山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法

山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法(征求意見稿)第一章

總則第一條為推動(dòng)我省畜禽屠宰企業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、品牌化方向發(fā)展，提高畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。第二條

本辦法適用于山東省境內(nèi)取得《生豬定點(diǎn)屠宰證》《排污許可證》和《動(dòng)物防疫條件合格證》的生豬屠宰企業(yè)和取得《排污許可證》和《動(dòng)物防疫條件合格證》的家禽、牛、羊、驢、兔屠宰企業(yè)。第三條省畜牧獸醫(yī)局主管全省畜禽屠宰企業(yè)分級管理工作；各市、縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的畜禽屠宰企業(yè)分級管理工作。第四條縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)分級管理對象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)，掌握基本情況，完成建檔工作，鼓勵(lì)有條件地方對分級管理對象實(shí)行信息化管理。第五條分級管理工作堅(jiān)持依法行政、全面覆蓋、量化評級、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、公開透明、鼓勵(lì)引導(dǎo)的原則。第二章量化等級和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第六條根據(jù)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)條件以及質(zhì)量安全狀況，實(shí)行畜禽屠宰企業(yè)分級管理，由高到低分為A級、B級、C級三個(gè)等級。第七條分級認(rèn)定程序包括：材料審核、現(xiàn)場核查、認(rèn)定和公示公告。

第八條等級評定內(nèi)容主要包括許可條件、布局與環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員條件、屠宰工藝、品質(zhì)檢驗(yàn)、質(zhì)量控制、產(chǎn)品經(jīng)營等。第三章

認(rèn)定程序第九條分級評定工作采取書面評審和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。評定內(nèi)容主要包括監(jiān)管對象屠宰資質(zhì)、布局與設(shè)施設(shè)備、屠宰生產(chǎn)、質(zhì)量安全管控、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、檔案記錄、制度落實(shí)和誠信守法等方面。第十條分級評定按照縣級匯總上報(bào)、市級審核初定、省畜牧獸醫(yī)局會(huì)商確定的程序進(jìn)行。審核初定組成人員由市級畜牧獸醫(yī)部門從省級或市級畜禽屠宰專家?guī)祀S機(jī)抽取3-5人組成專家組，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，并填寫畜禽屠宰企業(yè)等級認(rèn)定審核報(bào)告表（附件3）第十一條畜禽屠宰企業(yè)分級評價(jià)表（樣式見附件1）滿分為100分，按以下標(biāo)準(zhǔn)劃分等級：（一）90分（含）以上的，為A級；（二）75分（含）至89分的，為B級；（三）75分（含）至60分（含）或者關(guān)鍵項(xiàng)不合格的，為C級。第十二條

市級畜牧獸醫(yī)部門主要根據(jù)評價(jià)分?jǐn)?shù)按轄區(qū)內(nèi)所有畜禽屠宰企業(yè)數(shù)量的不高于30%比例初定為A級企業(yè)、不低于10%比例初定為C級企業(yè)、其他為B級企業(yè)。評定分?jǐn)?shù)在60分以下的，或者1項(xiàng)以上（含1項(xiàng)）關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的，不評定等級。第十三條畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)已經(jīng)通過等級認(rèn)定一年以上，并且符合更高等級標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以申請認(rèn)定高一等級（申請表樣式見附件2）。等級認(rèn)定有效期為五年，五年期滿，各級畜牧獸醫(yī)部門按照評定程序重新組織等級評定。第十四條

市級畜牧獸醫(yī)部門每年應(yīng)在12月5日前組織完成，并將各市畜禽屠宰企業(yè)畜禽屠宰企業(yè)等級認(rèn)定審核報(bào)告表和畜禽屠宰企業(yè)初定等級情況統(tǒng)計(jì)表（詳見附件3、附件4）報(bào)省畜牧獸醫(yī)局會(huì)商確定。市級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)在與省畜牧獸醫(yī)局會(huì)商確定認(rèn)定結(jié)果的30個(gè)工作日內(nèi)，在其門戶網(wǎng)站公布等級認(rèn)定結(jié)果。企業(yè)等級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)進(jìn)行更新并向社會(huì)公布。第四章等級標(biāo)志與公示

第十五條省畜牧獸醫(yī)局每年年底前匯總在其門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布畜禽屠宰企業(yè)等級認(rèn)定結(jié)果。第十六條

