招標代理投標文件

投標文件（副本）項目編號：項目名稱：投標人名稱（公章）：地址：郵編：電話：傳真：目錄一、投標書 3二、資格證明文件 4（一）經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證及工商設(shè)立登記復(fù)印件 4（二）法定代表人授權(quán)委托書和授權(quán)人代表身份證復(fù)印件 5（三）企業(yè)資質(zhì)及資信證明復(fù)印件 6（四）投標人在過去三年中代理的十個項目業(yè)績情況 7（五）投標人在近三年中代理過同類項目業(yè)績情況（五項） 8（六）投標人認為需要提交的其它文件 91、投標保證金交納復(fù)印件 9三、報價文件 10四、技術(shù)文件 11（一）企業(yè)簡介及承擔招標代理工作的優(yōu)勢 111、企業(yè)簡介 112、承擔招標代理工作的優(yōu)勢 12（二）招標代理的組織與實施 131、招標文件的編制實施方案及質(zhì)量保證措施 132、工程設(shè)計招標實施方案 213、工程監(jiān)理單位招標實施方案 244、工程跟蹤審計服務(wù)的招標實施方案 255、建筑工程施工總承包單位招標實施方案 276、材料、設(shè)備的采購招標實施方案 327、招標、評標的組織實施方案 348、招標工作流程圖（以施工招標流程為例，其他招標參照執(zhí)行） 419、服務(wù)質(zhì)量及招標代理責任承諾 4210、保證項目質(zhì)量和項目進度的措施 4411、雙方的權(quán)利和義務(wù) 4612、擬使用的專家?guī)烨闆r 48五、商務(wù)文件 49（一）代理機構(gòu)專業(yè)人員基本情況 49（二）擬投入本項目項目負責人等主要人員基本情況 501、項目班子配備表 502、項目主要人員簡歷表 51（三）近三年公司主要業(yè)績一覽表 521、近三年代理招標采購主要業(yè)績 522、造價咨詢主要業(yè)績 錯誤！未定義書簽。3、項目管理主要業(yè)績 錯誤！未定義書簽。（四）對招標人的承諾及優(yōu)惠條件 53（五）合理化建議 54（六）投標人認為需要加以說明的其他內(nèi)容 551、公司法人對總經(jīng)理經(jīng)營管理授權(quán)書 552、公司參與的主要招標代理服務(wù)入圍及中標證明 563、公司財務(wù)、人事、業(yè)務(wù)工作情況、社會活動等相關(guān)說明 574、招標代理工作內(nèi)容 575、相關(guān)制度列表 586、五項主要業(yè)務(wù)制度、規(guī)定復(fù)印件 59（七）招標代理業(yè)績及項目部人員證書復(fù)印件 601、招標代理業(yè)績復(fù)印件 602、項目部人員證書復(fù)印件 61六、結(jié)束語 62

一、投標書投標書：(投標人全稱)授權(quán)(授權(quán)代理人姓名)（職務(wù)）為我方代表，參加貴方組織的(項目名稱、項目編號)招標的有關(guān)活動，并對此項目進行投標。為此：1、我方同意在本項目招標文件中規(guī)定的報價之日起90日內(nèi)遵守投標文件中的承諾且在此期限屆滿之前均具有約束力。2、提供《投標人須知》規(guī)定的全部投標文件，正本l份，副本4份，單獨密封的報價一覽表2份。3、按招標文件規(guī)定，我方愿意以國家規(guī)定收費費率下浮投標。4、投標人將按招標文件的規(guī)定履行合同責任和義務(wù)。5、投標人已詳細審查全部招標文件，包括補充文件(如果有的話)，確認無誤。6、在規(guī)定的開標時間后，投標人保證遵守招標文件中有關(guān)保證金的規(guī)定。7、投標人同意提供按照貴方可能要求的與投標有關(guān)的一切數(shù)據(jù)或資料，完全理解貴方不一定接受最低價的投標或收到的任何投標。8、與本投標有關(guān)的一切正式往來信函請寄：地址：郵編電話:傳真:投標人法定代表人或授權(quán)代理人簽字投標人全稱(公章)日期

二、資格證明文件（一）經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證及工商設(shè)立登記復(fù)印件

（二）法定代表人授權(quán)委托書和授權(quán)人代表身份證復(fù)印件法定代表人授權(quán)書本授權(quán)書聲明：注冊于(國家或地區(qū)的名稱)的公司名稱)的在下面簽字的(法定代表人姓名、職務(wù))代表本公司授權(quán)在下面簽字的(授權(quán)代理人的姓名、職務(wù))為本公司的合法代理人，就貴方組織的項目(項目編號：)，以本公司名義處理一切與之有關(guān)的事務(wù)。代理人無轉(zhuǎn)委權(quán)，特此委托。本授權(quán)書于年月日簽字生效，直至該項目結(jié)束。特此聲明。被授權(quán)代理人簽字代理人：性別：年齡：單位：部門：職務(wù)：授權(quán)委托人的身份證明授權(quán)委托人的身份證明（粘貼處）投標人：法定代表人：（簽字、蓋章）日期：

（三）企業(yè)資質(zhì)及資信證明復(fù)印件

（四）投標人在過去三年中代理的十個項目業(yè)績情況（其他業(yè)績詳見商務(wù)部分“（三）近三年公司業(yè)績一覽表”）投標人名稱：單位：萬元序號項目名稱委托單位代理內(nèi)容代理起始時間中標金額委托單位聯(lián)系人及電話1234567891011121314注：1.對于已完成項目，請?zhí)峁┢渲?0個項目的合同或中標通知書的復(fù)印件；2.請按照工程類、服務(wù)類、貨物類分開列示，本表不夠可附頁。投標單位（蓋章）法定代表人（簽字或蓋章）

（五）投標人在近三年中代理過同類項目業(yè)績情況（五項）近三年中代理過五項同類項目業(yè)績情況一覽表投標人名稱：單位：萬元序號項目名稱委托單位代理內(nèi)容代理起始時間中標金額委托單位聯(lián)系人及電話12345

（六）投標人認為需要提交的其它文件1、投標保證金交納復(fù)印件

三、報價文件報價一覽表項目編號：投標人名稱（公章）：法定代表人或授權(quán)代理人簽字：項目名稱：投標單位名稱：招標代理工作內(nèi)容：招標代理服務(wù)費費率下浮報價備注實際下浮費率%(確保質(zhì)量的前提下)優(yōu)惠條件：（1）招標人急需的材料、設(shè)備采用詢價方式采購的，免費服務(wù)。（2）監(jiān)理招標免費服務(wù)（3）設(shè)計招標免費服務(wù)（4）免費提供清單編制服務(wù)。（5）其他詳見商務(wù)文件部分。合理化建議：詳見商務(wù)文件部分。投標人現(xiàn)場確認：（簽字）年月日注：1、本報價一覽表除與投標書裝訂在一起，還應(yīng)以單頁形式單獨密封一式兩份。不允許添加附頁。

四、技術(shù)文件（一）企業(yè)簡介及承擔招標代理工作的優(yōu)勢1、企業(yè)簡介

2、承擔招標代理工作的優(yōu)勢綜合服務(wù)優(yōu)勢客戶資源優(yōu)勢人力資源優(yōu)勢①強大的專家?guī)欤诠靖黝惾瞬琵R全豐富的招標經(jīng)驗良好的社會信譽品牌

