工程質(zhì)量管理辦法定稿〕

第一章總則第一條辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合泰州大橋工程實際，制定本細則。第二條面質(zhì)量管理，認真落實質(zhì)量崗位責(zé)任制，使質(zhì)量管理工作制度化、規(guī)范化、精細化，確保工程質(zhì)量。第三條泰州大橋質(zhì)量方針是：設(shè)計優(yōu)質(zhì)、施工精細、監(jiān)理嚴格、管理科學(xué)。第四條獎標準；分項、分部工程優(yōu)良率達到98%以上，交工驗收單位工程優(yōu)良率達到100%；杜絕重大工程質(zhì)量事故，避免一般質(zhì)量事故隱患和主要質(zhì)量通?。粻巹?chuàng)泰州大橋質(zhì)量品牌，打造國際一流精品工程。第五條理、全方位質(zhì)量管理和全員質(zhì)量管理。全過程質(zhì)量管理是指：每一個分項工程自施工圖設(shè)計、現(xiàn)場放樣、各種原材料的選擇、各工序的施工，到該工程完工、檢查、驗收整個過程的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序的質(zhì)量管理。全方位質(zhì)量管理是指：每個單位根據(jù)不同管理層次，不同工作崗位質(zhì)量活動的不同側(cè)重點，從人的質(zhì)量行為、工程材料、機械設(shè)備、施工工藝、管理制度、檢測手段、施工組織、管理體系、施工環(huán)境、安全生產(chǎn)、內(nèi)外工作協(xié)調(diào)等展開的質(zhì)量管理。全員質(zhì)量管理是指：每個單位的每個員工都要具有強烈的質(zhì)量意識，時時事事按規(guī)范操作，規(guī)范質(zhì)量行為，堅持質(zhì)量標準，全員發(fā)揮作用的質(zhì)量管理。第六條本工程實行工程質(zhì)量責(zé)任人檔案制度。項目建設(shè)單位、從質(zhì)量負終身責(zé)任。項目從業(yè)單位法定代表人為本單位質(zhì)量責(zé)任人，對本項目質(zhì)量工作全面負責(zé)；工程項目負責(zé)人為項目質(zhì)量責(zé)任人，對本工程質(zhì)量負直接責(zé)任。第七條的質(zhì)量保證體系。江蘇省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱“省廳質(zhì)監(jiān)梁工程實施質(zhì)量管理，并負責(zé)對接線高速公路工程質(zhì)量的監(jiān)管；泰州、鎮(zhèn)江和常州三市長江公路大橋暨接線高速公路建設(shè)指揮部（以下簡稱第八條監(jiān)理工程師簡稱“總監(jiān)”)，在建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)下全面負責(zé)相應(yīng)監(jiān)理合同標段的監(jiān)理工作。第九條本工程實行施工現(xiàn)場公示牌管理。公示牌應(yīng)標明工程概況，項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、監(jiān)督單位名稱、主要負責(zé)人姓名和監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督?，F(xiàn)場還應(yīng)設(shè)立整齊、明顯的施工現(xiàn)場總平面圖，工序、施工工藝現(xiàn)場指導(dǎo)牌以及消防、安全和文明施工牌。安全施工牌應(yīng)標明應(yīng)急救援組織體系，說明緊急情況下通訊聯(lián)系途徑、方法和聯(lián)系人名單。第十條本工程建設(shè)實行工程質(zhì)量舉報制度,任何單位和個人對權(quán)向交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢舉和投訴。第三章建設(shè)單位的質(zhì)量管理第十一條建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。第十二條計、施工、監(jiān)理和設(shè)備供應(yīng)等單位，簽訂工程合同，合同中應(yīng)明確質(zhì)量標準、要求和質(zhì)量責(zé)任。第十三條計、咨詢“兩院制”，主橋?qū)嵭性O(shè)計監(jiān)理制度，確保泰州大橋工程設(shè)計合理、規(guī)范，既節(jié)省投資又能滿足使用功能和質(zhì)量要求。第十四條建設(shè)單位應(yīng)組織對施工技術(shù)方案的審查和對施工組織設(shè)計文件的審批，審核施工單位上報的工程開工報告，不符合合同規(guī)定開工條件的不準開工。第十五條對施工過程的各環(huán)節(jié)、各部位進行全面的監(jiān)督和管理，督促各從業(yè)單位嚴格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范、標準、設(shè)計文件。第十六條建設(shè)單位應(yīng)按照《泰州大橋工程變更管理辦法》規(guī)定，規(guī)范工程變更程序，嚴格控制工程變更。