產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理制度

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近年來，縣域經(jīng)濟發(fā)展以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重要載體，持續(xù)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，不斷標(biāo)準(zhǔn)管理機制，園區(qū)建設(shè)水平日益提升，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中作出了顯著奉獻(xiàn)。

但現(xiàn)行園區(qū)管理體制和運行機制還存在一些不容無視的問題，應(yīng)引起關(guān)注：

一、產(chǎn)業(yè)鏈不完好、缺乏XX產(chǎn)業(yè)。

一是各行業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)之間缺乏有效溝通，不能形成配套生產(chǎn)和聯(lián)動發(fā)展，不利于園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長和壯大發(fā)展；

二是龍頭帶動效應(yīng)不明顯，傳統(tǒng)行業(yè)較多，XX產(chǎn)業(yè)較少，不能和經(jīng)濟發(fā)展趨勢親密接軌，發(fā)展后續(xù)無力，影響整體經(jīng)濟發(fā)展。

二、收支沖突凸顯、服務(wù)力量較弱。

一是園區(qū)財力增長的速度滯后于剛性支出（征地拆遷、土地本錢、“九通一平”配套等）增速，財政支出和資金籌措壓力較大；

二是園區(qū)經(jīng)濟管理職能不到位，招商引資、企業(yè)服務(wù)等職能還需強化。

三、土地供應(yīng)緊急、高層次人才缺乏。

一是伴著園區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及土地政策的收緊，有效供地日趨緊急，土地瓶頸制約效應(yīng)凸顯，招引工程難以落地；

二是市場化管理人才模式效果不明顯，園區(qū)急缺的.高層次規(guī)劃、投融資、資本運行人才招不進(jìn)、留不住。

為此建議：

一、強化園區(qū)運行機制建設(shè)。由工信、財政、發(fā)改、自然資源等部門組建工業(yè)投資公司，多方籌資，成立工業(yè)發(fā)展基金，彌補工業(yè)發(fā)展不強短板，加快布局增值潛力大、市場前景好的工程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托現(xiàn)有園區(qū)及企業(yè)，通過工程嫁接和市場引入，引入同類別企業(yè)，建設(shè)若干企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成同類產(chǎn)業(yè)集聚的專業(yè)園區(qū)；持續(xù)推動企業(yè)閑置資源盤活，推動以商招商、中介機構(gòu)招商、專業(yè)團隊招商、互聯(lián)網(wǎng)招商等模式，開展集群式、補鏈?zhǔn)骄珳?zhǔn)招商，力求完成一批重大工程落地，逐步推動“騰籠換鳥”。

二、推動行政管理體制創(chuàng)新。根據(jù)權(quán)責(zé)利全都的原則，下放權(quán)力，完成園區(qū)有限“自治”，提高辦事效率；依據(jù)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主職能，剝離社會管理職能，完善“一站式服務(wù)”的行政代理機制，將行政職能從管理微觀經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)到宏觀規(guī)劃和服務(wù)上來，形成以政府領(lǐng)導(dǎo)、社會中介服務(wù)、行業(yè)管理為輔的管理機制；加大對園區(qū)的支持力度，施行主動敏捷的財政政策，對重大產(chǎn)業(yè)工程、XX產(chǎn)業(yè)工程降低稅收分成比例，加大對園區(qū)土地供應(yīng)的支持力度。

三、創(chuàng)新園區(qū)社會管理機制。以園區(qū)金融、法律、評估、審計等企業(yè)專項配套服務(wù)為主體，以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺的建設(shè)為依托，出臺配套支持政策，引進(jìn)發(fā)展專業(yè)化中介服務(wù)機構(gòu)；建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、加快企業(yè)創(chuàng)新力度；建立園區(qū)企業(yè)擔(dān)保資金、園區(qū)企業(yè)聯(lián)保等機制，完善小企業(yè)基金貸款貼息政策資助方式，健全銀企聯(lián)席會議制度等長效融資機制；發(fā)展風(fēng)險投資，形成多元化投資體系。

