習(xí)水縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

習(xí)水縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案習(xí)水縣人民政府發(fā)布的文件011、總則3、預(yù)防預(yù)警2、組織機構(gòu)及職責(zé)4、信息報告目錄030204055、應(yīng)急響應(yīng)與處置7、保障措施6、后期處置8、附則目錄070608基本信息《習(xí)水縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》是習(xí)水縣人民政府發(fā)布的文件。1、總則1、總則習(xí)水縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的加強和規(guī)范突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，及時采取有效防控措施，最大限度地減輕突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害造成的危害，更好地保護我縣森林、環(huán)境、旅游資源和國土生態(tài)安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和人身健康，促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《貴州省森林條例》等法律法規(guī)，以及《貴州省林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《遵義市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《習(xí)水縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。國家、省、市林業(yè)主管部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定實行。2、組織機構(gòu)及職責(zé)2、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部及職責(zé)縣人民政府設(shè)立縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部”），縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長任指揮長，縣政府辦公室主任、縣林業(yè)局局長任副指揮長，成員由縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位相關(guān)負責(zé)人組成。主要職責(zé)是：根據(jù)中央、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作；負責(zé)研究林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作的方針、政策及防控方案；負責(zé)上報信息和對外發(fā)布信息的審批；宣布啟動或結(jié)束應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮應(yīng)急防控工作；協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急救災(zāi)中遇到的資金、物資、交通、通訊等各項問題；完成縣委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。2.2縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在縣林業(yè)局（以下簡稱“縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急辦”），林業(yè)局分管副局長兼任辦公室主任。3、預(yù)防預(yù)警3、預(yù)防預(yù)警3.1監(jiān)測監(jiān)控林業(yè)有害生物的數(shù)據(jù)采集。主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）林業(yè)站監(jiān)測人員的調(diào)查和護林人員發(fā)現(xiàn)異常情況的報告，其次是縣森林病蟲檢疫防治站組織的普查、專題調(diào)查等，再次是群眾的舉報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）林業(yè)站監(jiān)測人員和護林人員是林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)采集的責(zé)任主體。各級林業(yè)主管部門應(yīng)逐步完善監(jiān)測體系、監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測絡(luò)，根據(jù)森林資源分布劃分監(jiān)測區(qū)域、確定監(jiān)測點、配備必要的監(jiān)測儀器設(shè)備、設(shè)施和專兼職技術(shù)人員，對林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)進行適時監(jiān)測，確保林業(yè)有害生物災(zāi)害可以及時發(fā)現(xiàn)。縣森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)是林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測實施單位，負責(zé)組織實施林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異常現(xiàn)象，要及時調(diào)查取樣，派專人管護發(fā)生現(xiàn)場，實時監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物種類，要立即送省、市林業(yè)主管部門確認和鑒定；省、市林業(yè)主管部門無法鑒定的，送國務(wù)院林業(yè)主管部門林業(yè)有害生物檢驗鑒定中心鑒定。3.2監(jiān)測預(yù)警流程圖3.4、信息報告4、信息報告任何單位和個人都有向當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門報告重大有害生物的發(fā)生情況及其隱患的權(quán)利，也有向上級林業(yè)主管部門舉報不履行或者不按規(guī)定履行重大生物災(zāi)害應(yīng)急職責(zé)的部門、單位及個人的權(quán)利。各級政府及林業(yè)主管部門和預(yù)測預(yù)報點是林業(yè)有害生物災(zāi)害事件信息報告的責(zé)任主體，森防專業(yè)技術(shù)人員是林業(yè)有害生物災(zāi)害事件信息報告的責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）林業(yè)部門接報林業(yè)有害生物災(zāi)害事件信息后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，?dāng)?shù)卣⒓唇M織有關(guān)專家迅速趕到災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查取樣，經(jīng)調(diào)查鑒定確屬林業(yè)有害生物災(zāi)害或外來林業(yè)有害生物疫情的，應(yīng)在24小時內(nèi)（時間從發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件信息起計算）編輯書面應(yīng)急信息報縣政府應(yīng)急辦、縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急辦?？h政府應(yīng)急辦、縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急辦接到報告后，應(yīng)立即向縣人民政府、縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報具體情況，縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速組織有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場進行核查取樣，經(jīng)核查確屬林業(yè)有害生物災(zāi)害的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時報告上級政府及有關(guān)部門，縣政府應(yīng)急辦、縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急辦應(yīng)于接報后24小時內(nèi)書面報市人民政府和市林業(yè)局，重大及以上林業(yè)有害生物災(zāi)害信息應(yīng)同步上報省人民政府和省林業(yè)廳。如縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府所報信息已超過規(guī)定時限，縣政府應(yīng)急辦、縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急辦應(yīng)在最快的時限內(nèi)核實上報具體信息。各級政府及林業(yè)主管部門和各類監(jiān)測點必須認真覆行職責(zé)，及時如實報告突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件信息，并做好記錄和資料建檔工作。任何單位和個人不得遲報、漏報、瞞報、謊報突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件信息。5、應(yīng)急響應(yīng)與處置5、應(yīng)急響應(yīng)與處置5.1響應(yīng)主體較大及以上突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件發(fā)生后，縣人民政府及其有關(guān)部門、災(zāi)害涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照省、市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和省、市統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。一般突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件發(fā)生后，由縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急辦提出進入應(yīng)急狀態(tài)和啟動本級預(yù)案的建議，報縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定?？h林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定進入應(yīng)急狀態(tài)后，災(zāi)害涉及地區(qū)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。5.2響應(yīng)程序5.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）林業(yè)站森防技術(shù)人員和各林區(qū)護林員發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物災(zāi)害信息后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，?dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織有關(guān)部門人員和森防專業(yè)技術(shù)人員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查取樣，并對樣本進行初步檢疫檢驗，分析判斷是否屬林業(yè)有害生物災(zāi)害，如確屬林業(yè)有害生物災(zāi)害的，應(yīng)立即向縣政府應(yīng)急辦、縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急辦書面報告，并立即成立現(xiàn)場指揮部開展先期處置。5.2.6、后期處置6、后期處置6.1后期評估本預(yù)案實施結(jié)束后，縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要及時組織有關(guān)單位（部門）和相關(guān)專家對災(zāi)害造成的損失進行評估，分析災(zāi)害發(fā)生原因和應(yīng)當(dāng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，向上級政府和林業(yè)主管部門、本級政府報告，并向各成員單位通報。6.2善后處置本預(yù)案實施結(jié)束后，縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府和林業(yè)部門開展災(zāi)后重建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府和林業(yè)部門是災(zāi)后重建的責(zé)任主體，要按照專家組評估后提出的改進措施、恢復(fù)受災(zāi)林地、清理采取應(yīng)急措施時設(shè)立的臨時設(shè)施。6.3社會救助林業(yè)有害生物災(zāi)害救災(zāi)經(jīng)費由當(dāng)?shù)厝嗣裾斦I措，縣財政根據(jù)情況給予補助，必要時申請省、市或中央財政補助。縣政府應(yīng)根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生范圍和影響程度，在本行政區(qū)域內(nèi)組織救災(zāi)捐助活動，必要時，積極爭取其他地區(qū)和境外的救災(zāi)捐贈。

7、保障措施7、保障措施7.1經(jīng)費保障突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置所需經(jīng)費列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政預(yù)算，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政部門按照財政負擔(dān)的原則，為防治工作提供合理而充足的資金保障，并對經(jīng)費使用進行監(jiān)督管理。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，按照有關(guān)基本建設(shè)投資渠道解決。7.2物資保障縣林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)掌握的情況和林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的特點，儲備藥劑、藥械、油料、運輸車輛及其他應(yīng)急物資。加強與農(nóng)藥、防治設(shè)備等物資的生產(chǎn)企業(yè)的合作，實現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)儲備。同時向有關(guān)部門爭取儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲備資金。7.3通信保障縣林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急辦應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門，構(gòu)建互通互聯(lián)的綜合信息交流平臺，制作指揮部應(yīng)急通訊錄，明確值班制度。在突發(fā)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急處理的整個過程中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮通訊保障系統(tǒng)，配備必要的通訊設(shè)備，確保聯(lián)絡(luò)暢通。7.8、附則8、附則8.1名詞術(shù)語解釋林業(yè)有害生物：是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成嚴重損失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。外來林業(yè)有害生物：是指原產(chǎn)于國(境)外，傳入我國后已經(jīng)影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成嚴重損失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。國家林業(yè)檢疫性有害生物：是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國家林業(yè)綠化局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害(簡稱重大生物災(zāi)害)：是指因人為或自然原因，由國(境)外傳入的病、蟲、雜草及其他有