黃雋：第三次分配與文化藝術(shù)

黃雋：第三次分配與文化藝術(shù)

▲中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃雋教授在第六屆亞洲藝術(shù)品金融論壇上的主旨演講第三次分配的含義2021年8月17號中央財經(jīng)委第十次會議提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，引起了社會廣泛關(guān)注?！俺醮畏峙洹笔枪膭钊藗兺ㄟ^市場競爭走向富裕之路，企業(yè)通過滿足、引導(dǎo)、挖掘市場需求提供有效供給。換句話說，企業(yè)通過擴(kuò)大就業(yè)、為社會創(chuàng)造價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是企業(yè)對社會的最大貢獻(xiàn)，也是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)能占據(jù)重要地位的原因?！霸俜峙洹笔钦扇《愂赵诓煌黧w之間進(jìn)行再次分配，目的是調(diào)節(jié)貧富差距和區(qū)域間的差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展和社會公平?！暗谌畏峙洹笔窃谙蛏坪偷赖碌睦砟钜龑?dǎo)下，企業(yè)和個人自覺自愿的行為，慈善捐助是最重要的方式。中國慈善事業(yè)的發(fā)展據(jù)《中國慈善發(fā)展報告2020》數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年底，全國共有社會組織86.7萬個，較2018年有顯著的增長。在接受捐贈的主體來看，基金會、慈善會位于前兩位，換句話說基金會和慈善會是接受社會捐贈最主要的主體。慈善信托、家族信托以及與社會責(zé)任相關(guān)的信托規(guī)模也有明顯的增長。慈善捐助的五大方向：醫(yī)療健康、教育救助、扶貧開發(fā)、救災(zāi)減災(zāi)、文化生態(tài)，其中文化生態(tài)是位于第五的重要方向。文化藝術(shù)、激勵機(jī)制與第三次分配文物藝術(shù)品是國家歷史的印記，同時也是歷史精神傳承重要的載體，是國家軟實力重要的體現(xiàn)。國家需要保證個人享有文化的基本權(quán)利，所以各國對文化都有大量的投入。就歐美國家而言，歐洲大陸國家對文化直接的資助有比較高的共識，而美國更注重市場機(jī)制，目的是保持社會對文化贊助持續(xù)的動力。黃雋教授解釋道，文化建設(shè)光靠政府是不夠的，社會力量參與非常重要。良好的制度安排對于文化藝術(shù)行業(yè)長久保持動力至關(guān)重要。世界上知名的博物館和美術(shù)館中大量的優(yōu)質(zhì)藏品均來自于社會各界的捐贈，如知名博物館、美術(shù)館收藏的藝術(shù)家，尤其是在世藝術(shù)家的作品也是對藝術(shù)家的肯定和激勵。2016年，我國出臺的《慈善法》中指出，慈善捐贈社會在稅收上享有一定的優(yōu)惠政策，社會機(jī)構(gòu)和個人非營利性文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)捐贈文物藝術(shù)品或興辦博物館，享有稅收優(yōu)惠和社會聲譽(yù)的激勵機(jī)制的設(shè)計。黃雋教授指出，用于慈善活動公益捐贈的支出是在應(yīng)納稅所得額中扣除。換句話說在稅前就能計算相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。我國所得稅法和相對應(yīng)的法律中明確的規(guī)定，用于慈善活動公益捐贈的支出在年度利潤總額的12%之內(nèi)準(zhǔn)予在應(yīng)納稅所得額時扣除，超過年度利潤總額的12%的部分準(zhǔn)予三年以后再計算應(yīng)納稅所得額。從政府來看，近些年地方政府高度重視文化行業(yè)的發(fā)展，例如政府對興建民營博物館給予政策的激勵，在評估補(bǔ)助、政府采購方面給予大量支持，同時鼓勵社會力量共同興辦博物館為建立基金會及多渠道籌措基金。

