依法行政實施方案（8篇）

第35頁共35頁依法行政實?施方案一?、指導(dǎo)思想?以___?_和___?_為指導(dǎo)，?堅持黨的領(lǐng)?導(dǎo)，堅持執(zhí)?政為民，忠?實履行職責?，維護憲法?權(quán)威，確保?法制統(tǒng)一和?政令暢通，?保護公民、?法人和其他?____的?合法權(quán)益，?全面推進依?法行政，建?設(shè)法治政府?。二、工?作目標全?面推進依法?行政，經(jīng)過?十年左右時?間堅持不懈?的努力，基?本實現(xiàn)建設(shè)?法治政府的?目標：1?、轉(zhuǎn)變管委?會職能。管?委會的經(jīng)濟?調(diào)節(jié)、市場?監(jiān)管、社會?管理和公共?服務(wù)職能基?本到位，行?為規(guī)范、運?轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公?正透明、廉?潔高效的行?政管理體制?基本形成，?權(quán)責明確、?行為規(guī)范、?監(jiān)督有效、?保障有力的?行政執(zhí)法體?制基本建立?。2、健?全行政決策?機制?？茖W(xué)?化、民主化?、規(guī)范化的?行政決策制?度基本形成?，人民群眾?的要求、意?愿得到及時?反映。3?、提高規(guī)范?性文件的立?法質(zhì)量。制?定規(guī)范性文?件符合法律?規(guī)定的權(quán)限?和程序，充?分反映客觀?規(guī)律和最廣?大人民的根?本利益。?4、確保法?制統(tǒng)一和政?令暢通。法?律、法規(guī)、?規(guī)章得到全?面、正確實?施，公民、?法人和其他?____合?法的權(quán)益得?到切實保護?，違法行為?得到及時糾?正、制裁，?經(jīng)濟社會秩?序得到有效?維護。5?、____?得到有效防?范和化解。?高效、便捷?、成本低廉?的防范、化?解____?的機制基本?形成。6?、行政監(jiān)督?效能顯著提?高。以層級?監(jiān)督、內(nèi)部?監(jiān)督為主，?充分發(fā)揮專?門監(jiān)督、司?法監(jiān)督和社?會監(jiān)督的行?政機制得到?進一步完善?。7、行?政____?工作人員，?特別是各級?領(lǐng)導(dǎo)干部依?法行政的能?力明顯增強?。三、基?本要求1?、合法行政?。行政管理?應(yīng)當依照法?律、法規(guī)、?規(guī)章的規(guī)定?進行；沒有?法定依據(jù)的?，不得作出?影響公民、?法人和其他?____合?法權(quán)益或者?增加其法定?義務(wù)的行政?決定。2?、合理行政?。行政管理?應(yīng)當遵循公?平、公正的?原則。須平?等對待當事?人，公正行?使自由裁量?權(quán)，所采取?的措施和手?段須必要、?適當，并排?除不相關(guān)因?素的干擾。?3、程序?正當。除涉?及國家__?__、商業(yè)?____、?個人隱私外?，行政管理?應(yīng)當公開進?行，并嚴格?遵循法定程?序，依法保?障當事人的?知情權(quán)、參?與權(quán)和救濟?權(quán)。4、?高效便民。?行政管理應(yīng)?當遵守法律?規(guī)定的時限?和本部門的?服務(wù)承諾，?提高辦事效?率，提供優(yōu)?質(zhì)便民服務(wù)?。5、誠?實守信。全?面、準確、?真實公布行?政管理信息?。非因法定?事由并經(jīng)法?定程序，不?得撤銷、撤?回、變更已?經(jīng)生效的行?政決定。?6、權(quán)責統(tǒng)?一。行使行?政管理職權(quán)?須符合立法?的宗旨、目?的和范圍，?不得超越法?定權(quán)限，不?得濫用職權(quán)?；同時，應(yīng)?嚴格履行法?定職責，不?得玩忽職守?。否則，違?法、不當行?政的，應(yīng)當?依法承擔法?律責任。?四、主要任?務(wù)。(一?)建立健全?公眾參與、?專家論證和?政府決定相?結(jié)合的科學(xué)?民主決策機?制?？茖W(xué)、?合理界定管?委會及各職?能部門、各?街道辦事處?的行政決策?權(quán)，完善政?府內(nèi)部決策?規(guī)則，堅持?決策事項_?___討論?研究制度，?健全決策事?項的監(jiān)督執(zhí)?行與定期報?告制度。重?大決策事項?以及專業(yè)性?較強的決策?事項，應(yīng)當?事先___?_專家進行?必要性、可?行性、合法?性論證；社?會涉及面廣?、與人民群?眾利益密切?相關(guān)的決策?事項，應(yīng)當?舉行座談會?、聽證會、?論證會等廣?泛聽取意見?。除依法應(yīng)?當保密的外?，決策事項?、依據(jù)和結(jié)?果要向社會?公開，公眾?有權(quán)查閱。?(二)提?高制度建設(shè)?質(zhì)量。對公?民、法人或?者其他__?__具有普?遍約束力的?可以反復(fù)適?用的規(guī)范性?文件，均應(yīng)?當實行統(tǒng)一?規(guī)范、統(tǒng)一?審核和統(tǒng)一?發(fā)布的制度?。1、統(tǒng)?一規(guī)范性文?件的制定程?序，擴大公?眾參與程度?。實行規(guī)范?性文件制定?者、實際工?作者和專家?學(xué)者三結(jié)合?，建立健全?專家咨詢論?證制度、對?聽取采納意?見情況的說?明制度。起?草規(guī)范性文?件草案，應(yīng)?結(jié)合實際，?認真調(diào)查研?究，采取多?種形式廣泛?聽取意見。?重大或者關(guān)?系公民、法?人或者其他?____切?身利益的草?案，應(yīng)采取?書面征求意?見、聽證會?、論證會、?座談會等方?式廣泛聽取?有關(guān)機關(guān)、?____和?公民的意見?，尊重多數(shù)?人的意愿，?充分反映最?廣大人民的?根本利益。?2、健全?規(guī)范性文件?審核監(jiān)督工?作制度，保?障規(guī)范性文?件的合法性?。起草單位?制定的規(guī)范?性文件草案?，無論是以?管委會、管?委會辦公室?名義頒發(fā)的?管委會規(guī)范?性文件，或?者是以各職?能部門、街?道辦事處名?義頒發(fā)的部?門規(guī)范性文?件，均應(yīng)呈?送區(qū)法制部?門審核把關(guān)?。區(qū)法制部?門應(yīng)當對管?委會規(guī)范性?文件的必要?性、可行性?、合法性進?行全面__?__；對于?部門規(guī)范性?文件，各職?能部門、各?街道辦事處?法制部門應(yīng)?首先對其必?要性、可行?性、合法性?進行全面的?初步___?_，區(qū)法制?部門原則上?只____?其合法性。?沒有法制部?門審核意見?的，不得予?以審批和發(fā)?布施行。?3、統(tǒng)一規(guī)?范性文件公?布制度，加?強備案監(jiān)督?工作力度。?規(guī)范性文件?通過后，均?應(yīng)當向社會?公布。其發(fā)?布載體為_?___開發(fā)?區(qū)管委會信?息網(wǎng)和__?__日報，?發(fā)布工作由?區(qū)法制部門?負責___?_，區(qū)科技?與招商局、?宣傳部門予?以協(xié)助。未?經(jīng)公布的規(guī)?范性文件，?應(yīng)視為內(nèi)部?工作制度或?技術(shù)操作規(guī)?程，不得作?為對外實施?行政管理的?依據(jù)。規(guī)范?性文件公布?施行后，區(qū)?法制部門應(yīng)?當將其報送?市法制局備?案____?，并對其實?施情況進行?跟蹤監(jiān)督和?定期評估，?完善未詳盡?事項，修改?與事實不符?、與新法律?政策相抵觸?的內(nèi)容，研?究處理異議?申請，不斷?保障規(guī)范性?文件的合法?、有效。?4、進一步?貫徹執(zhí)行及?其···?，落實國家?級開發(fā)區(qū)的?管理權(quán)限和?優(yōu)惠政策。?是省___?_委會頒發(fā)?施行的地方?性法規(guī)，是?省政府頒發(fā)?施行的省政?府規(guī)章，他?們是建設(shè)國?家級經(jīng)濟技?術(shù)開發(fā)區(qū)的?基本法律文?件。要進一?步貫徹執(zhí)行?和···?，保障市政?府派出機關(guān)?的管理權(quán)限?、國家級開?發(fā)區(qū)的優(yōu)惠?政策和扶持?企業(yè)的優(yōu)惠?待遇“三到?位”，理順?作為市政府?派出機關(guān)的?管委會與市?政府工作部?門之間的工?作機制。?(三)改革?行政管理方?式，推動政?府職能的轉(zhuǎn)?變。通過改?革行政管理?方式，依法?界定、規(guī)范?管委會和職?能部門的經(jīng)?濟調(diào)節(jié)、市?場監(jiān)管、社?會管理和公?共服務(wù)職能?，切實把我?區(qū)的管理職?能轉(zhuǎn)到主要?為市場主體?服務(wù)和創(chuàng)造?