青島海關惠企便民手冊

青島海關惠企便民手冊2019年5月提前申報1.進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)先取得提（運）單或載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)。其中，提前申報進口貨物應于裝載貨物的進境運輸工具啟運后、運抵海關監(jiān)管場所前向海關申報；提前申報出口貨物應于貨物運抵海關監(jiān)管場所前3日內(nèi)向海關申報。2.進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)按照海關要求交驗有關隨附單證、進出口貨物批準文件及其他需提供的證明文件。3.進口提前申報貨物因故未到或者所到貨物與提前申報內(nèi)容不一致的、出口提前申報貨物因故運抵海關監(jiān)管場所的貨物與提前申報內(nèi)容不一致的，收發(fā)貨人或其代理人需向海關提交說明材料并辦理報關單修改撤銷手續(xù)；出口提前申報貨物因故未在海關規(guī)定的期限內(nèi)運抵海關監(jiān)管場所的，海關撤銷原提前申報的報關單。4.企業(yè)按規(guī)定提交進出口貨物許可證件，并確保許可證件在海關接受申報之日有效。貨物提前申報之后、實際進出之前國家貿(mào)易管制政策發(fā)生調整的，適用貨物實際進出之日的貿(mào)易管制政策。5.企業(yè)提前申報適用的稅率和匯率為：提前申報的進口貨物，適用裝載該貨物的運輸工具申報進境之日實施的稅率和匯率；提前申報的進口轉關貨物，適用裝載該貨物的運輸工具抵達指運地之日實施的稅率；提前申報的出口貨物，適用海關接受申報之日實施的匯率和稅率；提前申報的出口轉關貨物，適用啟運地海關接受該貨物申報出口之日實施的稅率。申報地隸屬海關。一次申報、分步處置“一次申報、分步處置”改變了海關現(xiàn)行接受申報、審單、查驗、征稅、放行的“串聯(lián)式”作業(yè)流程，基于艙單提前傳輸，通過風險防控局、稅收征管局對艙單和報關單風險甄別和業(yè)務現(xiàn)場處置作業(yè)環(huán)節(jié)的前推后移，在企業(yè)完成報關和稅款自報自繳手續(xù)后，安全準入風險主要在口岸通關現(xiàn)場處置，稅收風險主要在貨物放行后處置的新型通關管理模式?！逗ｊP總署關于印發(fā)〈全國通關一體化改革框架方案〉的通知》（署改發(fā)85號）1.企業(yè)按照報關單填制規(guī)范和相關申報管理規(guī)定自主向海關申報報關單及隨附單證、稅費電子數(shù)據(jù)。2.對應稅報關單，企業(yè)受到海關接受申報回執(zhí)后，辦理稅款相關手續(xù)：選擇繳納稅款的，自行向銀行繳納；預先向海關提供稅款擔保并備案的，可以選擇提供擔保，海關按照規(guī)定辦理擔保核扣手續(xù)。3.海關根據(jù)分析研判，對申報報關單進行處置，對需查驗或驗估報關單，由海關實施貨物查驗或驗估作業(yè)；對處置完畢報關單，企業(yè)可以直接辦理實貨放行手續(xù)。4.企業(yè)在貨物放行后根據(jù)海關后續(xù)稅收風險排查處置的具體要求，進行補充申報或接受稽核查。先放行后改單國際貿(mào)易“單一窗口”申報中國國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)了申報人通過電子口岸平臺一點接入、一次性提交滿足口岸管理和國際貿(mào)易相關部門要求的標準化單證和電子信息，相關部門通過電子口岸平臺共享數(shù)據(jù)信息、實施職能管理，處理狀態(tài)（結果）統(tǒng)一通過“單一窗口”反饋給申報人?！秶鴦赵嚎诎豆ぷ鞑侩H聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)〈國家口岸管理辦公室關于國際貿(mào)易“單一窗口”建設的框架意見〉的通知》（署岸函〔2016〕498號）行政審批“一個窗口”青島海關行政審批實行“一個窗口”受理，在辦理海關業(yè)務的固定場所設立“一個窗口”或者服務大廳，將按照規(guī)定職權受理的全部行政審批事項納入受理場所集中受理。一、政策依據(jù)《國務院關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》（國發(fā)〔2015〕6號）《海關總署關于海關行政審批網(wǎng)上平臺升級的公告》（公告〔2018〕121號）二、企業(yè)操作指南1.