市級畜牧獸醫(yī)部門按照省畜牧局統(tǒng)一規(guī)定的模板和格式制作和發(fā)放標(biāo)志牌。標(biāo)志牌名稱為“山東省畜禽屠宰企業(yè)等級標(biāo)志牌”，樣式、規(guī)格、材質(zhì)和文字要求等（見附件5）。第十七條畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)將“山東省畜禽屠宰企業(yè)等級標(biāo)志牌”懸掛在企業(yè)大門口、辦公樓一樓大廳等顯著位置，未經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門允許，不得摘下或者遮蓋。拒絕懸掛或者張貼，遮蓋公示牌的，或者故意違反分級管理制度的，畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并在新聞媒體或者門戶網(wǎng)站予以公布。第十八條

對新辦《生豬定點(diǎn)屠宰證》《排污許可證》和《動(dòng)物防疫條件合格證》的生豬屠宰企業(yè)和取得《排污許可證》和《動(dòng)物防疫條件合格證》家禽、牛、羊、兔、驢等畜禽屠宰企業(yè)，在證書頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，不給予等級評定。滿3個(gè)月后，市、縣畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)組織首次等級評定，并于1個(gè)月內(nèi)完成。第五章

監(jiān)督檢查

第十九條

畜禽屠宰企業(yè)的等級是畜牧獸醫(yī)部門確定檢查頻次的依據(jù)。經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)A級、B級畜禽屠宰企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上畜牧獸醫(yī)部門提出整改意見，經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由市級畜牧獸醫(yī)部門實(shí)行降級管理，并將降級結(jié)果告知畜禽屠宰企業(yè)。對存在違法行為的，依法進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，并取消企業(yè)等級。第二十條縣級畜牧獸醫(yī)部門對不同等級的畜禽屠宰企業(yè)，采取不同的監(jiān)督抽查頻次。對所有A級畜禽屠宰企業(yè)，每年1次隨機(jī)抽查，抽查覆蓋面不少于20%；對所有B級畜禽屠宰企業(yè)，每年2次隨機(jī)抽查，抽查覆蓋面不少于40%；對所有C級畜禽屠宰企業(yè)，每年4次隨機(jī)抽查，抽查覆蓋面不少于60%。第二十一條

畜禽屠宰企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全事故的，或者連續(xù)2次以上產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，以及不按照畜牧獸醫(yī)部門的要求整改的，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，滿6個(gè)月后根據(jù)實(shí)際情況重新評定等級。第二十二條

畜牧獸醫(yī)部門開展畜禽屠宰企業(yè)分級管理工作，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督并及時(shí)處理群眾舉報(bào)。

第二十三條各級畜牧獸醫(yī)部門在雙隨機(jī)檢查、日常監(jiān)管和跟蹤檢查中，發(fā)現(xiàn)畜禽屠宰企業(yè)不符合相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，逾期未能改正的，由授牌地畜牧獸醫(yī)部門撤銷其等級并收回相應(yīng)等級證書和標(biāo)示牌。原認(rèn)定等級被撤銷六個(gè)月后，畜禽屠宰企業(yè)依照本辦法規(guī)定重新申請等級認(rèn)定。第二十四條A級以上畜禽屠宰企業(yè)優(yōu)先享有項(xiàng)目資金支持及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。達(dá)不到分級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不頒發(fā)相應(yīng)等級證書和標(biāo)志牌，不派駐官方獸醫(yī)，并逐步退出畜禽屠宰資格。第二十五條畜禽屠宰企業(yè)分級認(rèn)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，等級條件提高的按本辦法規(guī)定申請予以晉級。有下列情形之一的，對其等級予以降級或撤銷。（一）停產(chǎn)超過三個(gè)月的；（二）因違反有關(guān)規(guī)定一年內(nèi)受到兩次以上處罰的；（三）檢疫、檢驗(yàn)制度不落實(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；（四）未建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，不按規(guī)定對肉品品質(zhì)檢驗(yàn)實(shí)行電子出證的；（五）屠宰注水畜禽、病害畜禽，制售注水肉、病害肉的；（六）國家和省級雙隨機(jī)一公開檢查中發(fā)現(xiàn)問題被通報(bào)的；（七）其他違法違規(guī)行為。第二十六條企業(yè)分級管理的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)做好分級管理工作，推動(dòng)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第六章

