突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（街道）（7篇）

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（街道）（7篇）目錄1.突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 22.社會(huì)安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 263.自然災(zāi)害救助專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 414.生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 565.公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 756.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 897.森林火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 1068.地震災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 1259.建筑施工事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 14110.防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 15811.清潔取暖和一氧化碳中毒事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 180突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案１總則1.1編制目的為加強(qiáng)和規(guī)范xx市xx街道各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，提高政府保障安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)下列文件對于本預(yù)案是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《xx省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《xx省安全生產(chǎn)條例》《xx省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《xx省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則》《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》《xx省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《xx市突發(fā)事件總體預(yù)案》《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.3分類分級(jí)本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件主要分為以下四類：1.3.1自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害，森林火災(zāi)和草場火災(zāi)等。本轄區(qū)可能發(fā)生的主要自然災(zāi)害類別有：（1）洪澇災(zāi)害：夏季汛期可能因暴雨、臺(tái)風(fēng)或長期降雨量過于集中而導(dǎo)致土地、村莊、房屋等受淹。（2）地震災(zāi)害：大陸板塊運(yùn)動(dòng)，可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生地震災(zāi)害。（3）氣象災(zāi)害：夏季可能會(huì)發(fā)生雷電、大風(fēng)、冰雹、酷暑等惡劣天氣，對人員、設(shè)施及農(nóng)作物等造成傷害和損毀；春秋季節(jié)可能因干燥、大風(fēng)等因素引起火災(zāi)、建構(gòu)筑物受損等災(zāi)害；冬季可能因暴雪、嚴(yán)寒等惡劣天氣對交通、生產(chǎn)、生活等造成不利影響。（4）森林火災(zāi)：因雷電、干燥等天氣因素，可能導(dǎo)致轄區(qū)植被密集區(qū)火災(zāi)的發(fā)生。（5）地質(zhì)災(zāi)害：主要是地面塌陷和地面開裂等，地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種地質(zhì)現(xiàn)象；地面開裂是塌陷或沉降等地質(zhì)作用導(dǎo)致的地面裂隙。1.3.2事故災(zāi)難。主要包括化工、工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和植物疫情等。轄區(qū)可能發(fā)生的主要事故災(zāi)難類別有：（1）生產(chǎn)安全事故：轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、工礦商貿(mào)及加油站等企業(yè)可能發(fā)生以下生產(chǎn)安全事故：1）火災(zāi)爆炸事故：企業(yè)在使用、儲(chǔ)存或生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品及高溫金屬液體過程中，因操作、管理不到位或安全設(shè)備設(shè)施存在缺陷等造成高溫金屬液體或危險(xiǎn)物品泄漏等，可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。2）中毒和窒息事故：企業(yè)在使用、儲(chǔ)存或生產(chǎn)有毒物品以及有限空間作業(yè)過程中，因泄漏、操作、管理不到位或安全設(shè)備設(shè)施存在缺陷等，可能會(huì)導(dǎo)致中毒和窒息事故的發(fā)生。3）觸電事故：企業(yè)員工在操作過程中勞保用品穿戴不齊全，絕緣工器具使用不當(dāng)，設(shè)備設(shè)施存在缺陷，線路老化破損，接地接零失效等因素，可能會(huì)導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。4）機(jī)械傷害事故：設(shè)備設(shè)施防護(hù)不齊全，人員違章操作等都可能導(dǎo)致斷肢、骨折等機(jī)械傷害事故。5）高處墜落事故：高處作業(yè)平臺(tái)護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施不全，腳手架搭設(shè)不規(guī)范，人員未系掛安全帶、酒后上崗、疲勞上崗、違章作業(yè)等因素，作業(yè)過程中可能會(huì)導(dǎo)致高處墜落事故的發(fā)生。6）車輛傷害事故：叉車等廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛存在缺陷，操作人員無證上崗、酒后上崗、疲勞上崗、超載超速行駛等違章作業(yè)、違章指揮等，都可能會(huì)導(dǎo)致車輛傷害事故的發(fā)生。7）特種設(shè)備事故：轄區(qū)內(nèi)企業(yè)使用鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備，設(shè)備未按規(guī)定注冊或定期校驗(yàn)，人員未經(jīng)培訓(xùn)合格，違章作業(yè)、違章指揮、操作失誤等，都可能會(huì)導(dǎo)致鍋爐爆炸、容器爆炸、起重傷害等特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。8）灼燙事故：轄區(qū)涉及冶金企業(yè)，在運(yùn)輸及生產(chǎn)過程中，違反操作規(guī)程作業(yè)、安全設(shè)施損壞、運(yùn)輸車輛故障等可能會(huì)造成高溫金屬液體泄漏，處理不當(dāng)還可能引起灼燙、火災(zāi)爆炸等次生事故的發(fā)生。（2）交通事故：轄區(qū)內(nèi)主要交通干線較多，車輛超載、超限、超速等違章行為，可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，尤其是西外環(huán)?；愤\(yùn)輸車輛、大型貨車、客運(yùn)汽車不遵守交通規(guī)則，容易造成人員重傷、車輛損害以及交通堵塞等交通事故，危化品運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸途中發(fā)生泄漏可能引起火災(zāi)爆炸事故。（3）公共設(shè)施及設(shè)備事故：轄區(qū)內(nèi)天然氣、蒸汽、飲用水等管線因維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，導(dǎo)致泄漏，可能造成中毒、火災(zāi)爆炸、環(huán)境污染等事故。（4）建筑施工安全事故：在建筑施工作業(yè)過程中，因人員違章作業(yè)、安全設(shè)施配備不到位或現(xiàn)場管理不到位等原因可導(dǎo)致事故的發(fā)生。1.3.3公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的主要公共衛(wèi)生事件類別有：（1）傳染病疫情事故：因突發(fā)傳染性疾病，洪澇災(zāi)后過后畜禽類瘟疫或外來病毒流入等，可能導(dǎo)致傳染病疫情事件。（2）食品安全和職業(yè)衛(wèi)生事故：因土壤和水體污染、食品衛(wèi)生等因素可能導(dǎo)致群體性食物中毒事件等。4.社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的主要社會(huì)安全事件類別有：（1）社會(huì)治安事件：因群體性利益糾紛、事故處理、財(cái)產(chǎn)損失等可能引發(fā)群體性矛盾沖突、打架等社會(huì)治安事件。（2）群體性上訪事件：因村民矛盾、土地糾紛、勞動(dòng)關(guān)系、房屋拆遷等可能發(fā)生個(gè)人或群體上訪事件。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、一般突發(fā)事件。突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照《xx省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中附件7.1《特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》作為突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。1.4適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于xx街道轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等各類突發(fā)事件的應(yīng)對及處置。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作在執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上協(xié)助上級(jí)政府進(jìn)行應(yīng)急救援與處置。1.5工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。切實(shí)履行政府職能，把保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，防患于未然，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。高度重視公共安全工作，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，堅(jiān)持常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，預(yù)防與應(yīng)急并重，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，做好各類突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)對工作。（3）輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布。精準(zhǔn)、客觀、及時(shí)的按規(guī)范和程序發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及應(yīng)對情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。1.6應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是xx街道應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。由xx街道辦事處負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門編制，經(jīng)xx街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是xx街道辦事處安全生產(chǎn)委員會(huì)為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門的預(yù)案，經(jīng)xx街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。專項(xiàng)預(yù)案包括：生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、自然災(zāi)害救助、防汛抗旱、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、建筑施工事故、清潔取暖和一氧化碳中毒等xx個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（3）突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是xx街道辦事處有關(guān)部門（單位）根據(jù)xx街道辦事處總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合本部門（單位）應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的應(yīng)急工作方案，報(bào)xx街道辦事處和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案，是xx街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的一部分。（4）xx街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系與xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接；與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、農(nóng)村及社區(qū)應(yīng)急預(yù)案相互銜接；與周邊相鄰的黃山街道、xx街道等應(yīng)急預(yù)案相互銜接。