第2章清潔發(fā)展機(jī)制

一應(yīng)對(duì)全球氣候氣候變化二清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）三節(jié)能領(lǐng)域CDM四碳減排量交易、價(jià)格五CDM現(xiàn)狀與展望第2章清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）一、清潔發(fā)展機(jī)制產(chǎn)生背景：

應(yīng)對(duì)全球氣候氣候變化大氣中CO2濃度變化趨勢(shì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》UNFCCC公約于1992年在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上達(dá)成，1994年正式生效。目前，已經(jīng)有189個(gè)國(guó)家和區(qū)域一體化組織正式批準(zhǔn)公約。

《公約》的最終目標(biāo)是:“將大氣中溫室氣體的濃度，穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”。氣候公約確定5條基本原則，其中兩條尤為重要：

--公平原則：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間共同但有區(qū)別的責(zé)任。

--促進(jìn)所有國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)今人類面臨十大挑戰(zhàn)，均與全球氣候變化有直接或間接的關(guān)系。需要在可持續(xù)發(fā)展的范疇內(nèi)，尋求減緩氣候變化的解決辦法。人類作出的任何減緩氣候變化的努力，都將有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)根據(jù)《公約》于1994年制定《中國(guó)21世紀(jì)議程》。從實(shí)際國(guó)情出發(fā)，提出人口、資源、環(huán)境、發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，和逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》-2

發(fā)達(dá)國(guó)家在《公約》下的義務(wù)：

報(bào)告本國(guó)溫室氣體排放水平及采取減排的政策和行動(dòng)。向發(fā)展中國(guó)家提供新的和額外的資金和技術(shù)援助。幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。

將本國(guó)2000年溫室氣體排放水平回復(fù)到1990

年排放水平。1988年11月成立了政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)(IPCC)

2001年IPCC第三次科學(xué)評(píng)估報(bào)告的部分主要結(jié)論:過(guò)去的1000年中，20世紀(jì)增溫最大，達(dá)0.6℃，海平面升高0.1-0.2米。預(yù)計(jì)21世紀(jì)全球平均氣溫升高1.4-5.8℃，海平面上升0.09-0.88米。即使溫室氣體濃度達(dá)到穩(wěn)定，其影響也還將持續(xù)若干世紀(jì)。人類采取適當(dāng)措施，可以減緩氣候變化的不利影響。必須采取行動(dòng)，減少人為溫室氣體排放，保護(hù)全球氣候系統(tǒng)。

IPCC評(píng)估報(bào)告1997年制定的《京都議定書》為《公約》附件一國(guó)家(發(fā)達(dá)國(guó)家)規(guī)定了具有法律約束力的減排義務(wù)：在2008年至2012年，需將其人為溫室氣體排放水平，在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%。其中，歐盟為8％，美國(guó)7％，日本6％，澳大利亞增長(zhǎng)8％。

《京都議定書》-1京都議定書附件B《京都議定書》-2由于減排成本(美元/噸)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有著巨大的差別，即100美元量級(jí)相對(duì)于10美元或幾美元量級(jí)，《京都議定書》允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)境外減排方式，履行在京都議定書下承諾的義務(wù)，即京都三機(jī)制：聯(lián)合履行(JI)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)排放權(quán)交易(ET)

三機(jī)制的核心在于：發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)這三種機(jī)制在本國(guó)以外的地區(qū)取得減排的抵消額，從而以較低的成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。而這三種機(jī)制中與發(fā)展中國(guó)家直接相關(guān)的是清潔發(fā)展機(jī)制?！毒┒甲h定書》限定的六種溫室氣體

溫室氣體

全球增溫潛力(GWP)

CO2（二氧化碳） 1 CH4（甲烷） 21 N2O（氧化亞氮） 310 HFCs（氫氟碳化物） 140-11,700 PFCs（全氟化碳）6,500-9,200 SF6（六氟化硫） 23,900《京都議定書》-3減少溫室氣體排放的主要途徑

提高生產(chǎn)效率尤其是提高能源效率新能源與可再生能源,削減化石燃料消費(fèi)燃料替代(低碳和非碳能源體煤炭)

植樹造林(碳匯)