附則第二十七條本規(guī)定自2020年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。附件1：山東省畜禽屠宰企業(yè)等級認(rèn)定量化評分表企業(yè)名稱法定代表人企業(yè)地址聯(lián)系電話生屠宰證書或其他畜禽級別證書編號屠宰種類豬□?！跹颉蹼u□鴨□鵝□兔□驢□序號項(xiàng)目具體要求分值得分備注1（一）屠宰資質(zhì)▲是否達(dá)到國家發(fā)改委關(guān)于修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》（2019年國家發(fā)改委令第21號）規(guī)定的屠宰設(shè)計(jì)能力。32▲是否依法取得動(dòng)物防疫條件合格證、排污許可證，其中生豬要取得定點(diǎn)屠宰證書、屠宰標(biāo)志牌。33▲三證（或二證）證書上的企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人、經(jīng)營地點(diǎn)是否相符。34（二）布局廠區(qū)是否劃分為生產(chǎn)區(qū)和非生產(chǎn)區(qū)。25生產(chǎn)區(qū)是否分為清潔區(qū)與非清潔區(qū)。26生產(chǎn)區(qū)是否設(shè)置畜禽與廢棄物出入口。17生產(chǎn)區(qū)是否設(shè)置人員和畜禽產(chǎn)品出入口。18畜禽產(chǎn)品與畜禽、廢棄物是否分別設(shè)置通道。19（三）設(shè)施設(shè)備▲是否按設(shè)計(jì)屠宰能力配備屠宰設(shè)施設(shè)備，且正常運(yùn)行。210是否配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，且正常運(yùn)行。211是否配備與屠宰生產(chǎn)相適應(yīng)的供排水設(shè)備，且正常運(yùn)轉(zhuǎn)。212是否配備與屠宰生產(chǎn)相適應(yīng)的照明設(shè)備，且正常運(yùn)轉(zhuǎn)。113是否配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的病害畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備，且正常運(yùn)轉(zhuǎn)；或與專業(yè)無害化處理場簽訂協(xié)議。114是否有充足的冷、熱水源。115是否配備與生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品種類相適應(yīng)的冷庫，且正常運(yùn)轉(zhuǎn)。116是否配備符合要求的運(yùn)輸車輛，且正常使用。117是否對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，定期校準(zhǔn)鑒定且有相關(guān)記錄。118▲有監(jiān)控設(shè)備且正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對入場查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、檢疫檢驗(yàn)、無害化處理和產(chǎn)品出場等實(shí)時(shí)監(jiān)控。319▲畜禽屠宰工藝流程圖是否符合國家屠宰操作規(guī)程和技術(shù)要求并懸掛車間。320操作人員是否檢查工作環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工器具、容器的清潔衛(wèi)生狀況和主要設(shè)備的運(yùn)行狀況，并詳細(xì)記錄檢查情況。121生產(chǎn)記錄與每批次屠宰實(shí)際數(shù)量是否相符。122（四）屠宰生產(chǎn)是否及時(shí)對生產(chǎn)區(qū)設(shè)施設(shè)備清晰消毒，消毒藥名稱、濃度、消毒情況及消毒人員記錄詳實(shí)。123是否定期對生產(chǎn)過程巡查，巡查內(nèi)容、巡查頻次、巡查人員、巡查時(shí)間等記錄詳實(shí)。224是否按照檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。225是否摘除腎上腺、甲狀腺、病變淋巴結(jié)，是否對檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品進(jìn)行修割。226（五）質(zhì)量管控▲是否查驗(yàn)入場《動(dòng)物檢疫合格證明》。327是否對進(jìn)廠畜禽進(jìn)行臨床健康檢查。128是否查驗(yàn)畜類標(biāo)識佩戴情況。129是否進(jìn)行瘦肉精或磺胺類、土霉素、沙拉沙星等藥殘抽檢。130是否在運(yùn)輸動(dòng)物車輛出入口設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池，并有符合規(guī)定的消毒液。231是否在屠宰間出入口設(shè)置人員更衣消毒室，且正常使用。132是否對屠宰車間、屠宰設(shè)備、器械及時(shí)清洗、消毒。133是否及時(shí)對畜禽體表進(jìn)行清潔。134是否達(dá)到宰前停食靜養(yǎng)的要求（家禽除外），對臨床健康檢查狀況異常畜禽是否進(jìn)行隔離觀察或者按檢驗(yàn)規(guī)程急宰。235是否如實(shí)記錄待宰畜禽數(shù)量、臨床健康檢查情況、隔離觀察情況、停食靜養(yǎng)情況，以及貨主等信息。136是否回收畜禽標(biāo)識，并按規(guī)定保存、銷毀。137（六）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)▲是否對檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品出具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)電子合格證》，在胴體上加蓋檢驗(yàn)合格印章或檢驗(yàn)合格證黏貼標(biāo)志。