理性看齊心辦第三章課件

用行動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)

——環(huán)境惡化怎么扭轉(zhuǎn)

一、環(huán)境污染究竟到了什么程度二、環(huán)境惡化癥結(jié)在哪三、為何說環(huán)境監(jiān)管能力亟須突破四、為何治理環(huán)境需用“重典”五、為何美麗中國(guó)需要美麗你我2013年以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、影響范圍之廣，前所未有。許多地區(qū)都發(fā)布了霧霾橙色預(yù)警，部分城市細(xì)顆粒物即PM2.5濃度，一度接近1000微克/立方米，空氣處于極重污染中，引起人們的普遍關(guān)注和強(qiáng)烈擔(dān)憂。

環(huán)境惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，社會(huì)公眾的焦慮和期盼，深深牽動(dòng)著黨和政府的心。黨的十八大作出建設(shè)生、態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，提出建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)，凸顯出中央對(duì)環(huán)境治理的堅(jiān)定意志和決心。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，既是黨和政府的緊迫任務(wù)，也是全體社會(huì)成員的共同責(zé)任。一、環(huán)境污染究竟到了什么程度

“70年代淘米洗菜，90年代水質(zhì)變壞，到了現(xiàn)在魚蝦絕代?！边@個(gè)順口溜是人們對(duì)幾十年來(lái)水污染的直觀感受，也從側(cè)面形象的反映了環(huán)境惡化的過程。為改變這種狀況，近年來(lái)，中央采取一系列重大措施，取得初步成效?！笆晃濉币詠?lái)，初步建成環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，解決了2.15億農(nóng)村人口飲水安全問題，二氧化硫等主要污染物排放量下降。但環(huán)境好轉(zhuǎn)只是局部性的，總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制，環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

空氣持續(xù)惡化。目前，我國(guó)70%左右的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，霧霾天氣頻繁發(fā)生。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣污染嚴(yán)重，一些城市灰霾天數(shù)達(dá)100天以上，個(gè)別城市甚至超過200天。全國(guó)酸雨污染仍然較重，酸雨區(qū)面積約占國(guó)土面積的12.2%。此外，有的地方還出現(xiàn)了光化學(xué)煙霧污染。現(xiàn)在，在一些城市。呼吸上新鮮空氣已經(jīng)成為一種奢求。一、環(huán)境污染究竟到了什么程度

水污染日益嚴(yán)重。我國(guó)當(dāng)前70%的江河湖泊被污染，75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化，90%流經(jīng)城市的河段收到嚴(yán)重污染。一些地區(qū)的地下水已經(jīng)惡化，國(guó)土資源部2012年公報(bào)顯示，全國(guó)198個(gè)地市級(jí)行政區(qū)4929個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，近六成地下水為“差”，其中16.8%監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)呈極差級(jí)。在一些主要城市及近郊地區(qū)地下水中，已檢測(cè)出有毒微量有機(jī)污染指標(biāo)。一、環(huán)境污染究竟到了什么程度

重金屬污染呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)城市化的推進(jìn)，化工污染成為重大污染源，鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴(yán)重，在對(duì)水體造成污染的同時(shí)，也成為土壤中長(zhǎng)期存在的“毒瘤”。從不斷發(fā)生的“血鉛事件”到震驚全國(guó)的“鎘大米風(fēng)波”，重金屬污染的警鐘頻頻敲響。一、環(huán)境污染究竟到了什么程度