青島海關在總關及隸屬海關設置行政審批“一個窗口”，企業(yè)可直接辦理，具體受理場所、服務指南、服務規(guī)范、行政許可事項流程圖等見青島海關互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站/qingdao_customs/406484/406543/index.html。2.青島海關行政審批“一個窗口”受理事項共計12項，分別為報關企業(yè)注冊登記，出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設立審批，海關監(jiān)管貨物倉儲審批，保稅物流中心（A型）設立審批，保稅物流中心（B型）設立審批，從事進出境檢疫處理業(yè)務的單位及人員認定，口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)，出境動植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記，進境（過境）動植物及其產(chǎn)品檢疫審批，進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記，出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準，出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批。匯總征稅匯總征稅是海關總署為推進貿(mào)易便利化、降低通關成本，而推出的一種新型集約化征稅模式，簡單來說就是“先放后稅，匯總繳稅”。與現(xiàn)行逐票征稅模式不同，海關對符合條件的進出口納稅義務人在一定時期內(nèi)多次進出口貨物應納稅款實施匯總征稅。一、政策依據(jù)《海關總署關于優(yōu)化匯總征稅制度的公告》（公告〔2017〕45號）二、企業(yè)操作指南所有海關注冊登記企業(yè)均可適用匯總征稅模式（“失信企業(yè)”除外）。匯總征稅企業(yè)是指進出口報關單上的收發(fā)貨人。有匯總征稅需求的企業(yè)，向注冊地直屬海關關稅職能部門（青島海關為青島海關關稅處）提交符合條件的銀行或非銀行金融機構提供的保函、試點保險公司出具的匯總征稅保險單或保證金等即可備案開通匯總征稅模式。企業(yè)應于每月第5個工作日結束前，完成上月應納稅款的匯總電子支付。稅款繳庫后，企業(yè)擔保額度自動恢復。企業(yè)辦理匯總征稅業(yè)務出現(xiàn)欠稅的，海關向擔保機構發(fā)起擔保索償后，對應的擔保即終止使用。企業(yè)未按規(guī)定繳納稅款的，海關徑行打印海關稅款繳款書，交付或通知企業(yè)履行納稅義務；企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)繳稅的，海關辦理保證金轉稅手續(xù)或通知擔保機構履行擔保納稅義務。企業(yè)申報時選擇匯總征稅模式的，一份報關單使用一個總擔保備案編號。無布控查驗等海關要求事項的匯總征稅報關單擔保額度扣減成功，海關自動放行貨物。三、受理部門及辦理時限青島海關關稅處負責接收擔保，目前已經(jīng)實現(xiàn)提交即可備案。關稅保證保險關稅保證保險是我國首例被擔保人是政府機關的保險產(chǎn)品。該項改革以進出口收發(fā)貨人作為投保人，海關作為被保險人，企業(yè)向參加試點的保險公司購買關稅保證保險后，憑借保險公司出具的《關稅保證保險單》向海關辦理稅款類擔保手續(xù)，即可實現(xiàn)“先放行后繳稅”。一、政策依據(jù)《海關總署銀保監(jiān)會關于開展關稅保證保險通關業(yè)務試點的公告》（公告〔2018〕155號）《海關總署關于關稅保證保險應用于匯總征稅和循環(huán)擔保的公告》（公告〔2018〕215號）二、企業(yè)操作指南信用等級為一般信用及以上的進出口收發(fā)貨人，可適用關稅保證保險通關業(yè)務模式。憑《保單》辦理匯總征稅和納稅期限循環(huán)擔保的擔保，試點保險公司將保單電子數(shù)據(jù)傳給海關后，注冊地直屬海關關稅職能管理部門備案后即可辦理相應的通關業(yè)務。憑《保單》辦理征稅要素擔保的，按照現(xiàn)有的流程辦理，需將《保單》正本提交給通關的現(xiàn)場海關。