僵尸企業(yè)調(diào)查報告

僵尸企業(yè)調(diào)查報告

據(jù)了解，當前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過剩沖突進一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”，而局部困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實狀況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，背后隱蔽的風險不容無視?！敖┦髽I(yè)”是中心企業(yè)可持續(xù)進展的心頭之患?！皣Y委副主任表示，”僵尸企業(yè)“對于中心企業(yè)的可持續(xù)進展、提質(zhì)增效是一個比擬大的障礙，也是企業(yè)減利的最大出血點，處理”僵尸企業(yè)已經(jīng)提到議事日程。

國資委討論中心討論員王絳表示，去年年底中心經(jīng)濟工作會議曾提出，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)供應(yīng)善后之路。業(yè)內(nèi)認為，推動供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，當務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴峻的過剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風險，通過“斷臂求生”實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

一、何為“僵尸企業(yè)”，其緣何而成?

所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)，工信部副部長馮飛說。

中國企業(yè)聯(lián)合會副討論員馮立果在承受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業(yè)”形成的緣由既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是由于隨著國內(nèi)外經(jīng)濟放緩，使得市場需求逐步減弱，進而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問題使得這類企業(yè)很難從市場中真正退出來，長此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來越多。

原攀鋼集團董事、教授級高級工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來源分為四類：

歷史類

即規(guī)劃經(jīng)濟和戰(zhàn)備經(jīng)濟的遺產(chǎn)，也是今日中國經(jīng)濟的歷史路徑依靠。

在規(guī)劃經(jīng)濟、戰(zhàn)備經(jīng)濟時期興建的很多企業(yè)，并非按市場經(jīng)濟要求配置資源，潛藏著在市場經(jīng)濟條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，很多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場經(jīng)濟下的競爭力量。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠離市場交通不便，資源配置不計本錢、自辦社會一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導人或規(guī)劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無經(jīng)濟性可言。規(guī)劃經(jīng)濟時代都吃大鍋飯，無憂破產(chǎn)、更不會消失僵尸企業(yè)。

然而在后來市場經(jīng)濟大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)勝利轉(zhuǎn)型或搬遷外，大局部先天缺乏被市場淘汰，這也是上世紀末國企大量關(guān)閉的緣由之一。

但在當時的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟的賣方市場;或因經(jīng)濟過熱需求旺盛、競爭力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)待和救助;或因市場經(jīng)濟初期簡單尋租野蠻生長;各種環(huán)境條件的的掩護，使局部上述企業(yè)得以幸存。不過一旦經(jīng)濟下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場的劣勢基因頓成顯性、各種問題間續(xù)暴露，最終最終陷入逆境。

躍進類

即經(jīng)濟過熱催生產(chǎn)能過剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。

目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過剩行業(yè)，而產(chǎn)能過剩的緣由，一是片面追求高速增長、過度依靠投資的進展模式。高投資形成對鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，在高投資最終難以為繼時，必定消失嚴峻產(chǎn)能過剩。二是在GDP至上和土地財政推動下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴張。三是國有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為進展目標，在“做大”的沖動下盲目擴張。四是各級政府以政治壓力、行政指令和政策鼓舞推動治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長制造了各種能把豬吹上天的“風口”，企業(yè)不管