中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告

中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告（摘要）《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》是迄今為止世界上發(fā)布的首份國(guó)家高等教育質(zhì)量報(bào)告。報(bào)告以充分的教育自信和冷靜的教育自省為主要基調(diào)，從“五個(gè)度”（即社會(huì)需求的適應(yīng)度、培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、辦學(xué)資源的支撐度、質(zhì)量保障的有效度、學(xué)生和用戶的滿意度）進(jìn)行多維評(píng)判，在國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)、評(píng)估認(rèn)證報(bào)告和系列質(zhì)量報(bào)告的基礎(chǔ)上用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，力求用科學(xué)方法和國(guó)際視野客觀全面評(píng)價(jià)中國(guó)高等教育質(zhì)量。從總體上看，進(jìn)入新世紀(jì)中國(guó)高等教育跨越式發(fā)展，“硬指標(biāo)”成倍增長(zhǎng)，取得了歷史性成就；在以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展新階段，“軟實(shí)力”顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。這些前所未有的翻天覆地變化，展示中國(guó)高等教育正由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)大踏步邁進(jìn)。當(dāng)前，中國(guó)高等教育的質(zhì)量狀況主要表現(xiàn)在：1.社會(huì)需求適應(yīng)度滿足社會(huì)人才需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)能力不足中國(guó)高等教育體量世界最大，為社會(huì)各行各業(yè)提供有力的人才和智力支撐。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2014年在校生規(guī)模3559萬(wàn)人位居世界第一，毛入學(xué)率37.5%高于全球平均水平，極大地滿足了人民群眾“上大學(xué)”的強(qiáng)烈愿望，為各行各業(yè)培養(yǎng)了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高級(jí)專門(mén)人才，有力提升了中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)水平。中國(guó)高等教育院校布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本匹配。地方新建本科院校異軍突起，中西部高校增量明顯，高職院校占居“半壁江山”，從根本上改變了中國(guó)高等教育格局。高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于理性，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接更加緊密，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。中國(guó)高等教育科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位日益凸顯。全國(guó)高?；A(chǔ)研究保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，科技成果絕對(duì)量維持較高水平，系列科技創(chuàng)新平臺(tái)大大提升了科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)生了一批代表國(guó)家水平的重大成果。在國(guó)家科技成果三大獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量、科技論文、科技專著等都占據(jù)了全國(guó)70%的份量，高校成為國(guó)家科研成果的“大戶”。高校一流人才培養(yǎng)和創(chuàng)新動(dòng)力不足，對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)不夠。從實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，高?！靶滤幕比瞬诺纫涣魅瞬排囵B(yǎng)不足，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏和創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度不夠。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，集成創(chuàng)新不多，重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制不暢。一流成果不多，科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化不高。高校內(nèi)生動(dòng)力和活力不足，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用不夠。2.培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度高校分類培養(yǎng)多種多樣人才,立德樹(shù)人提升學(xué)生全面素質(zhì)各類高校開(kāi)始理性定位、注重特色發(fā)展，形成多樣化人才培養(yǎng)新格局。圍繞“培養(yǎng)什么樣的人”，各高校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)多樣化人才的需要，因地制宜找準(zhǔn)辦學(xué)定位，各顯其能特色發(fā)展，立足實(shí)倍。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增加了近5倍；從2010年到2014年，全國(guó)高校固定資產(chǎn)總值增加了42.15%，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值增加了57%，生均撥款水平達(dá)到歷史上最高水平。各類高?！坝布苯ㄔO(shè)投入呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，從辦學(xué)條件到校園環(huán)境，從教學(xué)資源到科研設(shè)施，高校基礎(chǔ)設(shè)施得到了全面改善，信息化水平顯著提升，能滿足教學(xué)科研需要，為全面提高高等教育質(zhì)量提供有力支撐。中國(guó)高校師資隊(duì)伍持續(xù)壯大，層次結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，青年教師發(fā)展?jié)摿薮蟆?999年到2014年，全國(guó)普通高校教職工總數(shù)從106.5萬(wàn)人增加到233.6萬(wàn)人（位居世界第一），其中專任教師從42.6萬(wàn)人增加到153.5萬(wàn)人（凈增110.9萬(wàn)）。專任教師中50%具有碩博士學(xué)位，青年教師（45歲以下）超過(guò)70%，全國(guó)整體教師隊(duì)伍發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足。全?guó)高校生均經(jīng)費(fèi)仍然不足，生師比居高不下，大師級(jí)領(lǐng)軍人才比較匱乏。不同類型高校生均撥款存在差距，不少新建本科院校尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（12000元/生）。高校普遍存在教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)設(shè)施相對(duì)緊缺，并且從高校教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)教育總經(jīng)費(fèi)比例來(lái)看，近兩年高校教育經(jīng)費(fèi)比例略有下降。