338是否建立畜禽屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生控制體系，設(shè)立獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)室，明確獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人。239是否如實(shí)完整記錄肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等檢驗(yàn)結(jié)果。140（七）人員▲是否配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，取得健康證并經(jīng)培訓(xùn)考試合格獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員持證上崗。341是否配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，取得健康證明的屠宰技術(shù)工人，并與其簽訂勞動(dòng)合同。242（八）管理制度▲是否按照省局《關(guān)于印發(fā)山東省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)內(nèi)部管理制度基本要求》的通知》（魯牧屠管發(fā)〔2015〕6號）的要求，建立健全屠宰企業(yè)基本管理制度，并懸掛或張貼上墻。543是否建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急制度244是否建立員工培訓(xùn)制度。145是否建立實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測管理制度。146是否建立屠宰過程巡查制度。247上述各種記錄是否留存二年以上。248▲是否按照國家和省的規(guī)定，及時(shí)報(bào)送屠宰相關(guān)信息制度。549是否有檢驗(yàn)工作流程圖，包括抽樣、檢測、檢驗(yàn)報(bào)告等，并能有效運(yùn)行。150沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)是否委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，并與簽訂委托協(xié)議。151（九）產(chǎn)品出廠出廠畜禽產(chǎn)品是否附有《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)電子合格證》和《動(dòng)物檢疫合格證明》。252是否加蓋檢驗(yàn)合格章，經(jīng)包裝畜禽產(chǎn)品是否附具檢驗(yàn)合格黏貼標(biāo)志。253是否如實(shí)記錄出廠畜禽產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證號、屠宰日期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。154（十）守法誠信▲近2年內(nèi)是否有違法行為。355▲最近2年內(nèi)是否有不誠信污點(diǎn)。3小計(jì)100加分項(xiàng)企業(yè)推行育、繁、養(yǎng)、宰、銷一體化融合發(fā)展，自養(yǎng)+合同養(yǎng)殖數(shù)量占屠宰量20—50%以上（家禽50%，其他畜禽20%）。5級別（總分）A□B□C□備注1.帶▲號的是關(guān)鍵項(xiàng)目，有一項(xiàng)不符合要求，實(shí)行一票否決，不能參加等級認(rèn)定。2.評分結(jié)果：90分（含）以上的，為“A級”；60分（含）至89分的，為“B級”；低于59分（含）的，為“C級”。專家人員簽字：單位負(fù)責(zé)人簽字：時(shí)間：屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人：（簽字）附表2：山東省畜禽屠宰企業(yè)申請等級提升自評報(bào)告企業(yè)名稱企業(yè)地址原評定日期年月日原評定等級A□B□C□法定代表人聯(lián)系電話聯(lián)系人聯(lián)系電話屠宰種類豬□?！跹颉蹼u□鴨□鵝□驢□兔□自評得分申請等級A□B□C□自評綜述（可加頁）:我單位已按《山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法》進(jìn)行了自評，自評表附后?！F(xiàn)申請?zhí)嵘燃墶１締挝粚?yán)格遵守分級要求，提供所需的真實(shí)信息。單位：（單位蓋章）企業(yè)法定代表人簽字：年月日說明：1、畜禽屠宰企業(yè)根據(jù)《山東省畜禽屠宰企業(yè)申請等級提升自評報(bào)告》進(jìn)行自評，結(jié)束后將申請表和評分表上報(bào)縣級畜牧獸醫(yī)部門申請等級認(rèn)定；2、此表一式三份，一份企業(yè)留存，兩份上報(bào)同級和上一級畜牧獸醫(yī)部門。附件3：畜禽屠宰企業(yè)等級認(rèn)定審核報(bào)告表企業(yè)名稱企業(yè)地址畜禽種類法定代表人聯(lián)系電話審核得分初定等級審查結(jié)論根據(jù)屠宰企業(yè)申請，審核組依據(jù)《畜禽屠宰企業(yè)等級認(rèn)定量化評分表》對該企業(yè)進(jìn)行了審核，其中：1、屠宰資質(zhì)：分2、布局：分3、設(shè)施設(shè)備：分4、屠宰工藝：分5、質(zhì)量控制分6、品質(zhì)檢驗(yàn)分7、人員分8、管理制度分9、產(chǎn)品出廠分10、守法誠信分該企業(yè)綜合得分：分認(rèn)定等級：級縣級畜牧獸醫(yī)部門意見（單位蓋章）單位負(fù)責(zé)人簽字：年月日市級畜牧獸醫(yī)部門意見（單位蓋章）單位負(fù)責(zé)人簽字：年月日說明：1、審核組根據(jù)《畜禽屠宰企業(yè)等級認(rèn)定量化評分表》進(jìn)行審核打分，審核結(jié)束后對審核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定，提出企業(yè)認(rèn)定等級意見；2、此表一式三份，一份本單位留存，兩