二氧化碳的收集和儲(chǔ)存《京都議定書》-4二清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)《京都議定書》第12條確立了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)：發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達(dá)國(guó)家履行京都議定書的承諾。就是以“資金＋技術(shù)”換取的溫室氣體排放權(quán)什么是CDM？發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家投資、技術(shù)減排活動(dòng)減排量CDM幫助發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)，同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。CDM是一種雙贏機(jī)制。2005年2月16日，京都議定書正式生效。CDM是雙贏機(jī)制目的：促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展和為實(shí)現(xiàn)公約的最終目標(biāo)做出貢獻(xiàn)；協(xié)助發(fā)展國(guó)家締約方實(shí)現(xiàn)其在《京都議定書》第三條之下量化的溫室氣體減限排承諾。CDM的目的發(fā)達(dá)國(guó)家可從在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的CDM項(xiàng)目中取得經(jīng)證明的減排量（CERs），用以抵消一部分其對(duì)《京都議定書》承諾的減排義務(wù)（其余部分的減排量按需在本國(guó)內(nèi)完成）。以較低成本的“境外減排”實(shí)現(xiàn)部分減排目標(biāo)，可幫助發(fā)達(dá)國(guó)家減輕實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的壓力。在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的CDM項(xiàng)目絕大多數(shù)是提高能效、節(jié)約能源、可再生能源、資源綜合利用、造林和再造林等項(xiàng)目，它們符合發(fā)展中國(guó)家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、保護(hù)區(qū)域和全球環(huán)境的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)施CDM項(xiàng)目過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家可獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買CERs資金甚至是項(xiàng)目的投資。CDM的意義CDM的項(xiàng)目要求相關(guān)締約方自愿參加,國(guó)家批準(zhǔn)；

（非附件一的締約方是批準(zhǔn)了《京都議定書》的締約方；附件一的締約方是批準(zhǔn)了《京都議定書》的締約方，并承諾《京都議定書》為其規(guī)定的減排目標(biāo)

）項(xiàng)目必須產(chǎn)生實(shí)際的、可測(cè)量的和長(zhǎng)期的溫室氣體減排效益；項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的溫室氣體減排必須是沒有該項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)不會(huì)發(fā)展的（即“額外性”）

環(huán)境效益：項(xiàng)目必須帶來(lái)溫室氣體減排。減排資金：項(xiàng)目須帶來(lái)用于減排的資金，這些資金應(yīng)該額外于官方發(fā)展援助（ODA）。技術(shù)轉(zhuǎn)讓：項(xiàng)目應(yīng)帶來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。CDM效益CDM的體制框架基本要素一套GHG減排量的計(jì)算和測(cè)量方法學(xué):確保準(zhǔn)確性和透明性,保守性(減排量就低不就高)和可操作性,一套國(guó)際/國(guó)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)建設(shè):確保權(quán)威性和合法性,一套運(yùn)行法規(guī)和管理程序:確保規(guī)范性/責(zé)任性和可操作性,一套國(guó)家CDM的鼓勵(lì)政策和優(yōu)先領(lǐng)域:能效、可再生、甲烷一套符合市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作模式:“買方”,“賣方”,中介,咨詢,融資,價(jià)格談判,交易成本,合同協(xié)議,風(fēng)險(xiǎn)管理/擔(dān)保,稅收/利益分?jǐn)?一套能力建設(shè)促進(jìn)機(jī)制:培訓(xùn)班,政策/案例研究,研討會(huì),宣傳活動(dòng),展覽和出版物,一套CDM項(xiàng)目開發(fā)和合作的中介機(jī)構(gòu):CDM推廣培訓(xùn)/商務(wù)/開發(fā)中心/信息網(wǎng)絡(luò),提供技術(shù)支持和商務(wù)支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān).一套CDM項(xiàng)目的資金機(jī)制:國(guó)際雙邊和多邊基金和實(shí)施計(jì)劃:CERUPT,PCF,ItalianPCF,JCF,KfW,ETS等

實(shí)施CDM的主要模式

由附件一和非附件一締約方共同實(shí)施的雙邊模式，這是最常見的一種模式

由非附件一締約方和代表附件一締約方的國(guó)際組織或基金共同實(shí)施的多邊模式

由非附件一締約方單獨(dú)實(shí)施的單邊模式

CDM方式和程序國(guó)際程序：2001年第七次締約方會(huì)議

1組織機(jī)構(gòu)：CDM的執(zhí)行理事會(huì)(EB)，是CDM的全球管理機(jī)構(gòu)。

2實(shí)施規(guī)則：通過(guò)了“清潔發(fā)展機(jī)制的方式和程序”，是CDM的總指南。國(guó)內(nèi)程序

1組織機(jī)構(gòu)：中國(guó)CDM項(xiàng)目審核理事會(huì)

