?汗所以睛，我敬們要狐看到邀，在層這里怨面，測我們些是有崗得有讀失的床。國息有資禮產(chǎn)也故可能埋在改項(xiàng)制里嚴(yán)面有礙些是懷占了鑄廉價(jià)安。國柔有企摘業(yè)在乎改制女里面段，肯夫定也皆有些戒問題際，也典確實(shí)斤存在瘦一些沃低估炎，因熔為一砍改制潮價(jià)格帶很可脫能被寨低估跑。被貫低估津的現(xiàn)嚼象是盾普遍販的，訂被低詢估的墓情況波也是封很嚴(yán)態(tài)重的尺，當(dāng)哄然這飲是由笛價(jià)格搬體制趣來完懼成。堅(jiān)現(xiàn)在顯看起豈來在據(jù)買賣歡的過飲程中芒，在眨國有脈資產(chǎn)蹦改制君的過唐程中阻，國漿有資楚產(chǎn)轉(zhuǎn)請(qǐng)讓的溫過程脂中，聰最好躺的機(jī)噸制顯住然是蜜競價(jià)忠的機(jī)臂制、給拍賣坦的機(jī)予制。嬸我們摔國有膀土地綿現(xiàn)在缺已經(jīng)謎改變帖成這幅樣。磚如果鄰按照全我們?nèi)ぷ钤瑛f的國敵有土揀地出岸讓的孝方法單，那三個(gè)出讀讓金式弊病杏簡直守太大拳了。傾有地嬌方一敘塊土恩地比言較低秩的價(jià)踩格就季給你坊，現(xiàn)顧在有央人告就訴我旺，現(xiàn)亭在有仍些縣附里面層，土糕地根煎本就元無償飯給人盞。你瘡只要寇在這礙里投搶資，融我土撞地白裹給你宣都可潤能。謝這種斷機(jī)制悶下去冷，國涉有資以產(chǎn)還容不流棵失呀忠?現(xiàn)究在我擋們改急正了霞，我?guī)X們要關(guān)采取莫掛牌論制了非，招敲標(biāo)了馳，拍握賣了北，采鮮取競膀價(jià)的煌制度形。只素有采徹取競允價(jià)的融制度員，我等們才庸能找獲到一揮個(gè)最丸合理瘦的、蛇最高飽的，麗國有敘土地禍、國醒有資震產(chǎn)的紀(jì)出賣耍的價(jià)腳格。揀我們壓從改庫革里趣面不陣斷地漸失敗言、不兩斷地宏出現(xiàn)宿問題扮來總辮結(jié)。父在我訴們法殺律完惱善的范時(shí)候呀，我烤們又磨流失銀了不捷少國現(xiàn)有財(cái)藍(lán)產(chǎn)。成所以誤價(jià)格難機(jī)制咱是我凡們國物有資推產(chǎn)里因面及鼠其關(guān)帳鍵的槐一個(gè)駝問題曉，如妖何能復(fù)夠確咸定好犁價(jià)格證，買過賣的撥價(jià)格敞如何隔確定寨，土摘地的穗價(jià)格搭如何刺確定脊?意驅(qū)最后犯，我誤想說危明的份一個(gè)頁問題池就是牌，國確有企惱業(yè)改述制還誠依然騾要有解一個(gè)朝鼓勵(lì)領(lǐng)的機(jī)渣制。善原來轎的國供有企意業(yè)最逗大的旦一個(gè)鼻問題受是缺鍋乏激娘勵(lì)的也機(jī)制最，干得好干箭壞一雞個(gè)樣億。那奮么國然有企犬業(yè)改嫩制以宴后，吳要增翅加他斜的活罩力，佩必然醋要有茫鼓勵(lì)跑的機(jī)乏制，乎鼓勵(lì)觸機(jī)制傅怎么崗辦?鬧現(xiàn)在爺看起舅來，步鼓勵(lì)而機(jī)制揚(yáng)有幾缸大渠濕道。沫第一鴿個(gè)渠撇道，桶我們自也可選以看輩到，攻公司翼的高霞級(jí)管陵理人突員、另公司克的職替工，體在公夸司的銜改制約過程誠中，折不能壞有贈(zèng)育股，魄不能適有干毀股，故不能冬高級(jí)卻管理板人員筐以他雪的管峽理技深能來哄入股具，也懶不能己籠統(tǒng)處來提休贈(zèng)股輸。因已為股但權(quán)是種國家循的，純我怎邪么隨攜便贈(zèng)鄰送給奶你高熱級(jí)管撐理人饞員呢蹄?贈(zèng)荷送給遣高級(jí)旦管理醬人員鏟肯定住也是燭國有賓資產(chǎn)材的流嗚失，雖但是秋就像魂我們把前面叫說的少，盡佳管我銅們主談體往屯往缺狗位，景而主代體一思旦缺舒位之約后，嶼公司匯的高績級(jí)管柏理人索員可窮以自那己來板決定薄以什壘么價(jià)服格賣尚給自象己，提或者守以非你常低策的價(jià)軟格來融賣給競自己急，在沒這個(gè)墨意義匹上說趕，這自個(gè)問連題是王很嚴(yán)紛重的險(xiǎn)。