環(huán)境是人的生存之本、發(fā)展之基。環(huán)境問題牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)系人民福祉，影響社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎民族未來(lái)。環(huán)境惡化直接危害人的健康乃至生命。在我國(guó)一些地方，污染事故頻發(fā)，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)“癌癥村”。2013年1月初，全國(guó)腫瘤登記中心發(fā)布的2012年年報(bào)顯示，我國(guó)每年新發(fā)腫瘤病例約312萬(wàn)例，平均每天8550例，每分鐘有6人被診斷為癌癥。專家分析，腫瘤患者增加與環(huán)境日益惡化等因素有關(guān)。一、環(huán)境污染究竟到了什么程度污染問題表面看是環(huán)境問題，但卻是涉及社會(huì)穩(wěn)定、民眾福祉的重大問題。自1996年以來(lái)，我國(guó)在信訪總量、集體上訪量、群體性事件發(fā)生量實(shí)現(xiàn)下降情況下，因環(huán)境問題引發(fā)的信訪和群體性事件卻以每年30％以上的速度在上升，深刻說明了環(huán)境問題的敏感性和尖銳性。如果任由環(huán)境惡化趨勢(shì)蔓延，很可能會(huì)積聚社會(huì)不滿情緒，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成重大沖擊。環(huán)境污染大多難以恢復(fù)，有的破壞具有毀滅性。一些河流、土壤受到污染后，不能繼續(xù)使用。有的即使用上百年時(shí)間治理，也恢復(fù)不了原狀；有的雖然可以通過科技手段進(jìn)行修復(fù)，但代價(jià)十分高昂，如江西某地區(qū)因?yàn)橄⊥灵_采造成的環(huán)境污染，治理費(fèi)用就需要高達(dá)380億元。長(zhǎng)此以往，不僅使當(dāng)代人蒙受巨大損失，更會(huì)殃及子孫后代。

一、環(huán)境污染究竟到了什么程度二、環(huán)境惡化癥結(jié)在哪

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。近10多年來(lái)，中央從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確提出要加大環(huán)境保護(hù)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路，并作出一系列重大部署，力度不可謂不大。各地黨政部門對(duì)貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)也是堅(jiān)決的?！凹纫鹕姐y山，也要綠水青山”寫進(jìn)了文件講話、貼在了大街小巷，成為人們耳熟能詳?shù)牧餍姓Z(yǔ)。然而，在許多地方仍然存在“大氣污染靠風(fēng)刮、江河污染靠沖刷”的落后狀況，環(huán)境狀況日益惡化，大家的感受也越來(lái)越差。人們不禁要問，既然上上下下經(jīng)過這么多年的努力，為什么沒有換來(lái)天藍(lán)、地綠、水凈，而是陷入越治越差的怪圈？

客觀上講，環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)工業(yè)化處于中期時(shí)，由于人口迅速膨脹、城市化進(jìn)度加快、資源消耗大量增加，不可避免會(huì)造成對(duì)環(huán)境的污染和破壞。比如，自19世紀(jì)末期開始到20世紀(jì)80年代，歐洲萊茵河就遭到嚴(yán)重污染，大量的工業(yè)垃圾和生活污水同時(shí)向河里傾瀉，萊茵河一度被稱為“歐洲下水道”、“歐洲公共廁所”，河流中生物物種明顯減少，魚和其他水生動(dòng)物大量死亡。二、環(huán)境惡化癥結(jié)在哪

要看到，盡管我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但由于發(fā)展質(zhì)量水平不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，我國(guó)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈的中低端，承接比較多的是一些高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。更要看到，發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年工業(yè)化過程中不同階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國(guó)集中出現(xiàn)。歷史遺留的環(huán)境問題尚未根本解決，新的環(huán)境問題接踵而至。有人講，發(fā)展就是燃燒，燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是“GDP”。在現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，發(fā)展方式仍然比較粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分尖銳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們每單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。雖然我們也在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，但這種轉(zhuǎn)變不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的過程。二、環(huán)境惡化癥結(jié)在哪非洲連年干旱缺水，造成饑荒，大批人餓死黃河蘭州段河面污染發(fā)臭，小朋友聞到味道后跑開

發(fā)展階段固然不可能超越，但發(fā)展是不是就必須搞得污水橫流、臭氣熏天？透析這些年發(fā)生的許多環(huán)保事件，污染并非都是必須發(fā)生的，其中也有不少主觀因素。二、環(huán)境惡化癥結(jié)在哪