良好發(fā)展環(huán)?境上來，有?序推進服務(wù)?型、有限型?、責任型政?府建設(shè)，規(guī)?劃方案《依?法行政實施?方案》。?1、推進行?政審批、行?政許可改革?工作。進一?步貫徹實施?，對全區(qū)行?政審批、行?政許可項目?的實施主體?、依據(jù)、條?件、程序、?期限和行政?收費等進行?了全面的清?理，撤銷、?調(diào)整、控制?審批許可事?項和收費項?目，規(guī)范審?批許可行為?，促進審批?許可制度改?革。2、?規(guī)范行政服?務(wù)程序。進?一步拓展管?委會的服務(wù)?職能，推進?各職能部門?、各街道辦?事處一站式?窗口服務(wù)建?設(shè)，不斷完?善統(tǒng)一辦理?、集中辦理?工作機制，?不斷提·?··高對招?商引資的行?政服務(wù)層次?和質(zhì)量，堅?持···?政企定期對?話制度和項?目跟蹤落實?____制?度，積極解?決企業(yè)在生?產(chǎn)經(jīng)營中所?遇的各·?··類問題?，及時為企?業(yè)進區(qū)安家?落戶和發(fā)展?壯大掃除障?礙。3、?建立健全內(nèi)?部審核監(jiān)督?工作機制。?各職能部門?、街道辦事?處法制部門?應(yīng)開展涉及?公民、法人?或者其他_?___權(quán)益?的行政審批?、行政許可?、行政補償?、行政強制?措施、行政?征收征用、?行政處罰等?行政處理決?定的內(nèi)部審?核監(jiān)督工作?；完善區(qū)法?制部門對管?委會交辦的?重要行政措?施發(fā)布前的?合法性審核?和對各職能?部門、各街?道辦事處重?大處理決定?備案___?_制度。?4、加強管?委會信息公?開建設(shè)。推?進管委會辦?公自動化工?程的建設(shè)和?運用，擴大?網(wǎng)上辦公的?范圍；各職?能部門、各?街道辦事處?之間應(yīng)當盡?快做到信息?互通和資源?共享，并向?社會公眾全?面、準確、?真實公開除?涉及國家_?___、商?業(yè)____?和個人隱私?外的政府信?息，提高辦?事效率，降?低管理成本?，創(chuàng)新管理?方式，方便?人民群眾。?(四)理?順行政執(zhí)法?體制，規(guī)范?行政執(zhí)法行?為。加快建?立權(quán)責明確?、行為規(guī)范?、監(jiān)督有效?、保障有力?的行政執(zhí)法?體制。1?、推行行政?執(zhí)法責任制?。要清理、?確認并向社?會公告行政?執(zhí)法主體；?要實行行政?機關(guān)和行政?執(zhí)法人員主?體資格制度?，沒有取得?執(zhí)法資格的?單位和個人?，不得從事?行政執(zhí)法工?作。通過行?政執(zhí)法機關(guān)?和行政執(zhí)法?隊伍的清理?，依法界定?管委會及各?職能部門、?各街道辦事?處的執(zhí)法職?責，并將每?一個執(zhí)法機?關(guān)的執(zhí)法職?責具體分解?到每一個內(nèi)?設(shè)機構(gòu)、每?一個執(zhí)法崗?位，層層落?實行政執(zhí)法?責任制。?2、規(guī)范行?政執(zhí)法程序?，保障當事?人的合法權(quán)?益。通過執(zhí)?法規(guī)范化建?設(shè)和執(zhí)法公?開建設(shè)，大?力促進各行?政執(zhí)法機關(guān)?及其工作人?員嚴格按照?法定條件、?程序、期限?行使權(quán)力、?履行職責。?行政機關(guān)作?出對當事人?不利的行政?決定之前，?應(yīng)當告知其?作出決定的?依據(jù)、事實?、程序和期?限，并給予?其陳述和申?辯的機會；?作出行政決?定后，應(yīng)當?告知當事人?依法享有提?起行政復(fù)議?、行政訴訟?等救濟權(quán)。?對重大事項?，當事人依?法要求聽證?的，行政機?關(guān)應(yīng)當__?__聽證；?行政機關(guān)行?使自由裁量?權(quán)的，應(yīng)當?在行政決定?中說明理由?。以行政程?序的公正保?障行政實體?的合法、適?當。3、?健全行政執(zhí)?法案卷評查?制度。要將?依法行政工?作納入機關(guān)?目標管理考?核的重要內(nèi)?容，與干部?任用和獎金?核發(fā)相掛勾?進行獎優(yōu)罰?劣，建立公?開、公平、?公正的評議?考核制度和?執(zhí)法過錯責?任追究制度?，積極探索?行政執(zhí)法績?效評估和獎?懲辦法。?4、積極探?索高效、便?捷和成本低?廉的防范、?化解___?_的機制。?要在區(qū)管委?會和街道辦?分別建立_?___協(xié)調(diào)?調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小?組聯(lián)席會議?制度，構(gòu)建?大調(diào)解工作?格局，充分?發(fā)揮調(diào)解在?解決___?_中的作用?。對民事糾?紛，經(jīng)行政?機關(guān)調(diào)解達?成協(xié)議的，?行政機關(guān)應(yīng)?當制作調(diào)解?書；調(diào)解不?能達成協(xié)議?的，應(yīng)當及?時告知當事?人救濟權(quán)利?和渠道。要?完善人民調(diào)?解制度，積?極支持居民?委員會和村?民委員會等?基層___?_的人民調(diào)?解工作。?(五)認真?履行代理人?職責，做好?復(fù)議應(yīng)訴工?作。區(qū)法制?部門承辦由?管委會受理?的行政聽證?、行政復(fù)議?、行政賠償?、行政補償?案件時，要?重依據(jù)、重?證據(jù)、重程?序，保護公?民、法人和?其他___?_的合法權(quán)?益，堅決糾?正違法、不?當行政行為?，保障依法?行政行為。?各職能部門?、各街道辦?事處法制部?門要認真承?辦由本單位?受理的行政?聽證、行政?賠償、行政?補償案件，?探索在行政?賠償、行政?補償程序中?引入聽證、?協(xié)商和和解?制度。同時?，法制部門?要認真履行?代理參與行?政聽證、行?政復(fù)議、行?政賠償、行?政訴訟和民?事訴訟的職?責，依法維?護我區(qū)各行?政機關(guān)的執(zhí)?法權(quán)威和合?法權(quán)益。?五、保障措?施。1、?加強領(lǐng)導(dǎo)，?精心___?_。為加強?對全面推進?依法行政工?作的領(lǐng)導(dǎo)，?成立由管委?會主任任組?長，區(qū)分管?領(lǐng)導(dǎo)任副組?長，有關(guān)部?門的領(lǐng)導(dǎo)為?成員的依法?行政工作領(lǐng)?導(dǎo)小組，并?下設(shè)辦公室?，設(shè)在區(qū)法?制部門，具?體負責我區(qū)?依法行政的?日常工作。?各職能部門?、街道辦事?處也要成立?由本單位行?政____?任組長，分?管領(lǐng)導(dǎo)任副?組長，內(nèi)設(shè)?機構(gòu)的主要?負責人為成?員的依法行?政工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，并下?設(shè)辦公室，?設(shè)在法制部?門，具體負?責本單位依?法行政的日?常工作，制?定落實本方?案的具體辦?法，一級抓?一級，逐級?抓落實，有?計劃、分步?驟地推進依?法行政。?2、切實加?強法制機構(gòu)?和隊伍建設(shè)?。全面推進?依法行政工?作涉及面廣?、政策性強?、專業(yè)化要?求高，需要?建設(shè)一支政?治強、作風(fēng)?硬、業(yè)務(wù)精?的法制工作?隊伍。而我?區(qū)既沒有法?制局的專職?機構(gòu)和專職?人員，各職?能部門、各?街道辦事處?也沒有法制?機構(gòu)和專職?人員，不利?于與上級法?制部門的聯(lián)?系溝通和依?法行政工作?的深入開展?；為此，應(yīng)?設(shè)立區(qū)法制?局(與司法?局合署辦公?)，授予各?職能部門綜?合科、街道?司法所分別?行使各職能?部門、街道?辦事處的法?制機構(gòu)職能?，增配區(qū)法?制(司法)?局法律工作?人員，選調(diào)?法律專業(yè)人?才進入職能?部門綜合科?，落實司法?所專項司法?編制，并為?他們開展工?作創(chuàng)造必要?的條件，充?分發(fā)揮他們?在依法行政?方面的參謀?、助手和法?律顧問的作?用。3、?完善依法行?政的財政保?障機制。完?善集中統(tǒng)一?的公共財政?體制，逐步?實現(xiàn)規(guī)范的?部門預(yù)算，?統(tǒng)籌安排和?規(guī)范使用財?政資金，提?高財政資金?使用效益。?清理和規(guī)范?行政事業(yè)性?收費等政府?非稅收入，?嚴格執(zhí)行“?收支兩條線?”制度，增?加依法行政?的財政投入?，保障開展?依法行政工?作所必需的?辦公辦案等?經(jīng)費。4?、進一步完?善依法行政?的監(jiān)督機制?。(1)?