（二）招標代理的組織與實施本次招標代理范圍可能涵蓋工程設(shè)計、工程建設(shè)監(jiān)理、建筑工程施工、跟蹤審計及相關(guān)設(shè)備材料招標采購等相關(guān)工作。按照正常情況下的工程招標規(guī)范，根據(jù)招標人委托的工程實際情況，結(jié)合我公司以往的成功的招標經(jīng)驗，擬定以下招標評標的組織與實施方案。1、招標文件的編制實施方案及質(zhì)量保證措施（1）招標文件的編制的指導(dǎo)思想本實施方案依據(jù)國家、省、市相關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部等各部委的規(guī)定，主要包括：《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》建設(shè)部第89號令《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》七部委第30號令《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》國家發(fā)改委第27號令《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》2008版；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令279號）；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令393號）；《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（原國家計委等七部委12號令）；《標準施工招標資格預(yù)審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定(九部委56號令)；其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程規(guī)范。同時依據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)范標準，并結(jié)合我公司工作制度和成功的招標經(jīng)驗，及招標文件，嚴格按照質(zhì)量保證體系的要求編制而成。本實施方案編制的指導(dǎo)思想：①編制集中體現(xiàn)業(yè)主對投標單位總體要求和工程項目的四控目標集中體現(xiàn)在招標文件中，通過招標為業(yè)主選擇到報價合理、企業(yè)實力強、提供服務(wù)好的優(yōu)秀投標單位，為工程項目的質(zhì)量、工期、造價、安全目標的順利實現(xiàn)提供可靠保證。②采用科學(xué)合理的招標程序和切實可行的運作方案。即依靠我公司的專業(yè)招標優(yōu)勢，確保制定的招標程序合法、合理且先進科學(xué)；同時通過目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理等方法和手段，以計算機和網(wǎng)絡(luò)為輔助，確保實現(xiàn)招標目標。③遵循守法、科學(xué)、公開、公平、公正和誠信、擇優(yōu)的原則，堅持為工程負責、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)的服務(wù)宗旨，以嚴謹、開拓、踏實的工作達到為精品工程提供精品服務(wù)的目標。④以ISO9000為指導(dǎo)思想建立完善的質(zhì)量保證體系，使全部招標代理服務(wù)過程處于有效的控制之中，以達到業(yè)主的最終滿意。（2）招標文件編制原則我公司詳細分析了本項目的特點和實際情況，考慮本次招標文件的編制中應(yīng)堅持以下原則：①嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和其它相關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部等各部委的規(guī)定。②招標文件充分體現(xiàn)本工程實際和業(yè)主項目要求，務(wù)求使文件邏輯嚴密、責權(quán)利規(guī)定明確清晰。③招標文件中合同條款的制訂突出以資金控制保障合同義務(wù)、職責的順利履行，確保業(yè)主實現(xiàn)對工程項目的質(zhì)量目標控制、進度目標控制、造價控制、安全控制和合同管理。（3）招標文件編制程序①搜集整理本工程項目相關(guān)資料、信息；②根據(jù)設(shè)計資料和業(yè)主對項目的總體要求，吸納搜集資料、信息，編制招標文件技術(shù)部分初稿；③由項目組技術(shù)負責人對技術(shù)部分進行審查；④根據(jù)技術(shù)部分和業(yè)主對項目的總體要求，吸納搜集資料、信息，編制招標文件商務(wù)部分初稿；⑤由我公司經(jīng)濟和工程造價專業(yè)人員對商務(wù)部分審查；⑥根據(jù)技術(shù)部分和商務(wù)部分，以建設(shè)部現(xiàn)行施工合同范本（1999年版）等為基準，同時參考國際通行的FIDIC合同條款，借鑒其他工程在合同管理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定招標文件合同條款；⑦由我公司法律顧問對招標文件規(guī)定的合法性和合同條款的嚴密性進行審查；⑧結(jié)合上述審查情況對招標文件初稿修改，項目組進行集體內(nèi)審；⑨重大項目或特殊復(fù)雜項目報公司總工組審核；⑩邀請招標單位的項目負責人或授權(quán)代表、建筑行業(yè)的資深專家，以及本工程設(shè)計單位的項目負責人，組織論證會，對招標文件進行探討、論證；eq\o\ac(○,11)結(jié)合專家意見修訂招標文件；eq\o\ac(○,12)修訂后的招標文件報招標單位審查確認后報市建設(shè)工程招標投標辦公室（進場交易項目）審查，并根據(jù)審查批復(fù)意見修改，招標辦審查意見與業(yè)主委托方意見不一致時，招標公司從中合理協(xié)調(diào)一致，招標辦最終審查通過后定稿形成招標文件。（4）招標文件編制質(zhì)量控制措施我公司作為專業(yè)的工程建設(shè)招標代理機構(gòu)，在招標文件編制質(zhì)量控制方面有著一整套系統(tǒng)的管理措施，即按照招標文件編制程序（上述步驟），在每一步驟上實施質(zhì)量管理。在此前提下，根據(jù)本公司以往相關(guān)工程建設(shè)招標經(jīng)驗，并充分考慮本項目的實際情況，從如下幾方面來更好的控制編制質(zhì)量：①從項目接手（接受項目委托）、資料信息收集到招標文件的編制、審查、修改、論證、報審、定稿，都由項目組專人負責，并填寫相應(yīng)審查表備案，嚴格按照質(zhì)量保證體系進行；②項目組配備人員均有豐富的招標代理工作經(jīng)驗，負責或參與過招標項目，項目組專業(yè)合理搭配，各負其責，確保招標文件的編制質(zhì)量；③充分利用自身專業(yè)資源，分別從技術(shù)、經(jīng)濟、法律專業(yè)幾個方面由業(yè)務(wù)資深工作人員對招標文件進行質(zhì)量審查、論證；④謹遵嚴謹、踏實的工作態(tài)度，落實招標文件的語言、專業(yè)詞匯和描述的準確性。⑤嚴格貫徹執(zhí)行內(nèi)審制度，加強對招標文件中關(guān)于資格審查、技術(shù)要求、評審辦法、合同條款、中標人控制要點等關(guān)鍵點的把握。（5）招標文件編制進度控制措施我公司作為專業(yè)的工程建設(shè)招標代理機構(gòu)，在招標文件編制進度控制方面有一套完善的體系，同時結(jié)合本項目實際，確定主要包括如下：①進度計劃和日程安排。接手任務(wù)收到業(yè)主項目進度總體要求后，立即排出招標文件編制進度計劃和日程安排；②工作的落實和督促核查。進度計劃和日程安排經(jīng)管理機構(gòu)和業(yè)主單位審查批準后，即落實到人，嚴格按照計劃時間完成編制、審查任務(wù)和組織現(xiàn)場會，并由項目組專人負責對每個步驟的進度進行督促核查，確實保證招標文件按時編制完成、報審、定稿；③計劃的調(diào)整。如出現(xiàn)非我公司能控制的狀況，造成招標文件編制工作拖延或暫停，工作一經(jīng)恢復(fù)，我公司將立即按照可行的最終確定時間，作出倒排時間計劃，按期完成。（6）組織協(xié)調(diào)、信息管理良好的組織協(xié)調(diào)和信息管理是確保招標文件體現(xiàn)業(yè)主對承包單位總體要求和對工程項目實施目標、保證編制質(zhì)量的必要條件。以我公司常規(guī)招標工作組織協(xié)調(diào)和信息管理安排為基礎(chǔ)，并結(jié)合以往招標項目經(jīng)驗，確定如下任務(wù)和方法：①組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容及措施。內(nèi)容包括：與監(jiān)督、管理部門的良好溝通和關(guān)系協(xié)調(diào)；與業(yè)主單位及各部門的組織協(xié)調(diào)，例如其本項目具體負責部門，負責接受上級指示、批復(fù)的部門，負責各類報告、手續(xù)報批的部門，負責設(shè)計聯(lián)絡(luò)的部門、其它單位等。采取專人跟蹤措施，隨時聯(lián)絡(luò)，定期跟蹤，作到充分掌握和了解項目進展動態(tài)。②組織協(xié)調(diào)中的信息管理。組織協(xié)調(diào)的重要一環(huán)就是信息反饋，反饋信息的管理將對招標文件的編制質(zhì)量起到很大的影響作用。為此，我公司制定如下信息傳遞管理流程圖：管理部門————項目組專人—業(yè)主單位各部門—項目組專人———信息中心其他單位————項目組專人——招標文件編制人員其他信息——————————