第十七條建設(shè)單位應(yīng)按照《泰州大橋建設(shè)物資采供管理辦法》規(guī)定，加強物資采供管理，推行材料市場準入制度，嚴把工程材料質(zhì)量源頭關(guān)。第十八條建設(shè)單位負責(zé)泰州大橋建設(shè)質(zhì)量問題的調(diào)查、核實與處理，并將結(jié)果及時上報；配合或參與泰州大橋項目建設(shè)期間一般和重大質(zhì)量事故的調(diào)查、核實。第十九條管理。所有試驗檢測都必須符合規(guī)范、規(guī)程的要求，檢測結(jié)果符合《泰州大橋工程專項質(zhì)量檢驗評定標準》規(guī)定。第二十條的測量檢查，指導(dǎo)、檢查各標段測量工作，解決測量技術(shù)難題。首件分項工程開工，必須由測量中心獨立復(fù)核并簽認后才準施工。第二十一條建設(shè)單位應(yīng)組織各從業(yè)單位定期進行工程質(zhì)量總結(jié)，及時編制、整理交、竣工資料檔案。工程完工后，組織各從業(yè)單位編寫工程總結(jié)報告，及時組織交工驗收并參加竣工驗收。工程質(zhì)量總結(jié)的主要內(nèi)容包括：當期工程項目工程質(zhì)量的統(tǒng)計匯總、分析與評價；主要質(zhì)量問題與質(zhì)量事故發(fā)生情況、原因及處理結(jié)果；工程質(zhì)量管理工作情況等。第二十二條在缺陷責(zé)任期期間，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位對項目每三個月進行一次全面檢查，并形成檢查報告，督促施工單位對量監(jiān)督部門組織的質(zhì)量回訪。第四章勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量管理第二十三條勘察、設(shè)計單位應(yīng)具備與所委托勘察、設(shè)計任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)，嚴禁無證設(shè)計或越級設(shè)計，嚴禁轉(zhuǎn)包、違法分包。設(shè)計總承包單位對所委托設(shè)計的項目負有總體籌劃、制定標準、控第二十四條勘察、設(shè)計單位應(yīng)建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，明確勘察、設(shè)計各個階段質(zhì)量責(zé)任人。所有的勘察、設(shè)計文件，包括勘察、設(shè)計大綱、勘察試驗任務(wù)書、招標文件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計變更通知等，都必須按規(guī)定認真校審和核簽。第二十五條規(guī)范、標準和設(shè)計合同要求，并應(yīng)注明工程合理使用年限。第二十六條想和設(shè)計風(fēng)格，協(xié)調(diào)不同項目設(shè)計界面。強化細節(jié)設(shè)計，避免錯、漏、碰、缺，減少不必要的設(shè)計變更，確保設(shè)計文件的編制質(zhì)量和工程的可行性，并滿足工程使用、長期維護的功能需求。第二十七條設(shè)計文件中涉及工程使用的材料、配件和設(shè)備，應(yīng)注明規(guī)格、性能及技術(shù)標準，其質(zhì)量要求必須符合國家相關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定，但不得指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。第二十八條約定或國家有關(guān)規(guī)定派駐現(xiàn)場設(shè)計代表。設(shè)計代表應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，主動、積極做好設(shè)計后服務(wù)工作，對施工過程中提出的技術(shù)疑問和設(shè)計變更及時響應(yīng)，迅速處理，及時解決施工中出現(xiàn)的相關(guān)問題，不因設(shè)計配合問題影響整體工程進度。第二十九條勘察、設(shè)計單位應(yīng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。在相應(yīng)階段對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。第三十條編寫設(shè)計總結(jié)報告，配合交、竣工驗收檢查，負責(zé)檢查已完工程是否滿足設(shè)計要求。第五章施工單位的質(zhì)量管理第三十一條施工單位應(yīng)具備與所承擔(dān)工程相適應(yīng)的施工資質(zhì)，嚴禁轉(zhuǎn)包、違法分包。第三十二條量保證體系，制定完善的質(zhì)量責(zé)任制度及考核辦法，主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查。第三十三條總承包單位將部分工程項目依法分包給其他單位的，法對分包單位的工程質(zhì)量負責(zé)。第三十四條相應(yīng)資格的人員及配備相應(yīng)的設(shè)備。