四、創(chuàng)新人才合理流淌機制。通過公開選拔、競爭上崗、動態(tài)監(jiān)管、目標(biāo)考核，促進(jìn)人員合理流淌；建立園區(qū)人力資源信息系統(tǒng)、個人職業(yè)信譽體系、高級人才信息庫等，完善人才流淌機制和人才服務(wù)體系；借助行業(yè)協(xié)會，架起企業(yè)和高校、科研院所之間人力資源溝通的橋梁，制定人才培訓(xùn)規(guī)劃，強化對園區(qū)特地人才的培育和培訓(xùn)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理制度2

第一章總則

第一條為標(biāo)準(zhǔn)興富祥科技園區(qū)管理的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)管理行為，提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，塑造管理有序、服務(wù)周到、優(yōu)質(zhì)干凈的園區(qū)形象。提供現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)，生活環(huán)境，提升園區(qū)檔次。根據(jù)聽從發(fā)展與科學(xué)管理并重的原則，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條以《工業(yè)園區(qū)管理暫行方法》為標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本園區(qū)實際情況，由興富祥園區(qū)服務(wù)中心為本制度實施的主要部門。凡在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)及個人均應(yīng)遵循本制度，自覺履行責(zé)任和義務(wù)。

第二章、園區(qū)環(huán)境與衛(wèi)生管理

第一條企業(yè)和個人有維護環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設(shè)備，尊重環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的勞動，聽從監(jiān)督管理的義務(wù)；不得阻撓和阻礙環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務(wù)和作業(yè)人員的正常作業(yè)。

第二條園區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運點，用于存放園區(qū)內(nèi)各企業(yè)生活及生產(chǎn)垃圾，由園區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運，禁止在規(guī)定之外其他地方任意亂潑亂倒生產(chǎn)垃圾及生活垃圾。

第三條每一名員工都用義務(wù)維護公共區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、疼惜園區(qū)內(nèi)花草樹木。全部員工不得破壞公共區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生、不得踐踏草坪，破壞綠化。

第四條嚴(yán)禁在公共區(qū)域各處亂涂亂畫、亂張貼，若需懸掛條幅或張貼海報，須向興富祥園區(qū)服務(wù)中心申請，并在運用后按時收回，并去除痕跡。

第五條嚴(yán)禁在公共區(qū)域（辦公區(qū)、綜合樓）內(nèi)肆意喧嘩、打鬧和制造噪音。第六條對于違反規(guī)定破壞公共區(qū)域衛(wèi)生、破壞綠化和制造噪音的人員，每名員工都有義務(wù)進(jìn)行勸阻和檢舉，查證后將對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格處理。

第七條園區(qū)內(nèi)各企業(yè)必需愛惜公共環(huán)境設(shè)備，不準(zhǔn)毀壞、搬動、撤除。第八條不準(zhǔn)亂排放廢水廢氣。

第九條園區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)吸煙，不準(zhǔn)亂扔果皮紙宵。

第三章、水電管理

第一條水電費的價格以相關(guān)主管門規(guī)定之標(biāo)準(zhǔn)收取。

第二條每月15日前核對水電用量數(shù)據(jù)，并于20日前必需按時繳納上個水電費。第三條對逾期不付水電款的，每月收取5%滯納金。

第四條對超過1個月仍不支付水電費的，將實行斷水停電措施。

第四章、園區(qū)餐飲管理

第一條凡在食堂就餐的員工，各企業(yè)入職前必需進(jìn)行體檢，往后每年各企業(yè)至少對每一名員工體檢一次。

第二條為保證園區(qū)食堂用餐衛(wèi)生安全，每一名在食堂用餐人員應(yīng)無肝炎、肺結(jié)核及其他重大疾病等傳染病，嚴(yán)禁身體健康狀況不宜者在集體食堂用餐。