2組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)xx街道辦事處是全街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（設(shè)在應(yīng)急辦）為辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急體系、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)；組織編制、修訂突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部辦公室。街道辦事處有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。應(yīng)急指揮部總指揮由xx街道黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任，副總指揮由黨工委副書記、辦事處副主任擔(dān)任，成員由有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部人員組成見附件x。2.1.1指揮部職責(zé)（1）對全街道范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，決定和部署全xx街道辦事處應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織及演練。（3）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)急管理需要，視情況成立突發(fā)事件臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。（4）負(fù)責(zé)人員配置，應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源的調(diào)動(dòng),協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。（5）負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息匯報(bào),接受上級(jí)政府的指令和調(diào)動(dòng),負(fù)責(zé)保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場及有關(guān)數(shù)據(jù)。（6）根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急管理需要，協(xié)調(diào)與相鄰鎮(zhèn)街以及有關(guān)企事業(yè)單位的合作關(guān)系。必要時(shí)，上報(bào)上級(jí)政府部門協(xié)調(diào)駐鄒部隊(duì)等參加應(yīng)急救援工作。（7）根據(jù)各類突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急處置，當(dāng)突發(fā)事件持續(xù)擴(kuò)大，超出街道應(yīng)急處置能力時(shí)，按程序請求市級(jí)及以上應(yīng)急救援力量的支援，并根據(jù)需要提請上級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。（8）根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和處置需要，派出專門工作組或人員，指導(dǎo)街道相關(guān)部門及社區(qū)（村莊）、企事業(yè)單位處置突發(fā)事件。（9）負(fù)責(zé)突發(fā)事件后的善后處置工作，總結(jié)分析突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提出改進(jìn)措施。2.2指揮部辦公室職責(zé)2.2.1指揮部辦公室指揮部辦公室負(fù)責(zé)街道突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常事務(wù)處理。主任：應(yīng)急辦副主任成員：安監(jiān)站站長、應(yīng)急辦其他成員2.2.2職責(zé)（1）承擔(dān)突發(fā)事件值班值守工作（設(shè)置xx小時(shí)應(yīng)急值守電話）,負(fù)責(zé)接收和辦理向街道辦事處、指揮部報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急值班值守工作。（2）傳達(dá)和發(fā)布指揮部的指令和文件。（3）協(xié)助指揮部協(xié)調(diào)、處置突發(fā)事件，具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件的預(yù)警信息收集（傳播）、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。（4）辦理街道突發(fā)事件應(yīng)急管理決定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)和督促檢查各社區(qū)（村莊）、學(xué)校、商場、醫(yī)院、辦事處相關(guān)部門應(yīng)急管理工作，研究提出突發(fā)事件應(yīng)急管理的政策措施和規(guī)劃建議。（5）指導(dǎo)各社區(qū)（村莊）、學(xué)校、商場、醫(yī)院以及相關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急處置。（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備及調(diào)配管理，協(xié)調(diào)街道應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍調(diào)配。（7）組織指導(dǎo)街道各單位應(yīng)急救援演習(xí)。（8）承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。2.3成員單位職責(zé)在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)各自應(yīng)急職責(zé)，根據(jù)各應(yīng)急工作小組分工做好突發(fā)事件應(yīng)對及處置工作。2.3.1派出所、交運(yùn)所、交警二中隊(duì)、城管所負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的社會(huì)治安、道路疏通、交通保障以及人員疏散、現(xiàn)場警戒等應(yīng)急處置工作。2.3.2供電所負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的用電安全保障和電力線路搶修等應(yīng)急處置。2.3.3市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的食品藥品衛(wèi)生保障及企業(yè)特種設(shè)備的應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)等。2.3.4綜合文體健康中心負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的傷員救治、衛(wèi)生防疫、隔離消毒等應(yīng)急處置。2.3.5自然資源和規(guī)劃所、xx學(xué)區(qū)以及各社區(qū)負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件人員疏散、避險(xiǎn)安置、生活保障等應(yīng)急處置工作。2.3.6其他成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)測與預(yù)警各企業(yè)、社區(qū)（村莊）及學(xué)校、商場、醫(yī)院等人員密集場所以及所有可能發(fā)生突發(fā)事件的設(shè)備設(shè)施和場所等,應(yīng)完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管控等制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。街道突發(fā)事件應(yīng)急處置各小組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工建立常規(guī)監(jiān)測、事故預(yù)警及響應(yīng)等機(jī)制。3.1.1預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)街道突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警主要依托xx市政府相關(guān)部門及專業(yè)職能部門（氣象、地震部門及相關(guān)預(yù)警平臺(tái)）。街道應(yīng)急辦和有關(guān)部門負(fù)責(zé)分工建立突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫。各企業(yè)、社區(qū)（村莊）及學(xué)校、商場、醫(yī)院等人員密集場所應(yīng)對可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)警條件或信息及時(shí)上報(bào)街道相關(guān)職能部門。街道辦事處應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門,收集上級(jí)檢測及預(yù)警信息資源,建立健全突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警機(jī)制和xx小時(shí)安全值守制度。3.1.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布街道辦事處根據(jù)xx市政府及有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息和本辦預(yù)測分析結(jié)果,及時(shí)傳播預(yù)警信息或及時(shí)預(yù)警。（1）預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和區(qū)域范圍,結(jié)合省市突發(fā)事件總體預(yù)案，突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。（2）預(yù)警信息的發(fā)布。Ⅳ級(jí)（一般）及以上級(jí)別的預(yù)警，應(yīng)急辦要及時(shí)傳遞發(fā)布xx市政府及有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，并根據(jù)預(yù)警信息緊急程度,采取先期應(yīng)急措施，全力配合上一級(jí)指揮部的指揮調(diào)度。發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）以下級(jí)別的預(yù)警，應(yīng)急辦及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并隨時(shí)關(guān)注預(yù)警預(yù)測信息的變化。（3）預(yù)警信息的內(nèi)容。街道辦事處應(yīng)急辦應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別及時(shí)向街道相關(guān)企業(yè)、社區(qū)（村莊）、學(xué)校、商場及醫(yī)院等單位發(fā)布預(yù)警通告，預(yù)警內(nèi)容包括可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更通告或解除通告。（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。充分運(yùn)用廣播、電話、信息網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員現(xiàn)場通知等方式進(jìn)行通告,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通告方式，提高預(yù)警信息發(fā)布效率。（5）預(yù)警區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)、社區(qū)（村莊）、學(xué)校、商場及醫(yī)院等人員密集場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的措施,做好本單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。3.2信息報(bào)告1、報(bào)告單位突發(fā)事件發(fā)生所在地有關(guān)企業(yè)、社區(qū)（村莊）、學(xué)校、商場及醫(yī)院等單位主要負(fù)責(zé)人或事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間將有關(guān)情況向街道辦事處應(yīng)急辦報(bào)告，應(yīng)急辦根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)、類型，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門報(bào)告。2、報(bào)告時(shí)限和程序（1）一般級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)急負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間向街道辦事處應(yīng)急辦報(bào)告（特別重大、重大、較大突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告）。應(yīng)急辦接警后進(jìn)行核實(shí)并立即向街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)警后迅速核實(shí)情況，趕往現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，并在1小時(shí)內(nèi)向xx市政府報(bào)告,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特殊情況下,突發(fā)事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)人可越級(jí)同時(shí)上報(bào),但必須同時(shí)報(bào)告街道辦事處。（2）對于輕微級(jí)別的輕傷、輕微傷等突發(fā)事件，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人必須在1小時(shí)內(nèi)向街道辦事處應(yīng)急辦報(bào)告，應(yīng)急辦值班人員接警后迅速核實(shí)情況（必要時(shí)趕往現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置），向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。