堤防工程監(jiān)理工作細(xì)則

第二章監(jiān)理實(shí)施細(xì)則第一節(jié)堤防工程監(jiān)理工作細(xì)則一、目的為規(guī)范堤防工程監(jiān)理工作，明確堤防工程監(jiān)理工作職責(zé)和程序，提高堤防建設(shè)工程量，制定本細(xì)則。二、范圍本細(xì)則適用于堤防工程監(jiān)理工作。三、監(jiān)理工作依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)文件、施工承包合同、監(jiān)理合同、工程設(shè)計(jì)文件、國(guó)家及國(guó)家有關(guān)部門制定頒發(fā)的施工技術(shù)及工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。四、監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照監(jiān)理合同中項(xiàng)目法人授予的職責(zé)與權(quán)限，與參加工程建設(shè)各方密切協(xié)作，檢查、督促施工單位嚴(yán)格履行工程施工合同的職責(zé)和義務(wù)，通過(guò)認(rèn)真、謹(jǐn)慎、勤奮與高效的工作，促使工程建設(shè)合同目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行設(shè)計(jì)文件核查確認(rèn)（重點(diǎn)核查設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)程序、圖面錯(cuò)誤）、施工措施計(jì)劃審批、工程開工（停工、返工、復(fù)工）與完工指示、施工質(zhì)量簽證、工程施工合同文件解釋與合同爭(zhēng)端調(diào)解、有限施工變更、合同支付簽證、安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)督、施工關(guān)系協(xié)調(diào)、對(duì)施工單位和施工人員資質(zhì)審查等各項(xiàng)必需的職責(zé)與權(quán)限。4.1總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理工作，保證項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工作分解，指定相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理組（員）對(duì)相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)綜合部門應(yīng)作好文件收發(fā)登記、文件、資料、記錄管理；監(jiān)理人員行為規(guī)范監(jiān)督、監(jiān)理人員上崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核、崗位管理、內(nèi)部協(xié)調(diào)和對(duì)外公共關(guān)系處理等項(xiàng)工作。4.3項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好檢測(cè)監(jiān)理和監(jiān)理檢測(cè)工作。檢測(cè)監(jiān)理是對(duì)施工單位檢驗(yàn)和測(cè)量機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、手段、方法與成果的監(jiān)理；監(jiān)理檢測(cè)是監(jiān)理單位自峰為施工質(zhì)量與合同支付控制所進(jìn)行的對(duì)照（平行）檢測(cè)。4.4項(xiàng)目各級(jí)監(jiān)理人員直接負(fù)責(zé)相應(yīng)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工準(zhǔn)備、資源投入、工序作業(yè)、目標(biāo)實(shí)施、合同履行等全過(guò)程的跟蹤監(jiān)理和信息（記錄）處理；承擔(dān)工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、合同支付三項(xiàng)目標(biāo)控制和合同商務(wù)管理等監(jiān)理業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)工程施工控制目標(biāo)與對(duì)策措施的制訂、進(jìn)展跟蹤、過(guò)程分析與目標(biāo)調(diào)整。各級(jí)監(jiān)理人員應(yīng)按《堤防工程各級(jí)監(jiān)理人員崗位職責(zé)》履行各自的職責(zé)。五、監(jiān)理工作程序5.1工程建設(shè)監(jiān)理的一般程序：⑴編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃。⑵以施工承包合同文件為依據(jù)，按工程建設(shè)進(jìn)度，編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。⑶按照建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理。⑷組織、主持或參與工程驗(yàn)收及工程竣工預(yù)驗(yàn)收，并簽署監(jiān)理意見(jiàn)。⑸監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料和工作總結(jié)報(bào)告。5.2準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作程序：⑴組建項(xiàng)目監(jiān)理班子，按工程建設(shè)內(nèi)容選聘滿足工程建設(shè)監(jiān)理需要的保同，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建、監(jiān)理人員的聘用、考核執(zhí)行《堤防工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建管理規(guī)定》（試行）和《堤防工程監(jiān)理人員聘用管理規(guī)定》。