全國(guó)高校生師比偏高，初中級(jí)職稱教師約占80%比例，高校中大師級(jí)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人比較匱乏。5.學(xué)生及用戶滿意度全面關(guān)心關(guān)懷學(xué)生成長(zhǎng)成才，學(xué)生及用戶滿意度持續(xù)提升學(xué)生對(duì)學(xué)校滿意度“硬件”超過(guò)“軟件”、師資素質(zhì)超過(guò)教學(xué)質(zhì)量。各類高校通過(guò)加大人員、資源等方面的投入和制度保障，學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境整體提升幅度較大，學(xué)生對(duì)在校學(xué)習(xí)、生活體驗(yàn)的滿意度逐步提高。總體上看，學(xué)生對(duì)學(xué)?！坝布钡臐M意度超過(guò)對(duì)“軟件”的滿意度，對(duì)師資隊(duì)伍的滿意度超過(guò)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的滿意度。高校注重“以學(xué)生發(fā)展為本”，全面關(guān)心關(guān)懷學(xué)生的成長(zhǎng)成才。高校努力關(guān)心關(guān)懷學(xué)生和強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)工作，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程體驗(yàn)和就業(yè)狀況總體上比較滿意，但不同類型院校存在不平衡現(xiàn)象。在“985高?！焙汀?11高?！?，學(xué)生對(duì)于教師學(xué)術(shù)水平的認(rèn)可度明顯高于教學(xué)水平的認(rèn)可度；而單純從教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可度而言，“211高?！焙汀?85高校”反而不如一般院校。高校畢業(yè)生就業(yè)率保持較高水平，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總體比例較小。不同高校就業(yè)率不平衡，“985高?！薄?11高?！痹诋厴I(yè)生就業(yè)率方面優(yōu)于一般普通本科高校。學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比例較小，綜合素質(zhì)培養(yǎng)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。用人單位對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量基本認(rèn)可，不同類型高校存在較大差別。業(yè)界對(duì)畢業(yè)生知識(shí)、能力和素質(zhì)比較認(rèn)可，但高校教學(xué)與社會(huì)實(shí)際也在不同程度存在脫節(jié)，畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與就業(yè)崗位的相關(guān)性有待進(jìn)一步提高。需加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和提升創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，重視發(fā)揮用人單位的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)高校專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)改革等方面的作用。6.放眼全球看質(zhì)量與國(guó)際質(zhì)量保障主流比肩而行，走中國(guó)特色高等教育強(qiáng)國(guó)之路中國(guó)要建設(shè)成高等教育強(qiáng)國(guó)，亟待以開(kāi)放促改革、提質(zhì)量。前30年，中國(guó)能夠成為世界高等教育第一大國(guó)，得益于改革開(kāi)放；后30年，中國(guó)要建成世界高等教育強(qiáng)國(guó)，制勝法寶仍然是改革開(kāi)放。以開(kāi)放促改革、提質(zhì)量，是做大做強(qiáng)高等教育、實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的必然路徑，必須增強(qiáng)改革定力保持改革韌勁，扎扎實(shí)實(shí)把提高質(zhì)量舉措落到實(shí)處。注重質(zhì)量是高等教育時(shí)代命題，誰(shuí)輕視質(zhì)量誰(shuí)將被淘汰出局。1998年首屆世界高等教育大會(huì)向全球昭告，21世紀(jì)將是更加注重質(zhì)量的世紀(jì)，誰(shuí)輕視質(zhì)量誰(shuí)就將被淘汰出局?！百|(zhì)量的實(shí)現(xiàn)既要求建立各種質(zhì)量保障體系，形成多種評(píng)價(jià)模式，同時(shí)更需要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成一種質(zhì)量文化。”這是時(shí)代命題，也是歷史使命。國(guó)際三大新理念指引方向，與世界比肩迫切需要“三重”轉(zhuǎn)變?！耙詫W(xué)生為中心”“成果導(dǎo)向教育”和“培育質(zhì)量文化”，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織竭力推行的三大先進(jìn)理念。中國(guó)走高等教育強(qiáng)國(guó)之路，質(zhì)量保障迫切需要實(shí)現(xiàn)關(guān)注重心由“教師”到“學(xué)生”、評(píng)價(jià)重點(diǎn)由“投入”到“產(chǎn)出”、建設(shè)重任由“方法技術(shù)”到“質(zhì)量文化”的“三重”轉(zhuǎn)變，并切實(shí)加以落實(shí)、落地和落細(xì)。國(guó)際兩大新舉措“外推內(nèi)引”，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)模式漸領(lǐng)風(fēng)騷。國(guó)際組織推行“國(guó)際實(shí)質(zhì)等效”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和“高校優(yōu)秀實(shí)踐”示范引領(lǐng)，內(nèi)外結(jié)合全面提高高等教育質(zhì)量。中國(guó)要建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，需要有國(guó)際“尺度”參照，但不是被動(dòng)接受?chē)?guó)際評(píng)估。中國(guó)特色的“五個(gè)度”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)大學(xué)的“內(nèi)部質(zhì)量保障優(yōu)秀實(shí)踐模式”得到國(guó)際上高度認(rèn)可，要從戰(zhàn)略上大力宣傳推廣，盡快掌握國(guó)際教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中盡快實(shí)現(xiàn)從跟隨者向領(lǐng)跑者的轉(zhuǎn)變。國(guó)際兩大新方法開(kāi)創(chuàng)監(jiān)測(cè)評(píng)估新時(shí)代，中國(guó)首創(chuàng)“數(shù)據(jù)平臺(tái)”廣受矚目。周期性評(píng)估和基于大數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)的有機(jī)結(jié)合，已成為國(guó)際高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估的一種全新模式和潮流。中國(guó)建立起基于現(xiàn)代信息技術(shù)的“高等教育質(zhì)量國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)”，并用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布各類質(zhì)量報(bào)告，這在國(guó)際上是一個(gè)創(chuàng)舉，得到國(guó)內(nèi)外各方的高度評(píng)