（7）招標文件重點考慮內(nèi)容及控制要點招標文件做為招標代理工作的主要“產(chǎn)品”，其編制質(zhì)量的高低直接影響到招標結(jié)果。一個成功的招標文件就是要將業(yè)主對承包單位的總體要求和工程項目的四控目標集中體現(xiàn)在招標文件中，通過招標為業(yè)主選擇到報價合理、企業(yè)實力強、社會信譽高的優(yōu)秀設(shè)計、監(jiān)理、施工總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等單位，為工程項目的質(zhì)量、工期、造價、安全目標的順利實現(xiàn)提供有利保證。我公司根據(jù)以往招標工作經(jīng)驗，針對本工程的實際情況，認為在招標文件的編制中應(yīng)通過以下方面的重點控制來保證招標效果和工程目標的實現(xiàn)：①工程質(zhì)量目標保證1）對投標單位資質(zhì)提出較高的準入條件，并應(yīng)具備類似的工程業(yè)績，以其豐富的經(jīng)驗保證項目的順利實施，以防使本工程成為“實驗田”。2）明確中標單位的職責，清晰界定分包工程的界面，防止責任不清、推諉扯皮，導(dǎo)致影響工程質(zhì)量。3）招標文件評分標準中的“質(zhì)量控制措施”設(shè)置一定比例的分值，使投標單位報出更科學(xué)合理、切實可行的質(zhì)量保證措施。4）合同條款中制訂質(zhì)量獎罰措施，通過經(jīng)濟手段，促使承包單位建立嚴密的質(zhì)量保證體系，實施可靠的質(zhì)量管理措施，以減少工程實施過程中的質(zhì)量事故，保證工程質(zhì)量目標的圓滿實現(xiàn)。②工程工期目標保證1）根據(jù)工程實際情況在招標文件中合理確定工期目標要求。2）招標文件評分標準中的“進度控制措施”設(shè)置一定比例的分值，使投標單位在保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標，不提高工程造價的基礎(chǔ)上，提出切實可行的進度保證措施，且能適當提前工期。3）在合同條款的制訂中，充分利用資金手段，盡量減少因承包單位原因造成的工期拖延，促使其通過科學(xué)合理的組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同手段，采用先進施工技術(shù)，保證工期目標的實現(xiàn)。③工程造價目標保證1）結(jié)合本工程的實際情況，按照我國工程造價體系的發(fā)展趨勢，根據(jù)招標項目的特點決定采取工程量清單等報價方式。保證報價形式最貼近于市場現(xiàn)有水平，最能夠體現(xiàn)出一個投標單位的管理水平和綜合實力；保證有利于建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中靈活地進行工程造價管理和控制；合理、合法規(guī)避建設(shè)單位市場風險。2）招標文件評分標準中的“造價”設(shè)置合理分值，并對報價構(gòu)成的合理性進行評價，全面考核影響工程造價的各方面因素。3）建立完善的造價控制體系，通過組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同手段的綜合運用，保證工程造價目標的實現(xiàn)。4）合同條款中嚴格付款方式、工程變更的確認及資金的審批撥付程序，切實做到既對承包單位加強控制，又能在較大程度上激發(fā)其積極性。④工程安全生產(chǎn)目標保證1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已于2002年11月正式實施，要求承包單位必須按照其要求，同時按照新頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的各項規(guī)定，建立健全的安全生產(chǎn)體系。2）招標文件評分標準中的“安全生產(chǎn)措施”需有一定比例分值，促使投標單位制訂更完善、合理的安全生產(chǎn)保證措施。3）合同中要求承包單位必須為其員工、自有設(shè)備等辦理相關(guān)保險，使事故發(fā)生造成的損失降至最低。⑤合同履約保證合同本身只是手段，而非目的，工程合同的目的是實現(xiàn)各項工程目標，合同的履行需要合同雙方當事人的協(xié)作和配合。招標文件中合同的制訂應(yīng)當體現(xiàn)出既對監(jiān)理和施工總承包等單位有所制約，又能激發(fā)其履行合同積極性的指導(dǎo)思想。對中標單位的制約主要表現(xiàn)在：1）要求中標單位收到中標通知書后簽訂合同前，應(yīng)提交銀行履約保函，做為其履行合同的擔保，該保函在合同實施期間始終有效；2）在公平公正的前提下，適當把握買方市場的優(yōu)勢，在合同中對中標單位提出一定的制約條款，促使其認真履行合同。另一方面，在確保業(yè)主始終把握總體調(diào)控主動權(quán)的基礎(chǔ)上，利用合同手段，以資金為紐帶，使各方的利益緊密相聯(lián)，充分調(diào)動中標單位的積極性，充分發(fā)揮中標單位的自覺性和主觀能動性，更有利于工程目標的順利實現(xiàn)。（8）工程量清單編制根據(jù)工程特點招標形式確定為綜合單價及總價招標的，需進行工程量清單的編制，在進行招標公告及資格預(yù)審工作的同時或之前，便可以進行工程量清單的編制，以及會同招標單位進行招標文件的起草和編寫工作。在這其中工程量清單的編制工作需要較為充裕的時間，我公司將結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗及預(yù)算部強有力的技術(shù)水平，確保工程量清單編制的順利進行。工程量清單的完整性、全面性、準確性，直接影響工程價款和招標結(jié)果的確定。在工程量清單的編制過程中，為避免錯算、漏算等情況的出現(xiàn)，我們組織兩組人員同時編制，然后相互審查、核對，確保工程量清單準確無誤。工程量清單編制的管理措施如下：①內(nèi)部控制措施內(nèi)部控制措施主要是公司總辦向預(yù)算部下達編標任務(wù)單，將招標單位對工程量清單的編制要求予以傳達。公司預(yù)算部根據(jù)編標任務(wù)單組織實施工程量清單的編制，在此期間公司總工辦將對預(yù)算部的編標工作予以抽查，并協(xié)助預(yù)算部對圖紙中的某些疑難部分予以攻關(guān)，如出現(xiàn)計算數(shù)據(jù)異常的情況，則會安排另一批造價人員再次計算，對兩次結(jié)果予以對比核實，此外清單編制人員在編標期間還會積極參與與工程有關(guān)的圖紙會審活動和招標答疑活動，以便及時了解工程招標動態(tài)，適時對工程量清單的編制進行調(diào)整，同時編標人員的經(jīng)濟收入也與清單編制的質(zhì)量密切掛鉤。②外部控制措施外部控制主要是集中在對施工圖紙要求上，一般我們要求招標單位能夠提供已經(jīng)建筑行政主管部門審核過的圖紙，但往往因為某些原因，有時招標時的圖紙設(shè)計深度還不夠，這時我們會建議招標單位將圖紙會審提前進行，參加的單位可包括監(jiān)理單位、審計單位、代理單位、設(shè)計單位等，必要時可擴大到全部投標單位。這樣調(diào)動各方因素共同完善和深化圖紙，而在這一過程中，有關(guān)各方都加深了對圖紙的認識和理解，便于下一步招投標工作的開展和進行。清單的編制作為最重要的招標準備工作，應(yīng)在招標單位將招標代理業(yè)務(wù)正式委托給代理公司后，立即組織開展。在這段時間可以同時進行招標的程序性工作。2、工程設(shè)計招標實施方案根據(jù)國家發(fā)展改革委員會等八部委《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》、建設(shè)部《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》和關(guān)于進一步加強我市建設(shè)工程設(shè)計招標投標管理的通知》（濟建設(shè)字〔2005〕9號）等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，新建項目應(yīng)采用招標的方式委托設(shè)計任務(wù)。工程設(shè)計階段，根據(jù)地段情況，以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)招標人需求為目標。在實際滿足其功能的同時，必須充分考慮經(jīng)濟因素，使投資收益最大化，經(jīng)濟因素將是綜合評判設(shè)計方案可行的重要依據(jù)之一，在方案設(shè)計選擇上必須充分考慮項目的功能、用途，在實現(xiàn)其功能時還要充分考慮經(jīng)濟因素。對于本次招標工作，我公司經(jīng)考慮研究提出以下招標組織實施方案。（1）發(fā)布工程設(shè)計招標公告工程設(shè)計招標公告中須對工程概況予以描述，明確工程規(guī)模、復(fù)雜程度、預(yù)計工期安排等內(nèi)容，此外，招標單位須明確投標單位的資格。根據(jù)工程的實際確定出投標單位的資質(zhì)等級。公告將進行五天公示，招標代理單位將在這期間組織投標報名登記，并發(fā)放資格預(yù)審文件。（2）投標人資格的確定與審查（如需要）招標公告發(fā)出后，我公司將接受投標人報名，并對其資質(zhì)等級以及其它各方面情況進行審查。審查主要進行以下幾方面：1）是否具有獨立訂立合同的權(quán)利；2）是否具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；3）是否處于被責令停業(yè)、投標資格被取消、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)；4）在最近三年內(nèi)是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；5）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)是否符合招標人的其他要求。通過以上幾方面的審查優(yōu)選出符合要求的投標人，以確保工程項目順利進行。（3）招標文件的編制招標文件的編制是招標過程中最重要的一環(huán)，是投標的主要依據(jù)，是合同簽訂的基礎(chǔ)，是政府監(jiān)督的依據(jù)，招標文件的嚴謹與否，是否系統(tǒng)、明確，都直接影響到招標結(jié)果及合同的簽訂和最終工程價款的控制。因此，必須嚴格的按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和辦法，結(jié)合工程實際、招標人要求進行編制。本工程設(shè)計招標編制招標文件過程，擬進行以下步驟：①搜集整理所要招標工程項目相關(guān)資料（比如設(shè)計任務(wù)書、現(xiàn)狀地形圖、規(guī)劃圖和規(guī)劃條件等）、信息，根據(jù)資料及招標人的具體要求，編制招標文件初稿；②由我公司總工對招標文件進行初審、提出初審意見，并完成初審的修改工作；③組織招標人招標小組成員、監(jiān)督人員、我公司技術(shù)人員，根據(jù)工程實際情況對招標文件進行探討、論證；④結(jié)合上述意見對招標文件進行修改，并組織上述人員進行集體內(nèi)審；⑤內(nèi)審?fù)昵野磧?nèi)審意見修改招標文件完畢后，報市建設(shè)工程招標投標辦公室審查，并根據(jù)審查批復(fù)進行修改，確定招標文件的終稿。（4）發(fā)放招標文件、組織考察現(xiàn)場并答疑招標文件定稿以后，我們將向資格預(yù)審合格的投標人發(fā)放招標文件，同時要求投標人提交投標保證金。同時我們將組織招標答疑工作，主要是對投標人提出的有關(guān)招標文件的問題、設(shè)計問題以及其他問題進行解答，并下發(fā)書面的答疑文件。根據(jù)工程實際情況，我們將組織現(xiàn)場考察，以便投標人能更好的獲取現(xiàn)場情況，增進對工程的理解，更好的完成投標。（5）開標、評標、定標及中標公示在開標的前兩天，根據(jù)情況將舉行開標預(yù)備會議，商議開標時一些具體事宜，開標活動應(yīng)在市有形建筑市場公開進行。開標會議由招標代理機構(gòu)組織并主持，在招標人、監(jiān)督人、公證人、投標人均在場的情況下公開舉行，并對投標人投標文件的主要內(nèi)容予以宣布，以保證公開、公平、公正性。評標應(yīng)把設(shè)計方案本身的優(yōu)劣作為主要評定內(nèi)容，在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照招標文件的要求，對設(shè)計方案的經(jīng)濟、技術(shù)、功能和造型等進行比選、評價，確定最優(yōu)設(shè)計方案。評標工作必須在嚴格保密的情況下，由評標委員會依法進行，評委會通過對投標文件的綜合評審，提出評審意見，并提交招標人，向招標人推薦2—3個中標候選方案確定中標人。定標由招標人負責。招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選方案，結(jié)合投標人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標方案。招標人也可以委托評標委員會直接確定中標方案。最終實施方案應(yīng)與修改完善后的中標方案基本一致。評標工作結(jié)束。確定中標結(jié)果后，將中標結(jié)果公示三天，如各方?jīng)]有異議，則可以進行中標通知書的打印與發(fā)放，招標人與中標人應(yīng)按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向未中標的投標人退還投標保證金和設(shè)計補償費用。從此進入設(shè)計實施階段。（6）招標資料的整理移交招標工作結(jié)束后，我們將整理完整的招標全過程資料并裝訂成冊提交招標人和管理機構(gòu)。招標過程資料主要包含：工程招標前期手續(xù)資料、招標公告、招標文件及答疑、開標、評標文件、開標會議記錄、評標報告等。3、工程監(jiān)理單位招標實施方案監(jiān)理單位在全部施工過程中起著很重要的作用，既要代表業(yè)主的利益，也要維護施工單位的合法權(quán)益，更要保證工程質(zhì)量，所以對監(jiān)理公司要求應(yīng)該嚴格，根據(jù)以往的經(jīng)驗，監(jiān)理單位中標前承諾業(yè)主的要求，進場后經(jīng)常出現(xiàn)人員不到位的情況，導(dǎo)致監(jiān)理出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)，鑒于此，我們在制定評分辦法時建議加大比例考核監(jiān)理人員類似工程業(yè)績、監(jiān)理人員的素質(zhì)及監(jiān)理人員的業(yè)績，同時還要競報費率，報出監(jiān)理人員明細表，若出現(xiàn)人員不到位的情況，業(yè)主有權(quán)扣其費用。同時在監(jiān)理過程中及時為業(yè)主提出合理化建議，這些都是對監(jiān)理單位的要求。下面介紹一下簡單工作程序：（1）發(fā)布監(jiān)理招標公告監(jiān)理招標公告中須對工程概況予以描述，明確工程規(guī)模、預(yù)計工期安排等內(nèi)容，此外，招標單位須明確投標單位的資格。根據(jù)本工程的實際，我公司認為監(jiān)理投標單位的資格應(yīng)為工程建設(shè)監(jiān)理甲級資質(zhì)。招標公告將進行五天公示，招標代理單位將在這期間組織投標報名登記，并發(fā)放資格預(yù)審文件。（2）資格預(yù)審（如需要）報名結(jié)束后，代理單位將匯同招標單位進行資格預(yù)審，并將資格預(yù)審結(jié)果公示3天。（3）監(jiān)理招標文件的編制在發(fā)布招標公告和進行資格預(yù)審的同時，代理單位將著手進行監(jiān)理招標文件的編寫。監(jiān)理招標一般采用監(jiān)理方案及費率競報招標，故監(jiān)理招標文件中除描述工程概況、投標須知、投標文件格式及監(jiān)理合同文本外，還會對投標單位監(jiān)理方案，也即監(jiān)理大綱的編寫予以規(guī)定。需注意的是，監(jiān)理招標文件中，須注明招標工程的預(yù)算造價，以供投標監(jiān)理單位以此為標準，進行監(jiān)理費用和監(jiān)理費率的競報。（4）發(fā)標監(jiān)理招標文件經(jīng)招投標行政主管部門審查同意后，向資格預(yù)審合格的投標單位發(fā)售，隨招標文件一起發(fā)售的還有有關(guān)該工程的相應(yīng)圖紙及設(shè)計文件。（5）答疑、開標、評標及定標招標文件發(fā)售后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，須于20日后方可開標，其間將由招標代理單位組織招標答疑活動，招標答疑文件應(yīng)于開標前15日下發(fā)各投標單位，招標單位也可以在此段時間內(nèi)開展對各投標單位的考察工作。這樣從發(fā)布招標公告，到最終開標、評標、定標，監(jiān)理招標最短時間為25天。4、工程跟蹤審計服務(wù)的招標實施方案工程施工總承包招標結(jié)束后，一旦項目進入具體實施階段，建設(shè)單位應(yīng)立即著手準備跟蹤審計的招標工作，跟蹤審計對工程的每個階段進行核查，不但能有效地控制造價，節(jié)約成本，也能縮短結(jié)算時間。工作程序為：（1）發(fā)布跟蹤審計招標公告跟蹤審計招標公告中須對工程概況予以描述，明確工程規(guī)模、預(yù)計工期安排等內(nèi)容，此外，招標單位須明確投標單位的資格。根據(jù)工程的實際確定出投標單位的資質(zhì)等級。公告將進行三天公示，招標代理單位將在這期間接受投標報名登記，并發(fā)放資格預(yù)審文件。（2）資格預(yù)審（如需要）報名結(jié)束后，代理單位將匯同招標單位進行資格預(yù)審，并將資格預(yù)審結(jié)果公示3天。（3）跟蹤審計招標文件的編制在發(fā)布招標公告和進行資格預(yù)審的同時，代理單位將著手進行跟蹤審計招標文件的編寫。跟蹤審計招標一般采用審計方案及審計費率競報招標，故跟蹤審計招標文件中除描述工程概況、投標須知、投標文件格式及跟蹤審計招標文本外，還會對投標單位跟蹤審計方案，也即跟蹤審計大綱的編寫予以規(guī)定。需注意的是，跟蹤審計招標文件中，須注明招標工程的預(yù)算造價，以供投標審計單位以此為標準，進行跟蹤審計費用和跟蹤審計費率的競報。（4）發(fā)標跟蹤審計招標文件經(jīng)招投標行政主管部門審查同意后，向資格預(yù)審合格的投標單位發(fā)售。（5）答疑、開標、評標及定標跟蹤審計招標文件發(fā)售后，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》相關(guān)規(guī)定，由招標代理單位組織招標答疑活動，招標單位也可以在此段時間內(nèi)開展對各投標單位的考察工作。開標可以在規(guī)定的時間內(nèi)進行，評審委員會在有關(guān)管理監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下，對報價文件進行分析、評價、比較，推薦中標候選人、由招標人依法確定中標人。（6）中標公示及中標通知書的打印與發(fā)放、中標資料的整理確定中標人后，在建設(shè)信息網(wǎng)上公示三天，沒有異議，在整理好相關(guān)資料，即可打印中標通知書。5、建筑工程施工總承包單位招標實施方案（1）招標備案及勞務(wù)工資保證金的繳納根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定，繳納工程勞務(wù)工資保證金。招標備案工程勞務(wù)工資保證金的繳納按以下流程進行：招標人提供以下資料原件和一份復(fù)印件：1、招標人提供以下資料原件和一份復(fù)印件：1、立項；2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3、工程建設(shè)項目備案登記證；4、建設(shè)資金來源證明。5、渣土處置辦理手續(xù)；6、招標代理委托合同；7、甲乙雙方到場招標人持《省行政事業(yè)性收費政府性基金交款書》（回單）取回發(fā)票，并填寫《招標工程登記內(nèi)容備案表》。招標辦綜合科復(fù)核《招標工程登記內(nèi)容備案表》，并簽署意見。勞務(wù)工資保證金分段繳納的，簽訂《分段繳納工程施工勞務(wù)工資保證金協(xié)議書》，并到指定銀行繳納首期勞務(wù)工資保證金。招標辦綜合科復(fù)核，招標備案登記招標人持《招標工程登記內(nèi)容備案表》進行招標工程錄入，進入招標程序。勞保工資保證金一次性繳納的，到指定銀行繳納。招標人持《省行政事業(yè)性收費政府性基金交款書》（回單）取回發(fā)票，并填寫《招標工程登記內(nèi)容備案表》。招標辦綜合科復(fù)核《招標工程登記內(nèi)容備案表》，并簽署意見。勞務(wù)工資保證金分段繳納的，簽訂《分段繳納工程施工勞務(wù)工資保證金協(xié)議書》，并到指定銀行繳納首期勞務(wù)工資保證金。招標辦綜合科復(fù)核，招標備案登記招標人持《招標工程登記內(nèi)容備案表》進行招標工程錄入，進入招標程序。勞保工資保證金一次性繳納的，到指定銀行繳納。勞務(wù)工資保證金繳納回單轉(zhuǎn)至建管局財務(wù)處。勞務(wù)工資保證金繳納回單轉(zhuǎn)至建管局財務(wù)處。（2）招標公告的發(fā)布上述準備工作完成后，即著手進行招標公告的發(fā)布，招標公告中須對工程概況予以描述，并明確投標單位的資質(zhì)。根據(jù)所要具體招標項目的規(guī)模、范圍、投資額等因素，參照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》，結(jié)合招標人要求確定出能滿足施工要求并能更好勝任的資質(zhì)等級。招標公告在相關(guān)媒體發(fā)布。（）有關(guān)施工投標單位即在法定時間內(nèi)進行報名。（3）資格預(yù)審（如需要）目前工程招標一般不進行資格預(yù)審，而采用資格后審。如有需要，資格預(yù)審主要根據(jù)投標報名單位提交的資格預(yù)審文件，審核投標報名單位的資質(zhì)是否符合招標公告的要求，投標報名單位是否是合法成立的主體，以及其有關(guān)的公司實力，近期業(yè)績等情況?？梢詫ν稑藛挝坏目疾旃ぷ靼才旁谶@一階段進行，我公司屆時可負責為招標單位組織上述實地考察工作，協(xié)助招標單位整理考察報告。經(jīng)過資格預(yù)審如出現(xiàn)合格的投標單位過多的情況時，為了節(jié)約招投標的社會成本，可以根據(jù)建設(shè)部第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》第十七條的規(guī)定：在資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標申請人。資格預(yù)審結(jié)束后，應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果公示三天。（4）招標文件編制招標文件的編制是招標過程中最重要一環(huán)，是投標的主要依據(jù)，是合同簽訂的基礎(chǔ)，是政府監(jiān)督的依據(jù)，招標文件的嚴謹與否，是否系統(tǒng)、明確，都直接影響到招標結(jié)果及合同的簽訂和最終工程價款的控制。因此，必須嚴格的按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和辦法，結(jié)合招標人的自身實際情況進行編制：招標文件編制首要前提招標形式確定在編制招標文件之前需明確招標形式，目前市場上招標形式主要有以下三種：綜合單價及總價法、總價法招標、費率招標法。第一種，綜合單價及總價法。目前該辦法正在全省、全市積極推廣使用中，該辦法不僅對總價評價，還對綜合單價進行評價，即能達到總價合理，也能保證單價的合理性。綜合單價評標有如下優(yōu)點：避免不平衡報價的出現(xiàn)采用工程量清單報價后，綜合單價將是工程結(jié)算的依據(jù)。因此，投標時要注重防止投標單位出現(xiàn)不平衡報價。不平衡報價就是在總價確定的前提下，調(diào)整分項工程的單價。在不影響總價和中標的前提下，結(jié)算時可獲得更多的收益?？刂仆稑藞髢r低于成本價控制投標報價低于成本價是針對目前存在的低于成本報價等不合理投標，防止由于成本過低中標，導(dǎo)致施工單位偷工減料，工程質(zhì)量降低等現(xiàn)象發(fā)生。避免暗箱操作，增加透明度工程量清單綜合單價，評標通過公平競爭形成相對合理低價，能夠比較準確的反映工程的實際成本，同時工程量清單計價也便于規(guī)范招標投標人的計價行為，避免暗箱操作。具有公證性，增加了透明度。具體綜合單價及總價評分辦法為：①首先，對綜合單價進行評分，綜合單價分一般占商務(wù)標總分值的85％。通過這種方法控制投標企業(yè)的不均衡報價。第一步：確定單項子目的權(quán)重D=A1/A2A1為各投標企業(yè)競報的單項子目合價去掉一個最高、一個最低之后的平均值；A2為各投標企業(yè)競報總報價去掉一個最高、一個最低之后的平均值；第二步：確定參加考評各單項子目的分值：各單項子目權(quán)重×商務(wù)標中的綜合單價分值（一般占85％）。第三步：各投標企業(yè)得分：各投標企業(yè)參加考評單項子目報價與A1相比，在95%（含）～97%（含）之間得滿分，高于97%每高1%減該項得分滿分的5%，低于95%每低1%減該項得分滿分的2.5%，減完為止。②然后，確定總報價評分，總報價一般占商務(wù)標總分值的15％。通過這種方法有效控制投標企業(yè)的總報價。各投標企業(yè)有效總報價去掉一個最高，一個最低之后的平均值為標底，各投標企業(yè)總報價與標底相比，在95%（含）～97%（含）之間得滿分，高于97%每高1%減1分，低于95%每低1%減0.5分，減完為止。（可根據(jù)工程情況進行調(diào)整）實施方案如下：首先由我們的工程造價師編制出工程量清單，在保證工程量清單質(zhì)量的情況下，發(fā)給投標的施工單位，施工單位接到清單后，會填報每一個綜合單價，每一個綜合單價包括人工費、材料費、機械費以及企業(yè)的管理費、利潤等，最后組成總價，評標時我們降序排列對占總價的85％單價進行評標，然后對剩于15％的項目合價在進行一次評標；由于2004新定額對措施費一項單獨報價，我們也對措施費進行一次單獨評分，這樣我們就對整個工程造價進行一次全方面的考評，基本上沒有漏洞，在此辦法評出的施工單位報價基本達到合理低價，并能為結(jié)算做好準備，有效的防止中標時報價較低，結(jié)算時價格偏高的問題，能為業(yè)主節(jié)約大量資金，并能選出有實力的施工隊伍。第二種：總價法招標。該辦法從總價上能有效的反映出競標的優(yōu)越性，能明確讓業(yè)主感覺到競標后價格的合理性，但單價的合理性不能表現(xiàn)出來，對以后的結(jié)算可能留下隱患。實施方案如下：首先由我們的工程造價師編制出工程量清單，在保證工程量清單質(zhì)量的情況下，發(fā)給投標的施工單位，施工單位接到清單后，會填報每一個綜合單價，每一個綜合單價包括人工費、材料費、機械費以及企業(yè)的管理費、利潤等，最后組成總價，評標時我們只對總價進行一次評標；該辦法從總價上能有效的反映出競標的優(yōu)越性，能明確讓業(yè)主感覺到競標后價格的合理性，但單價的合理性不能表現(xiàn)出來，對以后的結(jié)算可能留下隱患。第三種，費率招標。費率招標目前政府不提倡，費率招標不反映工程價格，體現(xiàn)不出競標的實質(zhì)意義。但可以在沒有圖紙等情況下實施招標。實施辦法由業(yè)主向政府部門提出書面申請，同意后，方可進行招標活動。實施方案如下：若本工程目前的施工圖設(shè)計還未完成，同時工程進度要求較為迫切的情況，我公司認為費率招標的形式比較適宜。費率招標主要是基于各投標單位的施工組織設(shè)計和所競報的人工工資單價和各項費率（企業(yè)管理費費率、利潤率費率、措施費費率）而開展的，故招標文件只需對工程基本情況有所概述，并有方案設(shè)計圖紙就可以進行。費率招標需要征得招標監(jiān)督管理部門同意。（5）發(fā)放招標文件向資格預(yù)審合格的投標單位發(fā)放招標文件，同時要求投標單位提交投標保證金。發(fā)標后至開標之日，按照國家法律、法規(guī)的要求應(yīng)至少滿足20天時間，同時在此期間，將組織招標答疑工作，主要是對投標單位所提出的有關(guān)招標文件的問題和工程量清單的問題及設(shè)計圖紙中的問題進行解答。招標答疑文件應(yīng)至少在開標之日15日之前下發(fā)各投標單位。（6）開標、評標、定標及中標公示本工程招標的開標活動根據(jù)我市的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)在市有形建筑市場公開進行。開標會議由招標代理機構(gòu)組織并主持，在業(yè)主、監(jiān)督單位、公證單位、投標單位均在場的情況下公開舉行，并對投標單位投標文件的主要內(nèi)容予以宣布，以保證公開、公平、公正性。評標工作在嚴格保密的情況下，由評標委員會依法進行。評委會通過對投標文件的綜合評審，提出評審意見，并提交業(yè)主。評標工作一般需1—2天。評標工作結(jié)束，按照《中華人民共和國招標投標法》第40條的規(guī)定，招標人根據(jù)評標委員會提出的書面報告和推薦的中標候選人確定中標人或招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人。確定中標結(jié)果后，中標結(jié)果公示三天，如各方?jīng)]有異議，則可以進行中標通知書的打印與發(fā)放，招標單位即可與各中標單位簽訂施工合同，招標人與中標人依據(jù)招投標文件簽訂合同，不得背離投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。進入工程的具體實施階段。綜上所述基本的招標程序，從招標代理單位接受委托和施工圖紙算起，至開標、評標結(jié)束，工程施工招標至少需要25天時間。在滿足上述條件的基礎(chǔ)上，我們會根據(jù)招標單位的要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成招標工作。（7）招標成果資料的整理移交招標工作結(jié)束后，招標代理機構(gòu)整理完整的招標全過程資料提交業(yè)主和管理機構(gòu)。招標過程資料主要包括：招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件及答疑、開標評標文件、開標會議記錄表、評委評標記錄表、評委評標報告等招標成果資料以及招標過程各種輔助記錄文件和表格等。6、材料、設(shè)備的采購招標實施方案（1）材料、設(shè)備的招標可以按照進場交易、公開招標的形式進行。（2）但目前大多數(shù)業(yè)主單位在實際招標過程中均采用了非進場招標的形式，而且采用政府采購中常用的招標形式。招標金額不是特大的多采用競爭性談判方式。競爭性談判的組織形式比較靈活，招標過程中可與投標人進行多次價格談判，以達到合理低價和投資效果的最優(yōu)化；同時，采用競爭性談判可以最大限度地滿足現(xiàn)場急需物資采購的進度要求。在建設(shè)工程的材料、設(shè)備的采購招標中，工作程序為：1）發(fā)布競爭性談判公告材料、設(shè)備談判公告中須對工程概況予以描述，明確工程規(guī)模、預(yù)計工期安排等內(nèi)容，此外，招標單位須明確投標單位的資格。根據(jù)本工程的實際確定出投標單位的資質(zhì)等級。公告將進行三天公示，招標代理單位將在這期間接受投標報名登記，并發(fā)放資格預(yù)審文件。2）資格預(yù)審（如需要）報名結(jié)束后，代理單位將匯同招標單位進行資格預(yù)審，并將資格預(yù)審結(jié)果公示3天。3）材料、設(shè)備競爭性談判文件的編制在發(fā)布談判公告和進行資格預(yù)審的同時，代理單位將著手進行材料、設(shè)備競爭性談判文件的編寫。競爭性談判一般采用價格、供貨能力、生產(chǎn)周期及售后服務(wù)競報采購，故談判文件中應(yīng)對材料性能、參數(shù)、功能等方面進行描述，投標單位根據(jù)技術(shù)要求進行報價。招標文件報價要求中，要強調(diào)價格波動風險和違約責任，防止中標后不供貨。4）發(fā)標材料、設(shè)備競爭性談判文件經(jīng)招投標行政主管部門審查同意后，向資格預(yù)審合格的投標單位發(fā)售。5）答疑、談判、評審及定標材料、設(shè)備競爭性談判文件發(fā)售后，根據(jù)《政府采購法》相關(guān)規(guī)定，由招標代理單位組織招標答疑活動，招標單位也可以在此段時間內(nèi)開展對各投標單位的考察工作。談判可以在規(guī)定的時間內(nèi)進行，由招標人設(shè)定的評標定標組織，在有關(guān)管理監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下，對報價文件進行分析、評價、比較和推薦中標候選人、由定標委員會確定中標人。6）中標公示及中標通知書的打印與發(fā)放、中標資料的整理確定中標人后，在建設(shè)信息網(wǎng)上公示三天，沒有異議，在整理好相關(guān)資料，即可打印中標通知書。

