公務(wù)員錄用考試申論標準預(yù)測試卷

PAGE一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料浙江、吉林“有錢人”當選村干部專家認為先富階層帶動群眾共同致富彰顯社會進步(1)第一次競選輸在“有錢”上。擁有2000多口人的吉林省長春市蘭家鎮(zhèn)孟家村，在1998年年底的幾天里不再平靜，村民們聽說，鎮(zhèn)上的首富桑洪吉準備回來參加直選，要與已經(jīng)在村委會工作了24年的黃萬成爭個高低140歲的桑洪吉是村里出去的，是當?shù)厮綘I企業(yè)信澤集團的董事長，個人資產(chǎn)5000多萬元。黃萬成，44歲，是村里典型的“道德權(quán)威”，誰家有大事小事都是他出面解決，鄉(xiāng)親們對他很信任。選舉結(jié)果是，桑洪吉輸了。(2)桑洪吉：我后來專門總結(jié)了一下，覺得輸在兩個方面：一是農(nóng)民的觀念還沒上去，發(fā)財?shù)挠粡?；二是村民怕我目的不純。黃萬成：1998年競選的時候挺激烈，老百姓對我的人品挺認可，在農(nóng)村，矮子堆里拔大個兒，大事小情的，我能插上話，老百姓擁護，就選上了。王忠軍(60歲，孟家村村民)：擔心哪，桑洪吉那么大的企業(yè)，有沒有貸款?萬一到村子里撈一把怎么辦?大家認一個老理兒：得選道德品行最出眾的，可靠。黃萬成是一個挺忠厚的人，我們就選他了。吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長宋冬林教授：直選在我國農(nóng)村推行之初，農(nóng)民無法認識到這里面豐富的內(nèi)涵。突然有了選擇權(quán)，他們旨定會延續(xù)幾千年來的傳統(tǒng)，尋找在道德方面的依賴感。(3)第二次競選贏在“有錢”上。2001年底，孟家村歷史上第二次直選開始了，桑洪吉又出現(xiàn)在候選人的名單里。黃萬成也不示弱，繼續(xù)參選，謀劃連任。這次的結(jié)果是，桑洪吉贏了。(4)桑洪吉：老百姓的觀念變了，他們發(fā)大財?shù)挠麖娏恕Ｎ沂谴謇锏谝粋€發(fā)了大財?shù)娜?，所以老百姓把賭注押在我身上了。同時，這幾年，老百姓也看出來了，我這個人給村里做了不少貢獻。黃萬成：咱祖祖輩輩都是農(nóng)民，就是研究種地的人。我就老百姓怎么在種植業(yè)上發(fā)家致富寫了一份競選報告。農(nóng)民能干啥?不就得在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)卜下功夫嗎?但咱沒那么大的資金實力呀。桑洪吉提出的規(guī)劃像個夢似的：大力發(fā)展村工業(yè)，今后三年要使全村實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，達到1億元。還要建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、文化區(qū)和生活區(qū)……整天在地壟溝爬的老百姓哪見過這個?王忠軍：老村委會主任雖然有威望，但老農(nóng)們都在底下議論，如果這樣下去，再過20年還是老樣子。原來選忠厚的人，現(xiàn)在看沒用，誰也不得罪，大家的生活水平?jīng)]有提高，而且，村里一有什么事，就往農(nóng)民身上攤錢，桑洪吉在競選報告中說，以后村里不要各種費用，如果上級要，他就從自己的企業(yè)拿，還承諾自己不要一分錢工資!人，就得憑實力說話。再說，桑洪吉這幾年為村里做了不少好事，人家的德行也不錯。宋冬林：這些個體經(jīng)營者從一點一滴做起到擁有目前的財富，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。老百姓是最聰明的，他們知道，自己的小家搞富了，才能有帶富大家的可能。我覺得這是目前發(fā)生在中2.以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。