關(guān)于超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定

PAGEPAGE1關(guān)于超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定（五篇材料）第一篇：關(guān)于超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定中華人民共和國建設(shè)部《關(guān)于超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》第一條為加強(qiáng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防的管理，提高超限高層建筑工程抗震設(shè)計(jì)的可靠性安全性，保證超限高層建筑工程抗震設(shè)防的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)的超限高層建筑工程的抗震設(shè)防管理。本規(guī)定所指超限高層建筑工程是指超出現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的適用高度、高寬比限值或體型規(guī)則性要求的高層建筑工程（以下簡稱超限高層建筑工程）。第三條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防的綜合管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)超限高層建筑工程抗震設(shè)防的管理工作。第四條凡在抗震設(shè)防區(qū)進(jìn)行超限高層建筑工程的建設(shè)時(shí)，超限高層建筑工程的建設(shè)單位（含中外合資、外商獨(dú)資等單位）應(yīng)向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門專項(xiàng)報(bào)審。第五條超限高層建筑工程的抗震設(shè)防審查實(shí)行分級管理。一般超限高層建筑工程由工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織抗震設(shè)防審查。審查項(xiàng)目應(yīng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。特殊超限高層建筑工程及審查意見難以統(tǒng)一、需提請上級裁定的超限高層建筑工程，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門提出申請，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織抗震設(shè)防審查。特殊超限高層建筑工程包括：體形特別復(fù)雜的建筑，規(guī)模巨大的特殊混合結(jié)構(gòu)等。第六條省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對國務(wù)院有關(guān)主管部門申報(bào)立項(xiàng)的超限高層建筑工程進(jìn)行抗震設(shè)防審查時(shí)，應(yīng)邀請國務(wù)院有關(guān)主管部門參加。第七條超限高層建筑工程的抗震設(shè)防審查工作應(yīng)當(dāng)委托專家委員會進(jìn)行。專家委員會分為國家和省、自治區(qū)、直轄市兩級。專家委員會應(yīng)由國內(nèi)長期從事并精通高層建筑工程抗震的勘察、設(shè)計(jì)、科研、科學(xué)和管理的專家組成。國家和省、自治區(qū)、直轄市兩級的超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家分別由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門聘任；省、自治區(qū)、直轄市專家委員會成員名單應(yīng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。第八條專家委員會自接到超限高層建筑工程審查申報(bào)之日起，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提出書面審查意見，報(bào)組織審查的建設(shè)行政主管部門。建設(shè)行政主管部門應(yīng)在十五日內(nèi)進(jìn)行審定。第九條超限高層建筑工程的抗震設(shè)防審查，包括初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）審查和施工圖審查。承擔(dān)超限高層建筑工程的設(shè)計(jì)單位對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，工程項(xiàng)目專業(yè)負(fù)責(zé)人和勘察設(shè)計(jì)人員對其負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)審查的專家委員會對審查的部分承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。第十條超限高層建筑工程的抗震設(shè)防審查時(shí)需提供的材料、審查的具體要求和不同設(shè)計(jì)階段審查的內(nèi)容。第十一條超限高層建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)由具備甲級（一級）資質(zhì)且至少完成過質(zhì)量良好的五棟８０米以上高層建筑的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān)。第十二條超限高層建筑工程必須按經(jīng)審定的有關(guān)抗震設(shè)防要求實(shí)行監(jiān)理，監(jiān)理慶由具備甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。第十三條超限高層建筑工程經(jīng)審查符合抗震設(shè)防要求，方可向有關(guān)部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。第十四條建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審定的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行超限高層建筑工程的抗震設(shè)防。