7、招標、評標的組織實施方案（1）招標、評標工作依據(jù)及原則招標評標工作按照國家、省、市相關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部等各部委的要求，根據(jù)招標文件、評標辦法等詳細規(guī)定，遵循公平、公正、公開的原則，依法進行。（2）開標、評標前準備1）明確人員分工，開標及評標相關(guān)資料、設(shè)備準備2）落實開標、評標時間、地點等安排3）編制開標、評標預(yù)案，及時就招標人關(guān)注的開標、評標的問題書面向招標人匯報4）與招標人進行及時、有效溝通，明確招標人評委、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等參加人員名單5）做好評委抽取、招標人及評委接待、投標文件接受等組織管理預(yù)備工作。（3）開標、評標工作程序1）開標會議程序工作內(nèi)容責任方開標會議準備工作（會場布置、物品準備、與會各方的聯(lián)絡(luò)安排、專家抽取等）。招標代理機構(gòu)開標會議開始前，投標人簽到，遞交投標文件。投標人、招標代理機構(gòu)主持人宣布開標會議開始。招標代理機構(gòu)主持人介紹到會單位和人員。招標代理機構(gòu)招標人代表講話。招標人宣布評標原則、評標紀律和評標辦法。招標代理機構(gòu)按投標人簽到順序的逆序核驗投標單位的有效證件和標書密封完好情況，并宣布符合投標要求的投標單位名單。監(jiān)標人、公證人唱標人按投標人簽到順序的逆序唱標，宣讀有效投標文件的報價、質(zhì)量目標、工期目標等主要內(nèi)容，記錄人記錄。招標代理機構(gòu)對唱標結(jié)果現(xiàn)場簽字確認。投標單位對開標過程予以公證。公證人宣布評標、詢標安排。招標代理機構(gòu)宣布開標會議結(jié)束。招標代理機構(gòu)