未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得調(diào)整合同得批準。第三十五條織工前培訓(xùn)，掌握施工工序、施工工藝，明確質(zhì)量目標、要求。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第三十六條施工單位應(yīng)編制技術(shù)合理、工序工藝明確、可操作性強的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，報監(jiān)理機構(gòu)和建設(shè)單位審批；未經(jīng)批準不準施工。正式施工前，應(yīng)組織進行施工方案和工藝的技術(shù)交底。第三十七條施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件的要求和國家有關(guān)交通建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定以及合同約定施工，不得擅自修改工程設(shè)計。對沒有設(shè)計圖紙或設(shè)計圖紙未經(jīng)批準，施工單位不得施工。盲目施工的必須返工重做，并承擔(dān)由此而帶來的損失。承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十八條施工單位應(yīng)按合同約定合理配置與所承擔(dān)項目相適應(yīng)的檢測、試驗設(shè)備，建立工地試驗室，并取得省廳質(zhì)監(jiān)站頒發(fā)的《江特殊檢測項目可以委托給經(jīng)國家有關(guān)部門認可并獲國家計量認證的試驗檢測單位進行。第三十九條率進行檢驗。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料、設(shè)備，不得用于施工。第四十條驗數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)，滿足要求后方可開工。第四十一條接檢，加強施工過程中的自檢和工序交接工作，杜絕不合格工程。嚴格工序管理，上道工序驗收合格并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證后，才能進行下道工序的施工。做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在覆蓋前，施工單位應(yīng)通知監(jiān)理工程師檢查簽認。第四十二條準確、可靠，不得涂改。工程結(jié)束時，施工單位應(yīng)按照國家、部、省有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)單位提供完整、真實的工程原始資料。第四十三條施工單位應(yīng)積極配合有關(guān)主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量抽檢、督察等工作。第四十四條工程項目的特點，細分目標、標準、任務(wù)、流程，實施精確計劃、精確決策、精確控制、精確考核的科學(xué)管理模式，編制精細化施工實施細則并組織實施，施工中應(yīng)注重細節(jié)處理、外觀質(zhì)量、成品保護和缺陷修補工作。第四十五條通部《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度》以及《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實施辦法》等有關(guān)要求，在規(guī)定的時間內(nèi)，按照程序快速報告。事故發(fā)生后，應(yīng)嚴格保護事故現(xiàn)場，并根據(jù)事故進展情況，做好續(xù)報工作，并積極配合事故調(diào)查和認真進行事故處理，不得瞞報、謊報、故意拖延不報。第四十六條遺留問題或建議應(yīng)負責(zé)返修和處理。缺陷責(zé)任期內(nèi)，施工單位應(yīng)每隔三個月進行一次巡檢，并提交巡檢報告，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，施工單位應(yīng)及時履行維修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十七條工程項目完工后，施工單位應(yīng)認真進行施工總結(jié)，編寫交、竣工驗收施工總結(jié)報告。第六章監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量管理第四十八條監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)理質(zhì)量保證體系，明確各專業(yè)、各崗位工作人員的質(zhì)量責(zé)任，認真落實質(zhì)量責(zé)任制，實行全過程、的原則，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理工作方針、政策、法規(guī)實施監(jiān)理工作，并主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督檢查。