從企業(yè)來看，國內(nèi)外的企業(yè)會每年將一部分資金或者利潤投入到企業(yè)基金會中。基金會是一種專業(yè)化的管理，和企業(yè)的特征或精神相匹配，從中體現(xiàn)企業(yè)的價值觀，也有利于實現(xiàn)既定社會責(zé)任的目標(biāo)?；饡彩墙?jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，實際上也標(biāo)志著慈善公益事業(yè)越來越專業(yè)化和規(guī)范化。在國內(nèi)，基金會主要注冊在北京、廣東、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基金會良好的規(guī)范化和專業(yè)化有利于鼓勵更多的人從事慈善公益行業(yè)或者投身于捐贈；反觀歐美國家，很多藝術(shù)機(jī)構(gòu)都有來自基金會的支持，年輕的藝術(shù)家也十分渴望來自專業(yè)的藝術(shù)機(jī)構(gòu)的支持。在基金會中以藝術(shù)家命名的基金會比較多，比如說安迪·沃霍爾基金會、李可染基金會等等。黃雋教授認(rèn)為，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，慈善機(jī)構(gòu)的造血功能也越來越重要。我國超過2/3以上的基金會長期只存款不投資，嚴(yán)重影響到慈善基金會后續(xù)的造血功能。2019年我國頒布了慈善組織保值增值投資管理辦法，明確了投資管理的規(guī)則。它指出開展投資活動應(yīng)該遵守合法、安全有效的原則，而且投資所有的收益應(yīng)該全部用于慈善目的。作為慈善組織可以投資的三種情形：第一，購買銀行、信托、證券、基金、起火、保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)投資公司等金融產(chǎn)品；第二，可以通過發(fā)起設(shè)立、并購、參股等方式直接進(jìn)行股權(quán)投資；第三，允許將財產(chǎn)信托給受金融監(jiān)督管理部門進(jìn)行投資。

黃雋教授認(rèn)為，無論從社會氛圍還是法律法規(guī)方面、還是規(guī)范建設(shè)方面、或是專業(yè)性方面，我們國家在“第三次分配”上有很大的提升空間。雖然《慈善法》捐贈有稅收優(yōu)惠，但就捐贈藝術(shù)品而言，估值、鑒定等方面還缺乏落實的細(xì)則，真正在稅收上能夠落到優(yōu)惠還有待發(fā)展。

更多關(guān)于《第三次分配與文化藝術(shù)》的“政策建議”信息可以通過觀看論壇直播獲得...導(dǎo)語：2021年12月4日，“2021亞洲藝術(shù)品金融論壇（第六屆）暨藝術(shù)賦能數(shù)見未來高峰論壇”在滬成功舉辦。匯聚30位專家學(xué)者演講，逾150位來自各個行業(yè)的嘉賓代表到場參與，超41萬觀眾在線觀看，200余家媒體報道，本屆論壇繼續(xù)全面升級和拓展數(shù)字領(lǐng)域的項目與合作，以更好地適應(yīng)疫情防疫政策下的地域局限性，加深與國內(nèi)外觀眾交流，為業(yè)界帶來最前沿的藝術(shù)品金融行業(yè)研究和深刻洞察，得到社會各界的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可。2021亞洲藝術(shù)品金融論壇（第六屆）AsiaArt&FinanceForum2021(The6thEdition)暨“藝術(shù)賦能·數(shù)見未來”高峰論壇