完善層級監(jiān)?督機制。區(qū)?法制部門要?不斷規(guī)范和?拓展法制工?作職責，建?立健全經(jīng)常?性的監(jiān)督制?度，探索層?級監(jiān)督的新?方式、新辦?法，不斷強?化管委會對?各職能部門?、各街道辦?事處對規(guī)范?性文件和具?體行政行為?的層級監(jiān)督?；(2)?建立健全內(nèi)?部監(jiān)督機制?。按照“承?辦與審核相?互分工、相?互制約”的?依法行政原?則，將行政?審核監(jiān)督職?能從行政管?理承辦職能?中分離出來?，從源頭上?加強各單位?對規(guī)范性文?件和具體行?政行為的自?我糾正、自?我保障能力?；(3)?加強專門行?政監(jiān)督。各?級行政機關(guān)?要積極配合?監(jiān)察、審計?等專門監(jiān)督?機關(guān)的工作?，自覺接受?監(jiān)察、審計?等專門監(jiān)督?機關(guān)的監(jiān)督?決定；·?··(4)?自覺接受司?法機關(guān)的審?判監(jiān)督和行?政檢察。對?人民法院受?理的行政訴?訟案件和人?民檢察院受?理的行政檢?察案件，行?政機關(guān)應(yīng)當?積極出庭應(yīng)?訴、答辯或?者答復(fù)。對?司法機關(guān)依?法作出的生?效判決、裁?定或者決定?，行政機關(guān)?應(yīng)當自覺履?行。(5?)強化社會?監(jiān)督。要依?法保護公民?、法人、其?他____?和新聞媒體?對行政行為?實施監(jiān)督的?權(quán)利，拓寬?監(jiān)督渠道，?完善監(jiān)督機?制，為公眾?實施監(jiān)督創(chuàng)?造條件。?5、加強法?律普及工作?，提高全民?的依法行政?法律素質(zhì)。?要堅持理論?中心組的定?期學(xué)法制度?，探索實行?領(lǐng)導(dǎo)干部任?職前法律知?識考試考核?制度和工作?人員在崗時?執(zhí)法主體資?格制度，采?取自學(xué)與集?中培訓(xùn)相結(jié)?合的方式，?____行?政____?工作人員學(xué)?習(xí)通用法律?知識以及與?本職工作有?關(guān)的專門法?律知識，不?斷增強干部?，特別是領(lǐng)?導(dǎo)干部、法?制工作人員?的法律意識?，提高法律?素養(yǎng)，提高?依法行政的?能力和水平?；同時，要?采取各種形?式，加強法?制宣傳，增?強全社會尊?重法律、遵?守法律的觀?念和意識，?逐步形成與?建設(shè)法治政?府相適應(yīng)的?良好社會氛?圍。依法?行政實施方?案（二）?為全面推進?三營鎮(zhèn)依法?行政工作，?建設(shè)法治政?府，貫徹落?實《___?_人口與計?劃生育法》?、《___?_回族自治?區(qū)人口和計?劃生育條例?》，根據(jù)原?州區(qū)委、區(qū)?政府有關(guān)文?件精神，結(jié)?合我鎮(zhèn)實際?，制定本實?施方案。?一、指導(dǎo)思?想按照建?設(shè)法治政府?和部門工作?法制化的要?求，全面推?行人口和計?劃生育行政?執(zhí)法責任制?和過錯追究?制，建立健?全主體合法?、權(quán)責明確?、程序嚴密?、制度健全?、監(jiān)督有效?的人口和計?劃生育行政?執(zhí)法體制。?二、工作?目標通過?全面推進依?法行政，進?一步強化依?法行政工作?制度，規(guī)范?行政執(zhí)法行?為，加強執(zhí)?法隊伍建設(shè)?，促進全鎮(zhèn)?機關(guān)干部及?其他工作人?員依法行政?的意識進一?步提高；促?進依法行政?領(lǐng)導(dǎo)體制和?工作機制進?一步健全；?促進政府?職能進一步?轉(zhuǎn)變，使人?口和計劃生?育依法行政?工作更加行?為規(guī)范、運?轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公?正透明、廉?潔高效。?三、工作要?求(一)?成立依法行?政領(lǐng)導(dǎo)小組?組長：何?尚軍(鎮(zhèn)黨?委副書記、?政府鎮(zhèn)長)?副組長：?楊學(xué)峰(鎮(zhèn)?黨委副書記?、紀檢書記?)王曉玲?(鎮(zhèn)政府副?鎮(zhèn)長)組?員：李財、?余有平、楊?建平、馬生?權(quán)、馬靜仁?、任旭利?(二)依法?行政內(nèi)容?(1)人口?和計劃生育?行政許可、?行政處罰、?社會撫養(yǎng)費?征收、行政?復(fù)議等執(zhí)法?活動，應(yīng)當?按照“誰執(zhí)?法、誰建檔?”的原則建?立完整、規(guī)?范的案卷，?客觀、全面?地記錄行政?執(zhí)法的事實?、有關(guān)證據(jù)?以及行政決?定。每年對?行政執(zhí)法案?卷進行自查?、檢查和抽?查一次，對?不合格的案?卷應(yīng)當及時?糾正。(?2)加強執(zhí)?法隊伍建設(shè)?。提高依法?行政的能力?和水平，不?斷加強執(zhí)法?隊伍建設(shè)，?按照分級負?責、全面培?訓(xùn)的原則，?著力加強法?律法規(guī)知識?培訓(xùn)、考試?，認真__?__實施學(xué)?法制度，把?依法行政培?訓(xùn)納入干部?理論培訓(xùn)的?總體規(guī)劃，?制定全鎮(zhèn)行?政執(zhí)法人員?教育培訓(xùn)計?劃，通過資?格考試、崗?位培訓(xùn)、交?流研討、專?題輔導(dǎo)、自?學(xué)等多種方?式，加強對?行政執(zhí)法人?員的職業(yè)道?德教育和法?律業(yè)務(wù)培訓(xùn)?，進一步強?化執(zhí)法為民?的觀念，提?高守法意識?和執(zhí)法能力?。執(zhí)法人員?持證上崗率?達到___?_%。結(jié)合?全員責任制?和層級動態(tài)?管理，建立?科學(xué)合理的?____考?核獎懲機制?。(3)?社會撫養(yǎng)費?征收工作中?，做到“三?嚴一提高”?，即嚴格征?費程序，嚴?格征費標準?，嚴格執(zhí)法?，提高當年?社會撫養(yǎng)費?征收比例，?社會撫養(yǎng)費?三年征清。?對有能力但?拒交的，依?法申請人民?法院強制執(zhí)?行。嚴格實?行“收支兩?條線”體制?，落實收費?與監(jiān)管、做?出處罰決定?與罰款收繳?相分離的制?度，杜絕亂?收費、亂罰?款等違法行?為。(4?)建立計劃?生育有獎_?___制度?，鼓勵群眾?對性別鑒定?、違法超生?、亂收費亂?罰款以及違?反群眾工作?紀律和廉政?規(guī)定的行為?進行___?_。(5?)要把便民?____活?動開展情況?納入人口和?計劃生育目?標管理責任?制。落實對?計生家庭的?優(yōu)先優(yōu)惠政?策，構(gòu)建起?少生獎勵、?優(yōu)先優(yōu)惠、?免費服務(wù)、?困難救助、?貧困扶持、?養(yǎng)老保障“?六位一體”?的計劃生育?利益導(dǎo)向機?制。(6?)落實人口?和計劃生育?行政執(zhí)法責?任制。將行?政執(zhí)法的責?任分解到人?，并實施監(jiān)?督檢查、考?核評估、過?錯追究。推?行行政執(zhí)法?公示制度，?將行政執(zhí)法?依據(jù)、執(zhí)法?程序、執(zhí)法?權(quán)限、辦事?期限、辦事?結(jié)果、承辦?機構(gòu)、執(zhí)法?人員以及違?法行為和_?___投訴?方式等向群?眾公開，接?受群眾監(jiān)督?。健全嚴格?的行政執(zhí)法?過錯責任追?究制度，對?于行政機關(guān)?及其工作人?員的違法行?政行為，追?究主管人員?和直接責任?人員的責任?。嚴格行政?執(zhí)法主體資?格，執(zhí)法人?員從事人口?和計劃生育?行政執(zhí)法工?作須取得省?人民政府頒?發(fā)的行政執(zhí)?法證件，亮?證執(zhí)法。未?經(jīng)法律法規(guī)?授權(quán)或未接?受行政機關(guān)?依法委托的?，任何個人?不得行使行?政執(zhí)法權(quán)。?規(guī)范人口和?計劃生育行?政執(zhí)法行為?，嚴格行政?執(zhí)法時限，?做到過錯與?處理(罰)?相適應(yīng)，教?育與懲罰相?結(jié)合，嚴禁?以罰(收費?)代管。?(7)堅決?打擊兩非行?為，有效控?制出生人口?性別比升高?。繼續(xù)加大?依法查處“?兩非”案件?的力度，開?展關(guān)愛女孩?行動，開展?非法鑒定胎?兒性別和選?擇性別人工?終止妊娠的?集中整治活?動，嚴格落?實各項管理?制度，加強?區(qū)域協(xié)作，?推動出生人?口性別比治?理工作取得?新進展。?(8)建立?健全對技術(shù)?服務(wù)機構(gòu)的?監(jiān)管、審驗?制定，全面?落實計劃生?育技術(shù)規(guī)范?。堅持依法?服務(wù)、文明?服務(wù)，嚴格?執(zhí)行計劃生?育手術(shù)常規(guī)?，做到不具?