第四十九條監(jiān)理計劃、監(jiān)理細則報建設(shè)單位審批，并在批準后積極組織實施，確保工程質(zhì)量。第五十條應(yīng)資格的人員及配備相應(yīng)的試驗檢測設(shè)備。未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得調(diào)整合同內(nèi)人員和設(shè)備。第五十一條監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照國家、部、省有關(guān)交通建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計文件及監(jiān)理合同的要求對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，審閱設(shè)計圖紙，對施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、重點工序及特殊工藝進行審查，按規(guī)定對用于工程建設(shè)的材料、設(shè)備進行檢查，糾正施工單位的不規(guī)范行為，提出和審查工程變更，進行工程質(zhì)量檢測。第五十二條監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)認真審核施工單位報送的分部和分項工程開工報告。不符合合同規(guī)定開工條件的不準開工，不具備相應(yīng)工程施工所要求的人力、材料、機械設(shè)備條件的不準開工，前道工序未經(jīng)驗收通過，后道工序不準開工。第五十三條監(jiān)理標準試驗、平行試驗、抽檢試驗由中心試驗室統(tǒng)一進行，各監(jiān)理機構(gòu)需配備具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗工程師和必要的檢測、檢查設(shè)備。監(jiān)理人員應(yīng)加強對施工單位自檢頻率和施工放樣的監(jiān)督。監(jiān)理抽樣試驗頻率應(yīng)不低于規(guī)范要求；對已完工程實體質(zhì)量的抽檢頻率，關(guān)鍵檢查項目應(yīng)不低于施工單位自檢頻率的30％，其余項目不低于20％。對施工單位的施工放樣重點部位100％復(fù)核，其他部位抽查頻率不低于施工單位放樣點位的30％。監(jiān)理抽樣、檢測工作應(yīng)由監(jiān)理工程師油漆、板材、焊材、鋼絲等需對外委托試驗的，可在監(jiān)理見證取樣下與施工單位聯(lián)合送檢，試驗數(shù)據(jù)雙方共享。第五十四條監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理，保證對建設(shè)項目的重點部位、重點工序、隱蔽工程的全過程旁站監(jiān)理。因監(jiān)理工作原因造成質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的，監(jiān)理單位和個人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第五十五條監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故，應(yīng)及時報告建設(shè)單位，不得隱瞞不報，并參與和配合工程質(zhì)量事故的調(diào)查工作。第五十六條監(jiān)理人員應(yīng)具有獨立、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任心，不得與施工合同中的任何一方串通，損害另一方的利益?，F(xiàn)場監(jiān)理單位和個人不得以任何理由向施工單位介紹分包單位或者材料、設(shè)備的采購；不得利用監(jiān)理職權(quán)向施工單位索取任何合同規(guī)定以外的生活待遇和經(jīng)濟利益。第五十七條由于監(jiān)理工程師錯誤決定或由于監(jiān)理工程師責(zé)任心不強、監(jiān)督不力而造成的不合格工程，必須返工重做，監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，并按責(zé)任賠償經(jīng)濟損失。第五十八條行一次全面檢查，對工程質(zhì)量缺陷維修進行監(jiān)理。第五十九條工程項目完工后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)認真進行監(jiān)理總結(jié)，編寫交、竣工驗收監(jiān)理總結(jié)報告，協(xié)助建設(shè)單位檢查施工單位合同執(zhí)行情況，科學(xué)公正地對工程質(zhì)量進行評定。第七章質(zhì)量缺陷與事故處理第六十條在工程建設(shè)過程中，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合規(guī)范、標稱為施工異常情況。發(fā)生施工異常情況時，按照以下程序處理。