關(guān)愛生命質(zhì)量 關(guān)注時代主流及關(guān)于立法質(zhì)量與質(zhì)量立法三

慶元縣城東中心學(xué)校文化建設(shè)構(gòu)想（初步）關(guān)愛生命質(zhì)量關(guān)注時代主流——堅毅·自主·精進·創(chuàng)新序言引詩人問寒山道，寒山路不通。夏天冰未釋，日出霧朦朧。

似我何由屆，與君心不同。君心若似我，還得到其中。家住綠巖下，庭蕪更不芟。新藤垂繚繞，古石豎巉巖。

山果獼猴摘，池魚白鷺銜。仙書一兩卷，樹下讀喃喃。——〔唐〕寒山子以人為本，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進自然與人類社會和諧發(fā)展，從而改善人居空間，提升生命質(zhì)量，已成為當(dāng)代社會發(fā)展的重要課題。將生命教育置于現(xiàn)代教育的軸心位置，堅持教育與生命同行，倡導(dǎo)生命質(zhì)量意識，已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的事業(yè)。生命是自然的奇跡、社會的財富，生命質(zhì)量的發(fā)展、生命活力的保持、生命價值的提升值得倍加關(guān)注、科學(xué)引導(dǎo)和精心培植。尊愛生靈，敬畏自然，促進天人和諧是教育關(guān)愛生命質(zhì)量的應(yīng)有之義。堅持這一指向，是生命發(fā)展由內(nèi)而外、又由外而內(nèi)的理性認定，因為生命質(zhì)量、生命和諧不僅決定于內(nèi)在，也受因于外在。加強素質(zhì)教育首先立足于生命教育，而歸根結(jié)底重在質(zhì)量意識教育。生命質(zhì)量教育要求明確生命的方向和意義，始終相信教育能不斷戰(zhàn)勝愚昧、狹隘、封閉、保守，走向光明、遼闊、納新與和諧，教育以回歸人性、激發(fā)人性、張揚人性的方式，使人最終贏得解放。教育文化以生命質(zhì)量為指向，更深切地關(guān)愛生命，從而把每一個人都視為一個運思和創(chuàng)意的原點，把每個個體都視為一個智識和靈感的凝視中心，將打開一個個求索的理性之鏈——關(guān)注、尊重、愛護每一個學(xué)生，滿足每一個學(xué)生的生命教育需求，開啟每一個學(xué)生的天賦和智慧，創(chuàng)造寬松、和諧、有安全感的校園環(huán)境，找到最佳路徑提高自我生命質(zhì)量，遵循個體生命成長的一般規(guī)律，科學(xué)引領(lǐng)、積極改善群體生命質(zhì)量……讓教育直面生命質(zhì)量課題，以成全每一個富有個性的生命發(fā)展教育新理念，正成為越來越多以教育為天職、以探索為使命的人們的共識。教育是生命發(fā)展和生命價值提升的需要，關(guān)愛并強化生命質(zhì)量是教育的根本使命。持續(xù)關(guān)注個體生命優(yōu)質(zhì)發(fā)展，整體健全生命質(zhì)量規(guī)范，就是教育回歸本真、回歸生命的目的選擇。堅持教育與生命同行，堅持以生命發(fā)展為核心，以生命質(zhì)量為關(guān)注點，創(chuàng)造生命健康、快樂、幸福成長的書香樂園、心靈家園。把這樣的理念貫徹到學(xué)校文化建設(shè)的創(chuàng)新體系，和一切教育教學(xué)實踐活動中，教育將成為詩意生命的滋養(yǎng)圣地。一、感知慶元慶元縣位居浙、閩兩省交界崇山幽谷處，洞宮、仙霞、楓嶺龍脈會聚，孕育了古老的山居文明；甌江、閩江、福安江三江發(fā)源，滋養(yǎng)了神奇的浙南閔北文化?！熬派健敝?，通海要塞，生態(tài)奇絕，名冠神州。得天獨厚的山水資源，天然原始的物種分布，保存完好的綠色生態(tài)，古樸本色的民俗風(fēng)光，因地制宜的生產(chǎn)生活格局，展示了生命的奇異、清俊、純美和堅韌。縣城松源因松溪而稱，為古處州、蒙州名鎮(zhèn)，群山環(huán)抱，綠水洄流，風(fēng)光綺麗，主要文化景點有石龍山公園和大濟歷史文化村。這里士子迭出，人文獨擅，振爍古今，有文化“小皇都”之譽。種種勝跡，湮沒而復(fù)興，千年傳承，其間蘊涵著豐富的教育文化基因?！P(guān)于地域文化：歷史上慶元人民在閉塞的山居條件下，養(yǎng)成了吃苦耐勞，力勤尚儉，剛強不阿的品質(zhì)。現(xiàn)代社會發(fā)展要求打破封閉，提升發(fā)展，除傳承本土文化外，還應(yīng)從地方適應(yīng)性需要出發(fā)，融合現(xiàn)代文化，增益先進文化，創(chuàng)新特色文化，融合現(xiàn)代生態(tài)文明，倡導(dǎo)生命質(zhì)量追求?！