3、報(bào)告內(nèi)容街道轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、社區(qū)（村莊）、學(xué)校、商場及醫(yī)院等人員密集場所等在發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)第一時(shí)間向街道辦事處應(yīng)急辦及相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容如下：（1）突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間、準(zhǔn)確地點(diǎn)、報(bào)告人姓名及聯(lián)系電話；（2）事件類別、性質(zhì)、影響范圍；（3）事件中人員受傷受困情況；（4）事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的應(yīng)急措施等；（5）事件處置過程中的其他情況及時(shí)續(xù)報(bào)。3.3應(yīng)急處置1、發(fā)生一般級(jí)別以下突發(fā)事件，接到報(bào)告后，街道辦事處應(yīng)急辦應(yīng)通知相關(guān)責(zé)任部門人員趕到現(xiàn)場，了解事件原因、現(xiàn)場人員受傷情況及已采取的應(yīng)急處置措施，由指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急資源和力量，協(xié)助事發(fā)單位應(yīng)急處置。2、發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生一般及以上突發(fā)事件,街道辦事處應(yīng)急辦應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告街道主要領(lǐng)導(dǎo)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場,視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),組織應(yīng)急工作小組迅速開展應(yīng)對及處置工作，并動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和員工、居民等進(jìn)行先期處置,及時(shí)對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。3、發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件時(shí),街道辦事處（指揮部）及其有關(guān)部門（應(yīng)急小組）按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條規(guī)定采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：（1）第一時(shí)間組織營救和救治受傷受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（2）利用現(xiàn)場應(yīng)急器材設(shè)施迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；（3）立即協(xié)調(diào)交通、電力、水利、通信等部門搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，調(diào)集街道辦事處衛(wèi)建辦及醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；（4）中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；（5）調(diào)集、調(diào)配街道辦事處的應(yīng)急費(fèi)用和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，調(diào)用轄區(qū)內(nèi)其他單位應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、工具參與應(yīng)急救援；（6）組織員工、居民等符合健康條件的成年人參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；（7）保障食品、飲用水、藥品等基本生活必需品的供應(yīng)；（8）維護(hù)社會(huì)治安，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；（9）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。4、發(fā)生社會(huì)安全事件時(shí),街道辦事處及其有關(guān)部門按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十條規(guī)定采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：（1）強(qiáng)制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；（2）對事發(fā)區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制；（3）封鎖有關(guān)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動(dòng)；（4）加強(qiáng)對易受沖擊的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、企業(yè)等單位的警戒，設(shè)置臨時(shí)警戒線；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，街道派出所應(yīng)當(dāng)向街道辦事處、xx市公安局報(bào)告并立即出動(dòng)警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。3.4信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息,隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。由街道辦事處宣傳委員負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布,突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)經(jīng)街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)后方可發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，特殊情況的還需經(jīng)由xx市宣傳部門批準(zhǔn)同意進(jìn)行發(fā)布。宣傳委員負(fù)責(zé)收集、整理網(wǎng)絡(luò)等輿情信息，及時(shí)核實(shí)、解決公眾反映的問題，予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)，對于不實(shí)和負(fù)面信息，及時(shí)澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。4后期處置4.1善后處置（1）街道辦事處要協(xié)調(diào)街道各職能部門及相關(guān)企業(yè)、社區(qū)（村莊）等單位積極穩(wěn)妥、精準(zhǔn)細(xì)致地做好善后處置工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序,做好災(zāi)后疫病防治和環(huán)境污染消除工作。（2）街道辦事處應(yīng)急辦按照國家、省、市突發(fā)事件應(yīng)急管理要求,組織開展突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作,對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用的各類物資,要按照規(guī)定協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。（3）街道辦事處應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)采取有效措施,籌集所需救災(zāi)資金和物資，確保受災(zāi)群眾的正常生活,必要時(shí)申請上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門予以支持。4.2社會(huì)救助街道辦事處負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)事件社會(huì)救助制度,鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行援助。街道應(yīng)急辦加強(qiáng)對社會(huì)救助資金和物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)災(zāi)情組織社會(huì)捐助活動(dòng)。4.3調(diào)查與評(píng)估（1）街道辦事處應(yīng)積極配合上級(jí)政府對特別重大、重大、較大及一般突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并提出防范和改進(jìn)措施。xx街道辦事處負(fù)責(zé)輕微突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任調(diào)查評(píng)估。（2）街道辦事處要及時(shí)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見，不斷改進(jìn)和提升。5應(yīng)急保障各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。5.1隊(duì)伍保障街道辦事處根據(jù)不同的突發(fā)事件成立應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)轄區(qū)社區(qū)（村莊）、企事業(yè)單位等建立各類專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高裝備水平，提升應(yīng)急救援能力。5.2財(cái)力保障處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政所按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,多渠道籌集,分級(jí)負(fù)擔(dān),確保應(yīng)急需要。對受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū),根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況,由街道辦事處向上級(jí)財(cái)政部門提出補(bǔ)助請求。對受突發(fā)事件影響較大的單位和個(gè)人,街道辦事處有關(guān)部門要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策,報(bào)xx市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。5.3物資保障街道辦事處做好應(yīng)急物資和生活必需品的儲(chǔ)備管理,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng),并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種,提高科技含量。鼓勵(lì)和指導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。街道辦事處根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的需要，采取生產(chǎn)力儲(chǔ)備等方式，與有關(guān)企業(yè)、單位簽訂合同，保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供給。街道辦事處在應(yīng)急救援特殊情況下可以統(tǒng)籌調(diào)集轄區(qū)各主要企業(yè)、單位應(yīng)急救援物資及裝備器材等。5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障街道衛(wèi)建辦及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍,根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。5.5交通運(yùn)輸保障交運(yùn)所等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。交通設(shè)施受損時(shí),應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。必要時(shí)，報(bào)請指揮部批準(zhǔn)征用必要的交通工具及推土機(jī)、挖掘機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。征用結(jié)束后及時(shí)返還,征用后損毀、滅失的,給予補(bǔ)償。根據(jù)應(yīng)急處置需要,街道交運(yùn)所要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。5.6治安維護(hù)街道派出所、城管所、交警二中隊(duì)、人武部按照有關(guān)規(guī)定,參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。制定不同類別、級(jí)別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安、交通秩序的行動(dòng)方案,依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個(gè)人必須積極主動(dòng)配合做好治安維護(hù)工作。5.7人員安置應(yīng)結(jié)合企業(yè)、學(xué)校、商場等,利用空地、操場、公園、廣場等,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立街道應(yīng)急避難場所及安置點(diǎn)，并設(shè)置明顯標(biāo)志，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。指揮部應(yīng)為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備,采取必要的保護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。