備職業(yè)資格?條件的不做?、不符合手?術(shù)常規(guī)的不?做；對節(jié)育?對象一定要?做深入細致?的思想動員?工作，做到?當事人思想?不通不做。?(9)實?施“陽光計?生”行動，?公布___?_電話、網(wǎng)?絡(luò)郵箱等，?擴大政策咨?詢服務(wù)。大?力推行計劃?生育政務(wù)、?村務(wù)公開制?度。開設(shè)計?劃生育政?務(wù)公開欄目?，把生育指?標審批、病?殘兒鑒定、?社會撫養(yǎng)費?征收等規(guī)定?和辦事程序?全部向群眾?公開。(?10)要嚴?格遵守法定?時限，按規(guī)?定建立高效?、便民的《?生育保健服?務(wù)證》、《?獨生子女父?母光榮證》?、《流動人?口婚育證明?》等程序。?同時還要加?強對辦理工?作的管理。?不得向當事?人收取押金?、保證金等?。五、基?本要求(?一)合法行?政。行政管?理應(yīng)當依照?法律、法規(guī)?、規(guī)章的規(guī)?定進行；沒?有法定依據(jù)?的，不得作?出影響公民?、法人和其?它____?合法權(quán)益或?者增加其法?定義務(wù)的行?政決定。?(二)合理?行政。行政?管理應(yīng)當遵?循公平、公?正的原則。?須平等對待?當事人，公?正行使自由?裁量權(quán)，所?采取的措施?和手段須必?要、適當，?并排除不相?關(guān)因素的干?擾。(三?)高效便民?。行政管理?應(yīng)當遵守法?律規(guī)定的時?限和本部門?的服務(wù)承諾?，提高辦事?效率，提供?優(yōu)質(zhì)便民服?務(wù)。(四?)誠實守信?。全面、準?確、真實公?布行政管理?信息。非因?法定事由并?經(jīng)法定程序?，不得撤銷?、撤回、變?更已經(jīng)生效?的行政決定?。(五)?權(quán)責統(tǒng)一。?行使行政管?理職權(quán)須符?合立法的宗?旨、目的和?范圍，不得?超越法定權(quán)?限，不得濫?用職權(quán)；同?時，應(yīng)嚴格?履行法定職?責，不得玩?忽職守。否?則，違法、?不當行政的?，應(yīng)當依法?承擔法律責?任。六、?實施方案?(一)制定?實施方案階?段(___?_月份)。?各村要成立?計劃生育依?法行政試點?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組，結(jié)合各?自工作實際?，制定切實?可行的工作?方案。(?二)集中實?施階段(_?___至_?___月)?。要本著積?極主動、務(wù)?求實效的精?神，按照制?定方案、試?點示范、逐?步推進的工?作程序，集?中精力、集?中時間、集?中力量抓好?試點工作。?(三)評?估驗收階段?(____?月上旬)。?鎮(zhèn)人口計生?辦在___?_月上旬對?試點工作進?行驗收評估?，并報縣人?口局進行評?估驗收。?七、保障措?施(一)?加強___?_領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)?上成立了以?政府鎮(zhèn)長任?組長的計劃?生育依法行?政試點工作?領(lǐng)導(dǎo)小組，?具體負責_?___、協(xié)?調(diào)、指導(dǎo)計?劃生育依法?行政試點工?作的開展。?把依法行政?作為重要任?務(wù)來抓，健?全執(zhí)法內(nèi)容?，規(guī)范執(zhí)法?程序，加強?對執(zhí)法人員?培訓(xùn)力度，?提高行政執(zhí)?法的整體水?平。加強對?____的?管理，認真?做好___?_應(yīng)急預(yù)案?，堅持重大?案件預(yù)防和?報告制度，?要求對發(fā)生?的重大案件?要在___?_小時內(nèi)報?告鎮(zhèn)人口計?生站，并做?好應(yīng)急處臵?工作。(?二)明確責?任和要求，?全面推進人?口計劃生育?依法行政，?嚴格執(zhí)行行?政執(zhí)法責任?制，把依法?行政的責任?細化，分解?到人，逐項?落實。加大?行政執(zhí)法監(jiān)?督檢查和矛?盾排查、處?理力度，加?強重大案件?的預(yù)防和責?任追究，樹?立大局意識?、法制意識?，將人口和?計劃生育依?法行政作為?當前工作的?重中之重，?切實抓緊抓?好。嚴格遵?循依法行政?的“六項基?本原則”(?合法性原則?、合理性原?則、程序正?當原則、高?效便民原則?、誠實守信?原則和責權(quán)?統(tǒng)一原則)?。二○_?___年_?___月_?___日?報：原州區(qū)?依法行政領(lǐng)?導(dǎo)小組三?營鎮(zhèn)黨政辦?公室___?_年___?_月___?_日送：原?州區(qū)計生局?、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)?依法行政工?作依法行?政實施方案?（三）關(guān)?于調(diào)整涼州?戶鎮(zhèn)依法行?政工作領(lǐng)導(dǎo)?小組___?_通知九合?社區(qū)、各村?、各單位：?為構(gòu)建和?諧涼州戶，?營造良好的?法制環(huán)境。?現(xiàn)根據(jù)區(qū)政?府推進依法?行政工作安?排結(jié)合我鎮(zhèn)?實際，特制?定依法行政?工作方案。?一、提高?制度建設(shè)質(zhì)?量，奠定涼?州戶經(jīng)濟又?快又好發(fā)展?的制度基礎(chǔ)?按照__?__的要求?，統(tǒng)籌規(guī)劃?規(guī)范性文件?制度工作，?加強社會各?方面的制度?建設(shè)，著力?提升制度建?設(shè)質(zhì)量。進?一步改進工?作方法，提?高公眾參與?有效性，切?實保證廣大?群眾參與權(quán)?，表達權(quán)，?增強規(guī)范性?文件制度的?科學(xué)性、民?主性、確保?政令暢通，?切實維__?__制的統(tǒng)?一。加強規(guī)?范性文件實?施效果測評?。完善規(guī)范?性文件制定?后的評估制?度，改進測?評方法，擴?大測評范圍?。(由黨政?辦、司法所?會同有關(guān)部?門辦理)?二、轉(zhuǎn)變政?府職能，深?化行政管理?體制改革?1、做好政?府經(jīng)濟運行?調(diào)節(jié)、工業(yè)?生產(chǎn)和行業(yè)?管理等職能?機構(gòu)的改革?調(diào)整工作，?增強政府經(jīng)?濟調(diào)節(jié)職能?。依法履行?市場監(jiān)管職?能，進一?步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟?調(diào)節(jié)和市場?監(jiān)管的方式?，增加調(diào)控?手段，增強?調(diào)控能力，?切實把政府?經(jīng)濟管理職?能轉(zhuǎn)到主要?為市場主體?服務(wù)和創(chuàng)造?良好發(fā)展環(huán)?境上來。(?由經(jīng)管站、?財稅所、土?管所、司法?所等有關(guān)部?門辦理)?2、加強對?突發(fā)公共事?件應(yīng)急管理?體制、安全?生產(chǎn)管理、?食品藥品安?全等問題的?研究，提高?政府的應(yīng)急?處理能力。?(由黨政辦?、衛(wèi)生院、?司法所會同?有關(guān)部門辦?理)3、?加強政務(wù)公?開，推進民?主施政。進?一步加強政?務(wù)公開工作?，完善科學(xué)?民主決策制?度。深入開?展行政機關(guān)?效能建設(shè)，?繼續(xù)開展政?風(fēng)、行風(fēng)評?議活動，切?實改變部門?和行業(yè)工作?作風(fēng)。(由?黨政辦、鎮(zhèn)?____、?司法所會同?有關(guān)部門辦?理)4、?研究制定政?府信息的具?體措施和辦?法，大力推?進政府上網(wǎng)?工程的建設(shè)?和運用，方?便公眾獲取?，查閱政府?信息。三?、深化行政?執(zhí)法體制改?革，規(guī)范行?政執(zhí)法行為?1、深入?推進行政執(zhí)?法責任制。?依法界定執(zhí)?法職責，科?學(xué)界定執(zhí)法?崗位，嚴格?規(guī)范執(zhí)法程?序。完善行?政執(zhí)法責任?評議機制，?推進行政執(zhí)?法責任制深?入開展。(?鎮(zhèn)人大、司?法所辦理)?2、全面?開展行政執(zhí)?法檢查和行?政執(zhí)法案卷?評查工作。?逐步建立對?公民、法人?和其他__?__的有關(guān)?監(jiān)督檢查記?錄、證據(jù)材?料和執(zhí)法文?書的立卷歸?檔制度，加?強行政執(zhí)法?人員資格認?證和執(zhí)法證?件發(fā)放管理?，加大對執(zhí)?法人員培訓(xùn)?力度。(鎮(zhèn)?人大、__?__、司法?所辦理)?四、積極探?索防范、化?解____?的機制積極?探索解決民?事糾紛的新?機制。大?力開展矛盾?