第三條自覺維護餐廳的就餐秩序，根據(jù)先后次序排隊取餐。取餐時也要留意保持秩序，做到耐煩等候和互相禮讓；用餐時要留意保持清靜，需要更換座位或起身走動時留意不要影響他人用餐；用餐結(jié)束后，應(yīng)將殘羹倒入垃圾桶內(nèi)，同時將餐具放到指定位置。

第四條員工用餐必需按序排隊，保持清靜，不行大聲喧嘩影響他人用餐。第五條樹立文明就餐意識，建立疼惜糧食，食盡其量，拒絕鋪張的用餐理念，就餐時堅持少取勤取，過量而食，堅定杜絕鋪張糧食的不良現(xiàn)象顯現(xiàn)。未經(jīng)答應(yīng)，不得在員工餐廳飲酒。

第六條對食堂的飯菜質(zhì)量和食堂工作人員的服務(wù)看法有看法者，可向興富祥服務(wù)中心協(xié)商解決和完善，不得因此和食堂工作人員發(fā)生沖突而爭吵、打架。如有違反以上規(guī)定者，有權(quán)賜予相應(yīng)懲罰。

第七條就餐人員應(yīng)自覺維護公共衛(wèi)生，保持餐廳潔凈干凈，不得將餐后盈余的碎骨殘渣任意棄置在餐桌上。同時，也不得隨地亂扔餐巾紙、剩菜等雜物。第八條嚴(yán)格遵守就餐時間，不得提前或滯后用餐，保證在規(guī)定時間段就餐完畢，超過規(guī)定時間，廚房不再提供用餐，防止提早進(jìn)入食堂或占用辦公時間用餐等不遵守時間秩序的情況顯現(xiàn)。

第九條提倡文明就餐舉止，在取餐時，要對餐廳工作人員表示謝意；用餐后，要盡量做到“三無”（無喧嘩、無鋪張、無雜物）。

第十條每月1日結(jié)算上月的用餐情況，依據(jù)消費機統(tǒng)計用餐數(shù)據(jù)，計算出各公司實際餐費，交各公司核對；當(dāng)月5日結(jié)清上個月的餐款，并給當(dāng)月申請的餐卡進(jìn)行充值（按每張卡按每月26天，每天20元進(jìn)行充值）。

第十一條餐卡如有喪失，填寫《餐卡掛失申請單》，經(jīng)所在公司簽字蓋章后到園區(qū)服務(wù)中心辦理，并交押金10元。各公司人員離職，應(yīng)將餐卡交到園區(qū)服務(wù)中心注銷；如未交還園區(qū)服務(wù)中心的，該卡所產(chǎn)生的'消費，仍由本公司擔(dān)當(dāng)。

第十二條當(dāng)遇到停電或卡故障等不能刷卡時，采納憑廠牌臨時登記的方式就餐，并將登記名單與相關(guān)公司核對后計算餐費。

第五章、生產(chǎn)安全管理

第一條認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，落實安全生產(chǎn)各項措施，防范重特大安全事故的發(fā)生。

第二條定期開展園區(qū)生產(chǎn)安全檢查，對生產(chǎn)設(shè)備安全管理，用電安全管理，易燃易爆的物品、粉塵、氣體等安全管理，要有保養(yǎng)記錄、有防護設(shè)備，有安全標(biāo)志。

第三條每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，研討和本企業(yè)生產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)方面顯現(xiàn)的新情況、新問題，并指導(dǎo)、催促相關(guān)措施的落實。

第四條組織制訂并實施本企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案、安全管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。

第五條組織對新入廠員工進(jìn)行安全教育和班組安全教育，對職工進(jìn)行常常性的安全意識、安全學(xué)問和安全技術(shù)教育，開展崗位技術(shù)練兵，定期組織安全技術(shù)考核和應(yīng)急預(yù)案演練，組織并參與班組安全活動。