5.8通信保障街道辦事處協(xié)調(diào)聯(lián)通公司、移動(dòng)公司，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保通信暢通,確保應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。5.9法制保障街道辦事處組織對省市下發(fā)的關(guān)于突發(fā)事件的規(guī)范性文件進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高自身的水平，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。街道辦事處指揮部要負(fù)責(zé)對應(yīng)急法律服務(wù)和法制進(jìn)行宣傳,及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)群眾提供法律服務(wù)和法律援助。5.10氣象水文信息服務(wù)街道辦事處應(yīng)急辦要及時(shí)收集上級(jí)氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)信息,為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。街道水利站要及時(shí)提供江河、湖泊、水庫水情的實(shí)報(bào)和預(yù)報(bào),為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。各應(yīng)急隊(duì)伍及單位要密切關(guān)注氣象、水文信息，做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備。6監(jiān)督管理6.1預(yù)案演練6.1.1演練內(nèi)容街道轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練，應(yīng)以自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難、公共安全事件、社會(huì)安全事件等專項(xiàng)預(yù)案作為演練的主要內(nèi)容。6.1.2演練方式應(yīng)急預(yù)案的演練方式分為桌面演練和現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)演練，街道轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急演練主要采用街道辦事處與企業(yè)、社區(qū)（村莊）、商場、學(xué)校等單位聯(lián)合的方式進(jìn)行演練。6.1.3演練頻次突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害事件、公共安全事件、社會(huì)安全事件專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)至少每x年演練x次，事故災(zāi)難類專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)至少每x年演練x次，部門預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門實(shí)際有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。6.1.4演練評(píng)估應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。必要時(shí)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。6.2宣傳和培訓(xùn)6.2.1宣傳街道辦事處向公眾宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話。要通過印刷出版物和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息載體把宣傳有關(guān)的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識(shí)，增強(qiáng)公眾憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力作為公益宣傳的重要內(nèi)容。街道辦事處應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)把相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應(yīng)急預(yù)案作為全民普法的重要內(nèi)容。6.2.2培訓(xùn)街道辦事處全體人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急工作知識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)總體應(yīng)急預(yù)案提高應(yīng)急處置能力,把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急管理知識(shí)納入日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。有關(guān)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、主管人員的培訓(xùn)由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)當(dāng)接受突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，掌握應(yīng)急工作管理和應(yīng)急處置的專業(yè)知識(shí)。6.3監(jiān)督與檢查街道辦事處應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)定期檢查可用于突發(fā)事件現(xiàn)場救援所需各類物資裝備的存量及分布情況，確保處于良好狀態(tài)。7預(yù)案管理7.1預(yù)案管理本預(yù)案由街道辦事處組織制定，每年對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查總結(jié)，每三年進(jìn)行一次全面評(píng)審修訂，并根據(jù)處置突發(fā)事件的實(shí)踐和新的法律、法規(guī)規(guī)定對本預(yù)案實(shí)行評(píng)審，根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。7.2考核獎(jiǎng)懲街道辦事處會(huì)同有關(guān)部門(單位)定期組織對突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行考核，督促有關(guān)部門（單位）對應(yīng)急管理工作中存在的問題進(jìn)行整改，并將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人年度績效考核范圍，對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分;構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》追究刑事責(zé)任。7.3發(fā)布與實(shí)施本預(yù)案由街道辦事處負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施，經(jīng)街道辦事處安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過后報(bào)xx市應(yīng)急管理局備案。本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。社會(huì)安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為加強(qiáng)xx街道社會(huì)維穩(wěn)工作，最大限度的預(yù)防和減少突發(fā)社會(huì)安全事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保轄區(qū)社會(huì)與政治穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)下列文件對于本預(yù)案是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》4、《治安管理處罰法》5、《中華人民共和國消防法》6、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》7、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》8、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》9、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》略1.3適用范圍本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在xx市xx街道轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。各類突發(fā)社會(huì)安全事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）?！秞x省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中制定的《特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，作為突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。一般突發(fā)社會(huì)安全事件是指對人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)及社會(huì)秩序影響相對較小的突發(fā)社會(huì)安全事件。較大、重大突發(fā)社會(huì)安全事件是指對人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)及社會(huì)秩序造成重大損害的突發(fā)社會(huì)安全事件。特別重大突發(fā)社會(huì)安全事件是指影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)、生活秩序，對人身安全和社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)社會(huì)安全事件。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件后，街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，會(huì)同相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)調(diào)度部署警力、社會(huì)救助力量，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門介入調(diào)處及直接下達(dá)處置指令等。以人為本。在控制、處置突發(fā)社會(huì)安全事件中要以保障人民群眾生命安全為首要原則，關(guān)愛事件受害人以及救助人員的生命，確保傷亡最小化。屬地處置。發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件，派出所為處置責(zé)任單位，派出所所長為現(xiàn)場處置的直接指揮員，其他一切力量包括帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都要向現(xiàn)場指揮員報(bào)到并服從指揮。歸口調(diào)處。突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，根據(jù)職能分工，職能部門應(yīng)履行職責(zé)，積極介入調(diào)查處理和做好善后工作。依法規(guī)范。應(yīng)急處置應(yīng)以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。對于群體性事件，應(yīng)宜順不宜激、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)，盡量控制范圍，化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。以防為主。有效預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的首要任務(wù)，要做足相應(yīng)的防范措施。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生社會(huì)安全事件后，街道辦事處成立突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部人員組成見附件2。主要職責(zé)：（1）堅(jiān)決貫徹落實(shí)涉及群眾切身利益的有關(guān)法律法規(guī)和政策。（2）組建社會(huì)安全事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，組織實(shí)施訓(xùn)練，督促做好突發(fā)安全事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（3）按照xx市政府要求發(fā)布和解除應(yīng)急指令通知，組織街道應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急救援行動(dòng)，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時(shí)請有關(guān)方面支持；（4）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)集相關(guān)部門及人員，通信和交通工具、物資和資金以及所需裝備，及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)；（5）定期排查、及時(shí)化解轄區(qū)存在的不穩(wěn)定因素，收集處置社會(huì)安全事件的有關(guān)情報(bào)信息，防患于未然；（6）組織社會(huì)安全事件的善后處理工作。2.2應(yīng)急辦公室指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室）,辦公室設(shè)在社會(huì)綜合治理服務(wù)中心,由社會(huì)綜合治理服務(wù)中心主任擔(dān)任辦公室主任，成員由派出所、交運(yùn)所、交警二中隊(duì)、城管所、城管執(zhí)法中隊(duì)、人武部等部門主要負(fù)責(zé)同志組成。