P(guān)于教育文化：與浙江發(fā)達地區(qū)相比，本土教育文化建設(shè)滯后，文化生態(tài)嚴重缺失，基本處于空白階段。而歷史上士子文化幾度繁盛，積淀有深厚的教育文化養(yǎng)料，如果深入挖掘，取精用弘，賦予新義，一定能創(chuàng)建具有現(xiàn)代教育意義和獨特價值的教育文化體系，成為融會古今，包孕多元，領(lǐng)新發(fā)展的典范。二、理解學(xué)?！镔|(zhì)文化先進，學(xué)校硬性教學(xué)環(huán)境和硬件設(shè)施具備?！⒅亟逃降龋嫦虺青l(xiāng)，關(guān)心貧困家庭學(xué)生成長?！儆形幕e淀，教師文化資源有待發(fā)揮并進行優(yōu)勢整合?！匾晜鹘y(tǒng)文化，體現(xiàn)了養(yǎng)成教育與現(xiàn)代素質(zhì)教育的結(jié)合。——有初步的辦學(xué)規(guī)劃，具備良好精神動力和初步發(fā)展設(shè)想。三、構(gòu)建原則傳承、融合、增益、創(chuàng)新，系統(tǒng)構(gòu)建慶元城東中心學(xué)校文化體系，為慶元乃至麗水、浙江打造山城學(xué)校文化新興典范?！⒆惚就廖幕叛壅憬踔寥珖?。把城東中心學(xué)校的文化建成為山區(qū)學(xué)校文化的典范，為引領(lǐng)浙江落后地區(qū)辦學(xué)樹立榜樣?！园l(fā)掘、熔煉地方本土文化為基礎(chǔ)，以融合現(xiàn)代都市先進教育文化為主導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展時代新文化?！雇磥戆l(fā)展方向，把握時代潮流，打造特色文化，培植特色教育，成就山區(qū)現(xiàn)代生態(tài)教育文化新標桿、新典范。四、創(chuàng)意思想對學(xué)校特殊個性文化的筑造營建，需要精心探求、考證和熔煉，這是一個科學(xué)嚴謹?shù)乃嫁q過程。其核心價值關(guān)鍵體現(xiàn)在創(chuàng)意，而創(chuàng)意必有歸旨、有靈魂，經(jīng)過周密運思，審慎考量才能準確定位。慶元城東中心學(xué)校所在地域、人文、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)及社會資源本身為這一探求提供了依據(jù)。（一）、回歸生命本真1、本地山水孕育了獨特人文：菇、劍、士、橋、戲等慶元山水絕妙如神話，潔凈、清俊、純美，遠離浮華與物欲。獨特人文，源于奇秀山水、絕佳生態(tài)，更源于揚善救失、追求完美、和諧自適的生命發(fā)展。物質(zhì)追求沒有限度，而精神寄托有益于己。藝海拾貝、學(xué)海泛舟、尋幽探秘、求索真理，永遠值得嘉許、令人敬佩。為靈魂填補生機和能量，讓生命不再有缺憾。這樣的靈魂不是超脫，不是為擺脫困境而做出的無奈選擇。追求值得追求的東西，做好該做的一切，走過風(fēng)雨，沐浴陽光，品味甜美，感受幸福。回歸生命本真就象大山負載，如清流滋養(yǎng)，讓生命盡其責(zé)任，讓心靈堅守清靜，將靈魂融進那山、那水，汲日月之精華，融山水之靈秀，承天然之神韻，伴絕世之詩境，與清風(fēng)共舞，與溪流歡歌，與禽鳥嬉戲，與花草同樂。生命不是熱情如火，而是潛沉精進、堅毅自強、義無反顧。與自然天性共享、與先人精神感應(yīng)，回歸不滅的精誠。攜手命運，相信生命可以自己主宰。秉承質(zhì)樸，擁抱現(xiàn)實，讓夢想不再遙遠，讓生命在回歸的歷程中綻放異彩！2、時代發(fā)展要求回歸生命本真：讓生命與中華文化相融合生命質(zhì)量不能等同于一般意義的生活質(zhì)量，不是物質(zhì)至上。生命的質(zhì)量講究的是人生的境界、生命的價值。春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干。表達的是生命至死不渝的真誠執(zhí)著。是“一息尚存，志不稍懈”，是對事業(yè)和信仰的執(zhí)著。人總會走完生命的歷程，有的“走”得重如泰山，有的“走”得輕如鴻毛。這泰山與鴻毛之別就是生命質(zhì)量之高低。生命的質(zhì)量是創(chuàng)造美麗。曹雪芹在“舉家食粥酒常賒”的悲慘命運中，為人類留下寶貴的精神財富，創(chuàng)作了不朽著作《紅樓夢》.瞎子阿炳在沿街乞討中度日，一曲千古絕唱《二泉映月》是他的傾心之曲，生活質(zhì)量差并未影響他們心靈上的創(chuàng)意。