一是衡量政績(jī)過于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上項(xiàng)目。政績(jī)考核指標(biāo)是一只無(wú)形的手，這只手指向哪里，地方政府的重心便會(huì)偏向哪里。目前考核政績(jī)比較看重“GDP”，有的簡(jiǎn)單地以“GDP”論英雄。為了“政績(jī)”，一些地方不顧自己的能源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盲目拉投資、建工廠，忽略了環(huán)境承載能力。另外，在很多地區(qū)，一些污染企業(yè)還是納稅大戶，甚至是當(dāng)?shù)氐呢?cái)政支柱，對(duì)這些企業(yè)“下死手”，無(wú)疑會(huì)斷了自己的“財(cái)路”。對(duì)一些地方政府而言，寧愿舍棄生態(tài)環(huán)境和公眾健康，也要保住“烏紗帽”、留住“財(cái)神爺”。說到底，就是沒有真正樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀。二、環(huán)境惡化癥結(jié)在哪

二是環(huán)保部門不敢管、管不了，監(jiān)管職能難以發(fā)揮。由于基層環(huán)保部門隸屬地方政府，環(huán)保局長(zhǎng)不得不聽命于地方黨政一把手。一些地方領(lǐng)導(dǎo)也常常以“挪位置”、“摘帽子”等手段干擾環(huán)境執(zhí)法，致使環(huán)保局長(zhǎng)“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”?！安蛔岉?xiàng)目‘上馬’，我就得‘下馬’”，環(huán)保局長(zhǎng)也有苦衷。即使一些環(huán)保局長(zhǎng)敢于挺身而出、嚴(yán)格執(zhí)法，但由于技術(shù)落后、手段缺乏等原因，這樣的“小馬”也難以“拉大車”。二、環(huán)境惡化癥結(jié)在哪

三是污染企業(yè)違法成本低，手段隱蔽。由于我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)污染處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致許多企業(yè)寧愿罰款也不購(gòu)買使用治污設(shè)備，即使買了也當(dāng)成擺設(shè)。遇到執(zhí)法檢查時(shí)就“開機(jī)歡迎”，過后就“關(guān)機(jī)休息”。發(fā)生污染事件后，也很少追究民事責(zé)任和刑事責(zé)任，這就必然會(huì)助長(zhǎng)不法者“有錢就能擺平一切”的心理。更有一些企業(yè)喪失道德底線，有的從別的管道偷排污水，有的在檢測(cè)設(shè)備上做手腳，有的甚至將污水直接灌入地下。

二、環(huán)境惡化癥結(jié)在哪

到底是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要碧水藍(lán)天？二者能不能兼得，是對(duì)各級(jí)黨委政府的重大考驗(yàn)。我們必須牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，走出一條在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的新路子。當(dāng)前的關(guān)鍵，就是要抓住環(huán)境保護(hù)工作中的突出矛盾和問題，盡快推出符合實(shí)際、管用有效的措施，讓人們看到環(huán)境治理實(shí)實(shí)在在的成效。二、環(huán)境惡化癥結(jié)在哪三、為何說環(huán)境監(jiān)管能力亟須突破

監(jiān)管是環(huán)保工作的“千里眼”，肩負(fù)著生態(tài)“守護(hù)神”的重要使命。缺乏有力的監(jiān)管，再好的法律、再嚴(yán)的政策也會(huì)落空。這些年來(lái)，中央高度重視加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，環(huán)保部組織編制發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系基本建立，環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，環(huán)境監(jiān)管水平得到提升。但是由于環(huán)境保護(hù)涉及面比較廣，全面加強(qiáng)監(jiān)管也面臨不少“瓶頸”，亟須突破。三、為何說環(huán)境監(jiān)管能力亟須突破

