清潔取暖改造工作調(diào)研報告

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一、根本情況

年8月份我縣啟動農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造工作以來，年改造氣代煤5780戶、電代煤145戶，計5925戶；年改造氣代煤1775戶；年改造氣代煤25859戶、集中供熱1370戶、生物質(zhì)516戶、新型社區(qū)住戶6255戶，計34000戶。三年氣代煤合計33414戶、電代煤145戶、集中供熱1370戶、生物質(zhì)516戶，新型社區(qū)住戶6255戶，總計完成清潔取暖改造41700戶（包含新型社區(qū)住戶6255戶），涉及12個鎮(zhèn)辦115個村居。

（一）設(shè)立清潔取暖改造小組，加大監(jiān)管力度。我們堅持“倒排工期、平行作業(yè)、壓茬推進”，完善制定具體改造臺賬，確定施工隊伍后，加班加點實施設(shè)備安裝和線路改造?？h清潔取暖改造工作指揮部抽調(diào)精干力量進展集中辦公，成立綜合組、督導(dǎo)組、技術(shù)組、宣傳組，專門負責(zé)農(nóng)村清潔取暖的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各鎮(zhèn)辦也成立相應(yīng)清潔取暖改造組織機構(gòu)，始終確保有1-2人駐村現(xiàn)場第一時間解決問題，涉及多部門聯(lián)合辦理的問題，及時召開協(xié)調(diào)會，堅持特事特辦，形成工作合力，確保了各項工作均按照時間節(jié)點來推進。同時，為保證工程質(zhì)量，所有管網(wǎng)改造和采暖設(shè)備的安裝，均由具有專業(yè)資質(zhì)的隊伍施工，并聘請縣監(jiān)理公司全程監(jiān)理工程的建立施工，確保每個細節(jié)都標準化安裝，防止出現(xiàn)平安隱患。

（二）完善平安監(jiān)管機制，積極宣傳引導(dǎo)。一是縣指揮部與各街道辦、各街道辦與村居民委員會簽訂平安責(zé)任書，層層落實責(zé)任，建立縣、辦、村（居）三級平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，不斷完善平安監(jiān)管制度，確定了平安網(wǎng)格員監(jiān)管機制，每村配有1-2人平安員，負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)燃氣平安使用的監(jiān)管檢查。二是積極督導(dǎo)天然氣企業(yè)制定氣源保障供給應(yīng)急預(yù)案和壓非保民保供方案，進展燃氣工程應(yīng)急搶險演練，定期對村干部、平安員、群眾用戶進展平安宣講培訓(xùn)，利用縣電視臺黃金時段進展燃氣平安專題播出，在社區(qū)、村莊、街道懸掛燃氣平安教育條幅、發(fā)放了明白紙，逐戶張貼了燃氣平安操作彩頁。三是組織開展冬季清潔取暖“進村莊、進社區(qū)、進家庭”集中宣傳活動，由燃氣和設(shè)備供給商專業(yè)人員，對用電、用氣設(shè)備操作等有關(guān)知識和本卷須知進展了詳細講解，并現(xiàn)場演示操作流程，悉心告知燃氣平安使用本卷須知、隱患和泄露處置方法。同時，建立健全效勞管理機制，要求設(shè)備供給商在我縣設(shè)立產(chǎn)品售后效勞點，開通效勞熱線，保障第一時間到達用戶家中進展維護、維修。

（三）補助資金透明化，嚴格核實發(fā)放。我們嚴格按照市政府文件精神及《縣冬季清潔取暖試點城市建立推進方案》要求，對建立費用給予一次性補貼，燃氣管網(wǎng)建立安裝財政獎補3000元/戶，室內(nèi)購置安裝燃氣壁掛爐財政獎補元/戶，除此之外，我縣財政再追加500元/戶用于室內(nèi)采暖設(shè)施的購置安裝。運行費用補貼標準為采暖用氣每立方米補貼1元，每戶最高補貼氣量1200立方米（即每戶每年最高補貼1200元），連補3年。截至目前，清潔取暖改造總投資約2.3億元（不包含-年采暖季用氣、用電補貼），其中工程建立投資約2.24億元，-年兩年采暖季用氣、用電補貼共計0.06億元。-年采暖季用氣、用電補貼待取暖季完畢后，按規(guī)定進展核實發(fā)放。

二、居民取暖現(xiàn)狀和存在的問題

（一）改造用戶平安意識淡薄。參與冬季清潔取暖改造的用戶都是農(nóng)村居民，平安意識相對薄弱，對電氣取暖設(shè)備的正確使用、保養(yǎng)知之甚少，甚至不理解取消使用第二火源的平安措施，在設(shè)備使用過程中存在較大危險，還需加強平安教育培訓(xùn)。

（二）群眾認可度較低、使用率低。農(nóng)村地區(qū)群眾受生活習(xí)慣和使用本錢等因素影響，對參與清潔取暖改造的積極性和主動性不強。清潔取暖運行補貼1200元的標準低于實際運行費用，導(dǎo)致老百姓不愿意改，或者改造了不舍得用，導(dǎo)致了開機率的降低。我縣-年采暖季煤改氣用戶5780戶，總用氣量290.4萬立方，經(jīng)測算，用戶平均用氣量4.19立方/日。-年采暖季煤改氣用戶7555戶，總用氣量321.4萬立方，用戶平均用氣量3.55立方/日。正常用氣量應(yīng)為7立方/日，實際用戶使用率在50%左右。

三、下一步工作打算

（一）平安教育培訓(xùn)常態(tài)化。在今后的監(jiān)管中，我們將按照屬地管理的原那么，要求各部門認真履行職責(zé)、密切配合，以村莊為單位，定期組織有關(guān)部門對用戶開展平安教育培訓(xùn)，通過集中授課、觀看平安警示教育片、現(xiàn)場演示等形式，讓老百姓記住什么能做、什么不能做。并經(jīng)常邀請百姓開展應(yīng)急演練，切實提高廣闊群眾的平安意識。

（二）強化設(shè)施運行管理。催促燃氣企業(yè)制定完善巡查方案和事故應(yīng)急預(yù)案，對天然氣門站、儲配站、調(diào)壓站、燃氣管網(wǎng)、加氣站及附屬設(shè)施進展全面排查，重點巡查冬季清潔取暖工程燃氣配套設(shè)施保護范圍內(nèi)有無違建占壓和施工作業(yè)行為等。開展燃氣監(jiān)視檢查，及時制止違法經(jīng)營和占壓、損毀燃氣設(shè)施行為，及時報告、協(xié)助處理電力和燃氣平安事故。

（三）廣泛宣傳，營造濃厚氣氛。冬季清潔取暖工程是一項關(guān)系到廣闊人民群眾切身利益、涉及千家萬戶的民生工程。持續(xù)開展清潔取暖宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤的危害、清潔取暖的現(xiàn)實意義，不斷提高社會公眾清潔取暖意識。把推進清潔取暖作為國民環(huán)保教育和安康教育的重要內(nèi)容，搞好頂層規(guī)劃設(shè)計，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的原那么，