三、受理部門及辦理時限青島海關關稅處負責接收保險電子數(shù)據(jù)的備案，目前已經(jīng)實現(xiàn)即傳即備案。隸屬海關負責征稅要素類保單紙面正本的收取和審核。2.已備案的企業(yè)可通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”申報原產(chǎn)地證書電子信息。對于收到“審核通過”回執(zhí)的，企業(yè)應到選擇的“簽證機構”海關領用空白原產(chǎn)地證書完成證書繕制工作；對于申報有誤的，企業(yè)應根據(jù)海關的要求進行修改后再次提交；對于海關需要調取材料或到生產(chǎn)企業(yè)進行原產(chǎn)地調查的，企業(yè)應積極配合。3.企業(yè)完成證書繕制后，到海關現(xiàn)場對原產(chǎn)地證書進行簽字蓋章。4.貨物在自貿(mào)伙伴或普惠制給惠國報關時，提交我國海關簽發(fā)的相應優(yōu)惠原產(chǎn)地證書辦理關稅減免手續(xù)。優(yōu)惠貿(mào)易伙伴：東盟（馬來西亞、印度尼西亞、泰國、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨），巴基斯坦，智利，新西蘭，秘魯，哥斯達黎加，冰島，瑞士，韓國，澳大利亞，格魯吉亞，中國臺灣，孟加拉，斯里蘭卡，印度。普惠制給惠國：俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭。中國國際貿(mào)易“單一窗口”標準版《海關總署國家稅務總局關于進行〈海關專用繳款書〉打印改革試點的公告》（公告10號）《海關總署財政部國家稅務總局國家檔案局關于擴大改革試點范圍的公告》（公告100號）《海關總署關于全面推廣〈海關專用繳款書〉打印改革的公告》（公告〔2018〕169號）進出口企業(yè)以海關電子繳稅方式繳納稅款后，可以通過“互聯(lián)網(wǎng)＋海關”一體化網(wǎng)上辦事平臺“我要查”相關功能，或是通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”標準版的“稅費支付系統(tǒng)”相關功能實現(xiàn)《海關專用繳款書》企業(yè)自行下載或打印。瀏覽器推薦使用：IE11瀏覽器、谷歌（Chrome）或火狐（Firefox）；打印機無特殊要求，可使用普通彩色打印機（海關電子印章為紅色）；打印紙張可根據(jù)實際需要選擇A4/A5或其他尺寸的紙張進行打印。受理網(wǎng)址：；。有關培訓課件、操作指引通過青島海關數(shù)據(jù)分中心網(wǎng)站：和“通關一點通”、“青島海關12360熱線”公眾號發(fā)布。（2）描述性材料，包括特殊物品中英文名稱、類別、成分、來源、用途、主要銷售渠道、輸出輸入的國家或者地區(qū)、生產(chǎn)商等；（3）入境用于預防、診斷、治療人類疾病的生物制品、人體血液制品，應當提供國務院藥品監(jiān)督管理部門發(fā)給的進口藥品注冊證書；（4）出境用于預防、診斷、治療人類疾病的生物制品、人體血液制品，應當提供藥品監(jiān)督管理部門出具的銷售證明。2.隸屬海關受理特殊物品單位首次申請?zhí)厥馕锲穼徟鷷r，應審核特殊物品單位管理體系認證情況、單位地址、生產(chǎn)場所、實驗室設置、倉儲設施設備、產(chǎn)品加工情況、生產(chǎn)過程或者工藝流程、平面圖等；實驗室生物安全資質證明文件；申請人為自然人的，應當提供身份證復印件。三、受理部門及辦理時限隸屬海關，申請人的申請符合法定條件、標準的，自受理之日起20日內(nèi)簽發(fā)《入/出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》。D級特殊物品的《特殊物品審批單》有效期為12個月，在有效期內(nèi)可以分批核銷使用。超過有效期的，需重新申請。出入境交通工具電訊衛(wèi)生檢疫《國際衛(wèi)生條例（2005）》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則《出入境交通工具電訊衛(wèi)生檢疫管理辦法》（原質檢總局公告2016年第78號）等有關規(guī)定1.提前申報。2.風險評估。3.無疫通行。4.衛(wèi)生監(jiān)督?？崭酆秃８劭诎峨`屬海關，申報后24小時內(nèi)辦理。