人的生命固然寶貴，為了那不因虛度年華而悔恨，不因碌碌無為而羞愧，善待生命吧！人生這部書，有序言、有章節(jié)、有結(jié)尾每個細節(jié)都有點滴的精彩片段。魯迅先生把人們喝咖啡的時間都用在寫作上，一代偉人毛澤東在馬背上構(gòu)思出氣壯山河的詩篇，人生歲月浮躁也好，一帆風(fēng)順也罷，變化的是身體，不變的是心志。迥異的人生，不是大浪潮起的洶涌，是滴水穿石的勇氣和恒心。給生命一個支點讓生命更有高度。要有憂國憂民的情思和胸懷天下的氣慨。就像杜甫身處破舊的茅屋，卻發(fā)出“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的喟嘆；就像范仲淹，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，一心為民；就像文天祥，“山河破碎風(fēng)飄絮，身世浮沉雨打萍”，將個人命運與國家命運緊密相連，為了自己祖國而奮起抵抗。理解生命的質(zhì)量，不同的人一定會有不同的回答。

追求富甲一方的人，當(dāng)金銀堆積若山之時，生命的每一天便有了沉甸甸的質(zhì)量；追求明辨哲理、燃燒思想火花的人，著書立說至“洛陽紙貴”之時，生命的流淌具有了不枯不竭的質(zhì)量；不求奢華、堅守淡泊的人，面對他人功成名就的光環(huán)，始終保持一顆平常心，生命的每一分鐘都有了平淡中的快樂的質(zhì)量……即使是日出而作，日落而息的最底層的人，也不能否認他們生命的質(zhì)量，這種質(zhì)量就在于一種奉獻，一種默默無聞的對人類社會今天和明天的奉獻！

社會的發(fā)展離不開千千萬萬的人堅持不懈地奮斗，也離不開默默無聞的人們的辛勤耕耘。在鼓勵和提倡實現(xiàn)個人價值的今天，決不可忽視那些腳踏實地地做著每一件小事的人們，因為生命的價值不僅體現(xiàn)在個人的成敗上，更體現(xiàn)在社會發(fā)展進步的群體作用中。不斷奮斗的人，他的生命中，內(nèi)容很豐富，閱歷很寬闊，志向很高遠，一切都因為付出的比別人要多的多。聞一多曾說：“生命是張沒價值的白紙?！眾^斗則是白紙上的色彩，提高了紙的質(zhì)量。海倫.凱勒用一張撕破的紙描繪了一副色彩斑斕的人生之圖。所有的人，也許從來沒想過要索取些什么，不過是付出的時候加重了生命的質(zhì)量。