⑵按《堤防工程監(jiān)理規(guī)劃編寫作業(yè)指導(dǎo)書》的要求，編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。⑶熟悉設(shè)計(jì)文件；備齊與工程有關(guān)的技術(shù)文件、資料；有條件的，可做好檢測(cè)設(shè)備和儀器的配備工作。⑷進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，確定關(guān)鍵部位和特殊過(guò)程并制定相應(yīng)監(jiān)理控制辦法，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工作記錄表格和工程質(zhì)量控制、支付計(jì)量控制樣表。⑸總監(jiān)理工程師在監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)前，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同和施工承包合同中規(guī)定的監(jiān)理工作內(nèi)容，結(jié)合機(jī)構(gòu)人員組成進(jìn)行大致分工，制定監(jiān)理人員崗位職責(zé)；進(jìn)行監(jiān)理工作交底（闡明有關(guān)合同中規(guī)定的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的權(quán)利和義務(wù)；主要監(jiān)理工作內(nèi)容；監(jiān)理控制工作的基本程序和方法；有關(guān)報(bào)表的報(bào)審要求）。5.3施工招標(biāo)階段監(jiān)理工作程序：⑴總監(jiān)理工程協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行施工招標(biāo)的組織工作。⑵根據(jù)《水利水電施工企業(yè)承包堤坊工程資質(zhì)等級(jí)暫行規(guī)定》（水建管[1998]541號(hào)），協(xié)助項(xiàng)目法人對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行審查。⑶參加施工招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。⑷參與與施工單位進(jìn)行合同談判；檢查合同條款對(duì)監(jiān)理單位的權(quán)限是否有明確的規(guī)定。⑸如中標(biāo)單位需要部分工程分包時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工承建合同和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，協(xié)助項(xiàng)目法人對(duì)分包單位進(jìn)行資格、資質(zhì)審查，并對(duì)中標(biāo)單位選擇的分包單位予以確認(rèn)。5.4原材料控制原則和工作程序：⑴項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的材料，不準(zhǔn)用于工程建設(shè)。⑵對(duì)鋼材、水泥等原材料實(shí)行施工單位進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)（查產(chǎn)品合格證、廠家生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品許可證、批號(hào)、代表數(shù)量、外觀檢查等）、抽樣試驗(yàn)和報(bào)監(jiān)理工程師認(rèn)可制度，未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的材料不能用于工程建設(shè)。⑶對(duì)石材、砂等“地材”，實(shí)行施工單位現(xiàn)場(chǎng)察勘、提出材質(zhì)報(bào)告、并進(jìn)行復(fù)查試驗(yàn)和報(bào)監(jiān)理工程師認(rèn)可制度。未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的“地材”不能用于工程建設(shè)。⑷督促施工單位根據(jù)原材料采購(gòu)計(jì)劃，建立原材料進(jìn)出臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容至少包括：進(jìn)貨日期、材料來(lái)源、進(jìn)貨數(shù)量、規(guī)格、合格證編號(hào)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)結(jié)果、監(jiān)理認(rèn)可結(jié)果、用途、使用部位等。⑸檢查施工單位原材料檢測(cè)試驗(yàn)單位資質(zhì)[是否經(jīng)過(guò)?。ㄊ校┘夹g(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證，檢測(cè)人員是否持證上崗]。⑹對(duì)施工單位報(bào)送的原材料檢驗(yàn)單進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)（認(rèn)可或不認(rèn)可意見(jiàn)及理由）。⑺必要時(shí)，對(duì)重要的原材料進(jìn)行見(jiàn)證抽樣試驗(yàn)或監(jiān)理抽樣試驗(yàn)。委托試驗(yàn)的，對(duì)試驗(yàn)單位提出的報(bào)告要檢查認(rèn)可。5.5施工質(zhì)量控制原則和工作程序：5.5.1施工質(zhì)量控制原則：⑴以施工及驗(yàn)收規(guī)范、工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，督促施工單位全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。⑵對(duì)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量控制，以質(zhì)量預(yù)控為重點(diǎn)。⑶對(duì)工程項(xiàng)目的人、機(jī)、料、法、環(huán)境等因素進(jìn)行全面的質(zhì)量控制，監(jiān)督施工的質(zhì)量保證體系落實(shí)到位。