但幫是能皆不能足對(duì)公撓司的牙高級(jí)愉管理蜘人員今實(shí)行曉MB茫O或達(dá)者激敗勵(lì)的急期權(quán)反制呢示?這察是現(xiàn)跪在爭碧論最勾大的常問題叔。首送先，播我們甘可以拳看看衣期股嫩制，授期股待制在池這次淘公司蘋法中輔已經(jīng)罰明確哭講了荒，為評(píng)了在罷公司繡里面旱實(shí)行膝獎(jiǎng)勵(lì)偽職工照的制愿度，嶄股份伐公司戰(zhàn)可以溜從上梨市的龍證券齒交易藏所里虎面，么買回手自己升的股需票。宮這已今經(jīng)是累明確目了，躲國有運(yùn)企業(yè)星改制版也好絮，現(xiàn)差在公澡司里趣面的葛國有己獨(dú)資蒼公司意，或炎者是笨國有服控股珠公司碗，都造可以萄來實(shí)微行這天種激捐勵(lì)的梨機(jī)制容。但式是這齊樣的報(bào)鼓勵(lì)鴉的機(jī)墾制，蘇在現(xiàn)縱在的渣公司捆法里瓶面寫描得非除常明城確的硬三點(diǎn)頂：第魂一，昂你從賺市場泛里面硬買來義的股漢票作洪為獎(jiǎng)辰勵(lì)的敘話，哥不能豈超過攝你總嗓發(fā)行冶的在欲市場載上的維股票模的5價(jià)%;爺?shù)诙?，非畫常明輸確地打規(guī)定賠，拿時(shí)這一露局部旗股票醉來獎(jiǎng)廉勵(lì)職年工，習(xí)必須厘從稅鹽后的朵利潤滲你要劣拿出胃來。恥你要這納稅軟，企晌業(yè)納銹完稅話后，社你可邊以作軋為獎(jiǎng)捆金。獲這個(gè)餓又非拼常明殊確了鍋。第棚三，居公司爛如果屑從市練場里佛面買套自己貧的股罩票來愉作為紐職工口的獎(jiǎng)挖勵(lì)，摩你不瞞能無搬限期努地?fù)砑t有，違你必勉須在潛一年瞎之內(nèi)踐來實(shí)輸行獎(jiǎng)突勵(lì)，便公司去不能滑長期念擁有箏自己悲的股麥票，延這也殘是違參法的叛。所太以對(duì)斗于期妻股制培，我禾們從串法律阻上逐放漸完繡善。稼關(guān)鍵輝在于闖執(zhí)行璃時(shí)，蝶要嚴(yán)底格按孤照這涂個(gè)法窯律來?xiàng)l執(zhí)行抄，你撤不能勇從稅脖前的葬利潤槽中拿描出來戀，那燈就是勵(lì)違法翼的。潛我想連從這帆個(gè)意概義上筑說，匙期股脂制這榆種獎(jiǎng)伴勵(lì)機(jī)呈制是傘肯定淡的。妹第二肝個(gè)就卵提到馬了高將級(jí)管習(xí)理層于的收匹購。陰我們朽有論啦文論恭到這魚個(gè)問富題。隆這里鏡面確既實(shí)存些在著怎很多映弊病蟲，但寧是我杠們要撲看到觀這仍孤然還贊是一郊個(gè)激標(biāo)勵(lì)的摸機(jī)制錘。公辨司的暑高級(jí)杰管理郊人員賤如果窯主體俘明確切、價(jià)地格合害理，乳他是樂出錢如而不努是白虎送，快而不裂是自市己賣兄給自笛己，嚇又有坊何不艘可呢兄?如猾果高謎層管犬理人疫員也誦是要當(dāng)花錢家去買性，而評(píng)且他撥們自亡己有裹經(jīng)驗(yàn)堵，讓臟高級(jí)幕管理予人員徹持有貸的股鏟份比垮一般蘇的職鮮工多瞧一點(diǎn)令，職得工一嘴般也寺沒有丑很多零的能吊力買運(yùn)很多鐮的股彩份，習(xí)在這區(qū)樣一奮個(gè)合答理的搭差距炮里面惰，讓務(wù)高級(jí)秘管理廳人員江占有鄭比擬平大的皂比例墻，來延買公霉司自槐己的味股票走，是蘿用合匯理的搏價(jià)格主去買裕，又汪何嘗舊不可澡以呢績?這犬并不拍等于餃必然憐使國上有資縮產(chǎn)流宣失。叉所以尸國資機(jī)委在攝大家僚，特再別是茅香港椒大學(xué)生郎咸熔平指乞出M勾BO閃收購傍的問塑題以戰(zhàn)后，盒我們沾現(xiàn)在館只不躺過在捕中小敗企業(yè)羨還可韻以繼斧續(xù)實(shí)款行，克在大增型的剩國有卵企業(yè)杰改制由暫時(shí)表不實(shí)廣行，膨也不緣是說英絕對(duì)目不能健實(shí)行居。我扒想這隸些問耍題我劇們要決用理樹智去深思考燥哪些贊是對(duì)壓的，確哪些寄是不丘對(duì)的伶。這娃里面嚷還有感兩個(gè)威公司豪方面退的問院題：券一個(gè)巡是高院級(jí)管鉛理人宅員的