第十五條超限高層建筑工程的竣工驗(yàn)收應(yīng)包括抗震設(shè)防內(nèi)容；竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有抗震設(shè)防管理部門參加。第十六條超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查費(fèi)用及設(shè)計(jì)中必要的試驗(yàn)、測試和特別要求的計(jì)算分析費(fèi)用，由建設(shè)單位支付?？拐鹪O(shè)防審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門與物價(jià)管理部門商定。第十七條建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門按管理權(quán)限責(zé)令限期改正，提出警告，并可處以１萬元以上５萬元以下的罰款。（一）未按第四條規(guī)定申報(bào)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查的；（二）未按審定的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抗震設(shè)防的。第十八條勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未按審定的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行超限高層建筑工程的抗震設(shè)防、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以１萬元以上５萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，由相應(yīng)資質(zhì)管理部門降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。第十九條負(fù)責(zé)審定的建設(shè)行政主管部門的工作人員和負(fù)責(zé)審查的專家委員會成員審查不嚴(yán)，造成事故的，由建設(shè)行政主管部門對其責(zé)任人員給予行政處分；玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。對非設(shè)震設(shè)防區(qū)超限高層建筑工程的設(shè)計(jì)審查，可參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十一條本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本規(guī)定自１９９８年１月１日起施行。對在建和已建成的超限高層建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)按本規(guī)定的要求申報(bào)補(bǔ)查。對審查發(fā)現(xiàn)的抗震安全問題，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位采取措施。附件：超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查內(nèi)容一、建設(shè)單位申報(bào)超限高層建筑工程的抗震設(shè)防審查時(shí)，應(yīng)提供下列材料：（一）設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容、技術(shù)依據(jù)、可行性論證及主要抗震措施；（二）建筑工程的地質(zhì)勘察報(bào)告（含場地抗震性能評價(jià)報(bào)告）；（三）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算的主要結(jié)果；（四）結(jié)構(gòu)抗震薄弱部位的分析和相應(yīng)措施；（五）初步設(shè)計(jì)和施工圖（建筑和結(jié)構(gòu)部分）文件；（六）設(shè)計(jì)時(shí)參照使用的國外有關(guān)抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程和震害資料及計(jì)算機(jī)程序；（七）對本規(guī)定要求進(jìn)行模型抗震性能試驗(yàn)研究的，應(yīng)提出抗震試驗(yàn)研究報(bào)告。二、超限高層建筑工程的抗震設(shè)防必須符合以下基本要求：（一）采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)和抗震結(jié)構(gòu)，其高度不得超過規(guī)范的最大適用高度，采用鋼筋混凝土框架－抗震墻結(jié)構(gòu)和簡體結(jié)構(gòu)，９度設(shè)防時(shí)一般不得超過規(guī)范、規(guī)程的最大適用高度，８度設(shè)防時(shí)高度不得超過規(guī)范、規(guī)程的最大適用高度的百分之二十，６度和７度設(shè)防時(shí)高度不得超過規(guī)范、規(guī)程的最大適用高度的百分之三十；（二）在房屋高度、高寬比和體型規(guī)則性至少應(yīng)有一方面滿足規(guī)范、規(guī)程的有關(guān)規(guī)定；（三）應(yīng)采用比規(guī)范、規(guī)程規(guī)定更嚴(yán)的抗震措施；（四）計(jì)算分析應(yīng)采用兩個(gè)及兩個(gè)以上符合結(jié)構(gòu)實(shí)際情況的力學(xué)模型，且計(jì)算程序應(yīng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門鑒定認(rèn)可；（五）對房屋高度超過規(guī)范最大適用高度較多、體型特別復(fù)雜或結(jié)構(gòu)類型特殊的結(jié)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)行小比例的整體結(jié)構(gòu)模型、大比例的局部結(jié)構(gòu)模型的抗震性能試驗(yàn)研究和實(shí)際結(jié)構(gòu)的動力特性測試；（六）特殊超限高層及有明顯薄弱的超限高層建筑工程，應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)的強(qiáng)塑性時(shí)程分析。