2實(shí)施規(guī)則：中國(guó)“CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法”作為京都議定書締約方會(huì)議的公約締約方會(huì)議(議定書/公約締約方會(huì)議)(COP/MOP)CDM執(zhí)行理事會(huì)(CDM-EB)造林與再造林工作小組方法學(xué)委員會(huì)委任委員會(huì)小型CDM項(xiàng)目工作小組

注冊(cè)和簽發(fā)評(píng)審專家組CDM項(xiàng)目的全過(guò)程程序:(ProjectCycle)CDM項(xiàng)目識(shí)別和尋找國(guó)外合作伙伴,項(xiàng)目概念說(shuō)明PIN:用于商務(wù)談判的技術(shù)文件項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件PDD開發(fā):用于CDM項(xiàng)目審批的技術(shù)文件碳減排量交易商務(wù)談判(多邊、雙邊、單邊),多輪,國(guó)內(nèi)報(bào)批:向國(guó)家CDM審核理事會(huì)申請(qǐng)行政許可、國(guó)家組織專家評(píng)議和CDM審核理事會(huì)審批.(DNA介入)國(guó)際報(bào)批

Validation&Registration:合格性審定,新方法學(xué)審批,登記注冊(cè),(DOE,EB/MP,EB/RIT介入)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè)

Implementation&Monitoring(業(yè)主負(fù)責(zé))減排量核實(shí)Verification,(DOE介入)減排量核證Certification,CERs(DOE介入)CERs登記,頒發(fā)和過(guò)戶轉(zhuǎn)讓Issuance,Registry&Transfer,(EB/RIT介入)收益提成

ShareofProceeds,(EB介入)1項(xiàng)目設(shè)計(jì)與描述獨(dú)立審定機(jī)構(gòu)ADOE業(yè)主：監(jiān)測(cè)記錄6核實(shí)/核證2國(guó)家批準(zhǔn)4注冊(cè)5監(jiān)測(cè)3審定業(yè)主：(PDD)EBCDM項(xiàng)目開發(fā)程序7簽發(fā)CERsEB獨(dú)立審定機(jī)構(gòu)BDOECDMPDD項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件

CDM項(xiàng)目文件應(yīng)包括:項(xiàng)目概況,技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性CDM項(xiàng)目合格性綜述:減排機(jī)理,項(xiàng)目活動(dòng)及其規(guī)模和投產(chǎn)時(shí)間,資金來(lái)源,國(guó)內(nèi)外參與單位,減排效益,技術(shù)轉(zhuǎn)讓前景和可持續(xù)發(fā)展,等基準(zhǔn)線的確定和新方法學(xué)建議:適用條件,選擇途徑和技術(shù)基礎(chǔ),政策法規(guī)限制,基本假設(shè),基本公式,參數(shù)和數(shù)據(jù)要求,數(shù)據(jù)來(lái)源,CDM額外性評(píng)價(jià)(財(cái)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià),障礙因素,法規(guī)強(qiáng)制,普及度分析)項(xiàng)目系統(tǒng)邊界確定與碳泄漏分析減排量計(jì)算和交易周期(計(jì)入期)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,質(zhì)量控制和保障和新方法學(xué)建議征求利益相關(guān)部門和社會(huì)公眾評(píng)價(jià)意見和處理風(fēng)險(xiǎn)分析(包括減排風(fēng)險(xiǎn))及其承擔(dān)的協(xié)議區(qū)域環(huán)境效益評(píng)價(jià)社會(huì)影響分析附件(參與方,資金來(lái)源,基準(zhǔn)線,監(jiān)測(cè)計(jì)劃,相關(guān)證明文件/批件等)1項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目業(yè)主、開發(fā)商已批準(zhǔn)方法學(xué)新方法學(xué)PDD格式CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)書（PDD）項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告項(xiàng)目可研報(bào)告項(xiàng)目概念說(shuō)明(PIN)2

項(xiàng)目參與方國(guó)家批準(zhǔn)項(xiàng)目參與方項(xiàng)目參與方附件一締約方國(guó)家主管機(jī)構(gòu)非附件一締約方國(guó)家主管機(jī)構(gòu)?