⑷嚴(yán)格堅(jiān)持本工序質(zhì)量不合格或未進(jìn)行驗(yàn)收不予簽證、下一道工序不得施工的制度。5.5.2事前控制：⑴受項(xiàng)目法人委托組織設(shè)計(jì)交底工作、核轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)文件。⑵受項(xiàng)目法人委托組織設(shè)計(jì)和施工單位研究確定工程項(xiàng)目劃分和工程關(guān)鍵部位，將劃分結(jié)果報(bào)相應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定。⑶進(jìn)行監(jiān)理交底，明確監(jiān)理工作的控制方法和要求。⑷審批施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，審批內(nèi)容至少包括：施工布置是否合理、施工方法是否可行、質(zhì)量保證措施是否可靠并具有針對(duì)性等。⑸核查開工條件（設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)、措施、計(jì)劃內(nèi)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目劃分等已交底；主要施工設(shè)備、機(jī)具到位；施工安全、工程管理和質(zhì)量保證措施到位；原材料、半成品報(bào)驗(yàn)合格；施工組織和人員組合安排完成；風(fēng)、水、電等必需的輔助生產(chǎn)設(shè)備就緒；場(chǎng)地平整、交通、臨時(shí)設(shè)施和準(zhǔn)備工作就緒；主要材料供應(yīng)已落實(shí)等），簽署開工意見(jiàn)，發(fā)布開工令。⑹查驗(yàn)施工測(cè)量放線成果（包括內(nèi)業(yè)資料、外業(yè)成果），簽署查驗(yàn)意見(jiàn)。⑺檢查需要定期率定的設(shè)備、儀器的率定證明。⑻簽認(rèn)混凝土（砂漿）配合比試驗(yàn)報(bào)告單。⑼審查生產(chǎn)性試驗(yàn)的技術(shù)參數(shù)和工藝流程。5.5.3事中控制：⑴對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有目的地進(jìn)行檢查巡視，對(duì)施工過(guò)程的關(guān)鍵工序、特殊工序、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行旁站監(jiān)理、抽樣（平行）檢測(cè)和控制工序交接；檢查施工技術(shù)措施的落實(shí)情況；發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正施工中不符合要求的問(wèn)題，簽發(fā)《監(jiān)理通知》或《整改通知》等。⑵依據(jù)設(shè)計(jì)文件和SL239-1999《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》，及時(shí)核定單元工程質(zhì)量等級(jí)，簽署核定意見(jiàn)。⑶根據(jù)施工單位隱蔽工程報(bào)驗(yàn)單，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、核查、簽署隱蔽工程檢查驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)合格的準(zhǔn)予進(jìn)入下一道工序施工，對(duì)不合格的由監(jiān)理工程師簽發(fā)《不合格工程項(xiàng)目通知》，待施工單位整改合格后，報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)驗(yàn)。對(duì)重要的隱蔽工程驗(yàn)收需建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工等四方到場(chǎng)簽署聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)。⑷對(duì)施工單位報(bào)送的《分部工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單》及資料（包括原材料和中間產(chǎn)品資料）進(jìn)行審查，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查、核查、簽署質(zhì)量等級(jí)評(píng)定意見(jiàn)，做好檢查記錄。對(duì)符合要求的確認(rèn)質(zhì)量等級(jí)，對(duì)不符合要求的由監(jiān)理工程師簽發(fā)《不合格工程項(xiàng)目通知》，待施工單位整改合格后，報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)驗(yàn)。5.5.4當(dāng)工程建設(shè)達(dá)到一定階段，應(yīng)按SL223-1999《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》和SL239-1999《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》進(jìn)行分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收監(jiān)理工作程序按《堤防工程驗(yàn)收監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。5.5.5施工質(zhì)量問(wèn)題處理：⑴監(jiān)理工程師對(duì)施工中的質(zhì)量問(wèn)題除在日常巡視、重點(diǎn)旁站、分部工程檢驗(yàn)過(guò)程中解決外，可針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的嚴(yán)重程度分別處理。⑵對(duì)可以通過(guò)返修彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷，應(yīng)責(zé)成施工單位先寫出質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，提出處理方案，監(jiān)理工程師審核后（必要時(shí)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位認(rèn)可），批復(fù)施工單位處理。