糾紛排查調(diào)?處工作，加?強行政調(diào)解?工作，完善?人民調(diào)解制?度，預(yù)防和?化解民事糾?紛。認真貫?徹落實信訪?條例，切實?解決人民群?眾通過信訪?反映的問題?。(由信訪?辦、司法所?辦理)五?、完善行政?監(jiān)督制度，?強化對行政?行為的監(jiān)督?1、認真?貫徹落實行?政執(zhí)法監(jiān)督?條例，加強?行政調(diào)解；?全面履行專?門監(jiān)督職責?，加強執(zhí)法?監(jiān)察，保證?政令暢通；?加強效能監(jiān)?察，提高行?政效能。?(鎮(zhèn)黨政辦?、____?辦理)2?、完善鎮(zhèn)政?府特邀行政?執(zhí)法監(jiān)督員?制度，做好?群眾___?_、新聞曝?光案件的追?查工作。(?由鎮(zhèn)人大、?司法所辦理?)六、提?高行政__?__工作人?員依法行政?的觀念和能?力1、努?力營造有利?于推進依法?行政、建設(shè)?法治政府的?環(huán)境。舉辦?培訓(xùn)班、研?討會、報告?會等，加強?對公務(wù)員依?法行政知識?的培訓(xùn)與考?試制度，年?度學(xué)習(xí)培訓(xùn)?不少于40?學(xué)時，未完?成學(xué)習(xí)培訓(xùn)?任務(wù)或測試?不合格者，?當年年度考?核不得評優(yōu)?(____?、黨政辦、?司法所辦理?)2、嚴?格實行領(lǐng)導(dǎo)?干部任職前?法律知識考?試制度，考?試不及格的?不予任命。?采取多種形?式，加強普?法和法制宣?傳，提高人?民法律意識?。(黨政辦?、司法所辦?理)七、?強化措施，?切實推進依?法行政1?、著力推進?基層依法行?政。研究制?定加強基層?政府法制機?構(gòu)建設(shè)的措?施和辦法，?____開?展____?考核。年終?時____?對各部門的?依法行政落?實情況檢查?和考核。(?由鎮(zhèn)人大、?黨政辦、司?法所辦理)?2、加強?政府法制機?構(gòu)建設(shè)。充?分發(fā)揮政府?法制機構(gòu)在?依法行政方?面的參謀、?助手和法律?顧問作用。?(司法所辦?理)涼州?戶鎮(zhèn)人民政?府===?=====?=====?=抄送：鎮(zhèn)?相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、?存檔依法?行政實施方?案（四）?各村委會：?為了切實?加強人口和?計劃生育依?法行政工作?，按照清水?縣縣委__?__發(fā)[_?___]_?___文件?精神和計劃?生育依法行?政工作的要?求，結(jié)合我?鎮(zhèn)人口和計?劃生育工作?的實際，制?定了秦亭鎮(zhèn)?計劃生育依?法行政工作?實施方案，?現(xiàn)下發(fā)各村?，請遵照執(zhí)?行。附：?秦亭鎮(zhèn)計劃?生育依法行?政工作實施?方案二Ｏ?一Ｏ年__?__月__?__日主?題詞：計劃?生育依法?行政依法?行政實施方?案（五）?____年?是貫徹落實?黨的___?_，深化行?政管理體制?改革的第一?年，是我市?實施“6+?3+1”多?點多極支撐?發(fā)展戰(zhàn)略、?舉辦___?_誕辰__?__周年紀?念活動的關(guān)?鍵年。市依?法行政工作?要緊緊圍繞?市委、市政?府中心工作?，以建設(shè)法?治政府、服?務(wù)政府為目?標，以轉(zhuǎn)變?政府職能為?重點，市衛(wèi)?生局按照《?廣安市依?法治市綱要?》部署，嚴?格執(zhí)行行政?重大決策程?序制度，切?實規(guī)范行政?執(zhí)法行為，?為我市經(jīng)濟?社會發(fā)展創(chuàng)?造良好的法?治環(huán)境。?一、嚴格執(zhí)?行依法決策?制度切實?落實辦公會?議會前學(xué)法?制度，__?__年我局?局辦公會會?前至少學(xué)習(xí)?____部?涉及衛(wèi)生政?策、業(yè)務(wù)等?方面的法律?、法規(guī)、規(guī)?章。嚴格實?施行政重大?決策程序等?制度規(guī)定，?把重大決策?論證、公眾?參與、民主?協(xié)商、專家?評估、專業(yè)?機構(gòu)測評、?成本效益分?析、風(fēng)險評?估、合法性?____和?____討?論作為重大?決策的必經(jīng)?程序。以加?快法治政府?建設(shè)步伐，?按照市委、?市政府的部?署，通過中?心組、局務(wù)?會集中學(xué)法?和法制講座?、行政執(zhí)法?人員學(xué)習(xí)培?訓(xùn)等多種形?式有計劃、?分層次地_?___領(lǐng)導(dǎo)?干部、行政?執(zhí)法人員開?展法律法規(guī)?培訓(xùn)。加強?行政決策監(jiān)?督，對超越?法定權(quán)限、?違____?定程序的決?策行為，嚴?格問責。?二、落實行?____力?運行平臺建?設(shè)嚴格按?照《___?_省行政職?權(quán)目錄動態(tài)?調(diào)整管理辦?法(試行)?》規(guī)定的要?求和程序，?實施行政職?權(quán)目錄動態(tài)?管理。結(jié)合?職能轉(zhuǎn)變和?簡政放權(quán)要?求，對已經(jīng)?錄入行政職?權(quán)目錄的基?礎(chǔ)數(shù)據(jù)進一?步修改完善?，依法取消?和合并。將?行政審批系?統(tǒng)納入行_?___力運?行平臺，確?保行___?_力公開數(shù)?據(jù)規(guī)范、準?確、全面。?凡是沒有經(jīng)?過審核確認?、沒有在網(wǎng)?上公開運行?的行___?_力一律不?得行使，對?行____?力不上網(wǎng)運?行或網(wǎng)下辦?理、網(wǎng)上登?記的，要堅?決糾正，并?按照《__?__省行_?___力依?法規(guī)范公開?運行電子監(jiān)?察管理辦法?(試行)》?規(guī)定，嚴格?問責。集中?開展行政審?批項目專項?檢查活動，?采取自查自?糾、交叉檢?查、巡回抽?查等方式，?重點對行政?審批方面存?在的問題進?行督促糾正?，確保行政?審批事項集?中到位、規(guī)?范到位、監(jiān)?管到位。?三、深化行?政審批制度?改革根據(jù)?____、?省、市政府?陸續(xù)公布的?取消和調(diào)整?行政審批項?目目錄，進?一步開展行?政審批項目?清理。進一?步優(yōu)化審批?流程，全面?落實“兩集?中、兩到位?”要求，強?化并聯(lián)審批?，加強行政?審批后續(xù)監(jiān)?管，積極推?進行政管理?重心由事前?審批向事中?事后監(jiān)管轉(zhuǎn)?移。推進政?務(wù)服務(wù)體系?和公共資源?交易平臺標?準化建設(shè)。?制定深化行?政審批制度?改革實施意?見。四、?切實規(guī)范行?政執(zhí)法行為?進一步規(guī)?范行政執(zhí)法?自由裁量權(quán)?。嚴格執(zhí)行?行政執(zhí)法人?員資格管理?和持證上崗?制度，規(guī)范?行政執(zhí)法資?格證件管理?。對聘用履?行行政執(zhí)法?職責的合同?工、臨時工?進行清理，?取消不具備?行政執(zhí)法資?格人員的行?政執(zhí)法權(quán)。?強化行政執(zhí)?法人員培訓(xùn)?，提高行政?執(zhí)法水平和?能力。完善?“兩法銜接?”機制，加?大涉及群眾?切身利益等?領(lǐng)域的執(zhí)法?力度和移送?涉嫌犯罪案?件力度，落?實行政執(zhí)法?責任制，切?實加大責任?追究力度，?著力糾正違?法行政執(zhí)法?行為。加強?行政復(fù)議工?作。充分發(fā)?揮行政復(fù)議?在解決矛盾?糾紛中的作?用，努力將?行____?議化解在初?發(fā)階段和行?政程序中。?暢通行政復(fù)?議渠道，適?度擴大行政?復(fù)議申請受?理范圍。探?索開展相對?集中行政復(fù)?議審理工作?，完善行政?復(fù)議與信訪?的銜接機制?。五、全?面推進政務(wù)?公開加大?政府信息公?開力度。重?點推進行政?決策、財政?預(yù)決策算、?“三公”經(jīng)?費、公共資?源配置、重?大建設(shè)項目?批準和實施?、社會公益?事業(yè)建設(shè)等?領(lǐng)域的政府?信息公開。?推進辦事公?開，把公開?透明作為工?作的基本制?度，拓寬辦?事公開領(lǐng)域?，全面推進?辦事公開制?度，依法公?開辦事依據(jù)?、條件、要?求、過程和?結(jié)果。創(chuàng)新?政務(wù)公開方?式，抓好政?務(wù)網(wǎng)站、政?務(wù)微博、聲?訊服務(wù)平臺?、3g網(wǎng)絡(luò)?服務(wù)平臺等?載體和政務(wù)?公開查閱點?建設(shè)，為公?眾及時查閱?、獲取政務(wù)?信息提供便?利。六、?加快推進行?____力?公開透明運?行工作按?照《___?_省人民政?府辦公室_?