已批準(zhǔn)議定書

?自愿參與批準(zhǔn)函批準(zhǔn)函申報(bào)材料申報(bào)材料3審定DOE(A)審定否

新方法學(xué)是EB否是審批批準(zhǔn)PDD審定報(bào)告公示30天不批準(zhǔn)DOE(A)4注冊(cè)EB?參加項(xiàng)目的締約方?至少3個(gè)EB成員?8周內(nèi)提出復(fù)查要求復(fù)查要求有無(wú)審定報(bào)告DOE(A)注冊(cè)成功復(fù)查理由5&6監(jiān)測(cè)、核查和認(rèn)證監(jiān)測(cè)記錄業(yè)主DOE(B)核查認(rèn)證認(rèn)證報(bào)告核查報(bào)告無(wú)

有異議7

簽發(fā)經(jīng)核證減排量EB復(fù)查要求無(wú)有認(rèn)證報(bào)告?參加項(xiàng)目的締約方?至少3個(gè)EB成員?15天內(nèi)提出復(fù)查要求DOE(B)簽發(fā)CER復(fù)查理由國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會(huì)（發(fā)改委、科技部、外交部、國(guó)家環(huán)?？偩帧⒅袊?guó)氣象局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部）

國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（待組建，在未建立前，其職能由國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)小組辦公室代理）

中國(guó)CDM管理機(jī)構(gòu)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

（CDM指定國(guó)家主管機(jī)構(gòu)，DNA）

國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組（發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、財(cái)政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、交通部、國(guó)家環(huán)?？偩?、中國(guó)氣象局、建設(shè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)民航總局）

許可條件符合中國(guó)的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。不能使中國(guó)承擔(dān)《公約》和《議定書》規(guī)定之外的任何新的義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家締約方用于項(xiàng)目的資金，應(yīng)額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在《公約》下承擔(dān)的資金義務(wù)。項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)促進(jìn)有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中國(guó)境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)可以對(duì)外開展CDM項(xiàng)目。實(shí)施企業(yè)必須提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件及工程項(xiàng)目概況和籌資情況相關(guān)說(shuō)明。實(shí)施程序-1項(xiàng)目申請(qǐng)及審批程序

項(xiàng)目實(shí)施單位以及國(guó)外合作方向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件。國(guó)家發(fā)改委組織專家、審核理事會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，時(shí)間不超過(guò)三十日。審核通過(guò)的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同科技部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)施機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并將評(píng)估合格的項(xiàng)目申請(qǐng)注冊(cè)。實(shí)施機(jī)構(gòu)在接到批準(zhǔn)注冊(cè)通知后，應(yīng)在十日內(nèi)向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)告。實(shí)施程序-2具體工程建設(shè)項(xiàng)目的審批程序和審批權(quán)限，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督程序?qū)嵤C(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家發(fā)改委提交項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè)報(bào)告為保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)督國(guó)家發(fā)改委或受其委托機(jī)構(gòu)將執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的減排量登記

其它

項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收益歸中國(guó)政府和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有，分配比例為：HFC和PFC類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓額的65%

N2O類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓額的30%

重點(diǎn)領(lǐng)域(能效、可再生能源、甲烷)及植樹造林類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓額的2%