第六條對本企業(yè)發(fā)生的事故要堅持“四不放過”的原則，按時報告和處理，負(fù)責(zé)愛護事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大。

第七條在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)擔(dān)心全因素、險情及事故時，應(yīng)果斷正確處理，立刻報告主管領(lǐng)導(dǎo)，并通知有關(guān)職能部門，防止事態(tài)擴大。

第八條貫徹執(zhí)行工藝操作紀(jì)律和操作規(guī)程，杜絕或削減非計劃停工和跑、冒、串事故，完成安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)生產(chǎn)。

第九條負(fù)責(zé)本企業(yè)生產(chǎn)工藝中的安全技術(shù)工作，確保工藝技術(shù)安全牢靠。企業(yè)技術(shù)員要嚴(yán)格按設(shè)計施工，落實設(shè)計中各項生產(chǎn)安全技術(shù)措施，確保施工安全。

第十條負(fù)責(zé)班組基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理，提高班組管理水平。保持生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場整齊、清潔，完成清潔文明生產(chǎn)。

第十一條凡從事特別工種作業(yè)的人員，應(yīng)按國家有關(guān)要求進(jìn)行專業(yè)性安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得特種作業(yè)操作證前方可上崗，并定期參與復(fù)審。

第十二條在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，主管部門應(yīng)組織編制新的安全技術(shù)操作規(guī)程，并進(jìn)行特地培訓(xùn)。有關(guān)人員經(jīng)考試合格，方可上崗操作。

第六章、出入園區(qū)管理

第一條進(jìn)入園區(qū)員工必需穿工作服，佩戴工作證。否則，保安有權(quán)不讓進(jìn)入園區(qū)。第二條外來人員進(jìn)入園區(qū)，須在門衛(wèi)保安室進(jìn)行登記，經(jīng)答應(yīng)后才能進(jìn)入園區(qū)。第三條在工作時間，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的人員外出，要有本企業(yè)相關(guān)人員簽發(fā)的《員工外出放行條》，方能放行。

第四條員工入園上班，不準(zhǔn)穿背心、不準(zhǔn)穿短褲，不準(zhǔn)穿拖鞋。第五條員工應(yīng)對工作服裝應(yīng)勤洗、勤燙，保持服裝干凈、筆挺。

第六條車輛進(jìn)入園區(qū)，要經(jīng)門衛(wèi)室同意，并進(jìn)行登記，且必需按規(guī)定路線行駛，在指定地點停車。對超高、超重、超長的車輛不能進(jìn)入園區(qū)；若入園車輛損壞園區(qū)設(shè)備的，要進(jìn)行賠償或恢復(fù)原狀。

第七條進(jìn)出園區(qū)車輛施行限速管理，園區(qū)內(nèi)禁止鳴笛。

第八條無牌、無證、非法車輛嚴(yán)禁進(jìn)入園區(qū)，值班人員有責(zé)任對進(jìn)入園區(qū)的此類車輛做報警處理。

第九條嚴(yán)禁任何人在公共道路和停車區(qū)域進(jìn)行有礙交通或危害停放車輛安全的活動。

第十條對違規(guī)行車和停放的車輛，安保人員有權(quán)實行包括警告、拖車等措施，由此造成的損失由責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第十一條車輛出園區(qū)要出示《車輛放行條》，并進(jìn)行檢查核實后，方能放行。第十二條全部要搬離園區(qū)的物品，必需由運用部門出具放行憑證，并由所在部門主管以上簽字，經(jīng)值班人員核對物品名稱及數(shù)量前方可放行。

第十三條安保人員每日定時、定點進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患按時排解。對防盜意識意識淡薄，心存僥幸心理的人員，將賜予批判教育。對于屢教不改、麻痹大意造成嚴(yán)峻安全隱患甚至被盜案件的，將賜予責(zé)任人追究責(zé)任。

第十四條下班時門窗必需關(guān)閉，各部門、組須指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)下班后門窗的關(guān)閉。

第七章、園