區(qū)域稅收分配應有制度規(guī)（二篇）

第2頁共2頁區(qū)域稅收分配應?有制度規(guī)對納?稅人來說，依法?經(jīng)營，照章納稅?，稅收法律義務?就履行完畢了，?至于把稅收繳給?中央政府還是地?____府，繳?給哪個地___?_府，并不重要?。但是，對政府?來說，由于存在?多個層級，不同?層級政府又有自?身職責和利益，?因而稅收歸屬于?哪個利益主體則?是重大事項。而?且這個事項應由?分稅制決定。然?而，分稅制目前?尚不完善，缺乏?規(guī)范辦法可以遵?循以解決這些問?題。區(qū)域稅收?分配不規(guī)范造成?稅收與稅源背離?由于各種不同?原因造成稅收在?相關區(qū)域之間不?合理轉移，有稅?源區(qū)域無稅收，?無稅源區(qū)域得稅?收，稅收與稅源?脫節(jié)，區(qū)域之間?稅收分配扭曲。?這種情形即為區(qū)?域稅收與稅源背?離。例如，由?于現(xiàn)行財稅體制?允許企業(yè)所得稅?集中匯繳，盡管?制定了跨區(qū)經(jīng)營?、集中繳庫企業(yè)?所得稅地區(qū)之間?分配辦法，但因?為執(zhí)行不到位，?引發(fā)了稅收收入?分配向中心城市?集中、向發(fā)達地?區(qū)集中問題。又?如汽車消費稅、?煙草消費稅本應?在消費環(huán)節(jié)征收?，但現(xiàn)行制度規(guī)?定其在生產(chǎn)環(huán)節(jié)?征收，導致稅收?收入由消費地轉?移到生產(chǎn)地。?從表面上看，稅?收與稅源背離問?題影響了經(jīng)__?__平和社會公?平，但從實質上?進一步分析，它?對經(jīng)濟效率和社?會效率產(chǎn)生了重?大影響，不利于?區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)?展，也不利于實?現(xiàn)依法治稅和規(guī)?范稅收秩序。?區(qū)域稅收分配應?有制度規(guī)（二）?區(qū)域稅收分配?缺乏制度性規(guī)范?對納稅人來說?，依法經(jīng)營，照?章納稅，稅收法?律義務就履行完?畢了，至于把稅?收繳給中央政府?還是地____?府，繳給哪個地?____府，并?不重要。但是，?對政府來說，由?于存在多個層級?，不同層級政府?又有自身職責和?利益，因而稅收?歸屬于哪個利益?主體則是重大事?項。而且這個事?項應由分稅制決?定。然而，分稅?制目前尚不完善?，缺乏規(guī)范辦法?可以遵循以解決?這些問題。區(qū)?域稅收分配不規(guī)?范造成稅收與稅?源背離由于各?種不同原因造成?稅收在相關區(qū)域?之間不合理轉移?，有稅源區(qū)域無?稅收，無稅源區(qū)?域得稅收，稅收?與稅源脫節(jié)，區(qū)?域之間稅收分配?扭曲。這種情形?即為區(qū)域稅收與?稅源背離。例?如，由于現(xiàn)行財?稅體制允許企業(yè)?所得稅集中匯繳?，盡管制定了跨?區(qū)經(jīng)營、集中繳?庫企業(yè)所得稅地?區(qū)之間分配辦法?，但因為執(zhí)行不?到位，引發(fā)了稅?收收入分配向中?心城市集中、向?發(fā)達地區(qū)集中問?題。又如汽車消?費稅、煙草消費?稅本應在消費環(huán)?節(jié)征收，但現(xiàn)行?制度規(guī)定其在生?產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，導?致稅收收入由消?費地轉移到生產(chǎn)?地。從表面上?看，稅收與稅源?背離問題影響了?經(jīng)____平和?社會公平，但從?實質上進一步分?