三、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查的基本內(nèi)容初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）審查應(yīng)包括建筑的抗震設(shè)防分類、抗震設(shè)防烈度（或設(shè)計(jì)地震動參數(shù)）、場地抗震安全性能評價(jià)、抗震概念設(shè)計(jì)、主要結(jié)構(gòu)布置、建筑與結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、使用的計(jì)算程序、結(jié)構(gòu)計(jì)算結(jié)果、地基基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)抗震性能評估等。施工圖審查首先應(yīng)檢查對初步（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）審查意見的執(zhí)行情況，并對結(jié)構(gòu)抗震構(gòu)造和抗震能力進(jìn)行綜合審查和評定。第二篇：超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查服務(wù)指南（簡版）重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會編印二〇一七年十二月重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)行政許可申請審批服務(wù)指南（簡版）超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查一、事項(xiàng)概況（一）適用范圍本指南規(guī)定了向重慶市城鄉(xiāng)建委申請超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的審批依據(jù)、申請條件、申請材料和辦理流程及相關(guān)辦理內(nèi)容。本指南適用對象為重慶市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建高層建筑工程項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段對其建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行判定，屬于超限高層建筑工程的工程項(xiàng)目。（二）受理機(jī)構(gòu)重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。（三）決定機(jī)構(gòu)：重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。（四）數(shù)量限制無數(shù)量限制。（五）辦理方式網(wǎng)上申請、現(xiàn)場受理、業(yè)務(wù)科室審批。1．重慶市網(wǎng)上行政審批大廳提交申請；2．重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心窗口提交材料申請；重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)行政許可申請審批服務(wù)指南（簡版）二、審批依據(jù)（一）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第108項(xiàng)：超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批；實(shí)施機(jī)關(guān)：省級人民政府建設(shè)行政主管部門。（二）《重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[20XX]33號）第三十三條：超限高層建筑工程抗震設(shè)防的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織專家委員會評審。（三）《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第111號）第六條：超限高層建筑工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)組織省、自治區(qū)、直轄市超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會對超限高層建筑工程進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。審查難度大或?qū)彶橐庖婋y以統(tǒng)一的，工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可請全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會提出專項(xiàng)審查意見，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。三、申請條件1．超限高層建筑工程抗震設(shè)防可行性論證報(bào)告深度滿足要求。重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)行政許可申請審批服務(wù)指南（簡版）17:00時(shí)前將申請資料送業(yè)務(wù)科室；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對于無法當(dāng)場一次性書面告知的特定項(xiàng)目，實(shí)行告知時(shí)限清單制度，5個(gè)工作日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具注明日期的書面憑證并說明理由。2．市城鄉(xiāng)建委勘察設(shè)計(jì)處、市抗震辦組織超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會進(jìn)行技術(shù)評審（委托全國或組織重慶市超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會審查時(shí)間不記入行政許可時(shí)限），資料不滿足要求的，通過窗口退回，并說明理由；資料滿足要求的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定。3．審查完成，對符合規(guī)定的項(xiàng)目，向申請人核發(fā)《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查核準(zhǔn)通知書》。