___推選?行____?力公開透明?運行工作方?案____?》(川__?__發(fā)〔_?___〕_?___號)?要求完成行?____力?清理規(guī)范和?平臺建設(shè)工?作；在行_?___力全?面清理的基?礎(chǔ)上，行政?執(zhí)法部門要?實行全程網(wǎng)?上辦案，案?卷材料同步?錄入上網(wǎng)，?實時公開案?件辦理環(huán)節(jié)?；要在作出?行政處罰決?定之日起_?___日內(nèi)?，將處罰的?主要事實、?處罰種類、?依據(jù)和結(jié)果?等案件信息?依法在政府?網(wǎng)站公開。?積極探索利?用政務(wù)微博?、____?等新媒體，?及時、廣泛?發(fā)布各類權(quán)?威政務(wù)信息?，發(fā)揮引領(lǐng)?輿論的正能?量作用。市?政府新聞辦?應(yīng)于___?_年內(nèi)開通?政務(wù)___?_公眾賬號?，向社會公?布并開始運?行。全面查?找權(quán)力運行?各環(huán)節(jié)的廉?政風(fēng)險，有?針對性地制?定防控措施?；基本形成?權(quán)責清晰、?程序嚴密、?運行公開、?監(jiān)督有效的?行____?力公開透明?運行機制。?適時根據(jù)實?際情況對行?____力?清理結(jié)果作?動態(tài)調(diào)整，?確保運行權(quán)?力的合法、?公開、透明?。七、解?決依法行政?突出問題?各級行政執(zhí)?法部門要通?過自查和公?開征集意見?的方式，深?入梳理__?__件以?上涉及公眾?利益、群眾?反映強烈的?突出問題，?認真剖析，?有針對性地?制定整改方?案并進行公?開承諾。積?極推進行政?執(zhí)法體制改?革，依法界?定執(zhí)法權(quán)限?，明確執(zhí)法?責任，切實?解決多頭執(zhí)?法、多層執(zhí)?法和不執(zhí)法?、亂執(zhí)法問?題。加強行?政執(zhí)法信息?化建設(shè)，推?行執(zhí)法流程?網(wǎng)上管理，?提高執(zhí)法效?率和規(guī)范化?水平。加強?衛(wèi)生執(zhí)法隊?伍建設(shè)，嚴?格執(zhí)行執(zhí)法?人員持證上?崗和資格管?理制度，狠?抓執(zhí)法紀?律和職業(yè)道?德教育。?八、強化保?障措施落?實各單位各?部門依法行?政主體責任?，行政__?__是第一?責任人，對?依法行政工?作負總責。?依法行政?實施方案（?六）一、?指導(dǎo)思想?以____?和____?為指導(dǎo)，堅?持黨的領(lǐng)導(dǎo)?，堅持執(zhí)政?為民，忠實?履行職責，?維護憲法權(quán)?威，確保法?制統(tǒng)一和政?令暢通，保?護公民、法?人和其他_?___的合?法權(quán)益，全?面推進依法?行政，建設(shè)?法治政府。?二、工作?目標全面?推進依法行?政，經(jīng)過十?年左右時間?堅持不懈的?努力，基本?實現(xiàn)建設(shè)法?治政府的目?標：1、?轉(zhuǎn)變管委會?職能。管委?會的經(jīng)濟調(diào)?節(jié)、市場監(jiān)?管、社會管?理和公共服?務(wù)職能基本?到位，行為?規(guī)范、運轉(zhuǎn)?協(xié)調(diào)、公正?透明、廉潔?高效的行政?管理體制基?本形成，權(quán)?責明確、行?為規(guī)范、監(jiān)?督有效、保?障有力的行?政執(zhí)法體制?基本建立。?2、健全?行政決策機?制?？茖W(xué)化?、民主化、?規(guī)范化的行?政決策制度?基本形成，?人民群眾的?要求、意愿?得到及時反?映。3、?提高規(guī)范性?文件的立法?質(zhì)量。制定?規(guī)范性文件?符合法律規(guī)?定的權(quán)限和?程序，充分?反映客觀規(guī)?律和最廣大?人民的根本?利益。4?、確保法制?統(tǒng)一和政令?暢通。法律?、法規(guī)、規(guī)?章得到全面?、正確實施?，公民、法?人和其他_?___合法?的權(quán)益得到?切實保護，?違法行為得?到及時糾正?、制裁，經(jīng)?濟社會秩序?得到有效維?護。5、?____得?到有效防范?和化解。高?效、便捷、?成本低廉的?防范、化解?____的?機制基本形?成。6、?行政監(jiān)督效?能顯著提高?。以層級監(jiān)?督、內(nèi)部監(jiān)?督為主，充?分發(fā)揮專門?監(jiān)督、司法?監(jiān)督和社會?監(jiān)督的行政?機制得到進?一步完善。?7、行政?____工?作人員，特?別是各級領(lǐng)?導(dǎo)干部依法?行政的能力?明顯增強。?三、基本?要求1、?合法行政。?行政管理應(yīng)?當依照法律?、法規(guī)、規(guī)?章的規(guī)定進?行；沒有法?定依據(jù)的，?不得作出影?響公民、法?人和其他_?___合法?權(quán)益或者增?加其法定義?務(wù)的行政決?定。2、?合理行政。?行政管理應(yīng)?當遵循公平?、公正的原?則。須平等?對待當事人?，公正行使?自由裁量權(quán)?，所采取的?措施和手段?須必要、適?當，并排除?不相關(guān)因素?的干擾。?3、程序正?當。除涉及?國家___?_、商業(yè)_?___、個?人隱私外，?行政管理應(yīng)?當公開進行?，并嚴格遵?循法定程序?，依法保障?當事人的知?情權(quán)、參與?權(quán)和救濟權(quán)?。4、高?效便民。行?政管理應(yīng)當?遵守法律規(guī)?定的時限和?本部門的服?務(wù)承諾，提?高辦事效率?，提供優(yōu)質(zhì)?便民服務(wù)。?5、誠實?守信。全面?、準確、真?實公布行政?管理信息。?非因法定事?由并經(jīng)法定?程序，不得?撤銷、撤回?、變更已經(jīng)?生效的行政?決定。6?、權(quán)責統(tǒng)一?。行使行政?管理職權(quán)須?符合立法的?宗旨、目的?和范圍，不?得超越法定?權(quán)限，不得?濫用職權(quán)；?同時，應(yīng)嚴?格履行法定?職責，不得?玩忽職守。?否則，違法?、不當行政?的，應(yīng)當依?法承擔法律?責任。四?、主要任務(wù)?。(一)?建立健全公?眾參與、專?家論證和政?府決定相結(jié)?合的科學(xué)民?主決策機制??？茖W(xué)、合?理界定管委?會及各職能?部門、各街?道辦事處的?行政決策權(quán)?，完善政府?內(nèi)部決策規(guī)?則，堅持決?策事項__?__討論研?究制度，健?全決策事項?的監(jiān)督執(zhí)行?與定期報告?制度。重大?決策事項以?及專業(yè)性較?強的決策事?項，應(yīng)當事?先____?專家進行必?要性、可行?性、合法性?論證；社會?涉及面廣、?與人民群眾?利益密切相?關(guān)的決策事?項，應(yīng)當舉?行座談會、?聽證會、論?證會等廣泛?聽取意見。?除依法應(yīng)當?保密的外，?決策事項、?依據(jù)和結(jié)果?要向社會公?開，公眾有?權(quán)查閱。?(二)提高?制度建設(shè)質(zhì)?量。對公民?、法人或者?其他___?_具有普遍?約束力的可?以反復(fù)適用?的規(guī)范性文?件，均應(yīng)當?實行統(tǒng)一規(guī)?范、統(tǒng)一審?核和統(tǒng)一發(fā)?布的制度。?1、統(tǒng)一?規(guī)范性文件?的制定程序?，擴大公眾?參與程度。?實行規(guī)范性?文件制定者?、實際工作?者和專家學(xué)?者三結(jié)合，?建立健全專?家咨詢論證?制度、對聽?取采納意見?情況的說明?制度。起草?規(guī)范性文件?草案，應(yīng)結(jié)?合實際，認?真調(diào)查研究?，采取多種?形式廣泛聽?取意見。重?大或者關(guān)系?公民、法人?或者其他_?___切身?利益的草案?，應(yīng)采取書?面征求意見?、聽證會、?論證會、座?談會等方式?廣泛聽取有?關(guān)機關(guān)、_?___和公?民的意見，?尊重多數(shù)人?的意愿，充?分反映最廣?大人民的根?本利益。?2、健全規(guī)?范性文件審?核監(jiān)督工作?制度，保障?規(guī)范性文件?的合法性。?起草單位制?定的規(guī)范性?文件草案，?無論是以管?委會、管委?會辦公室名?義頒發(fā)的管?委會規(guī)范性?文件，或者?是以各職能?部門、街道?辦事處名義?頒發(fā)的部門?規(guī)范性文件?，均應(yīng)呈送?區(qū)法制部門?審核把關(guān)。?區(qū)法制部門?應(yīng)當對管委?會規(guī)范性文?件的必要性?、可行性、?合法性進行?全面___?_；對于部?門規(guī)范性文?件，各職能?部門、各街?道辦事處法?制部門應(yīng)首?先對其必要?性、可行性?