學(xué)區(qū)中心學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度

學(xué)區(qū)中心學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度為推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，確保我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作，根據(jù)省、市文件會(huì)議精神，及農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求，經(jīng)教育局研究決定，特制定《**縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度》，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行！一、總則第一條制訂本制度的目的是為了充分發(fā)揮預(yù)算的約束作用，強(qiáng)化預(yù)算的分配、監(jiān)督職能，合理調(diào)度資金，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。第二條部門(mén)預(yù)算和綜合預(yù)算原則。按照部門(mén)預(yù)算編制辦法，實(shí)行一個(gè)學(xué)校一本預(yù)算。教育局為一級(jí)預(yù)算單位，中心校為二級(jí)預(yù)算單位，所屬中小學(xué)（包括教學(xué)點(diǎn)）為基層預(yù)算單位。中小學(xué)預(yù)算包括學(xué)校全部收入和支出（不含個(gè)人部分），都要納入學(xué)校預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)收支平衡，統(tǒng)籌安排。第三條突出重點(diǎn)原則。依據(jù)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的總體要求，按照保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保重點(diǎn)、促發(fā)展的原則安排預(yù)算，做到公開(kāi)、公正、透明。中小學(xué)預(yù)算資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)戶(hù)核撥，專(zhuān)款專(zhuān)用。二、預(yù)算編制第四條學(xué)校的預(yù)算編制要完全服務(wù)于教育教學(xué)任務(wù)的完成，要顯現(xiàn)國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的要求和規(guī)劃，做到安全、謹(jǐn)慎、合理使用，正確處理整體與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期利益、事業(yè)需要與財(cái)力可能，全面、真實(shí)、完整、統(tǒng)一，既要體現(xiàn)量力而行，也要體現(xiàn)盡力而為。第五條中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算構(gòu)成。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入和其他收入等。支出預(yù)算包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、其他資本性支出和事業(yè)支出等。第六條財(cái)政補(bǔ)助收入指中小學(xué)校從財(cái)政渠道取得的各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金等。事業(yè)收入指中小學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入。勤工儉學(xué)收入包括中小學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué)項(xiàng)目收入。其他收入指除以上各項(xiàng)收入以外的收入，包括捐贈(zèng)收入、房租收入、銀行利息收入等。第七條收入預(yù)算編報(bào)，充分考慮需要和可能，根據(jù)年度業(yè)務(wù)開(kāi)展計(jì)劃和支出需求情況綜合確定。收入來(lái)源要可靠、穩(wěn)定，實(shí)事求是，不重報(bào)、不漏報(bào)、不虛報(bào)。第八條公用支出按照政策規(guī)定的義務(wù)教育階段相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編報(bào)。公用支出包括商品和服務(wù)支出、其他資本性支出。其中商品和服務(wù)支出包括辦公費(fèi)、交通差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)等；專(zhuān)項(xiàng)目支出按照實(shí)際需求編報(bào)。其他資本性支出包括辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、其他資本性支出等。第九條在編制公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要兼顧教學(xué)、教輔、后勤等各方面運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，且屬于下列情況的不得列入“公用支出”：1、學(xué)校教職工的用水用電屬其家庭私費(fèi)開(kāi)支；2、獨(dú)立核算的食堂發(fā)生的水電開(kāi)支應(yīng)屬食堂開(kāi)支；3、獨(dú)立核算的基建項(xiàng)目發(fā)生的水電開(kāi)支應(yīng)由承建單位支付；4、獨(dú)立核算的校辦企業(yè)或開(kāi)展單獨(dú)核算的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生的水電、郵電、差旅、培訓(xùn)等費(fèi)用，應(yīng)由其納入成本核算；5、學(xué)校的出租項(xiàng)目，如門(mén)面、攤點(diǎn)等，發(fā)生的各類(lèi)開(kāi)支應(yīng)由承租人自費(fèi)。