（一）施工單位必須立即通過電話報告建設(shè)單位和監(jiān)理機構(gòu)，并及（二）施工單位應(yīng)嚴格保護現(xiàn)場，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，并作為第一責(zé)任單位及時組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員赴現(xiàn)場調(diào)查分析，提出處理方案，報送建設(shè)單位和監(jiān)理機構(gòu)。（三）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時對現(xiàn)場情況進行調(diào)查研究，審核施工單位提出的處理方案，并按照建設(shè)單位批準的方案監(jiān)督施工單位及時處理。（四）處理后的施工異常部位，經(jīng)質(zhì)量評定與驗收合格后，方可投入使用或進入下一道工序。并將全部資料統(tǒng)一歸檔，及時上報。（六）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)切實加強施工異常情況的控制和管理，定期對施工單位報告情況進行檢查。對施工異常情況隱瞞不報或上報不及時，將予以通報批評，并視情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟制裁。第六十一條技術(shù)規(guī)范、標準所不容許的質(zhì)量缺陷，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量缺陷的性質(zhì)和嚴重程度，按如下方式處理。（一）因施工引起的質(zhì)量缺陷處于萌芽狀態(tài)時，監(jiān)理人員應(yīng)及時制情況處理流程及時報告總監(jiān)辦和指揮部。（二）因施工引起的質(zhì)量缺陷出現(xiàn)時，監(jiān)理人員應(yīng)立即向施工單位施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進行了正確的補救處理后，再書面通知恢復(fù)施工。（三）在某道工序或單項工程完工后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，且質(zhì)量缺陷的下道工序或分項工程的施工。（四）在交工驗收后的缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷時，施工單位應(yīng)及時進行修補、加固或返工處理。處理完畢后，施工單位應(yīng)及時填第六十二條對因施工原因產(chǎn)生質(zhì)量缺陷的修補與加固，應(yīng)先由施工單位提出修補方案及方法，經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)批準后方可進行；對因設(shè)計原方法，由施工單位進行修補。單位和個人不得降低質(zhì)量控制指標和驗收標準，結(jié)，對缺陷部位進行長期跟蹤監(jiān)測，并將觀測結(jié)果與處理過程中的文件一起建立質(zhì)量缺陷修補與加固檔案。第六十三條在施工期間和缺陷責(zé)任期間出現(xiàn)了技術(shù)規(guī)范所不允許的斷層、裂縫、傾斜、倒塌、沉降、強度不足等情況時，應(yīng)視為質(zhì)量事故。第六十四條質(zhì)量事故按輕重程度可分為質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故。20萬元以下的事故。一般質(zhì)量事故是指質(zhì)量低劣或達不到合格標準，需加固補強，直接經(jīng)濟損失（包括修復(fù)費用）在20萬元至300萬元之間的事故。亡或重大經(jīng)濟損失的事故。第六十五條發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)按以下規(guī)定報告：質(zhì)量問題：問題發(fā)生單位應(yīng)在2日內(nèi)書面報建設(shè)單位、監(jiān)理機構(gòu)。一般質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在1日內(nèi)書面報建設(shè)單位、監(jiān)理機構(gòu)和省廳質(zhì)監(jiān)站。2小時內(nèi)速報省交通廳和交通部，同時報告省廳質(zhì)監(jiān)站和部質(zhì)監(jiān)總站，并在12小時內(nèi)報送《公路工第六十六條發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)按以下規(guī)定處理：（一）監(jiān)理機構(gòu)收到施工單位詳實反映該項工程名稱、部位、事故原因、應(yīng)急措施、處理方案以及損失費用的“事故報告單”（詳見監(jiān)理用表）后，應(yīng)立即指令施工單位暫停該項工程的施工，采取有效的安全措施，及時組織人員進行現(xiàn)場調(diào)查，分析原因，查明事故詳細情況，審核施工單位的書面處理方案，及時將審核意見報建設(shè)單位，由建設(shè)單位上報上級交通主管部門。（二）事故發(fā)生單位和該工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效