提高能源效率開發(fā)利用新能源和可再生能源

甲烷和煤層氣回收利用中國(guó)CDM項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域CDM項(xiàng)目分類一般CDM項(xiàng)目小型CDM項(xiàng)目最大輸出容量為15MW的可再生能源項(xiàng)目活動(dòng)最大年節(jié)能量不超過(guò)6,000萬(wàn)千瓦時(shí)的提高能效項(xiàng)目(60GWh)年減排量小于和等于60,000噸二氧化碳當(dāng)量的其它項(xiàng)目活動(dòng)(60KTCO2e)造林和再造林CDM項(xiàng)目小型造林和再造林CDM項(xiàng)目每年的凈人為碳去除量小于8,000噸CO2由東道國(guó)確定的低收入社區(qū)和個(gè)人開發(fā)或者實(shí)施CDM方法學(xué)為確保CDM能正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施，通過(guò)CDM項(xiàng)目帶來(lái)長(zhǎng)期的、實(shí)際可測(cè)量的、額外的減排量，需要建立一套有效的、透明的和可操作的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)——方法學(xué)。方法學(xué)規(guī)范和幫助參與CDM活動(dòng)的各個(gè)方面，便于順利開展各自的工作。例如，項(xiàng)目開發(fā)者編寫PDD、國(guó)家CDM主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)內(nèi)審批、DOE進(jìn)行審定、核查和認(rèn)證、EB進(jìn)行注冊(cè)和簽發(fā)等等。方法學(xué)主要包括基準(zhǔn)線確定、額外性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目邊界界定和泄漏估算、減排量計(jì)算、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等方面的內(nèi)容。

方法學(xué)應(yīng)用與開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)、PDD編寫應(yīng)用EB已批準(zhǔn)方法學(xué)：即用、成本低、有成功先例開發(fā)新方法學(xué)：周期長(zhǎng)、成本高CDM項(xiàng)目分布-1CO2提高能效(廢氣余熱利用…)CO2可再生能源(風(fēng)能、水電、太陽(yáng)能…)CO2資源綜合利用(循環(huán)經(jīng)濟(jì)…)CO2燃料替代(天然氣、生物燃料…)CO2造林、再造林CH4煤層氣(發(fā)電、熱利用…)CH4垃圾填埋氣(發(fā)電、熱利用…)CH4廢水處理(工業(yè)、農(nóng)業(yè)…)CH4垃圾焚燒(發(fā)電、熱利用…)

CDM項(xiàng)目分布-2N2O己二酸生產(chǎn)N2O硝酸生產(chǎn)HFC-23HCFC-22生產(chǎn)PFCs鋁生產(chǎn)SF6鎂、半導(dǎo)體生產(chǎn)SF6電網(wǎng)高壓設(shè)備三節(jié)能領(lǐng)域CDM《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》

節(jié)能工程CDM項(xiàng)目減排潛力分析燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造

“十一五”期間工業(yè)鍋爐效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)煤2,500萬(wàn)噸。燃煤窯爐效率提高2個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)煤1,000萬(wàn)噸。減排潛力大約為6,600萬(wàn)噸CO2e/年。2.

區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程

“十一五”期間新增供暖熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組4,000萬(wàn)千瓦,年節(jié)能3,500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排潛力大約為9,000萬(wàn)噸CO2e/年。

3.余熱余壓利用工程

“十一五”期間在鋼鐵聯(lián)合企業(yè)實(shí)施干法熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、全高爐煤氣發(fā)電改造以及轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用，形成年節(jié)能266萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。日產(chǎn)2,000噸以上水泥生產(chǎn)線，每年建設(shè)中低溫余熱發(fā)電裝置30套，形成年節(jié)能300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。年減排潛力約為1,500萬(wàn)噸CO2e。4.電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程

“十一五”期間重點(diǎn)推廣高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、變頻調(diào)速、自動(dòng)化系統(tǒng)控制技術(shù)，使運(yùn)行效率提高2個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)電200億千瓦時(shí)。年減排潛力約1,600萬(wàn)噸CO2e。

5.

建筑節(jié)能工程

“十一五”期間住宅建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，加大建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度等，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能5,000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排潛力約1.3億噸CO2e。綠色照明工程

“十一五”期間重點(diǎn)在公用設(shè)施和場(chǎng)所、居民住戶中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)、可年節(jié)電290億千瓦時(shí)，年減排潛力約2,300萬(wàn)噸CO2e。

由于我國(guó)能源消費(fèi)量大、利用效率相對(duì)落后，因此節(jié)能潛力、減排潛力巨大。

節(jié)能CDM項(xiàng)目開發(fā)有待開發(fā)、批準(zhǔn)更多節(jié)能CDM項(xiàng)目的方法學(xué)，如高效節(jié)能超臨界發(fā)電技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、大型重化企業(yè)的節(jié)能改造項(xiàng)目等。與可再生能源CDM方法學(xué)相比，大型節(jié)能CDM項(xiàng)目PDD開發(fā)難度較大。節(jié)能項(xiàng)目的減排量與生產(chǎn)密切相關(guān)，生產(chǎn)量的波動(dòng)直接影響到減排量的大小，使得減排量具有較大的不確定性。與其它類型CDM項(xiàng)目相比，大多數(shù)節(jié)能CDM項(xiàng)目的減排量偏小。對(duì)于小型CDM項(xiàng)目，以前項(xiàng)目業(yè)主、開發(fā)商和買家的興趣不大