自2019年10月1日起，取消首次進口預包裝食品標簽備案要求《海關總署關于進出口預包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理有關事宜的公告》(公告〔2019〕70號）1.進口商應當負責審核其進口預包裝食品的中文標簽是否符合我國相關法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標準要求。2.進口預包裝食品被抽中現(xiàn)場查驗或實驗室檢驗的，進口商應當向海關人員提交其合格證明材料、進口預包裝食品的標簽原件和翻譯件、中文標簽樣張及其他證明材料。3.進口預包裝食品標簽作為食品檢驗項目之一，由海關依照食品安全和進出口商品檢驗相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗。先放后檢認證企業(yè)即為中國海關經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO），分為高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)。截至2019年4月，我國海關與13個經(jīng)濟體的40個國家和地區(qū)海關已實現(xiàn)AEO互認，中國的高級認證企業(yè)享有互認國家（或地區(qū)）給予的包括便捷通關在內(nèi)的相關優(yōu)惠便利措施?！础怠础怠础怠础怠础底匀蝗?、法人或者非法人組織可通過“中國海關企業(yè)進出口信用信息公示平臺”（）查詢在海關注冊登記或者備案企業(yè)的信用信息。一般認證企業(yè)適用下列管理措施：1.進出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的50％以下；2.優(yōu)先辦理進出口貨物通關手續(xù)；3.海關收取的擔保金額可以低于其可能承擔的稅款總額或者海關總署規(guī)定的金額；4.海關總署規(guī)定的其他管理措施。高級認證企業(yè)，除適用一般認證企業(yè)管理措施外，還適用下列管理措施：1.進出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的20％以下；2.可以向海關申請免除擔保；3.減少對企業(yè)稽查、核查頻次；4.可以在出口貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)之前向海關申報；5.海關為企業(yè)設立協(xié)調員；6.AEO互認國家或者地區(qū)海關通關便利措施；7.國家有關部門實施的守信聯(lián)合激勵措施；8.因不可抗力中斷國際貿(mào)易恢復后優(yōu)先通關；9.海關總署規(guī)定的其他管理措施。先入?yún)^(qū)、后報關綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)一般納稅人資格試點〔2019〕綜合保稅區(qū)提前適用政策〔2019〕優(yōu)化綜合保稅區(qū)文物管理按照“一線申報、一線監(jiān)管”原則，簡化審批及監(jiān)管手續(xù)，優(yōu)化文物出境審核和臨時進境復出境登記查驗管理，維護國家文物安全。創(chuàng)新綜合保稅區(qū)文物進出境服務，實施入?yún)^(qū)登記審核，便利文物進出境文化交流?！秶鴦赵宏P于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）《海關總署國家文物局關于優(yōu)化綜合保稅區(qū)文物進出境管理有關問題的通知》（署貿(mào)發(fā)〔2019〕92號）1.文物出境。文物由綜合保稅區(qū)出境，應當報相關文物進出境審核機構審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由文物進出境審核機構標明文物出境標識，發(fā)放文物出境許可證。海關審核后憑文物出境許可證放行。2.文物臨時進境復出境。文物由綜合保稅區(qū)臨時進境，應當在進境時向海關申報，入?yún)^(qū)后憑相關報關單證報文物進出境審核機構在區(qū)內(nèi)開展審核、登記。復出境時，應當向原審核、登記的文物進出境審核機構申報，文物進出境審核機構對照進境記錄審核查驗、確認無誤后，標明文物出境標識，發(fā)放文物出境許可證。海關審核后憑文物出境許可證放行。3.文物進出綜合保稅