其主要職責(zé)是:（1）保持與指揮部各成員單位的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，互通信息；（2）針對社會(huì)安全事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)等,負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)；（3）負(fù)責(zé)收集突發(fā)社會(huì)安全事件有關(guān)信息情況、處置措施和預(yù)警信息、現(xiàn)場采集信息的上報(bào)下達(dá)和反饋；（4）發(fā)生突發(fā)事件時(shí),第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，為應(yīng)急工作提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等,保證組織指揮正常運(yùn)轉(zhuǎn)；（5）組織突發(fā)社會(huì)安全事件的新聞發(fā)布和輿情引導(dǎo)。2.3指揮部成員單位職責(zé)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)街道辦事處各部門建立突發(fā)社會(huì)安全事件工作機(jī)制；協(xié)調(diào)處置轄區(qū)內(nèi)涉及國家安全和有重大影響的突發(fā)社會(huì)安全事件。主要成員單位職責(zé)：（1）派出所：負(fù)責(zé)組織突發(fā)社會(huì)安全事件的偵察、調(diào)查、取證，全面搜集有關(guān)線索和情報(bào)，盡快查清事件起因、過程和違法犯罪事實(shí)，迅速偵破案件，抓捕犯罪分子；對打砸搶燒及煽動(dòng)鬧事的骨干分子，適時(shí)依法嚴(yán)厲打擊；維護(hù)現(xiàn)場秩序，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場管制和交通管制；教育、疏導(dǎo)、勸阻違法人員終止不法活動(dòng)，迅速平息事態(tài)；參與搶險(xiǎn)救援，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。（2）財(cái)政所：為突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作提供經(jīng)費(fèi)支持。安排處置工作的支出預(yù)算，撥付應(yīng)急處置資金，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（3）交運(yùn)所：及時(shí)組織修復(fù)被損毀的干線公路、水路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保障爆炸等突發(fā)社會(huì)安全事件結(jié)束后的交通運(yùn)輸暢通。（4）綜合文體健康中心：指導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門組織專家對人員傷亡狀況進(jìn)行綜合評(píng)估；組建臨時(shí)醫(yī)療隊(duì)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員，提供所需藥品和醫(yī)療器械。（5）供電所：指導(dǎo)、組織搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，提供電力救援保障，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（6）網(wǎng)通、移動(dòng)分公司：指導(dǎo)、組織搶修和恢復(fù)通訊毀施，保障通訊暢通，研究提出涉及通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的對策；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)控，信息撰寫、上報(bào)等工作；提供通信保障及郵政物品的檢驗(yàn)、檢查。（7）應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)涉及突發(fā)社會(huì)安全事件企業(yè)的信息收集、處理和上報(bào)，向指揮部提出應(yīng)急處置建議，并組織、協(xié)調(diào)涉事企業(yè)的社會(huì)安全事件應(yīng)急處置工作，安撫企業(yè)職工情緒，防止事態(tài)的擴(kuò)大。（8）交警二中隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制。（9）其他部門：根據(jù)突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急處置需要，承擔(dān)與本部門職責(zé)相關(guān)工作。2.4應(yīng)急處置原則處置群體性事件要貫徹上級(jí)政府“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心群眾，化解矛盾，控制輿論，強(qiáng)化專攻，暢通信息”的維護(hù)安全穩(wěn)定的工作方針，具體遵循以下原則：（1）統(tǒng)一指揮原則；（2）快速反應(yīng)、密切配合的原則；（3）內(nèi)緊外松、不虛不急不拖的原則；（4）可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)的原則；（5）堅(jiān)持以人為本，以教育疏導(dǎo)為主的原則。3、預(yù)測預(yù)警3.1預(yù)警信息收集（1）建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性的情報(bào)信息。（2）派出所、應(yīng)急、信訪、衛(wèi)生、供電、供水、供氣等部門以及社區(qū)、企事業(yè)單位，建立健全預(yù)測、預(yù)警機(jī)制，及時(shí)獲取苗頭性、預(yù)警性信息，并向社會(huì)綜合治理服務(wù)中心報(bào)告。（3）預(yù)警信息收集的范圍1)可能攻擊黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公眾聚集場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程、民生設(shè)施等的情報(bào)和線索；2）黑社會(huì)組織、惡勢力及有組織犯罪的情況和線索；3）預(yù)謀實(shí)施爆炸、劫持公共交通工具及殺人、放火、搶劫、投毒等嚴(yán)重危害社會(huì)安全的犯罪活動(dòng)情況和線索；4）可能引發(fā)暴亂、騷亂事件的線索和苗頭；5）可能引發(fā)群體性治安事件的線索及苗頭；6）可能引發(fā)涉外突發(fā)事件的線索及苗頭；7）可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)安全案件的線索及苗頭。3.2預(yù)警信息的處理3.2.1社會(huì)綜合治理服務(wù)中心對獲取的預(yù)警信息及時(shí)匯總和分析評(píng)估，在可預(yù)見的領(lǐng)域加強(qiáng)防控，對可能發(fā)生的危機(jī)縝密布控，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。3.2.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布。實(shí)施預(yù)警信息分級(jí)制度，按照突發(fā)社會(huì)安全事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（IV級(jí)）、較大(Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（I級(jí)）。根據(jù)發(fā)布程序，以適當(dāng)方式向社會(huì)發(fā)布，提醒群眾和有關(guān)部門有針對性地采取安全防范措施。3.3信息采集和傳輸3.3.1信息采集的內(nèi)容事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、涉及的范圍、事件的規(guī)模、危害程度、背景、有關(guān)人員情況、已采取的措施和各級(jí)指揮員的名單及聯(lián)系方式。3.3.2信息采集方式和傳輸渠道(1)一旦掌握發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件征兆或發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件，應(yīng)立即將有關(guān)信息報(bào)告應(yīng)急辦及有關(guān)部門；群眾有義務(wù)通過110報(bào)警電話及街道xx小時(shí)值守電話等各種途徑，迅速報(bào)告和反映事件的信息。（2）指揮部辦公室及有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案，在展開應(yīng)急準(zhǔn)備和處置的同時(shí)，及時(shí)掌握、匯總和研判相關(guān)信息，通報(bào)參與處置的有關(guān)部門，重要信息迅速向指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告。（3）對發(fā)生的跨區(qū)域、跨行業(yè)突發(fā)社會(huì)安全事件，有關(guān)地方和部門要及時(shí)取得聯(lián)系，相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握突發(fā)事件信息，重大情況迅速上報(bào)xx市政府。（4）指揮部辦公室與毗鄰地突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦突發(fā)社會(huì)安全事件涉及或影響范圍超出本行政區(qū)域，應(yīng)及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)鄰鎮(zhèn)街有關(guān)處置工作，并同時(shí)上報(bào)xx市政府。（5）突發(fā)社會(huì)安全事件中涉及港、澳、臺(tái)或外籍人員，或者可能影響到境外，需要向港、澳、臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由指揮部按照規(guī)定向xx市政府報(bào)告并協(xié)助處理。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.1.1一般級(jí)別的社會(huì)安全事件由各應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位、事件所在社區(qū)（村莊）居委會(huì)組織轄區(qū)各方力量處置；4.1.2較大、重大、特別重大級(jí)別的社會(huì)安全事件根據(jù)《xx市xx街道突發(fā)事件總體預(yù)案》規(guī)定，由指揮部啟動(dòng)本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案做好前期處置，并報(bào)xx市政府，積極配合上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。4.2基本響應(yīng)程序4.2.1一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)措施4.2.1.1適用情況：出現(xiàn)可能導(dǎo)致社會(huì)安全事件的群體聚集、串聯(lián)的苗頭、跡象及犯罪預(yù)備的，適用于一般（Ⅳ級(jí)）相應(yīng)措施。4.2.1.2響應(yīng)要求：接到報(bào)警或掌握到情況的部門迅速將情況報(bào)告街道辦事處。各部門尤其是派出所、交警二中隊(duì)、交運(yùn)所等單位應(yīng)加強(qiáng)值班備勤，派出所巡邏警力要到位，嚴(yán)密掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)向。事件所屬職能部門要迅速介入調(diào)查，掌握情況并采取相應(yīng)的措施。派出所值班民警和輔警力量全部到位待命，并派出足夠的力量迅速到現(xiàn)場做好先期控制工作和調(diào)查取證工作，教育疏導(dǎo)群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告現(xiàn)場情況。指揮部應(yīng)嚴(yán)密掌握動(dòng)態(tài)，根據(jù)情況變化及時(shí)下達(dá)處置指令。其他成員及各應(yīng)急組的人員應(yīng)保持通訊暢通。4.2.2較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)措施4.2.2.1適用情況：事態(tài)已有擴(kuò)大，出現(xiàn)上街、上路群體有沖擊要害部門或阻斷交通的明顯跡象或者惡性犯罪正進(jìn)一步實(shí)施，若不及時(shí)采取措施加以制上，事態(tài)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，適用于較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)措施。4.2.2.2響應(yīng)要求在Ⅳ級(jí)處置措施的基礎(chǔ)上，要求做到：派出所的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)除值班外的所有警力和輔警力量到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行控制，并及時(shí)將情況報(bào)告指揮部辦公室；必要時(shí)，請求xx市公安局支援。交警二中隊(duì)派出警力做好現(xiàn)場交通控制和疏導(dǎo)工作。指揮部領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場掌握情況，安排警力對黨政機(jī)關(guān)等要害部位予以保衛(wèi),對重要交通道路實(shí)行控制，并視情況作出處置指令。4.2.3重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)措施4.2.3.1適用情況：指在Ⅲ級(jí)處置的情況下，事態(tài)無法制止，有進(jìn)一步惡化，發(fā)生大規(guī)模的集會(huì)、游行及阻斷交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)、電視臺(tái)、供電供水設(shè)施和打、砸、搶、燒、爆、殺等惡性犯罪，嚴(yán)重危害政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的行為的。適用于重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)措施。4.2.3.2響應(yīng)要求在三級(jí)處置措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到：派出所要集中力量做好現(xiàn)場的控制、打擊工作，其他派出所警力全部進(jìn)入緊急狀態(tài)，由所領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警和巡防員前往增援；所有應(yīng)急組都應(yīng)依職責(zé)展開工作；交警二中隊(duì)做好交通要道的控制工作；消防力量準(zhǔn)備消防水車供緊急驅(qū)散使用；指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)及時(shí)調(diào)度、部署各種應(yīng)急力量，或向上級(jí)要求增援；對阻斷交通、沖擊要害部位的，經(jīng)勸阻無效可強(qiáng)行驅(qū)散，迅速恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，對頑固分子和首惡，要采取措施將其繩之以法。