。隨著小型CDM項(xiàng)目定義的放寬，預(yù)計(jì)今后的情況會(huì)有所改善。節(jié)能CDM項(xiàng)目方法學(xué)現(xiàn)狀

截至2006-10-10節(jié)能領(lǐng)域數(shù)目方法學(xué)優(yōu)化蒸汽系統(tǒng)與提高能效2AM17、18水泵能效提高1AM20提高電爐硅錳生產(chǎn)效率1AM38工業(yè)廢水減少和節(jié)能1AM22工業(yè)部門余熱廢氣回收利用4AM24、32，ACM4、7城市公交快速車道1AM31水泥生產(chǎn)原材料替代3AM33、40，ACM5燃料替代-1：天然氣發(fā)電1AM29燃料替代-2：生物能替代化石燃料1AM36如何開發(fā)CDM項(xiàng)目-主要步驟選項(xiàng)目：優(yōu)先領(lǐng)域、非已建成和運(yùn)行的項(xiàng)目作決策：成本效益、風(fēng)險(xiǎn)分析寫PDD：自主、或請(qǐng)技術(shù)咨詢服務(wù)公司走程序：國(guó)際、國(guó)內(nèi)程序找買家：有利的交易、合理的價(jià)格做監(jiān)測(cè)：保證收益中國(guó)節(jié)能CDM項(xiàng)目案例項(xiàng)目規(guī)模(MW)年減排量(CO2/年)10年售碳收益(萬(wàn)美元)10年節(jié)約電費(fèi)(萬(wàn)美元)CDM項(xiàng)目投資(萬(wàn)美元)鋼鐵廠高爐氣發(fā)電50330,7003,31022,0005,132鋼鐵廠干熄焦余熱發(fā)電20133,0001,3308,9002,380水泥廠余熱發(fā)電13.2107,0001,0005,3001,625硫酸廠余熱發(fā)電50249,0002,49024,0003,728四碳交易與價(jià)格碳交易方式碳減排收益作為項(xiàng)目融資手段之一只購(gòu)買減排量，不進(jìn)行項(xiàng)目投資買方以參股或貸款的方式投資CDM項(xiàng)目，并獲得項(xiàng)目的減排量貨到付款，降低風(fēng)險(xiǎn)買方先期支付部分費(fèi)用CERs買家-1世界銀行世界銀行目前是最大的CDM買主。目前管理八個(gè)碳基金。世行愿意收購(gòu)中國(guó)所有尚沒有買家的可再生能源和提高能源效率方面的CDM項(xiàng)目減排量。目前的CDM規(guī)則允許基金機(jī)構(gòu)以CDM項(xiàng)目參與者的身份參加CDM合作，將進(jìn)一步推進(jìn)基金機(jī)構(gòu)參與CDM項(xiàng)目。CERs買家-2歐盟當(dāng)初歐盟已表示，即使《京都議定書》不生效，都將實(shí)施《京都議定書》。同時(shí)，對(duì)未能完成減排承諾的成員國(guó)，要給予懲罰。歐盟內(nèi)部的溫室氣體排放貿(mào)易條令，已于2005年1月1日開始實(shí)施。此外，歐盟也已經(jīng)同意，滿足要求的一部分CERs可以進(jìn)入歐盟的排放貿(mào)易體系。歐盟這一系列舉措，極大地促進(jìn)了CDM項(xiàng)目合作。發(fā)達(dá)國(guó)家政府：例如德國(guó)、意大利、荷蘭、丹麥、奧地利、西班牙、瑞典、挪威、日本等。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)、公司，例如：

-意大利電力公司

-西班牙電力公司

-新日本制鐵公司

-日本三菱商社。CERs買家-3北歐電力交易所碳排放權(quán)價(jià)格

歐元/噸CO22006年1-10月五CDM現(xiàn)狀與展望中國(guó)CDM管理機(jī)構(gòu)國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組：CDM重大政策的審議和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