理順環(huán)保管理體制。針對(duì)環(huán)保監(jiān)管體制不順、職責(zé)不清的問題，不少專家建議推行環(huán)保系統(tǒng)垂直管理。在這方面，一些地方已經(jīng)有了有益嘗試，如陜西省自2002年8月起，對(duì)市以下環(huán)保行政管理系統(tǒng)開始實(shí)行垂直管理；沈陽(yáng)市環(huán)保系統(tǒng)9區(qū)和4個(gè)開發(fā)區(qū)分局自2008年就實(shí)現(xiàn)了垂直管理。這樣做，有利于上級(jí)環(huán)保部門將管事與管人統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)形成辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、監(jiān)管統(tǒng)一的環(huán)保行政管理運(yùn)行機(jī)制，使環(huán)保部門的監(jiān)管“一竿子插到底”，增強(qiáng)了環(huán)保監(jiān)管的權(quán)威性和實(shí)效性。三、為何說環(huán)境監(jiān)管能力亟須突破

建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。污染無(wú)地界，環(huán)境治理不能靠一省一市“單打獨(dú)斗”，而必須聯(lián)手行動(dòng)。萊茵河的治理就得益于沿岸國(guó)家的聯(lián)合行動(dòng)，他們制定并嚴(yán)格實(shí)施《2000年前萊茵河行動(dòng)計(jì)劃》，僅用了10多年的時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了整治和生態(tài)恢復(fù)的預(yù)定目標(biāo)，沿河森林茂密、濕地發(fā)育、水質(zhì)清澈潔凈。當(dāng)前我國(guó)一些地方，比如京津冀、長(zhǎng)三角等地，都在積極探索區(qū)域協(xié)同治理。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外的治理經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)盡快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣、河流污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，即強(qiáng)化屬地管理、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體配合，共同提升環(huán)境質(zhì)量。

三、為何說環(huán)境監(jiān)管能力亟須突破

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大環(huán)境遙控檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境在線檢測(cè)自動(dòng)化，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。以信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以環(huán)保電子政務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，提升監(jiān)管體系的信息化水平。建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。三、為何說環(huán)境監(jiān)管能力亟須突破

嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制。責(zé)任重于泰山，一起起嚴(yán)重污染事件的背后，是對(duì)國(guó)家發(fā)展和人民生命的極度不負(fù)責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格排查污染重的“人禍”因素，嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，落實(shí)企業(yè)污染主體責(zé)任。擴(kuò)大問責(zé)范圍，將所有環(huán)境管理中的失職瀆職行為、所有承擔(dān)環(huán)境保護(hù)之責(zé)的官員，都納入追責(zé)范圍。增加問責(zé)主體、不能只是由政府說了算，其他相關(guān)部門也要能夠參與，同時(shí)鼓勵(lì)民間環(huán)保組織作為第三方，對(duì)各地環(huán)境治理進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，定期向社會(huì)公布。加大追責(zé)力度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。四、為何治理環(huán)境需“重典”