第十條中小學(xué)校預(yù)算按照“兩上兩下”程序編制。“一上”：是指中小學(xué)編報(bào)預(yù)算建議數(shù)。在這一階段，中小學(xué)首先編制年度預(yù)算建議數(shù)，上報(bào)教育局。預(yù)算建議數(shù)就是要全面反映單位本財(cái)政年度的經(jīng)費(fèi)需求，以及發(fā)生這些需求的基本數(shù)據(jù)和政策依據(jù)，一定要注意全面性和完整性。要求學(xué)校必須廣泛地收集信息，編制的每一項(xiàng)建議數(shù)，都要有詳細(xì)、真實(shí)、可靠的依據(jù)?！耙幌隆保菏侵附逃窒逻_(dá)預(yù)算控制數(shù)。教育局根據(jù)中小學(xué)編報(bào)預(yù)算建議數(shù)和上級(jí)有關(guān)文件精神進(jìn)行審定，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。預(yù)算控制數(shù)就是教育局的預(yù)算草案。教育局將按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，予以下達(dá)預(yù)算控制數(shù)?！岸稀保菏侵钢行W(xué)上報(bào)預(yù)算草案。根據(jù)教育局下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，中小學(xué)編制年度預(yù)算草案，經(jīng)教職工代表大會(huì)通過(guò)后，再報(bào)送教育局。預(yù)算草案簡(jiǎn)單地說(shuō)，基本上是單位本年度準(zhǔn)備執(zhí)行的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，要注意現(xiàn)實(shí)性和操作性?！岸隆保菏侵附逃帧⒇?cái)政局批復(fù)預(yù)算。教育局、財(cái)政局進(jìn)行審核各中小學(xué)預(yù)算草案，并在十日內(nèi)予以批復(fù)。第十一條教代會(huì)審議通過(guò)的預(yù)算草案經(jīng)審批后即為中小學(xué)法案，必須嚴(yán)格地執(zhí)行。執(zhí)行預(yù)算是嚴(yán)肅的，未納入預(yù)算就不能支出。第十二條全縣中小學(xué)在編制預(yù)算時(shí)，按照教育局的要求，將學(xué)校通用的耗材和儀器設(shè)備等符合政府采購(gòu)管理規(guī)定的商品和勞務(wù)（具體種類(lèi)由教育局確定），編入政府采購(gòu)預(yù)算。第十三條學(xué)校在編制年度預(yù)算草案時(shí)應(yīng)同時(shí)上報(bào)預(yù)算建議編制說(shuō)明，一般包括以下要點(diǎn)：1、學(xué)?；厩闆r。2、學(xué)校收支預(yù)算情況和影響預(yù)算年度收支的主要因素（包括學(xué)校的發(fā)展變化情況、上級(jí)出臺(tái)的影響收支的政策等）。3、預(yù)算年度收支預(yù)算的依據(jù)和項(xiàng)目支出基本思路。4、對(duì)今后預(yù)算工作的建議和意見(jiàn)。三、預(yù)算執(zhí)行第十四條預(yù)算撥款。教育局根據(jù)人員核查小組所核定學(xué)生數(shù)，結(jié)合其他相關(guān)數(shù)字根據(jù)撥付標(biāo)準(zhǔn)按全年預(yù)算數(shù)進(jìn)行撥付，全年分四次進(jìn)行撥款，每學(xué)期撥款兩次，每次撥付率不低于全年預(yù)算數(shù)的20%。資金直接核撥到中小學(xué)（包括村小）。專(zhuān)項(xiàng)公用支出和項(xiàng)目支出中符合政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。第十五條中小學(xué)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行。第十六條教育局對(duì)中小學(xué)撥款要確保及時(shí)、足額、準(zhǔn)確，不截留、滯留和挪用學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)。第十七條中小學(xué)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的支出預(yù)算項(xiàng)目和科目執(zhí)行，不得隨意變更或調(diào)整。確需調(diào)整的，經(jīng)教育局審核后，按規(guī)定程序?qū)嵤５谑藯l學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中新增事項(xiàng)，除突發(fā)性事件可申請(qǐng)預(yù)算追加外，其余一律在編制下年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌考慮。第十九條學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中項(xiàng)目資金有結(jié)余的，經(jīng)教育局同意后可留歸學(xué)校統(tǒng)籌使用；未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余資金,可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。四、監(jiān)督檢查第二十二條建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合的中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理使用監(jiān)督制約機(jī)制。學(xué)校要建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，及時(shí)向教育局匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。第二十三條建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任追究制度。對(duì)各級(jí)分擔(dān)資金不到位，套取上級(jí)財(cái)政資金的，截留、挪用、擅自改變資