行政規(guī)范性文件備案審查制度

行政規(guī)范性文件備案審查制度概述行政規(guī)范性文件是指政府部門制定的具有普遍約束力，不具有專門法律效力的規(guī)章、決定、通知等文件。為了保證行政規(guī)范性文件的合法性和合理性，避免不當的行政干預和不公平的行政行為，各級政府部門均應建立行政規(guī)范性文件備案審查制度。行政規(guī)范性文件備案審查制度是指對行政規(guī)范性文件的合法性、合理性、適度性等進行審查評估，并對審查合格的文件進行備案登記的制度。立法依據《中華人民共和國行政法》第八十五條規(guī)定：“自治區(qū)、省、自治州、市的人民政府規(guī)章應當經過當地人民代表大會常務委員會組織編制的法律審查機構的審查，并報送全國性法律審查機構備案?！贝送猓骷壵€應當根據實際情況建立完善的行政規(guī)范性文件備案審查制度，確保行政規(guī)范性文件的合法性和合理性。行政規(guī)范性文件備案審查制度的目的行政規(guī)范性文件備案審查制度的目的是：保障行政規(guī)范性文件的合法性和合理性，避免不當的行政干預和不公平的行政行為。加強法制建設，確保政府部門制定的行政規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)、規(guī)章等法律法規(guī)的規(guī)定。對行政規(guī)范性文件的決策過程進行監(jiān)督和管理，防止行政部門濫用職權，損害公民、法人、其他組織的合法權益。實施辦法申報備案政府部門應當制定標準的申報備案表格，由文件的起草人或主管人員申報備案。備案表格應當包括以下內容：行政規(guī)范性文件的名稱、文號、制定日期、頒布機關、內容概要、法律、法規(guī)、規(guī)章等法律法規(guī)依據等。政府部門應當負責審核申報備案材料的真實性、合法性和完備性，并對申報材料予以審查。審查評估政府部門應當設立行政規(guī)范性文件審查機構，對備案申報材料進行審查。審查內容主要包括如下幾個方面：行政規(guī)范性文件的合法性：審查文件是否符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定。行政規(guī)范性文件的合理性：審查行政規(guī)范性文件的內容是否合理、科學、符合政策方向。行政規(guī)范性文件的適度性：審查文件是否適宜社會和經濟的發(fā)展，是否涉及重大改革。備案登記行政規(guī)范性文件經過審查后，符合備案條件的，應當由備案機構進行公示，并在規(guī)定的期限內予以備案登記，頒發(fā)相應的備案編號。備案登記后，文件即具有法律效力。監(jiān)督管理政府部門應當建立健全的監(jiān)督管理制度，加強對行政規(guī)范性文件備案和實施過程的監(jiān)督和管理。同時，要建立和完善對違反法律法規(guī)和政策，損害社會公共利益和個人合法權益的行政規(guī)范性文件的懲處制度?？偨Y行政規(guī)范性文件的制定對社會和經濟的發(fā)展具有重要的指導和促進作用。但是，如果行政規(guī)范性文件制定不合理、不科學、不嚴謹，無疑會增加企事業(yè)單位和個人的經濟成本和負擔。行政規(guī)范性文件備案審查制度的建立有