ArtEmpowerment&FutureDigitalizationSummtForum▲中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃雋教授在第六屆亞洲藝術(shù)品金融論壇上的主旨演講第三次分配的含義2021年8月17號中央財經(jīng)委第十次會議提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，引起了社會廣泛關(guān)注?！俺醮畏峙洹笔枪膭钊藗兺ㄟ^市場競爭走向富裕之路，企業(yè)通過滿足、引導(dǎo)、挖掘市場需求提供有效供給。換句話說，企業(yè)通過擴(kuò)大就業(yè)、為社會創(chuàng)造價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是企業(yè)對社會的最大貢獻(xiàn)，也是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)能占據(jù)重要地位的原因?！霸俜峙洹笔钦扇《愂赵诓煌黧w之間進(jìn)行再次分配，目的是調(diào)節(jié)貧富差距和區(qū)域間的差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展和社會公平?！暗谌畏峙洹笔窃谙蛏坪偷赖碌睦砟钜龑?dǎo)下，企業(yè)和個人自覺自愿的行為，慈善捐助是最重要的方式。中國慈善事業(yè)的發(fā)展據(jù)《中國慈善發(fā)展報告2020》數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年底，全國共有社會組織86.7萬個，較2018年有顯著的增長。在接受捐贈的主體來看，基金會、慈善會位于前兩位，換句話說基金會和慈善會是接受社會捐贈最主要的主體。慈善信托、家族信托以及與社會責(zé)任相關(guān)的信托規(guī)模也有明顯的增長。慈善捐助的五大方向：醫(yī)療健康、教育救助、扶貧開發(fā)、救災(zāi)減災(zāi)、文化生態(tài)，其中文化生態(tài)是位于第五的重要方向。文化藝術(shù)、激勵機(jī)制與第三次分配文物藝術(shù)品是國家歷史的印記，同時也是歷史精神傳承重要的載體，是國家軟實力重要的體現(xiàn)。國家需要保證個人享有文化的基本權(quán)利，所以各國對文化都有大量的投入。就歐美國家而言，歐洲大陸國家對文化直接的資助有比較高的共識，而美國更注重市場機(jī)制，目的是保持社會對文化贊助持續(xù)的動力。黃雋教授解釋道，文化建設(shè)光靠政府是不夠的，社會力量參與非常重要。良好的制度安排對于文化藝術(shù)行業(yè)長久保持動力至關(guān)重要。世界上知名的博物館和美術(shù)館中大量的優(yōu)質(zhì)藏品均來自于社會各界的捐贈，如知名博物館、美術(shù)館收藏的藝術(shù)家，尤其是在世藝術(shù)家的作品也是對藝術(shù)家的肯定和激勵。2016年，我國出臺的《慈善法》中指出，慈善捐贈社會在稅收上享有一定的優(yōu)惠政策，社會機(jī)構(gòu)和個人非營利性文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)捐贈文物藝術(shù)品或興辦博物館，享有稅收優(yōu)惠和社會聲譽(yù)的激勵機(jī)制的設(shè)計。黃雋教授指出，用于慈善活動公益捐贈的支出是在應(yīng)納稅所得額中扣除。換句話說在稅前就能計算相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。我國所得稅法和相對應(yīng)的法律中明確的規(guī)定，用于慈善活動公益捐贈的支出在年度利潤總額的12%之內(nèi)準(zhǔn)予在應(yīng)納稅所得額時扣除，超過年度利潤總額的12%的部分準(zhǔn)予三年以后再計算應(yīng)納稅所得額。從政府來看，近些年地方政府高度重視文化行業(yè)的發(fā)展，例如政府對興建民營博物館給予政策的激勵，在評估補(bǔ)助、政府采購方面給予大量支持，同時鼓勵社會力量共同興辦博物館為建立基金會及多渠道籌措基金。

從企業(yè)來看，國內(nèi)外的企業(yè)會每年將一部分資金或者利潤投入到企業(yè)基金會中。基金會是一種專業(yè)化的管理，和企業(yè)的特征或精神相匹配，從中體現(xiàn)企業(yè)的價值觀，也有利于實現(xiàn)既定社會責(zé)任的目標(biāo)?；饡彩墙?jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，實際上也標(biāo)志著慈善公益事業(yè)越來越專業(yè)化和規(guī)范化。在國內(nèi)，基金會主要注冊在北京、廣東、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基金會良好的規(guī)范化和專業(yè)化有利于鼓勵更多的人從事慈善公益行業(yè)或者投身于捐贈；反觀歐美國家，很多藝術(shù)機(jī)構(gòu)都有來自基金會的支持，年輕的藝術(shù)家也十分渴望來自專業(yè)的藝術(shù)機(jī)構(gòu)的支持。在基金會中以藝術(shù)家命名的基金會比較多，比如說安迪·沃霍爾基金會、李可染基金會等等。黃雋教授認(rèn)為，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，慈善機(jī)構(gòu)的造血功能也越來越重要。我國超過2/3以上的基金會長期只存款不投資，嚴(yán)重影響到慈善基金會后續(xù)的造血功能。2019年我國頒布了慈善組織保值增值投資管理辦法，明確了投資管理的規(guī)則。它指出開展投資活動應(yīng)該遵守合法、安全有效的原則，而且投資所有的收益應(yīng)該全部用于慈善目的。作為慈善組織可以投資的三種情形：第一，購買銀行、信托、證券、基金、起火、保