答案提示二不少富人在競選期間，紛紛打出“當選后不要報酬”“個人掏錢增加村民福利”等競選承諾，起到了一定的拉挖票作用。在浙江義烏市，大多數(shù)在競選中作出捐贈承諾的富人當選后已兌現(xiàn)其承諾。但關(guān)于承諾捐贈和賄選也一度產(chǎn)生較多紛爭。針對“承諾捐贈”這一政治選舉中尚不成熟，但帶有普遍性的現(xiàn)象，應(yīng)該：(1)關(guān)鍵是規(guī)范選舉程序、構(gòu)建富有彈性的吸納機制和公平的競爭機制。同時，明確了認定“賄選”的兩條原則：一是選民意志是否受到左右，有無給選舉工作帶來不良后果；二是看錢物發(fā)放是否面廣而量大，并要求一定要查實后再定性。(2)在防范賄選上，建議采用召開村民大會集中投票選舉的方式；村選舉委員會要集中時間、地點、人員，組織正式候、選人發(fā)表治村演說，回答村民提問；候選人的競選書、治村演說、承諾書等，須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉工作指導(dǎo)小組或村選委會同意后，方可公開。3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。參考例文正確看待先富起來的農(nóng)民群體吉林省一位私營企業(yè)的老板參加競選村委會主任一職，3年前因為“太有錢了”，沒有競爭過村里的一位“道德權(quán)威”。3年后，村民們的選票卻讓這位“經(jīng)濟能人”勝出。同時，浙江省一部分“先富群體”積極參選，他們張榜言志、公開承諾、組織競選班子……以自己的方式令村官選舉亮點頻頻。有專家認為，選擇富人執(zhí)政，說明農(nóng)民們新的道德觀正在形成，從單純追求“道德權(quán)威”轉(zhuǎn)變到道德風尚與經(jīng)濟發(fā)展共求。個體老板走進村委會后，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富奔小康，給農(nóng)村帶來的變化是直接的、具體的。但也有人擔心，這些人目的不純怎么辦?據(jù)浙江省民政廳調(diào)查顯示，這些“先富群體”的參選動機不外乎三類：謀求經(jīng)濟利益、謀求政治利益、為民辦事，而為個人“撈一把”是較少的。部分“先富”村干部確實是出于公心，為改變家鄉(xiāng)落后面貌和造福鄰里，甘愿作出經(jīng)濟上的犧牲。吉林省長春市寬城區(qū)蘭家鎮(zhèn)孟家村帶領(lǐng)村民共同致富的“先富”的村干部桑洪吉認為，老板與農(nóng)民都有一個共同的向往，就是希望過一種充滿激情的生活。個體老板都有一定的資金積累，“錢”對他們的吸引力有很大降低，取而代之的是用自己的實力帶動一方百姓致富，取得一定的社會名望，實現(xiàn)個人價值與社會價值的結(jié)合。農(nóng)民也需要激情，盡管生活還過得去，但缺少活力?！跋雀弧碑斄舜甯刹壳∏〗鉀Q了這一問題。“先富群體”往往具備特有的榜樣和示范效應(yīng)，對村民們具有強大的吸引力和號召力。同時改革開放后經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先、勤勞致富光榮的政策引導(dǎo)，其結(jié)果在客觀上也把富人推上了“農(nóng)村社區(qū)管理者”和“帶頭人”的位置。但是，也不排除由于現(xiàn)行法規(guī)制度尚有不完善之處，當“先富群體”將其運用嫻熟的經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)嫁至村級競選，頻繁出現(xiàn)請客送禮、派發(fā)實物等非正?，F(xiàn)象，從而在一定程度上影響了村民的投票意向。對于“先富”村干部必須辯證看待，關(guān)鍵要看誰是最大受益者?，F(xiàn)在看，“先富”當村干部，農(nóng)民是最大的受益者。同時，在選擇這些“先富”當村干部的過程中，要