在CDM項(xiàng)目管理中的主要職責(zé)：審議CDM項(xiàng)目的相關(guān)國(guó)家政策批準(zhǔn)項(xiàng)目審核理事會(huì)成員審議其他需要由協(xié)調(diào)小組決定的事項(xiàng)中國(guó)CDM管理機(jī)構(gòu)DNA：中國(guó)政府開展CDM項(xiàng)目活動(dòng)的指定主管機(jī)構(gòu)

名稱：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)：國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室

主要職責(zé)：

1.受理CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)

2.會(huì)同科學(xué)技術(shù)部和外交部批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目

3.代表中國(guó)政府出具CDM項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

4.對(duì)CDM項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理

5.與有關(guān)部門協(xié)商成立CDM項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

6.處理其它涉外相關(guān)事務(wù)中國(guó)CDM管理機(jī)構(gòu)國(guó)家CDM項(xiàng)目審核理事會(huì)：CDM項(xiàng)目的審核機(jī)構(gòu)

組成：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、外交部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中國(guó)氣象局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部主要職責(zé)：1.審核CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)2.向國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組報(bào)告CDM項(xiàng)目執(zhí)行情況和實(shí)施過(guò)程中的問題及建議3.提出修訂國(guó)家CDM項(xiàng)目活動(dòng)運(yùn)行規(guī)則和程序的建議與CDM相關(guān)的政策法規(guī)在中國(guó)境內(nèi)開展CDM項(xiàng)目應(yīng)符合中國(guó)的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》專門針對(duì)CDM項(xiàng)目的部門規(guī)章全面規(guī)定了CDM項(xiàng)目開發(fā)、申報(bào)、審批、管理的相關(guān)程序與要求2005年10月12日由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、外交部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布實(shí)施下載地址：

中國(guó)CDM項(xiàng)目PDD文件

來(lái)源：UNFCCC

項(xiàng)目名稱項(xiàng)目業(yè)主

PDD文件

大梁子水力發(fā)電項(xiàng)目馬關(guān)大梁子發(fā)電有限公司下載PDF

1367k吉林通榆100.5MW風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目

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1582k吉林洮北49.3MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目

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1765k廣東南澳45.05MW風(fēng)電項(xiàng)目

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944k吉林洮南風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目吉林名門風(fēng)力發(fā)電股份有限公司下載PDF

572k甘肅張掖小孤山水電工程甘肅張掖小孤山水電有限責(zé)任公司下載PDF

1517k梅州垃圾填埋場(chǎng)沼氣回收與能源利用深圳相控科技有限公司下載PDF

879k張北滿井風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目北京國(guó)投節(jié)能公司下載PDF

2454k南京天井洼垃圾填埋氣發(fā)電南京綠色資源再生工程有限公司下載PDF

487k內(nèi)蒙輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目?jī)?nèi)蒙古龍?jiān)达L(fēng)能開發(fā)有限責(zé)任公司下載PDF

354k北京安定填埋場(chǎng)填埋氣收集利用項(xiàng)目北京市二清環(huán)衛(wèi)工程集團(tuán)有限公司下載PDF

492k長(zhǎng)嶺風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目吉林風(fēng)力發(fā)電股份有限公司

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1289kCERs需求展望-1

到2012年，歐盟成員國(guó)政府計(jì)劃累計(jì)購(gòu)買量（CDM、JI和ET）約5.2億噸CO2減排量，企業(yè)另外需要購(gòu)買量為5－15億噸CO2減排量。CERs需求展望-2到2012年，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)境外的減排量需求量約25億噸CO2，其中15億噸CO2以上要依靠CDM提供。主要需求方為意、荷、西、日、加等。

全世界可供應(yīng)的CER目前還有很大缺口。CDM未來(lái)展望京都議定書締約方會(huì)議通過(guò)的重要決定立即啟動(dòng)京都議定書締約方的發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年后承諾的談判，預(yù)示CDM在2012年后將繼續(xù)做下去。推動(dòng)中國(guó)CDM發(fā)展

目前大規(guī)模實(shí)施CDM項(xiàng)目的條件已經(jīng)成熟，清潔發(fā)展機(jī)制已經(jīng)處于騰飛階段。各級(jí)主管部門結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，