六、行政相對人權(quán)利和義務(wù)（一）行政相對人權(quán)利1．當(dāng)事人提出行政許可申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有獲得準(zhǔn)予許可的權(quán)利；2．當(dāng)事人對行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)擬作出的具體行政行為決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，有了解、知情的權(quán)利；3．當(dāng)事人有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)做出的準(zhǔn)予行政許可決定；4．當(dāng)事人對行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)做出的不予行政許可決定認(rèn)重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)行政許可申請審批服務(wù)指南（簡版）1．重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)熱線966566；2．市紀(jì)委駐市城鄉(xiāng)建委紀(jì)檢組辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢1.申請人登錄重慶市網(wǎng)上行政審批大廳（），點(diǎn)擊“進(jìn)度查詢”，然后以下方式二選一：方式一：進(jìn)入用戶中心查詢（使用用戶名和密碼）；方式二：輸入統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管碼、申請人或申請單位——統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管碼輸入完整的34位或以下劃線12位均可：5001180310XKCK***23260。2．12號窗口咨詢電話問詢。九、服務(wù)指南完整版查詢途徑和獲取方式http://www./第三篇：超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批辦理機(jī)構(gòu)：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)大廳聯(lián)系人：王澤璞受理地址：鄭州市鄭東新區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán)路29號4樓聯(lián)系電話：0371—66257329、66255529辦理程序：1、申請人向建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)大廳提出申請，提交有關(guān)材料。2、建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)處進(jìn)行審核，由建設(shè)廳作出行政許可決定，并在建設(shè)廳公開網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳辦公場所予以告示|、公告。準(zhǔn)予許可的，于法定時(shí)間內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)審批文件。20XX作日建設(shè)部《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》(建設(shè)部令第111號)；建設(shè)部《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查技術(shù)要點(diǎn)》(建質(zhì)〔20XX〕第42號)。1、超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查表；2、設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容、技術(shù)依據(jù)、可行性論證及主要抗震措施；3、工程勘察報(bào)告；4、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算的主要結(jié)果；5、結(jié)構(gòu)抗震薄弱部位的分析和相應(yīng)措施；6、初步設(shè)計(jì)文件；7、設(shè)計(jì)時(shí)參照使用的國外有關(guān)抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程和震害數(shù)據(jù)及計(jì)算機(jī)程序；8、對要求進(jìn)行模型抗震性能性能試驗(yàn)研究的，應(yīng)當(dāng)提供抗震試驗(yàn)研究報(bào)告。不收費(fèi)辦理時(shí)限：受理?xiàng)l件：材料明細(xì)：收費(fèi)情況：第四篇：重慶超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查要求超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查一、設(shè)置依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第111號）、《重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（市人大公告[20XX]33號）等。二、審批部門重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、重慶市抗震辦公室。三、申報(bào)階段在初步設(shè)計(jì)前向重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、重慶市抗震辦公室提出申請。四、提供材料目錄（各1份）（一）《重慶市超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申報(bào)表》（1份）；（二）高層建筑工程超限設(shè)計(jì)的可行性論證報(bào)告（含結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主要內(nèi)容、技術(shù)依據(jù)、可行性論證、主要抗震措施、結(jié)構(gòu)計(jì)算書以及抗震薄弱部位的分析和相應(yīng)措施等）（1份）；（三）巖土工程勘察報(bào)告及其審查合格書（初步勘察深度及以上）（1份）；（四）初步設(shè)計(jì)文件（僅建筑和結(jié)構(gòu)部分）（1份）；（五）規(guī)劃方案審查意見書及附圖（1份）。