對嚴(yán)重的打、砸、搶、燒、爆、殺等惡性犯罪案件，公安部門可根據(jù)法律的規(guī)定予以處置。4.3應(yīng)急結(jié)束突發(fā)社會(huì)安全事件妥善處置、事態(tài)平息后，指揮部辦公室提出建議，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。5后期處置5.1善后處置5.1.1突發(fā)社會(huì)安全事件終止后，有關(guān)部門、單位應(yīng)立即組織對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真清理或修復(fù)，盡快恢復(fù)正常秩序。5.1.2對有關(guān)人員妥善安置，必要時(shí)啟動(dòng)建設(shè)好的臨時(shí)避難場所，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對有關(guān)人員給予補(bǔ)償；對處置突發(fā)社會(huì)安全事件所征用的物資和勞務(wù)應(yīng)及時(shí)給予補(bǔ)償。5.2調(diào)查和總結(jié)5.2.1突發(fā)社會(huì)安全事件終止后，由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，立即組織有關(guān)部門對事件進(jìn)行全面、周密的調(diào)查和總結(jié)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，迅速查清、核實(shí)事件的起因、全過程、造成的后果和處置工作情況，并認(rèn)真剖析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出建設(shè)性意見，及時(shí)向xx市政府寫出書面報(bào)告。5.2.2必要時(shí)由街道辦事處向xx市政府申請調(diào)查處理。6保障措施6.1通信與信息保障6.1.1指揮部負(fù)責(zé)建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通信手段，明確處置突發(fā)社會(huì)安全事件參與部門的通訊方式，分級(jí)聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄，確保處置行動(dòng)能夠快速、有序展開。6.1.2通信部門及有關(guān)部門應(yīng)制定應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通信保障方案。6.1.3建立通信系統(tǒng)維護(hù)制度，定期對通訊系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保通信暢通。建立信息采集等制度，明確常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、方法、傳輸渠道及要求，信息分析和共享的方式、方法、報(bào)送及反饋程序等，并符合有關(guān)信息公開的規(guī)定。6.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障6.2.1建立現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫，并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。6.2.2建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障6.3.1由派出所、交警二中隊(duì)、城管大隊(duì)負(fù)責(zé)建立處置突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急隊(duì)伍，主要包括處置恐怖襲擊應(yīng)急隊(duì)伍、處置群體性事件應(yīng)急隊(duì)伍等，確保突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，能夠迅速集結(jié)到位，及時(shí)參與處置工作。6.3.2在處置事件過程中，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。6.3.3建立健全先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案，并制定保持應(yīng)急能力的措施。6.4交通運(yùn)輸保障6.4.1交運(yùn)所牽頭負(fù)責(zé)，明確參與處置恐怖襲擊、較大規(guī)模群體性事件等突發(fā)社會(huì)安全事件的各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。6.4.2建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位的保障制度，詳細(xì)制定交通管制和線路規(guī)劃等保障措施。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障6.5.1綜合文體健康中心負(fù)責(zé)處置突發(fā)社會(huì)安全事件的醫(yī)療救治等。6.5.2制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。6.6物資保障6.6.1有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)范圍和應(yīng)急處置實(shí)際需要，儲(chǔ)備足夠的處置物資，并建立緊急情況下處置物資采購和調(diào)動(dòng)制度。6.6.2街道辦事處根據(jù)實(shí)際需要建立處置突發(fā)社會(huì)安全事件物資儲(chǔ)備倉庫，集中存放各類裝備、器材、器械等。6.6.3根據(jù)處置工作需要，派出所和有關(guān)部門裝備必要的防護(hù)、洗消和搶險(xiǎn)救援器材，裝配相應(yīng)的檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備，配備必要的特種武器、偵察技術(shù)裝備、勘查設(shè)備和交通、通信工具。6.7經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政所應(yīng)保障處置突發(fā)社會(huì)安全事件所需的經(jīng)費(fèi)。6.8治安保障派出所制定處置重大刑事案件和恐怖襲擊案件應(yīng)急預(yù)案、處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案、處置涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、處置經(jīng)濟(jì)安全案件應(yīng)急預(yù)案，明確警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1公眾宣傳教育7.1.1街道辦事處公布應(yīng)對突發(fā)社會(huì)安全事件的程序和有關(guān)規(guī)定及應(yīng)急報(bào)警電話。7.1.2利用各種媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)；在中、小學(xué)校普遍開展應(yīng)對突發(fā)社會(huì)安全事件教育。7.2培訓(xùn)將有關(guān)應(yīng)急處置突發(fā)性社會(huì)安全事件的課程列入培訓(xùn)內(nèi)容，對街道工作人員、各類應(yīng)急處置人員定期組織培訓(xùn)。7.3應(yīng)急演練參與處置突發(fā)社會(huì)安全事件的派出所和其他有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)特點(diǎn)，至少每3年演練1次，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。8附則8.1預(yù)案管理本預(yù)案由街道辦事處組織制定，經(jīng)街道安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過后報(bào)xx市應(yīng)急管理局備案。本預(yù)案與《xx市xx街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行銜接。預(yù)案實(shí)施后，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化及時(shí)修訂完善。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。自然災(zāi)害救助專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為提高應(yīng)對自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力，合理配置救災(zāi)資源，建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速有序地處理自然災(zāi)害時(shí)間，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)下列文件對于本預(yù)案是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》4、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》5、《中華人民共和國消防法》6、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》7、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》8、《自然災(zāi)害救助條例》9、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》略1.3適用范圍和啟動(dòng)條件1.3.1使用范圍凡在xx街道轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水早災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害；地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，以及其它突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。1.3.2啟動(dòng)條件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。（1）自然災(zāi)害街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a）因?yàn)?zāi)死亡1人以上；b）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾100人以上；c）因?yàn)?zāi)倒墻房屋10間以上。（2）突發(fā)公共事件事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。（3）特殊情況特殊情況下，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。在國家、省、州、市發(fā)布有關(guān)自然災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)、預(yù)計(jì)可能發(fā)生中災(zāi)以上災(zāi)情時(shí)，街道辦事處啟動(dòng)本預(yù)案；在本轄區(qū)發(fā)生的其它災(zāi)害，必要時(shí)可啟動(dòng)本預(yù)案。1.4工作原則（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)人員基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，處直各有關(guān)單位、各村（居）按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對，確保自然災(zāi)害救助工作有力有序有效。（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。（4）政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.1指揮部組成發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，街道辦事處成立自然災(zāi)害救助指揮部（以下簡稱指揮部），為自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急辦。應(yīng)急指揮部人員組成見附件2。2.1.2指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)街道自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，研究制定街道減災(zāi)救災(zāi)工作方案、計(jì)劃和措施，推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)針對性實(shí)效開展。2.2主要成員部門（單位）職責(zé)（1）黨政辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)街道及其他部門工作。（2）應(yīng)急辦：收集、匯總、核實(shí)、評(píng)估、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集、分配和管理；組織救災(zāi)捐贈(zèng)；組織災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)損毀房屋的恢復(fù)重建；儲(chǔ)備救災(zāi)物資；指導(dǎo)基層制定、修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織演練；檢查、督促災(zāi)區(qū)各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。（3）xx學(xué)區(qū)：收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況和因?yàn)?zāi)停課情況；協(xié)助轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時(shí)校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍重建。（4）派出所、城管所、交運(yùn)所：參與災(zāi)區(qū)緊急救援；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；保障災(zāi)區(qū)安全。（5）財(cái)政所：安排街道自然災(zāi)害救濟(jì)支出預(yù)算；會(huì)同應(yīng)急辦申請救災(zāi)應(yīng)急資金，撥付救災(zāi)資金；對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。