2）評標工作程序工作內(nèi)容責任方介紹參加評標會議的人員。招標代理機構(gòu)介紹工程情況。招標人評委或招標代理機構(gòu)介紹評標辦法和評標表格的使用方法。招標代理機構(gòu)選舉評標委員會主任或評標小組組長招標代理機構(gòu)向評標委員會宣布評標紀律招投標監(jiān)督機構(gòu)對各投標單位的投標文件進行初步審查、資格審查。評標委員會匯總需詢標向投標單位澄清的問題。評標委員會對投標人進行詢標澄清，并作書面記錄。評標委員會、招標代理機構(gòu)答復(fù)詢標問題，并以書面形式提交評標委員會。投標單位結(jié)合詢標對投標文件進行詳細評審。評標委員會根據(jù)標書審閱和詢標答復(fù)情況，填寫評標表格。評標委員會匯總評委評標結(jié)果。公證單位或招標代理機構(gòu)推薦中標單位排序或直接確定中標人。評標委員會編寫評標報告，宣布評標會議結(jié)束。招標代理機構(gòu)（4）評標實施方案評標作為招標活動最重要的環(huán)節(jié)之一，保證其嚴肅性和效果是評標結(jié)果合法、合理的必要條件。因此，應(yīng)從以下幾個方面對評標活動的進行加以控制：1）評標會議的組織和監(jiān)督建設(shè)工程招標的開標、評標，由招標單位授權(quán)的招標代理機構(gòu)依法組織實施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。評標由“評標委員會”進行，評標委員會的組成必須報經(jīng)市建設(shè)工程招標投標辦公室審查核準。招投標活動必須進入市有形建筑市場，納入招投標工作的統(tǒng)一管理，接受社會監(jiān)督。評標委員會在堅持公平、公正、嚴格保密原則下進行封閉式的評標工作。開標、評標的全過程由招標主管部門專門人員進行監(jiān)督、管理，公證部門全過程公證。2）評標委員會組成辦法：評標委員會由招標人評委和按招標規(guī)定隨機抽取的有關(guān)技術(shù)，經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評委將在開標前在市招標辦的監(jiān)督下，由招標人的代表從市建設(shè)工程招標投標評標專家網(wǎng)中抽簽確定。抽簽時多抽出2名專家評委編號，以備有缺席者作為候補評委。3）評標辦法的選擇針對本工程內(nèi)容多、技術(shù)要求高，且評審要素繁多的特點，建議采用百分制評審的辦法。評審要素主要包括總報價、單價分析、其他有關(guān)費率、施工組織設(shè)計、項目經(jīng)理及其他人員配備、投標單位社會信譽、優(yōu)惠條件及承諾、招標單位考察意見等，通過百分制法擇優(yōu)確定中標單位。兩段三審評標辦法如下：第一階段：初審①投標文件的符合性評審評標時，評標委員會將首先評定每份投標文件是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求，所謂實質(zhì)上響應(yīng)是指投標文件應(yīng)與招標文件的所有實質(zhì)性條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件各項要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。投標文件能實質(zhì)性響應(yīng)招標文件的投標人進入下一階段評審。②技術(shù)標的評審按附表所述的評標細則內(nèi)容對投標人的投標文件進行綜合評審，主要內(nèi)容嚴重缺陷，不能指導(dǎo)施工的投標人，不得進入下一階段的商務(wù)標評審。③商務(wù)標的評審對投標人的報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)的正確性，分析投標報價構(gòu)成的合理性，經(jīng)專家評委會論證所報價格不低于成本價等以上條件的投標人進入終審。第二階段：終審?fù)ㄟ^初審的各投標人，由評標委員會根據(jù)評分細則進行打分，根據(jù)評分匯總排出投標名次報定標領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標人或評標委員會直接確定中標人。4）投標文件的澄清：為了有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，有關(guān)澄清說明與答復(fù)，投標人應(yīng)以書面形式進行，但對投標報價和實質(zhì)性的內(nèi)容不得更改，凡屬于評標委員會在評標中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯誤進行核實的修改不在此列。5）錯誤的修正（工程量清單招標）：①投標人應(yīng)對填好的工程量計價清單準確性負責，并應(yīng)承擔由于錯誤填報所產(chǎn)生的后果，因此提醒投標人應(yīng)認真核對所填報的各細目子項單價，分部分項工程合價以及總報價，避免計算錯誤,開標后投標人對計價清單作任何修改均無效。②投標人應(yīng)按照招標文件的工程量清單原格式逐項填報，不允許擅自修改招標文件工程量清單,例如修改細目子項名稱、變更子項序號、子項代碼或增減工程量的數(shù)量,如果發(fā)生上述情況之一，則報價不得分.計價清單作廢，為保證計價清單格式一致并避免內(nèi)容差錯，如投標人需增加清單份數(shù)時，應(yīng)復(fù)印招標文件原件。③評委有權(quán)利對于工程量計價清單中不合理報價（如明顯高于市場正常水平價格或明顯低于社會平均水平并且可能低于其成本的價格）提出質(zhì)疑，在此情況下，投標人必須提供證明其報價合理的充分的資料，如果評標委員會經(jīng)過討論仍然認定投標人不合理報價成立，則其報價作廢不得分。④投標人在開標以前對于原報價修改，必須提供新的詳細的計價清單，修改函須符合招標文件要求，否則修改無效，如果招標文件要求投標人的計價清單用書面文字和電子版兩種形式，則投標前投標人應(yīng)自行核對以保證兩種報價方式表述的內(nèi)容一致。電子版的計價清單建議采用不可擦寫的光盤，開標后如發(fā)現(xiàn)兩種報價不一致時，評標委員會將以書面文字表述方式為準。⑤評標委員會應(yīng)首先對于投標文件中工程量計價清單進行算術(shù)性校核，如發(fā)現(xiàn)錯誤，采用以下處理辦法：評標委員會評審?fù)稑藛挝煌稑恕肮こ虉髢r”以投標單位唱標單所報總價為準，若“唱標單所報總價”與“投標單位組成投標報價匯總表的分表”不符，以唱標單為準；在簽定合同前和執(zhí)行合同中，當發(fā)現(xiàn)中標人“投標報價書”中唱標單總價與組成投標報價匯總表的分表不相符的，以唱標單為準，按“唱標單所報總價”與“投標單位組成投標報價匯總表的分表”之差的比例下調(diào)每一項工程細目的綜合單價。評標時如果唱標單用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準。當單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非評標委員會認為單價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應(yīng)以標出的合價為準，并修改單價。如果單項工程中合價之和與合計價不一致，則應(yīng)以合價為準修改合計價；如果各單項合計價之和與總價不一致，則應(yīng)以單項合計價為準修改總價。如果某細目子項未填單價或合價，則視為投標人已把該子項費用分攤到其他細目中。⑥按上述修改錯誤的方法，調(diào)整投標文件中的報價。經(jīng)投標人確認同意后，調(diào)整后的報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價則其投標文件將被拒絕，其投標保證金將被沒收。評標委員會對于出現(xiàn)上述投標人填報錯誤的計價清單，在評審時將予以適當扣分。一般扣分可以根據(jù)以下原則：1、確定計價清單中計價錯誤的數(shù)量；2、計價錯誤對合同價格影響的幅度。對計價錯誤扣分僅限于報價得分范圍，而且不受權(quán)重影響，在最終得分中扣除。6）投標文件的評估和比較：評標委員會對確實為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件進行評估和比較。評標委員會應(yīng)當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)做廢標處理。如果廢標導(dǎo)致開標失敗的，被廢標單位應(yīng)當承擔本次開標的損失。評標委員會依據(jù)評標方法進行評審和比較，向招標人提交評標報告。7）評標紀律及規(guī)定：①為了規(guī)范評標活動，保證評標的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國招標投標法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。②評標活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標過程和結(jié)果。③評標活動在嚴格保密的情況下進行，只有依法組建的評標委員會的成員、監(jiān)督人員、公證人員及經(jīng)批準的招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)的有關(guān)工作人員參加。其他任何人員不得隨意進入評標地點。④在評標過程中，只有評標委員會的成員享有評審發(fā)言權(quán)，其他人員不得隨意發(fā)表評審意見。評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。⑤評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。⑥評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得接受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。⑦評標期間，評標人員不得單獨出入評標地點、與外界通訊、會客等。⑧評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。⑨評標結(jié)束后，各評標人員應(yīng)將全部資料整理上交招標人或者招標代理機構(gòu)，嚴禁將評標過程中有關(guān)資料向投標人或者其他單位提供。⑩評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行或者在評標過程中不能客觀公正的履行職責的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會的成員資格，不得再參加依法必須進行招標項目的評標，并處一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任建設(shè)工程招標投標辦公室對評標活動實施監(jiān)督，依法制止和查處評標活動中的違法行為。