注：1、高層建筑工程超限設(shè)計(jì)的可行性論證報(bào)告由設(shè)計(jì)單位編制，申報(bào)表中主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及抗震設(shè)防參數(shù)欄應(yīng)由設(shè)計(jì)單位填寫（表格格數(shù)不夠時(shí)可加附頁）；2、當(dāng)參考使用國外有關(guān)抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程實(shí)例和震害資料及計(jì)算機(jī)程序時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)的說明及依據(jù)；3、需要進(jìn)行模型抗震性能試驗(yàn)研究的項(xiàng)目，應(yīng)提供抗震試驗(yàn)研究報(bào)告。五、辦理程序（一）申請與受理：申請人提交申報(bào)材料；申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)證的全部內(nèi)容；申報(bào)材料齊全、符合法定形式,或者申請人按要求全部補(bǔ)正申請材料的，即可受理申請；（二）審查：市城鄉(xiāng)建委、市抗震辦組織超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會進(jìn)行技術(shù)評審(委托全國或組織重慶市超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會審查時(shí)間不記入行政許可時(shí)限)；（三）審批：對符合條件的核發(fā)《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查核準(zhǔn)通知書》；對不符合條件的不予核準(zhǔn)。六、辦理時(shí)限自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查（委托全國或組織重慶市超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會審查時(shí)間不計(jì)入行政許可時(shí)限）。接件窗口:市城鄉(xiāng)建委政務(wù)服務(wù)中心4樓12號窗口窗口電話：63672112承辦機(jī)構(gòu):市城鄉(xiāng)建委勘察設(shè)計(jì)處、市抗震辦公室監(jiān)督電話：63676222本辦事指南可在“重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會”網(wǎng)站（http://www.）“服務(wù)指南”欄中下載。第五篇：建筑工程抗震設(shè)防問題研究[推薦]建筑工程抗震設(shè)防問題研究摘要：本文在建筑工程抗震設(shè)防的重要性的基礎(chǔ)上，談了我國建筑工程抗震設(shè)防存在的問題，最后提出了建筑工程抗震設(shè)防的對策。關(guān)鍵詞：建筑工程抗震設(shè)防一、建筑工程抗震設(shè)防的重要性雖然目前在科學(xué)技術(shù)上還不能控制地震的發(fā)生,但是依靠現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和完善的管理制度,完全可以達(dá)到預(yù)防和減輕地震災(zāi)害的目的,這就是要嚴(yán)格把好工程抗震設(shè)計(jì)這一關(guān)。國內(nèi)多次地震的實(shí)例證明,經(jīng)過抗震設(shè)計(jì)的工程,都能有效地抗御地震災(zāi)害的襲擊。例如:遼河化肥廠有一座高67m,重600t的造粒塔,由于設(shè)計(jì)時(shí)按7度設(shè)防進(jìn)行設(shè)計(jì),并考慮到地震時(shí)可能產(chǎn)生砂土液化,因而擴(kuò)大了樁基直徑和深度,還打了一定數(shù)量的斜樁。1975年?duì)I口、海城地震時(shí),該廠廠區(qū)普遍噴砂冒水,塔的四周也有多處噴砂口,附近建筑物均遭不同程度的破壞,而該塔卻保持完好,經(jīng)受了地震的考驗(yàn)。1976年唐山地震,震中區(qū)成了一片廢墟。但是按8度設(shè)防的唐山面粉廠和按7度設(shè)防的唐山新華旅館及外貿(mào)局辦公樓都經(jīng)受了地震的考驗(yàn),仍然立而未倒。1981年河北省邢臺6級地震,沒有倒塌一間房屋,沒有死亡一個(gè)人。主要原因是該地區(qū)吸取了1966年地震中倒塌房屋119萬多間的慘痛教訓(xùn),在村鎮(zhèn)規(guī)劃和重建家園時(shí)采取了抗震措施,因此,當(dāng)15年后再次遭受地震時(shí),損失大為減少。透過以上實(shí)例,可以得到兩個(gè)結(jié)論:一是地震災(zāi)害損失主要是由房屋及工程設(shè)施破壞造成的;二是工程抗震設(shè)防和嚴(yán)格按照抗震規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)是減輕地震災(zāi)害損失的最有效措施。所以,為保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失,對新建工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防并把好抗震設(shè)計(jì)關(guān)。如何把好抗震設(shè)計(jì)這一關(guān),在《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第十九條中已作了明確的規(guī)定:“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。”因此,把好抗震設(shè)計(jì)關(guān),就成為減輕地震災(zāi)害的非常關(guān)鍵性的措施。二、我國建筑工程抗震設(shè)防存在的問題（一）管理問題方面1、重救災(zāi),輕防災(zāi)由于大震的重演周期長,造成社會公眾對地震存有僥幸心理,唐山地震的慘痛教訓(xùn)在許多人包括一些領(lǐng)導(dǎo)人中已淡薄;遭震時(shí)重視,突擊救災(zāi),過后防災(zāi)觀念淡薄,宣傳工作的力度不夠,建筑物抗震設(shè)防工作遠(yuǎn)沒有得到政府和社會的高度重視,對抗震設(shè)防及其質(zhì)量狀況不以為然,以致難以形成全社會對建筑物抗震設(shè)防工作的監(jiān)督制約機(jī)制。