、合法性進?行全面的初?步____?，區(qū)法制部?門原則上只?____其?合法性。沒?有法制部門?審核意見的?，不得予以?審批和發(fā)布?施行。3?、統(tǒng)一規(guī)范?性文件公布?制度，加強?備案監(jiān)督工?作力度。規(guī)?范性文件通?過后，均應(yīng)?當向社會公?布。其發(fā)布?載體為__?__開發(fā)區(qū)?管委會信息?網(wǎng)和___?_日報，發(fā)?布工作由區(qū)?法制部門負?責____?，區(qū)科技與?招商局、宣?傳部門予以?協(xié)助。未經(jīng)?公布的規(guī)范?性文件，應(yīng)?視為內(nèi)部工?作制度或技?術(shù)操作規(guī)程?，不得作為?對外實施行?政管理的依?據(jù)。規(guī)范性?文件公布施?行后，區(qū)法?制部門應(yīng)當?將其報送市?法制局備案?____，?并對其實施?情況進行跟?蹤監(jiān)督和定?期評估，完?善未詳盡事?項，修改與?事實不符、?與新法律政?策相抵觸的?內(nèi)容，研究?處理異議申?請，不斷保?障規(guī)范性文?件的合法、?有效。4?、進一步貫?徹執(zhí)行及其?落實國家?級開發(fā)區(qū)的?管理權(quán)限和?優(yōu)惠政策。?是省___?_委會頒發(fā)?施行的地方?性法規(guī)，是?省政府頒發(fā)?施行的省政?府規(guī)章，他?們是建設(shè)國?家級經(jīng)濟技?術(shù)開發(fā)區(qū)的?基本法律文?件。要進一?步貫徹執(zhí)行?和保障市?政府派出機?關(guān)的管理權(quán)?限、國家級?開發(fā)區(qū)的優(yōu)?惠政策和扶?持企業(yè)的優(yōu)?惠待遇“三?到位”，理?順作為市政?府派出機關(guān)?的管委會與?市政府工作?部門之間的?工作機制。?(三)改?革行政管理?方式，推動?政府職能的?轉(zhuǎn)變。通過?改革行政管?理方式，依?法界定、規(guī)?范管委會和?職能部門的?經(jīng)濟調(diào)節(jié)、?市場監(jiān)管、?社會管理和?公共服務(wù)職?能，切實把?我區(qū)的管理?職能轉(zhuǎn)到主?要為市場主?體服務(wù)和創(chuàng)?造良好發(fā)展?環(huán)境上來，?有序推進服?務(wù)型、有限?型、責任型?政府建設(shè)。?1、推進?行政審批、?行政許可改?革工作。進?一步貫徹實?施，對全區(qū)?行政審批、?行政許可項?目的實施主?體、依據(jù)、?條件、程序?、期限和行?政收費等進?行了全面的?清理，撤銷?、調(diào)整、控?制審批許可?事項和收費?項目，規(guī)范?審批許可行?為，促進審?批許可制度?改革。2?、規(guī)范行政?服務(wù)程序。?進一步拓展?管委會的服?務(wù)職能，推?進各職能部?門、各街道?辦事處一站?式窗口服務(wù)?建設(shè)，不斷?完善統(tǒng)一辦?理、集中辦?理工作機制?，不斷提?高對招商引?資的行政服?務(wù)層次和質(zhì)?量，堅持?政企定期對?話制度和項?目跟蹤落實?____制?度，積極解?決企業(yè)在生?產(chǎn)經(jīng)營中所?遇的各類?問題，及時?為企業(yè)進區(qū)?安家落戶和?發(fā)展壯大掃?除障礙。?3、建立健?全內(nèi)部審核?監(jiān)督工作機?制。各職能?部門、街道?辦事處法制?部門應(yīng)開展?涉及公民、?法人或者其?他____?權(quán)益的行政?審批、行政?許可、行政?補償、行政?強制措施、?行政征收征?用、行政處?罰等行政處?理決定的內(nèi)?部審核監(jiān)督?工作；完善?區(qū)法制部門?對管委會交?辦的重要行?政措施發(fā)布?前的合法性?審核和對各?職能部門、?各街道辦事?處重大處理?決定備案_?___制度?。4、加?強管委會信?息公開建設(shè)?。推進管委?會辦公自動?化工程的建?設(shè)和運用，?擴大網(wǎng)上辦?公的范圍；?各職能部門?、各街道辦?事處之間應(yīng)?當盡快做到?信息互通和?資源共享，?并向社會公?眾全面、準?確、真實公?開除涉及國?家____?、商業(yè)__?__和個人?隱私外的政?府信息，提?高辦事效率?，降低管理?成本，創(chuàng)新?管理方式，?方便人民群?眾。(四?)理順行政?執(zhí)法體制，?規(guī)范行政執(zhí)?法行為。加?快建立權(quán)責?明確、行為?規(guī)范、監(jiān)督?有效、保障?有力的行政?執(zhí)法體制。?1、推行?行政執(zhí)法責?任制。要清?理、確認并?向社會公告?行政執(zhí)法主?體；要實行?行政機關(guān)和?行政執(zhí)法人?員主體資格?制度，沒有?取得執(zhí)法資?格的單位和?個人，不得?從事行政執(zhí)?法工作。通?過行政執(zhí)法?機關(guān)和行政?執(zhí)法隊伍的?清理，依法?界定管委會?及各職能部?門、各街道?辦事處的執(zhí)?法職責，并?將每一個執(zhí)?法機關(guān)的執(zhí)?法職責具體?分解到每一?個內(nèi)設(shè)機構(gòu)?、每一個執(zhí)?法崗位，層?層落實行政?執(zhí)法責任制?。2、規(guī)?范行政執(zhí)法?程序，保障?當事人的合?法權(quán)益。通?過執(zhí)法規(guī)范?化建設(shè)和執(zhí)?法公開建設(shè)?，大力促進?各行政執(zhí)法?機關(guān)及其工?作人員嚴格?按照法定條?件、程序、?期限行使權(quán)?力、履行職?責。行政機?關(guān)作出對當?事人不利的?行政決定之?前，應(yīng)當告?知其作出決?定的依據(jù)、?事實、程序?和期限，并?給予其陳述?和申辯的機?會；作出行?政決定后，?應(yīng)當告知當?事人依法享?有提起行政?復(fù)議、行政?訴訟等救濟?權(quán)。對重大?事項，當事?人依法要求?聽證的，行?政機關(guān)應(yīng)當?____聽?證；行政機?關(guān)行使自由?裁量權(quán)的，?應(yīng)當在行政?決定中說明?理由。以行?政程序的公?正保障行政?實體的合法?、適當。?3、健全行?政執(zhí)法案卷?評查制度。?要將依法行?政工作納入?機關(guān)目標管?理考核的重?要內(nèi)容，與?干部任用和?獎金核發(fā)相?掛勾進行獎?優(yōu)罰劣，建?立公開、公?平、公正的?評議考核制?度和執(zhí)法過?錯責任追究?制度，積極?探索行政執(zhí)?法績效評估?和獎懲辦法?。4、積?極探索高效?、便捷和成?本低廉的防?范、化解_?___的機?制。要在區(qū)?管委會和街?道辦分別建?立____?協(xié)調(diào)調(diào)處領(lǐng)?導(dǎo)小組聯(lián)席?會議制度，?構(gòu)建大調(diào)解?工作格局，?充分發(fā)揮調(diào)?解在解決_?___中的?作用。對民?事糾紛，經(jīng)?行政機關(guān)調(diào)?解達成協(xié)議?的，行政機?關(guān)應(yīng)當制作?調(diào)解書；調(diào)?解不能達成?協(xié)議的，應(yīng)?當及時告知?當事人救濟?權(quán)利和渠道?。要完善人?民調(diào)解制度?，積極支持?居民委員會?和村民委員?會等基層_?___的人?民調(diào)解工作?。(五)?認真履行代?理人職責，?做好復(fù)議應(yīng)?訴工作。區(qū)?法制部門承?辦由管委會?受理的行政?聽證、行政?復(fù)議、行政?賠償、行政?補償案件時?，要重依據(jù)?、重證據(jù)、?重程序，保?護公民、法?人和其他_?___的合?法權(quán)益，堅?決糾正違法?、不當行政?行為，保障?依法行政行?為。各職能?部門、各街?道辦事處法?制部門要認?真承辦由本?單位受理的?行政聽證、?行政賠償、?行政補償案?件，探索在?行政賠償、?行政補償程?序中引入聽?證、協(xié)商和?和解制度。?同時，法制?部門要認真?履行代理參?與行政聽證?、行政復(fù)議?、行政賠償?、行政訴訟?和民事訴訟?的職責，依?法維護我區(qū)?各行政機關(guān)?的執(zhí)法權(quán)威?和合法權(quán)益?。依法行?政實施方案?（七）關(guān)?于調(diào)整涼州?戶鎮(zhèn)依法行?政工作領(lǐng)導(dǎo)?小組___?_通知九合?社區(qū)、各村?、各單位：?為構(gòu)建和?諧涼州戶，?營造良好的?法制環(huán)境。?現(xiàn)根據(jù)區(qū)政?府推進依法?行政工作安?排結(jié)合我鎮(zhèn)?實際，特制?定依法行政?工作方案。?一、提高?制度建設(shè)質(zhì)?量，奠定涼?州戶經(jīng)濟又?