8、招標工作流程圖（以施工招標流程為例，其他招標參照執(zhí)行）建設(shè)工程招標投標工作流程辦理開工手續(xù)辦理開工手續(xù)工程項目登記：招標人須提供以下資料：招標人依法成立的證明文件；投資計劃批復(fù)文件；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；工程建設(shè)項目備案登記證；建設(shè)資金來源證明；渣土處置辦理手續(xù)；勞務(wù)工資保證金交納證明；代理合同；甲乙雙方到場2個工作日內(nèi)完成，資料齊全即辦理。確定是否招標、招標方式、招標組織形式工程項目錄入法定可以不招標的工程項目辦理開工手續(xù)，簽訂合同。自行招標工程項目招標人須提供：1、招標機構(gòu)成立文件；2、從事招標工作人員的職稱、執(zhí)業(yè)資格證書。委托代理招標的工程項目代理機構(gòu)須提供：1、營業(yè)執(zhí)照；2、資質(zhì)證書；3、項目負責人的上崗證；4、代理合同。公開招標邀請招標發(fā)布公告不少于5個日歷天發(fā)出投標邀請函資格預(yù)審(如需要)發(fā)售招標文件、勘察現(xiàn)場、答疑不少于5個工作日抽取專家評委，組成評標委員會。開標當日開標、評標、定標發(fā)售招標文件到開標不少于20天。中標公示（不少于3個工作日）書面報告有問題轉(zhuǎn)投訴處理程序確定中標人起15日內(nèi)。中標通知書招標投標書面報告存檔中標通知書發(fā)出30日簽訂合同招標科綜合科招標科合同科招標科綜合服務(wù)大廳

