公共實(shí)訓(xùn)基地PPP項(xiàng)目實(shí)施方案(編制大綱)

PAGE1PAGE3公共實(shí)訓(xùn)基地PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司新資產(chǎn)新資產(chǎn)建筑合同啟鑰契約建造，轉(zhuǎn)移，運(yùn)營（BTO）合同設(shè)計(jì)，建造并運(yùn)營一項(xiàng)新資產(chǎn)從服務(wù)使用者獲得支付（也可能是政府部門或公共部門）政府支付財(cái)產(chǎn)費(fèi)用，擁有者轉(zhuǎn)移建筑建造，擁有，運(yùn)營，轉(zhuǎn)移（BTO）合同設(shè)計(jì)，為一項(xiàng)新資產(chǎn)融資，并進(jìn)行建造、運(yùn)營從服務(wù)使用者獲得支付（也可能是政府部門或公共部門）在合同期限結(jié)束后，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移政府許可與監(jiān)管運(yùn)營和維護(hù)（O&M）承包方管理已存有資產(chǎn)并提供服務(wù)獲得費(fèi)用和補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)管理運(yùn)營和維修費(fèi)用承租承包方接管已存有資產(chǎn)并在合同規(guī)定范圍內(nèi)提供服務(wù)從使用者付費(fèi)以及任何方面的財(cái)政補(bǔ)貼中獲得收入，或者是租賃費(fèi)用負(fù)擔(dān)管理運(yùn)營和維修費(fèi)用承租承包方接管已存有資產(chǎn)并在合同規(guī)定范圍內(nèi)提供服務(wù)從使用者付費(fèi)以及任何方面的財(cái)政補(bǔ)貼中獲得收入，或者是特許經(jīng)營費(fèi)用負(fù)擔(dān)管理運(yùn)營和維修費(fèi)用純公共純社會(huì)資本管理合同服務(wù)合同私有化與管制已有資產(chǎn)要點(diǎn)核心PPP類型其他相關(guān)協(xié)議PPP部分運(yùn)作方式中共部門和私人部分關(guān)系圖四、公共實(shí)訓(xùn)基地PPP項(xiàng)目合作期限（一）公共實(shí)訓(xùn)基地PPP項(xiàng)目合作期限的確定（二）合作期限的形式五、公共實(shí)訓(xùn)基地PPP項(xiàng)目交易機(jī)構(gòu)交易結(jié)構(gòu)是指實(shí)施PPP項(xiàng)目所設(shè)定的交易體系，主要包括項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制和相關(guān)配套政策的安排。六、公共實(shí)訓(xùn)基地PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制回報(bào)機(jī)制是政府和社會(huì)資本合作的重要基礎(chǔ)，不同的回報(bào)機(jī)制表明風(fēng)險(xiǎn)分配方案和收益回報(bào)的差異，編制項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，擬定回報(bào)機(jī)制對(duì)于PPP項(xiàng)目的實(shí)施至關(guān)重要，常見的回報(bào)機(jī)制包括政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)貼三種方式。七、公共實(shí)訓(xùn)基地PPP項(xiàng)目配套政策（一）負(fù)責(zé)或協(xié)助獲取項(xiàng)目相關(guān)土地權(quán)利的配套政策（二）提供相關(guān)接連設(shè)施（三）辦理有關(guān)政府審批手續(xù)（四）防止不必要的競爭性項(xiàng)目八、公共實(shí)訓(xùn)基地PPP項(xiàng)目合同體系項(xiàng)目實(shí)施方案中的合同體系內(nèi)容，是指政府在編制項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)對(duì)構(gòu)建政府和社會(huì)資本合作關(guān)系的安排設(shè)想，即政府與社會(huì)資本如何通過一系列合同合理構(gòu)建雙方的權(quán)利義務(wù)體系。常見的合同包括項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購合同和保險(xiǎn)合同等。

工程承包合同工程承包合同運(yùn)營服務(wù)合同原料供應(yīng)合同產(chǎn)品購買合同審計(jì)師管理咨詢顧問政府融資顧問法律和稅務(wù)顧問提供審計(jì)、會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)提供管理咨詢服務(wù)PPP項(xiàng)目合同提供融資咨詢服務(wù)提供法律、稅務(wù)咨詢發(fā)起人融資方保險(xiǎn)公司融資合同保險(xiǎn)合同項(xiàng)目公司股東發(fā)起協(xié)議履約合同發(fā)起人發(fā)起人承包商運(yùn)營商原料供應(yīng)商產(chǎn)品購買方PPP項(xiàng)目常見基本合同體系及參與方九、公共實(shí)訓(xùn)基地PPP項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu)監(jiān)管架構(gòu)是指政府在PPP項(xiàng)目中履行監(jiān)督管理責(zé)任的體系。監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。十、公共實(shí)訓(xùn)基地PPP項(xiàng)目采購方式選擇編制項(xiàng)目實(shí)施方案的最終目的是進(jìn)行PPP項(xiàng)目采購工作，推進(jìn)PPP項(xiàng)目的實(shí)施。PPP項(xiàng)目采購，是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所