快又好發(fā)展?的制度基礎(chǔ)?按照__?__的要求?，統(tǒng)籌規(guī)劃?規(guī)范性文件?制度工作，?加強社會各?方面的制度?建設(shè)，著力?提升制度建?設(shè)質(zhì)量。進?一步改進工?作方法，提?高公眾參與?有效性，切?實保證廣大?群眾參與權(quán)?，表達權(quán)，?增強規(guī)范性?文件制度的?科學(xué)性、民?主性、確保?政令暢通，?切實維__?__制的統(tǒng)?一。加強規(guī)?范性文件實?施效果測評?。完善規(guī)范?性文件制定?后的評估制?度，改進測?評方法，擴?大測評范圍?。(由黨政?辦、司法所?會同有關(guān)部?門辦理)?二、轉(zhuǎn)變政?府職能，深?化行政管理?體制改革?1、做好政?府經(jīng)濟運行?調(diào)節(jié)、工業(yè)?生產(chǎn)和行業(yè)?管理等職能?機構(gòu)的改革?調(diào)整工作，?增強政府經(jīng)?濟調(diào)節(jié)職能?。依法履行?市場監(jiān)管職?能，進一?步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟?調(diào)節(jié)和市場?監(jiān)管的方式?，增加調(diào)控?手段，增強?調(diào)控能力，?切實把政府?經(jīng)濟管理職?能轉(zhuǎn)到主要?為市場主體?服務(wù)和創(chuàng)造?良好發(fā)展環(huán)?境上來。(?由經(jīng)管站、?財稅所、土?管所、司法?所等有關(guān)部?門辦理)?2、加強對?突發(fā)公共事?件應(yīng)急管理?體制、安全?生產(chǎn)管理、?食品藥品安?全等問題的?研究，提高?政府的應(yīng)急?處理能力。?(由黨政辦?、衛(wèi)生院、?司法所會同?有關(guān)部門辦?理)3、?加強政務(wù)公?開，推進民?主施政。進?一步加強政?務(wù)公開工作?，完善科學(xué)?民主決策制?度。深入開?展行政機關(guān)?效能建設(shè)，?繼續(xù)開展政?風(fēng)、行風(fēng)評?議活動，切?實改變部門?和行業(yè)工作?作風(fēng)。(由?黨政辦、鎮(zhèn)?____、?司法所會同?有關(guān)部門辦?理)4、?研究制定政?府信息的具?體措施和辦?法，大力推?進政府上網(wǎng)?工程的建設(shè)?和運用，方?便公眾獲取?，查閱政府?信息。三?、深化行政?執(zhí)法體制改?革，規(guī)范行?政執(zhí)法行為?1、深入?推進行政執(zhí)?法責任制。?依法界定執(zhí)?法職責，科?學(xué)界定執(zhí)法?崗位，嚴格?規(guī)范執(zhí)法程?序。完善行?政執(zhí)法責任?評議機制，?推進行政執(zhí)?法責任制深?入開展。(?鎮(zhèn)人大、司?法所辦理)?2、全面?開展行政執(zhí)?法檢查和行?政執(zhí)法案卷?評查工作。?逐步建立對?公民、法人?和其他__?__的有關(guān)?監(jiān)督檢查記?錄、證據(jù)材?料和執(zhí)法文?書的立卷歸?檔制度，加?強行政執(zhí)法?人員資格認?證和執(zhí)法證?件發(fā)放管理?，加大對執(zhí)?法人員培訓(xùn)?力度。(鎮(zhèn)?人大、__?__、司法?所辦理)?四、積極探?索防范、化?解____?的機制積極?探索解決民?事糾紛的新?機制。大?力開展矛盾?糾紛排查調(diào)?處工作，加?強行政調(diào)解?工作，完善?人民調(diào)解制?度，預(yù)防和?化解民事糾?紛。認真貫?徹落實信訪?條例，切實?解決人民群?眾通過信訪?反映的問題?。(由信訪?辦、司法所?辦理)五?、完善行政?監(jiān)督制度，?強化對行政?行為的監(jiān)督?1、認真?貫徹落實行?政執(zhí)法監(jiān)督?條例，加強?行政調(diào)解；?全面履行專?門監(jiān)督職責?，加強執(zhí)法?監(jiān)察，保證?政令暢通；?加強效能監(jiān)?察，提高行?政效能。?(鎮(zhèn)黨政辦?、____?辦理)2?、完善鎮(zhèn)政?府特邀行政?執(zhí)法監(jiān)督員?制度，做好?群眾___?_、新聞曝?光案件的追?查工作。(?由鎮(zhèn)人大、?司法所辦理?)六、提?高行政__?__工作人?員依法行政?的觀念和能?力1、努?力營造有利?于推進依法?行政、建設(shè)?法治政府的?環(huán)境。舉辦?培訓(xùn)班、研?討會、報告?會等，加強?對公務(wù)員依?法行政知識?的培訓(xùn)與考?試制度，年?度學(xué)習(xí)培訓(xùn)?不少于40?學(xué)時，未完?成學(xué)習(xí)培訓(xùn)?任務(wù)或測試?不合格者，?當年年度考?核不得評優(yōu)?(____?、黨政辦、?司法所辦理?)2、嚴?格實行領(lǐng)導(dǎo)?干部任職前?法律知識考?試制度，考?試不及格的?不予任命。?采取多種形?式，加強普?法和法制宣?傳，提高人?民法律意識?。(黨政辦?、司法所辦?理)七、?強化措施，?切實推進依?法行政1?、著力推進?基層依法行?政。研究制?定加強基層?政府法制機?構(gòu)建設(shè)的措?施和辦法，?____開?展____?考核。年終?時____?對各部門的?依法行政落?實情況檢查?和考核。(?由鎮(zhèn)人大、?黨政辦、司?法所辦理)?2、加強?政府法制機?構(gòu)建設(shè)。充?分發(fā)揮政府?法制機構(gòu)在?依法行政方?面的參謀、?助手和法律?顧問作用。?(司法所辦?理)涼州?戶鎮(zhèn)人民政?府===?=====?=====?=抄送：鎮(zhèn)?相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、?存檔依法?行政實施方?案（八）?計劃生育依?法行政一?、指導(dǎo)思想?以___?_和___?_為指導(dǎo)，?以____?為統(tǒng)領(lǐng)，堅?持依法治國?基本方略，?認真貫徹_?___《全?面推進依法?行政實施綱?要》，全面?落實各級黨?委、政府及?人口___?_依法行政?工作指示精?神，從加強?我鎮(zhèn)人口和?計劃生育依?法行政、適?應(yīng)____?市場經(jīng)濟和?民主法制建?設(shè)的需要出?發(fā)，完善制?度、制衡權(quán)?力、改進服?務(wù)、提高效?率，全面提?升依法行政?工作水平，?確保人口和?計劃生育工?作持續(xù)、穩(wěn)?定、健康發(fā)?展。二、?工作目標?以“一法兩?例兩辦法”?為核心，進?一步完善人?口和計劃生?育管理制度?，加強執(zhí)法?監(jiān)督工作，?人口和計劃?生育法律法?規(guī)得到全面?、正確實施?，形成綜合?治理機制，?公民合法權(quán)?益受到尊重?和保障；形?成科學(xué)、民?主、規(guī)范的?人口和計劃?生育行政決?策機制，人?口和計劃生?育管理做到?公開、公平?、公正、誠?信、便民、?高效；全面?推行行政執(zhí)?法責任和執(zhí)?法過錯追究?制，建立健?全主體合法?、責權(quán)明確?、程序嚴格?、行為規(guī)范?、制度健全?、監(jiān)督有效?的人口和計?劃生育行政?執(zhí)法體制，?加強執(zhí)法隊?伍建設(shè)，人?口和計劃生?育工作人員?依法行政意?識和能力明?顯提高；深?入開展計劃?生育法制宣?傳教育，公?民對計劃生?育政策法規(guī)?的知曉率和?遵守率明顯?提高，依法?生育和依法?____意?識明顯增強?。按照建設(shè)?法治政府的?目標和要求?，建立用權(quán)?受監(jiān)督、違?法受追究、?侵權(quán)需賠償?的新型管理?服務(wù)體制，?全面推進人?口和計劃生?育依法行政?，確保人口?和計劃生育?工作穩(wěn)定、?健康、持續(xù)?、協(xié)調(diào)發(fā)展?。三、主?要任務(wù)按?照建設(shè)法制?政府的要求?，嚴格依法?辦事、按程?序辦事。全?面推進人口?和計劃生育?行政執(zhí)法的?責任和過錯?追究，建立?健全主體合?法、權(quán)責明?確、程序嚴?密、行為規(guī)?范、制度健?全、監(jiān)督有?效的人口和?計劃生育行?政執(zhí)法體制?，開展陽光?計生，群眾?評議活動。?四、步驟?我鎮(zhèn)計劃?生育依法行?政工作從_?___年_?___月開?始，___?_年全面結(jié)?束。實施內(nèi)?容為：遵循?依法治國的?基本方略，?深入貫徹落?實《人口和?計劃生育法?》及相關(guān)法?律法規(guī)，以?規(guī)范行政執(zhí)?法、依法管?理，為建立?和完善計劃?生育行政執(zhí)?法工作機制?和監(jiān)督機