9、服務(wù)質(zhì)量及招標代理責任承諾服務(wù)質(zhì)量是服務(wù)企業(yè)的生存之本，公司鄭重承諾代理招標服務(wù)質(zhì)量達到ISO9001:2000標準。同時鄭重承諾誠實守信、優(yōu)質(zhì)高效地履行招標代理工作職責，承擔本投標文件承諾的和國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的責任和義務(wù)。（1）嚴格按照投標文件約定，配置各專業(yè)人員，并保證結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)、敬業(yè)，保持人員的穩(wěn)定。（2）建立專門的服務(wù)機構(gòu)。成立由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)的招標代理服務(wù)項目小組（服務(wù)期內(nèi)保證人員穩(wěn)定），小組成員在知識、經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)、能力、年齡結(jié)構(gòu)上科學(xué)合理，確保有實力承擔；并根據(jù)項目的具體情況和實際要求增派專業(yè)技術(shù)性強的工作人員，補充到為貴單位服務(wù)的招標服務(wù)小組中。（3）配備相應(yīng)的交通、通訊工具及配套的相關(guān)設(shè)備等，確?？焖俜磻?yīng)、服務(wù)到位（確保本項目小組相關(guān)服務(wù)使用一部本田轎車、5臺筆記本電腦及開標評標所用設(shè)備。車號魯A.J9170）；項目需要時可隨機增配車輛。（4）依法依規(guī)，按照行業(yè)準則和職業(yè)道德的要求獨立、客觀、公正地開展工作，確保服務(wù)成果的準確、真實、可靠和中介活動的公正性。項目小組將嚴格執(zhí)行工程招標投標法律法規(guī)，在委托范圍內(nèi)開展工作，代表和維護招標人利益，招標過程做到公平、公開、公正，經(jīng)濟合理，保證質(zhì)量、提高時效；（5）運用合理科學(xué)技能，為貴單位提供與所承擔業(yè)務(wù)資質(zhì)水平相適應(yīng)的服務(wù)成果，客觀公正地維護各方的合法權(quán)益。（6）我公司承諾除貴單位書面同意外，我單位及職員不接受協(xié)議約定以外的與所承擔項目有關(guān)的其他任何報酬。（7）我公司承諾不參與可能與協(xié)議規(guī)定的與貴單位利益相沖突的任何活動。（8）我公司承諾在責任期內(nèi)，履行委托協(xié)議中約定的義務(wù)，如果因我單位的過失而造成了經(jīng)濟損失，將向貴單位進行賠償。（9）我公司承諾對涉及的后續(xù)服務(wù)項目，將按貴單位要求安排人員，盡職盡責地保證圓滿完成。（10）項目小組工作人員嚴格執(zhí)行公司工作人員守則，保證不與任何潛在投標人私下接觸，不接受禮品宴請，不泄漏任何商業(yè)秘密，不做任何違反招投標法規(guī)和損害招標人利益的事情；（11）樹立良好的服務(wù)態(tài)度。不論在任何情況下，都要做到：工作熱情、主動、用心、周到、高標準、高效率；（12）用心提供特殊服務(wù)。在代理項目中遇有招標人特殊招標需要，項目小組會用所掌握的知識、經(jīng)驗、溝通技巧和人脈關(guān)系暢通渠道，以恰當?shù)姆绞浇鉀Q好問題，滿足招標需要。

