行政法律關系主體教學課件

某縣工商行政管理局決定將原有的辦公樓修茸一新,并購置些辦公家具,便于2019年6月與該縣居美家具公司簽訂了一份關于購買辦公家具的合同。合同簽訂后,居美家具公司按照合同規(guī)定送貨上門?？h工商局認為該批家具質(zhì)量不夠妤,便以此為由要求降低價格。居美家具公司不肯降價,認為家具完全符合合同的約定,縣工商局應履行合同收貨付款。雙方爭執(zhí)不下?？h工商局即以居美家具公司從事非法經(jīng)營活動為由,吊銷了居美家具公司的營業(yè)執(zhí)照,并處罰款7000元。居美家具公司不服,,向縣人民法院提起行政訴訟:一是要求縣工商局履行合同,并償付違約金;二是請求撤銷縣工商局對其作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照和罰款的行政處罰決定。法院能否接受訴訟?縣法院經(jīng)審查駁回了居美家俱公司的第項請求,受理了第二項要求首先,縣工商局與縣居美家俱公司簽定合同的過程中,縣工商局是行政機關,但它不是行政主體,行政行為是指行政主體在實施行政管理職權過程中作出的、能夠產(chǎn)生法律效力的行為。必須具備三個要件:主體要素(指行政行為是行政主體作出的)、職權要素(指行政行為的目的是實現(xiàn)國家行政管理目標》、法律要素(指行政行為能夠產(chǎn)生法律效果)。此案中,縣工商局簽定購買辦公家俱的行為雖然是行政機關的行為,但不具備行政行為第二個要素職權要素。即縣工商局不是行使工商行政管理職權的行為,因此不是行政行為,而是民事行為?？h工商局與居美家俱公司是平等的民事主體,與居美家俱公司因簽定合同而產(chǎn)生的民事上的債權債務關系,應由民法來調(diào)整。所以法院不受理居美家俱公司的第一項請求行政法律關系主體,即行政法律關系的當事人,是指行政法律關系中享有權利和承擔義務的自然人或組織。在我國,行政法律關系主體包括行政主體、行政相對人和第三人國家行政機關是最主要的行政主體,但是,行政主體不以行政機關為限。除行政機關外,那些依照法定授權而取得行政權的組織,也可以成為行政主體。此外,能夠成為行政主體的行政機關和其他組織,也不是在一切場合都以行政主體的資格出現(xiàn)在我國,可以作為行政主體的國家行政機關有以下六種(1)國務院(2)國務院的組成部門國務院辦公廳和各部、委、行、署是國務院的組成部門。(3)國務院的直屬機構依據(jù)憲法和有關法律的規(guī)定,國務院因工作需要可以設立若干直屬機構,如國家工商管理局、海關總署等。(4)地方各級人民政府(5)縣級以上地方各級人民政府的職能部依據(jù)憲法和有關法律,縣級以上地方各級人民政府根據(jù)工作需要,可以設立若干職能部門,承擔著某一方面行政事務的組織與管理職能。職能部門獨立享有并行使定的行政職權,因而都是行政主體?！竾鴦赵菏≌肿灾螀^(qū)政重轄市政府將別(設區(qū)的)布政府自治州政府行政(縣級)市政府「縣政府自治縣政府區(qū)府鄉(xiāng)政府鎮(zhèn)政府民族多政府國家行政機關結構圖(6)地方人民政府的派出機關派出機關是縣級以上地方各級人民政府因工作需要,經(jīng)有權機關批準而在一定區(qū)域內(nèi)設立的、承擔該區(qū)域內(nèi)各項行政工作的國家行政機關。依據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定,地方人民政府的派出機關有三種類型行政公暑:梅州的前身是梅縣行霧產(chǎn)的縣、自治縣人民