（6）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情監(jiān)測，參與旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估；保障災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)用水的供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。對農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)；參與農(nóng)作物災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救；指導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取相應(yīng)的不就措施；配合財(cái)政部門落實(shí)災(zāi)害減免政策。（7）綜合文體健康中心：參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助、負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)督測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生醫(yī)生赴災(zāi)區(qū)開展心理危機(jī)干預(yù)。（8）供電、電信部門：指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)搶救和恢復(fù)電力、通訊設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和通訊暢通。2.3辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)與相關(guān)單位、村、社區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助、災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移、生活安排等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施；負(fù)責(zé)綜合材料及各類文電的起草工作，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息，承辦指揮部交辦的其他事項(xiàng)。3災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)水利、水文、地質(zhì)災(zāi)害、林業(yè)、森林火險(xiǎn)、有害生物災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害草鼠害、動(dòng)物疫情等部門預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向街道發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。（2）應(yīng)急辦根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合街道實(shí)際情況進(jìn)行分析，對可能受到自然災(zāi)害威脅的范圍及人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見，向指揮部報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門和村（社區(qū)）通報(bào)。（3）街道有關(guān)部門和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。4信息報(bào)告和發(fā)布根據(jù)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度要求，各村（居）、企事業(yè)單位及時(shí)收集、匯總災(zāi)害信息，主動(dòng)及時(shí)向指揮部報(bào)送各類災(zāi)害信息。4.1信息報(bào)告4.1.1災(zāi)情報(bào)告（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，各村、相關(guān)部門必須迅速組織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向街道辦事處及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。（2）災(zāi)情初報(bào)。突發(fā)特大自然災(zāi)害，造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，各村（社區(qū)）及其有關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即向街道辦事處及有關(guān)部門報(bào)告，街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)對災(zāi)情進(jìn)行初步匯總、核實(shí)，報(bào)xx市政府及上級(jí)有關(guān)部門。（3）災(zāi)情續(xù)報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定之前，應(yīng)急辦須執(zhí)行xx小時(shí)報(bào)告制度。各村、社區(qū)每天8：00之前將前24時(shí)的災(zāi)情向指揮部辦公室報(bào)告，并于每天9時(shí)前向xx市應(yīng)急管理局報(bào)告。（4）災(zāi)情核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，各村（社區(qū)）應(yīng)每天審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向指揮部辦公室報(bào)告。辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將匯總數(shù)據(jù)向xx市應(yīng)急管理局匯報(bào)。4.1.2災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容（1）災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度。災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。（2）災(zāi)害損失情況：受災(zāi)人口，因?yàn)?zāi)死亡人口，因?yàn)?zāi)失蹤人口，因?yàn)?zāi)傷病人口，緊急轉(zhuǎn)移安置人口，飲水困難人口，農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積，毀壞耕地面積，倒塌房屋、損壞房屋房屋，直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。（3）因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況：需口糧救濟(jì)人口及需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量，需救濟(jì)傷病人口，需恢復(fù)住房間數(shù)及戶數(shù)。（4）已救濟(jì)情況：投靠親友人口數(shù)量，借住房屋人口數(shù)量，搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口數(shù)量，已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量；已救濟(jì)傷病人口和已安排傷病救濟(jì)款數(shù)量，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)和已恢復(fù)住房戶數(shù)。4.2信息發(fā)布4.2.1信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。4.2.2災(zāi)情數(shù)據(jù)以指揮部辦公室與有關(guān)部門會(huì)商的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。中災(zāi)、大災(zāi)、特大災(zāi)的災(zāi)情對外發(fā)布和新聞報(bào)道，須經(jīng)xx市政府批準(zhǔn)。5應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級(jí)。本預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度，相應(yīng)設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。一旦災(zāi)情損失達(dá)到設(shè)定響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)措施。5.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)5.1.1啟動(dòng)條件（1）街道范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：a.死亡1人以上，2人以下；b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助人100人以上，1000人以下；c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口3000人以上，10000以下。d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或50戶以上，500間或150戶以下。（2）街道辦事處決定的其他事項(xiàng)。5.1.2啟動(dòng)程序達(dá)到以上響應(yīng)啟動(dòng)條件，指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，由指揮部副總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。5.1.3響應(yīng)措施指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。（1）災(zāi)害發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系、溝通災(zāi)害信息，立即向xx市應(yīng)急管理局及相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，協(xié)商有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持，組織人員力量在災(zāi)區(qū)一線設(shè)置工作組。（2）指揮部辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行xx小時(shí)值班。（3）災(zāi)情發(fā)生后xx小時(shí)內(nèi)，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，掌握災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，堅(jiān)守一線指導(dǎo)群眾開展救災(zāi)工作。（4）申請和調(diào)撥救災(zāi)款物。根據(jù)災(zāi)情需要，應(yīng)急辦會(huì)同財(cái)政所制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)下?lián)芨兜綖?zāi)區(qū)。如有需要，災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。必要時(shí)，應(yīng)急辦會(huì)同財(cái)政所向xx市應(yīng)急管理局、財(cái)政局申請應(yīng)急資金。（5）收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息。應(yīng)急辦與災(zāi)區(qū)一線各工作組保持密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息；組織開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估；接到災(zāi)害發(fā)生信息后，編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)街道辦事處，通報(bào)有關(guān)成員單位。5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)5.2.1啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（1）街道范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：a.死亡2人以上，5人以下；b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助人1000人以上，3000人以下；c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口10000人以上，30000以下。d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或150戶以上，1000間或500戶以下。（2）街道辦事處決定的其他事項(xiàng)。5.2.2啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。5.2.3響應(yīng)措施由指揮部主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。（1）災(zāi)害發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)立即與有關(guān)成員單位聯(lián)系、溝通災(zāi)害信息，迅速向xx市政府及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，會(huì)商有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同聽取有關(guān)村的情況匯報(bào)，視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組和專家組。（2）進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行xx小時(shí)值班；全體動(dòng)員，投入救災(zāi)工作。（3）指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門立即趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，掌握受災(zāi)一線的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，成立現(xiàn)場工作組帶領(lǐng)群眾開展救災(zāi)工作。