10、保證項目質(zhì)量和項目進度的措施（1）建立切實可行的質(zhì)量管理體系分管副總：總工組：項目部造價咨詢工程招標部技術(shù)監(jiān)督分管副總：總工組：項目部造價咨詢工程招標部技術(shù)監(jiān)督總經(jīng)理：1）總經(jīng)理負責制?？紤]到本項目的重要性和特殊性，公司實行由總經(jīng)理王秀英總負責制。確保代理工作高效率、高質(zhì)量的完成。2）分管副總江麗婷具體組織執(zhí)行。3）總工組設(shè)分管總工，負責代理項目事項審核、審查及重大技術(shù)問題的組織、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。4）工程招標部落實執(zhí)行每周會議制度，集體研究和部署每周工作進度、存在問題、明日計劃安排進行集體研究、部署。5）項目部落實執(zhí)行每日碰頭制度。由項目經(jīng)理牽頭對每日工作進度、存在問題、明日計劃安排進行集體研究、部署。（2）落實副總責任制，副總?cè)尕撠煴卷椖空袠舜磉^程中的內(nèi)、外協(xié)調(diào)事項。協(xié)調(diào)工作每日向總經(jīng)理匯報，對總經(jīng)理負責。（3）實行公開、透明的監(jiān)督體系1）公司監(jiān)督指導(dǎo)。公司總工組和總經(jīng)理辦公室實行抽查、定期檢查、綜合評比制度，對本項目的日常管理、檔案管理、階段工程進展、業(yè)務(wù)業(yè)績、開標評標等方面進行督察和指導(dǎo)。2）接受外界監(jiān)督。公司每半年召開一次招標代理廉政會議，邀請建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及投標單位有關(guān)人員參加，對招標代理廉政工作進行匯報檢查。自覺接受社會和輿論的監(jiān)督，完善舉報制度，設(shè)立局舉報信箱:（4）項目進度的措施安排合理1、假若我公司中標，收到中標通知書3日內(nèi)與貴單位簽訂招標代理協(xié)議書。服務(wù)期內(nèi)提供規(guī)范、周到、及時的招標代理服務(wù)。2、中標后3日內(nèi)將工程招標《代理人員名單及聯(lián)系方式》，《服務(wù)承諾》等文件送貴單位備案，建立起針對性的聯(lián)系。在服務(wù)期內(nèi)代理公司項目負責人保持全天候24小時手機開機狀態(tài)，以便溝通渠道的暢通。3、具體招標代理項目確定后，于24小時內(nèi)制定出切實可行的進度計劃，報貴單位負責人。4、代理項目實施期間，堅持“每日電話、傳真或郵件匯報”“每周書面匯報”的工作制度，避免工作“夾生”，影響工作進度。5、堅持嚴肅、縝密、細致、周全、科學(xué)的工作態(tài)度，做好人員分工，避免返工、重復(fù)，影響工作進度。6、出現(xiàn)重大問題第一時間向公司江總匯報，避免擅自決策，影響工作進度。

11、雙方的權(quán)利和義務(wù)嚴格按照招標文件要求和國家相關(guān)文件、合同范本等規(guī)定，主要內(nèi)容如下：（1）業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)1）按規(guī)定程序與招標代理公司簽訂招標代理委托協(xié)議書；2）提供有關(guān)批文資料、招標任務(wù)及時間要求；3）負責對潛在投標人的條件提出要求，必要時考察確定；4）向招標代理機構(gòu)及時提供編制招標文件的商務(wù)要求、技術(shù)要求及相應(yīng)的資料，并對所提供資料的準確性、完整性負責；5）及時確認招標代理機構(gòu)編制的招標公告、招標及開評標等各類文件；6）負責對招標文件技術(shù)部分進行必要的澄清、解釋；7）確定評標組織成員；8）參與招標代理機構(gòu)組織的該項目的全部招標過程；9）確定中標人；10）按照招標程序的規(guī)定，與中標人簽訂合同，并嚴格履行合同。（2）招標代理機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)1）與業(yè)主簽訂招標代理協(xié)議書，在業(yè)務(wù)委托范圍內(nèi)開展工作；2）代表和維護業(yè)主利益，本著保證質(zhì)量、保證進度、提高效率、經(jīng)濟合理的原則，盡職盡責地做好服務(wù)工作；3）負責項目招標的全部組織工作，具體是：收集、整理招標項目相關(guān)資料；編寫、印制招標文件、招標公告及資格預(yù)審文件，編制工程量清單、編寫評標辦法，并報業(yè)主和招標管理機構(gòu)審查；發(fā)布招標公告；辦理報名手續(xù)；與業(yè)主共同對報名單位進行資格審查，并報招標管理機構(gòu)審查；發(fā)售招標文件；組織招標答疑，并以書面形式回復(fù)所有獲得招標文件的投標人，并報招標管理機構(gòu)審查；編寫、印制開標和評標文件，并報招標管理機構(gòu)審查；協(xié)助確定評標委員會成員；接受投標方資格預(yù)審申請文件、投標書及保證金，籌辦投標、開標會，做好開標記錄，在甲方認可后乙方負