沒有規(guī)矩，不成方圓。法律作為一種剛性約束和制度保證，能夠有效克服人為干擾的隨意性。把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，是解決環(huán)境污染問題的根本之策。他山之石，可以攻玉。倫敦曾經(jīng)是著名的霧都，1952年倫敦?zé)熿F事件后，1956年英國(guó)政府首次頒布《清潔空氣法案》，1974年出臺(tái)《空氣污染控制法案》，1997年又出臺(tái)《空氣質(zhì)量法》等。如今，倫敦的空氣達(dá)到了歐盟標(biāo)準(zhǔn)，霧都“奇觀”已不復(fù)存在。此外，美國(guó)、日本等國(guó)，也都是通過法治的辦法從根本上扭轉(zhuǎn)了環(huán)境惡化的趨勢(shì)。改革開放以來(lái)，我國(guó)在環(huán)境領(lǐng)域的立法、執(zhí)法等方面也做了大量工作，比如有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律就規(guī)定了近30部，立法速度居各部門法之首，但人們普遍感到環(huán)保官司仍然難打。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，環(huán)境信訪30多萬(wàn)件，行政復(fù)議2614件，相比之下，行政訴訟只有980件，刑事訴訟只有30件，而真正通過司法訴訟渠道解決的環(huán)境糾紛不足1％。四、為何治理環(huán)境需“重典”為什么通過法律途徑解決問題這么難呢？這是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行的環(huán)保法律還存在不少“短板”。有的環(huán)保問題無(wú)法可依，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，可操作性不強(qiáng)，有些內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)需要，比如我國(guó)保護(hù)土壤環(huán)境的法律基本空白，標(biāo)準(zhǔn)過低、尺度過寬，比如按原有法律，對(duì)水污染企業(yè)最高只能開出100萬(wàn)元罰單，按最新修訂的《水污染防治法》，最高也僅處以違法損失30％的罰款。此外，環(huán)保法律之間相互銜接不到位，不能有效形成執(zhí)法合力。解決好這些問題，需要付出更多努力，形成覆蓋環(huán)境保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域、門類齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境政策法制體系，真正把環(huán)境治理納入法制化軌道。四、為何治理環(huán)境需“重典”加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制，是生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障。2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院公布了環(huán)境污染犯罪司法解釋，對(duì)環(huán)境污染的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)做出了新的規(guī)定，擴(kuò)大了犯罪認(rèn)定的范圍，降低了入罪的門檻。下一步還要抓緊填補(bǔ)法律上的空白和漏洞，加快研究制定污染物總量控制、飲用水水源保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染損害賠償?shù)确煞ㄒ?guī)，修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律，推動(dòng)形成比較完備的環(huán)境法律法規(guī)框架，真正做到有法可依。同時(shí)加快建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與機(jī)制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，完善污染企業(yè)退出機(jī)制，讓那些以身試法者受到嚴(yán)厲處罰，永遠(yuǎn)不得再?gòu)氖逻@一行業(yè)。四、為何治理環(huán)境需“重典”

加大環(huán)境執(zhí)法力度。法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威性在于執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。2013年以來(lái)，公安部門重拳打擊環(huán)境污染犯罪，共抓獲犯罪嫌疑人118人，起到了有力的震懾作用。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)該敢于拿起法律這個(gè)武器，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，決不允許搞變通、打折扣、視法律法規(guī)為兒戲。把日常執(zhí)法檢查與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施跨行政區(qū)執(zhí)法合作和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任制。四、為何治理環(huán)境需“重典”

推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。司法訴訟是追究責(zé)任、索取賠償、維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的重要保障。應(yīng)盡快建立起配套完備的公益訴訟法律、健全環(huán)境公益訴訟程序，為開展公益訴訟提供依據(jù)。完善環(huán)境污染損害賠償?shù)戎贫?，積極開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估、健全環(huán)境損害賠償機(jī)制。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律援助、進(jìn)行司法救濟(jì)、提供必要經(jīng)費(fèi)支持。五、為何美麗中國(guó)需要美麗你我

面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染，很多人心里都不免會(huì)有這樣的想法，有的人埋怨企業(yè)、有的人埋怨政府，這些都是可以理解的。但是大家往往忽略了這樣一個(gè)事實(shí)：我們每個(gè)人既是良好生態(tài)的享有者，同時(shí)也是環(huán)境污染的制造者。看看下面的事實(shí)就不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染其實(shí)人人都有份兒。五、為何美麗中國(guó)需要美麗你我

先看看我們的居家生活。隨著我們生活條件好轉(zhuǎn)，各種各樣的消費(fèi)品也日益增多，一方面滿足了我們吃喝拉撒睡的需求，另一方面也在產(chǎn)生大量的生活垃圾。比如，北京的生活垃圾量增長(zhǎng)驚人，這幾年每年約