（4）申請和調(diào)撥救災(zāi)款物。應(yīng)急辦會(huì)同財(cái)政所，向xx市應(yīng)急管理局、財(cái)政局申請應(yīng)急資金，必要時(shí)由街道辦事處向xx市政府申請自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)支持。災(zāi)情發(fā)生后xx小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資。（5）視情況組織社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)。（6）收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息。接到災(zāi)害發(fā)生信息后，立即編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)街道辦事處和xx市應(yīng)急管理局，通報(bào)有關(guān)成員單位。5.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)5.3.1啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（1）街道范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：a.因?yàn)?zāi)死亡5人以上；b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助人3000人以上；c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口30000以上。d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或500戶以上。（2）街道辦事處決定的其他事項(xiàng)。5.3.2啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由指揮部會(huì)同相關(guān)部門及專家進(jìn)行會(huì)商，報(bào)請上級(jí)指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。5.3.3響應(yīng)措施由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。（1）災(zāi)害發(fā)生后，指揮部立即與有關(guān)成員單位溝通災(zāi)害信息，向xx市政府及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，與xx市有關(guān)部門的現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同聽取有關(guān)街道情況匯報(bào)，在受災(zāi)一線成立工作組，聘請專家指導(dǎo)救災(zāi)。（2）進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行xx小時(shí)值班。與xx市應(yīng)急管理局、xx市政府辦公室聯(lián)絡(luò)暢通。（3）災(zāi)情發(fā)生后，指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門立即趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，掌握受災(zāi)一線的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，成立現(xiàn)場工作組帶領(lǐng)群眾開展救災(zāi)工作。必要時(shí)，可在災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)。（4）由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加，分析研判災(zāi)區(qū)形勢，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定。（5）有關(guān)成員單位每日9時(shí)前向指揮部報(bào)告災(zāi)害信息。（6）調(diào)撥救災(zāi)款物街道辦事處向xx市政府申請自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)支持，應(yīng)急辦會(huì)同財(cái)政所立即向xx市應(yīng)急管理局、財(cái)政局申請應(yīng)急資金；災(zāi)情發(fā)生后xx小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。（7）收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息街道應(yīng)急辦、黨政辦隨時(shí)與一線救災(zāi)工作組保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。接到災(zāi)害發(fā)生信息后，立即編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)送街道辦事處和xx市政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)成員單位。（8）組織救災(zāi)捐贈(zèng)向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)。每日向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對全處救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑。定期對救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)公告。5.4啟動(dòng)條件調(diào)整對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。5.5響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急處置工作結(jié)束，自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過相關(guān)方共同判斷，近期無發(fā)生自然災(zāi)害的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序和生活秩序。達(dá)到上述條件，由指揮部宣布災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建6.1災(zāi)后救助街道辦事處應(yīng)在全面核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活安排方案。對缺糧面比較大的災(zāi)區(qū)要組織對口支援，開展互助互濟(jì)，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力；對既缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)。6.1.1每年調(diào)查冬令（春荒）災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳，制定冬令（春荒）救濟(jì)工作方案。6.1.2應(yīng)急辦不定期組織工作組赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。6.1.3應(yīng)急辦應(yīng)結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，會(huì)同財(cái)政所下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)和財(cái)政配套救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民基本生活困難。6.2恢復(fù)重建重大和特別重大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由xx市政府統(tǒng)籌安排并組織實(shí)施。一般和較大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、保險(xiǎn)賠付、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。6.2.1開展災(zāi)情評(píng)估，組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)急辦立即組織災(zāi)情評(píng)估和核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳，并上報(bào)房屋毀損等情況。6.2.2制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)街道災(zāi)情實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。6.2.3規(guī)劃建設(shè)管理站結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，會(huì)同財(cái)政所撥付救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。6.2.4街道辦事處定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。6.2.5交運(yùn)所、環(huán)保所、水利站、農(nóng)機(jī)站、綜合文體健康中心、xx學(xué)區(qū)、財(cái)政所等部門，以及電力、通信等企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)做好救災(zāi)資金、物資安排，并組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)建辦等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通訊、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。6.3災(zāi)害救助工作評(píng)價(jià)應(yīng)急辦應(yīng)針對災(zāi)害救助工作的各個(gè)方面，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建等進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，修訂、完善預(yù)案。7附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由街道辦事處組織制定，經(jīng)街道安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過后報(bào)xx市應(yīng)急管理局備案。本預(yù)案與《xx市xx街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行銜接。預(yù)案實(shí)施后，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化及時(shí)修訂完善。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。7.2發(fā)布與實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實(shí)施。生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為提高處置生產(chǎn)安全事故的整體水平和應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序及社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)下列文件對于本預(yù)案是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》略1.3適用范圍本預(yù)案適用于xx街道轄區(qū)內(nèi)可以預(yù)見的各類Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。由街道辦事處統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，各村、社區(qū)及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，服從上級(jí)政府預(yù)案的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。（3）條塊結(jié)合,屬地為主。事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以xx街道辦事處為主,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。（4）依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備及預(yù)案演練等工作。1.5事故分級(jí)按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，將生產(chǎn)安全事故分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同);（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷;（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷;（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部組成發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，街道辦事處根據(jù)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和6個(gè)工作組（事故搶險(xiǎn)組、技術(shù)指導(dǎo)組、治安警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處置組）。負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施事故災(zāi)難應(yīng)對工作。指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，作為指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室主任由應(yīng)急辦主任擔(dān)任。應(yīng)急指揮部人員組成見附件2。2.2職責(zé)2.2.1指揮部職責(zé)（1）