《認(rèn)識(shí)環(huán)境管理》 市賽獲獎(jiǎng)

認(rèn)識(shí)環(huán)境管理新課學(xué)前導(dǎo)航情景導(dǎo)入ISO14000環(huán)境管理系列是由ISO/TC207的環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)制定,由14001到14100共100個(gè)號(hào),統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn).其中ISO14001是環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的主干標(biāo)準(zhǔn),它是企業(yè)建立和實(shí)施環(huán)境管理體系并通過認(rèn)證的依據(jù).ISO14000環(huán)境管理體系的國際標(biāo)準(zhǔn),用于規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的環(huán)境行為.【思考】

什么是環(huán)境管理?有何重要意義?目標(biāo)定位1.理解環(huán)境管理的主要思想及實(shí)施環(huán)境管理的必要性.2.了解環(huán)境管理的對(duì)象和執(zhí)行主體.3.記憶中國環(huán)境管理的基本內(nèi)容;明確環(huán)境管理必須納入法制軌道,每個(gè)中國人都應(yīng)具備一定的環(huán)境法知識(shí).基礎(chǔ)梳理?自學(xué)導(dǎo)引一、實(shí)行環(huán)境管理的必要性

1．概念:指對(duì)人類___________________的活動(dòng)施加影響.

2．必要性:資源和環(huán)境問題的形成源于人們的_________活動(dòng),特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)的__________和_____的無約束性,因此單靠技術(shù)是不能完全解決環(huán)境問題的.損害自然環(huán)境質(zhì)量社會(huì)經(jīng)濟(jì)純經(jīng)濟(jì)性行為二、環(huán)境管理的對(duì)象和執(zhí)行主體

1．環(huán)境管理的對(duì)象

(1)個(gè)人:主要是個(gè)人的__________和_____環(huán)境行為.

(2)企業(yè):生產(chǎn)全過程中的________排放.

(3)政府:具有______身份.既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體,又是被管理的對(duì)象.

消費(fèi)需求不良污染物雙重2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體

(1)執(zhí)行主體:_____________.

(2)目標(biāo):在不同的歷史時(shí)期確定環(huán)境保護(hù)方針大計(jì),頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān)的__________,制定環(huán)境管理?xiàng)l例和國家行動(dòng)計(jì)劃,以此來推動(dòng)全國環(huán)境保護(hù)工作有序地進(jìn)行.

國家和政府法律法規(guī)思考為什么說政府既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體,又是被管理的對(duì)象？【提示】

因?yàn)檎苯油顿Y興辦諸如供水、供電、鐵路等公用事業(yè),同時(shí)又掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)和管理權(quán).要點(diǎn)串講?知能突破要點(diǎn)一

環(huán)境管理的必要性及對(duì)象知識(shí)精析1．實(shí)行環(huán)境管理的必要性技術(shù)的局限性環(huán)境問題不是單靠技術(shù)所能解決的,技術(shù)在解決環(huán)境問題時(shí)存在固有的局限性公產(chǎn)與資源環(huán)境的退化資源與環(huán)境問題的形成源于人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)的純經(jīng)濟(jì)性和行為的無約束性環(huán)境管理的目的和概念通過環(huán)境管理達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需求,又要不超過環(huán)境的耐受極限.因此,環(huán)境管理就是對(duì)人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)施加影響2.環(huán)境管理的對(duì)象對(duì)象影響環(huán)境行為約束方向個(gè)人個(gè)人的消費(fèi)需求和不良環(huán)境行為建立綠色消費(fèi)觀念,反對(duì)無節(jié)制的高消費(fèi),培養(yǎng)正確的環(huán)境道德企業(yè)生產(chǎn)全過程中的污染物排放嚴(yán)格限制污染物的不合理排放,同時(shí)需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)技術(shù)改造,實(shí)行清潔生產(chǎn)政府政府具有雙重身份,它既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體,又是被管理的對(duì)象.因?yàn)檎苯油顿Y興辦諸如供水、供電、鐵路等公用事業(yè),同時(shí)又掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)和管理權(quán)嚴(yán)格限制企業(yè)和事業(yè)單位污染物的不合理排放,審查區(qū)域發(fā)展和政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)典題例練

(2012·包頭高二聯(lián)考)國家強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品,體現(xiàn)了國家在環(huán)境管理中(

)

A．是執(zhí)行主體

B．是被管理對(duì)象

C．既是執(zhí)行主體,又是被管理對(duì)象

D．既不是執(zhí)行主體,又不是被管理對(duì)象例1【解析】在環(huán)境管理上,政府既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體,又是被管理的對(duì)象.【答案】

C

要點(diǎn)二

環(huán)境管理的基本手段知識(shí)精析手段定義具體內(nèi)容行政手段通過行政程序直接管理環(huán)境根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃及行政決議、決定等,對(duì)從事開發(fā)活動(dòng)的人、財(cái)、物等實(shí)施管理法律手段運(yùn)用法律武器,依法管理環(huán)境制定環(huán)境法律法規(guī)組建執(zhí)法隊(duì)伍通過強(qiáng)制手段調(diào)整開發(fā)活動(dòng)中

的各種關(guān)系通過司法程序?qū)嵤┬姓?/p>

經(jīng)濟(jì)或刑事制裁手段定義具體內(nèi)容經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用稅收、征收有償使用費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)、罰款等間接管理環(huán)境項(xiàng)

目稅收和收費(fèi)制度財(cái)政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠市場交易押金制度舉

例環(huán)境稅、資源使用稅補(bǔ)助金制度、稅收減免市場干預(yù)、責(zé)任保險(xiǎn)宣傳教育手段普及環(huán)境科學(xué)知識(shí),思想動(dòng)員通過宣傳環(huán)境教育,培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)的專門人才提高公民的環(huán)境意識(shí),實(shí)行科學(xué)管理,提倡社會(huì)監(jiān)督的環(huán)境管理技術(shù)手段借助既提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,又把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等手段保護(hù)環(huán)境典題例練

實(shí)施環(huán)境管理的手段包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段等.據(jù)此回答(1)～(2)題.例2(1)20世紀(jì)80年代國家制定了預(yù)防為主、誰污染誰治理以及強(qiáng)化環(huán)境管理的三大環(huán)境保護(hù)政策.這屬于環(huán)境管理手段中的(

)

A．行政手段

B．法律手段

C．經(jīng)濟(jì)手段

D．技術(shù)手段

(2)確定防治污染的技術(shù)、政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向,組織環(huán)境保護(hù)的技術(shù)咨詢和情報(bào)服務(wù)及環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流,并廣泛應(yīng)用于環(huán)境中.這些活動(dòng)主要是運(yùn)用何種手段進(jìn)行管理,屬于哪種類型(

)

A．行政環(huán)境技術(shù)

B．行政環(huán)境質(zhì)量

C．法律環(huán)境技術(shù)

D．法律環(huán)境計(jì)劃

【解析】第(1)題,題干所述的環(huán)境管理手段屬于行政手段.行政手段是環(huán)境保護(hù)部門經(jīng)常采用的手段,主要是研究制定環(huán)境政策、組織制定和檢查環(huán)境計(jì)劃;運(yùn)用行政權(quán)力,將某些地域劃分為自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)等;對(duì)某些環(huán)境危害嚴(yán)重的工