處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。⑶對(duì)需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)責(zé)成施工單位先寫出質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程部分暫停指令》，并與項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位研究，由設(shè)計(jì)單位提出處理方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批復(fù)施工單位處理。處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。⑷監(jiān)理工程師應(yīng)將完整的質(zhì)量問(wèn)題處理記錄歸檔。⑸施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量事故，施工單位應(yīng)按《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)水利部第9號(hào)令）上報(bào)處理，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面報(bào)告項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位。⑹監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的處理結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。5.6工程進(jìn)度控制原則和程序：5.6.1進(jìn)度控制原則：⑴工程進(jìn)度控制的依據(jù)是施工合同約定的工期目標(biāo)。⑵在確保工程質(zhì)量和安全的原則下，控制工程進(jìn)度。⑶采用動(dòng)態(tài)的控制方法，對(duì)工程進(jìn)行主動(dòng)控制。5.6.2進(jìn)度控制工作程序：⑴審批施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)工程規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工隊(duì)伍條件、材料供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)情況等，全面分析施工單位編制的進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性，工期是否滿足建設(shè)工程施工合同要求，所需的人力（特殊專業(yè)操作人員要求持證上崗）、材料、設(shè)備的配置與進(jìn)度計(jì)劃是否協(xié)調(diào)等問(wèn)題后，簽署審批意見(jiàn)。⑵監(jiān)督檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，發(fā)現(xiàn)偏離應(yīng)要求施工單位及時(shí)采取措施，作出趕工計(jì)劃進(jìn)度的安排。⑶發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度嚴(yán)重偏離計(jì)劃時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理工程師進(jìn)行原因分析，召集建設(shè)各方研究措施，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃并督促實(shí)施。5.7工程量計(jì)量控制原則和工作程序：5.7.1工程量計(jì)量原則：⑴嚴(yán)格執(zhí)行承包合同約定的工程量計(jì)量支付方法。⑵堅(jiān)持在報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽證合格或有違約的不予審核和計(jì)量的原則。⑶對(duì)有爭(zhēng)議的工程量計(jì)量，應(yīng)采取公正、協(xié)商的方法確定。⑷工程量的審核應(yīng)在承包合同約定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行。5.7.2工程量簽認(rèn)程序：⑴監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真記錄所監(jiān)工程應(yīng)予計(jì)量的工程量，必要時(shí)，進(jìn)行測(cè)量核實(shí)。⑵根據(jù)工程量核實(shí)記錄，對(duì)施工單位報(bào)送的《月完成工程量報(bào)審表》核實(shí)簽認(rèn)。⑶對(duì)某些特定的分部工程的計(jì)量方法由監(jiān)理、建設(shè)和施工單位協(xié)商約定。⑷對(duì)一些不可預(yù)見(jiàn)的工程量，監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同施工單位如實(shí)計(jì)量。5.8合同管理原則和程序：⑴合同管理原則：監(jiān)理工程師應(yīng)采取預(yù)先分析、調(diào)查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)《監(jiān)理通知》督促和糾正施工單位不符合合同約定的行為和提前向項(xiàng)目法人和施工單位發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。⑵合同管理程序：根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工期延期、費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議和違約事件處理管理程序的要求，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)記錄（要求