2、綜合管理遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢的需要根據(jù)國家地震局和建設(shè)部發(fā)布的第四代地震烈度區(qū)劃圖,許多原來不設(shè)防的地區(qū)增加了抗震設(shè)防的要求,還有不少地區(qū)提高了設(shè)防等級,這無疑給建筑物的抗震設(shè)防管理提出了更高的要求.但由于不少工程技術(shù)人員對抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠熟悉,許多地區(qū)也沒有及時(shí)編制適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的抗震構(gòu)造節(jié)點(diǎn)圖集和標(biāo)準(zhǔn),不便于施工質(zhì)量控制,加上抗震設(shè)防綜合管理制度不健全、措施不到位,抗震主管部門與招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量管理等部門之間的協(xié)調(diào)、配合不夠密切,致使抗震設(shè)防在設(shè)計(jì)審查、施工方案核查、施工質(zhì)量的檢查驗(yàn)收等方面的管理時(shí)有脫節(jié)、留有漏洞。（二）設(shè)計(jì)問題方面1、設(shè)計(jì)不合理建筑物的破壞隨建筑平面、布置、結(jié)構(gòu)形式的不同和抗震措施的多少而有差別.房屋平面不規(guī)則、立面形狀復(fù)雜,質(zhì)量分布不均勻、剛度變化較大,地震時(shí)引起扭轉(zhuǎn)或變形不協(xié)調(diào),加重房屋局部震害;砌體房屋的高度、高度與寬度之比超過規(guī)范要求,地震時(shí)產(chǎn)生平面彎曲破壞;結(jié)構(gòu)不合理、構(gòu)件之間、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造不牢固,抗拉壓、剪切強(qiáng)度不足、房屋整體性差,使構(gòu)件喪失承載力而倒塌。2、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量較差受經(jīng)濟(jì)利益的支配和不正之風(fēng)的影響,設(shè)計(jì)粗糙、深度不夠,設(shè)計(jì)交底和圖紙會審走過場的現(xiàn)象普遍存在,無計(jì)算書、對計(jì)算結(jié)果不分析不審查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.部分人員重計(jì)算、輕構(gòu)造,忽視對抗震設(shè)防節(jié)點(diǎn)做法的設(shè)計(jì),對抗震設(shè)防既沒有提供足夠的詳圖,也未按設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定提出對施工質(zhì)量的具體要求,而僅籠統(tǒng)地概括為按抗震規(guī)范的要求施工,可操作性差.在接受工程變更時(shí),不對抗震設(shè)防作通盤考慮,常常前后矛盾,不便施工。（三）施工、監(jiān)理方面的問題1、施工隊(duì)伍整體素質(zhì)下降施工隊(duì)伍管理水平、技術(shù)素質(zhì)的下降給建筑物的抗震設(shè)防留下隱患.目前建筑工人當(dāng)中,有一大部分是民工,沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn),操作技術(shù)不熟練;施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者中,還有不少人存在重效益輕質(zhì)量的觀念,自身質(zhì)量意識差;監(jiān)理部門需要旁站監(jiān)理的工序不能做到現(xiàn)場旁站檢查、監(jiān)督;施工人員違反操作規(guī)程和施工偷工減料現(xiàn)象仍然存在,劣質(zhì)建材以次充好進(jìn)入工地使用,這是目前造成工程質(zhì)量不高的主要原因。2、施工質(zhì)量不符合要求突出表現(xiàn)在磚砌體的組砌方法不正確、構(gòu)造柱與墻體之間缺乏可靠的連接、框架結(jié)構(gòu)中的填充墻與梁柱之間連接不牢、框架節(jié)點(diǎn)施工質(zhì)量差等方面。（四）使用方面的問題近幾年來,由于不正確的使用引起的事故屢見不鮮,裝修時(shí)任意在墻上開洞,使用中隨意改變建筑的結(jié)構(gòu)布置,任意加大使用荷載,嚴(yán)重破壞了承重墻體的受力性能,影響了正常使用,有的損壞雖然目前還沒有表現(xiàn)出來,但已造成了巨大的潛在隱患,大大降低了建筑物的抗震能力。三、建筑工程抗震設(shè)防的對策（一）地震主管部門要加強(qiáng)自身建設(shè),加快建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍一是地震主管部門要依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)及相關(guān)的政策,制定執(zhí)法責(zé)任制度,通過執(zhí)法活動與服務(wù),切實(shí)樹立執(zhí)法主體形象。二是地震部門執(zhí)法人員要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)后,持證上崗,依法行政。三是地震部門的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對法規(guī)的學(xué)習(xí),虛心向上級地震部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家請教。工作中要積極主動地與上級領(lǐng)導(dǎo)多接觸、多請示和多匯報(bào),爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。四是要注重自身隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員、管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),有條件的縣級地震部門要加快引進(jìn)一些本部門急需的優(yōu)秀人才。