生命是一座山，奮斗是攀登。

生命是一條路，奮斗是腳步。

生命是一棟樓，奮斗是階梯。隨著一個個階梯的攀登與腳步聲的清晰越來越明顯地感到生命的份量。生命隨著奮斗的增加而使質(zhì)量不斷地提高。（二）、提升生命質(zhì)量1、堅持開放心態(tài)吸納現(xiàn)代文化鉆石必須經(jīng)過切磋琢磨，方能光彩眩目、價值昂貴?，F(xiàn)代人的成長一樣要經(jīng)受各種磨練，磨練越多，成就愈大，這就是人生的發(fā)展規(guī)則。必須經(jīng)歷磨難、痛苦、挫折，忍受得住寂寞、困惑與無奈，方能出類拔萃，成就有質(zhì)量的生命個體?，F(xiàn)代社會要求終身學(xué)習(xí)，通過與自然社會廣泛深入的接觸，培養(yǎng)生活于人間的素質(zhì)與能力，建構(gòu)人生的真正意義與生活方式，自覺、主動、和諧地發(fā)展自我、完美人生?，F(xiàn)代人必須具備的素質(zhì)與能力培養(yǎng)目標：

——具有豐富的知識，謀生的技能，敏銳的洞察力，準確的判斷力，清晰的分析能力，開拓性創(chuàng)造能力，較強的實踐能力等智力素質(zhì)。

——具有完善的人格，健康的心理，積極的思想、情感、意識、精神，健全的個性，高尚的道德情操等情感素質(zhì)。

——終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)性發(fā)展的意識與能力；不斷改變自我，適應(yīng)變化與發(fā)展的能力；不斷開，勇于創(chuàng)新，敢于超越的精神與能力等增長素質(zhì)。開放、進取則興盛，閉鎖、保守則衰敗，這是生命發(fā)展的鐵律。所以要開放心靈、釋放生命活力；要立足本土、吸納精華、融合進步；要適應(yīng)快速的科技變革與產(chǎn)業(yè)升級，培育具有健全人格、公民素養(yǎng)、國際視野與終身學(xué)習(xí)的能力。要排除各種不良意識的干擾，維護弱勢群體的基本保障與發(fā)展的機會，要兼顧教育與地域生態(tài)環(huán)境的永續(xù)經(jīng)營。2、確立適應(yīng)主流社會的價值觀當(dāng)今多元化時代，人們的社會行為呈現(xiàn)出多樣性和社會選擇的不確定性。中國以儒教為傳承，“修身、齊家、治國、平天下”一直是社會的主流價值觀。當(dāng)今社會，再加“科技”、“創(chuàng)新”。長期以來，由于核心價值對于生命意義的漠視，當(dāng)代青年對于自身現(xiàn)實追求的定位，顯示出理性與物質(zhì)化之間的矛盾。背離社會主流的生命教育只會走向狹隘、偏頗和膚淺。急功近利，貪婪自私，懶惰不孝等依然為時代所不取?！皹酚谥恕?、“謙遜禮讓”、“尊師重教”、“廉潔奉公”仍然要推崇，“理解”和“寬容”依然是社會進步的體現(xiàn)?！袄斫狻焙汀皩捜荨辈⒉灰馕吨萑烫魬?zhàn)道德底線，并不能成為丑惡現(xiàn)象的護身符和通行證。把握住時代的真諦，以社會責(zé)任心為首要，在生命教育這塊肩負民族優(yōu)良繁衍重任的陣地上，要堅定不移將社會的主流價值意識傳播于下一代，而不能墜失社會主流價值教育之志向。在心為德，施之為行，教師永遠是社會主流價值觀的引導(dǎo)者。保持如水的心態(tài)，怡然地追求，執(zhí)著地探究，謙然地進取，加強綜合修養(yǎng)，用正確的價值觀、人生觀，健全的人格、陽光的心理、濃郁的激情，做社會主流價值觀的引導(dǎo)者。（三）實現(xiàn)生命價值1、放眼未來追求自我生命和諧發(fā)展——生命必須達到的三種境界

生命必須達到三種境界：知足、知不足與不知足。即：做人，要知足；做事要知不足；做學(xué)問要永不知足。要超越自我，就要知道自己的不足，正確地了解自己的缺點、錯誤，冷靜、客觀地分析其原因，找出根源和解決辦法，然后主動尋求超越自我的理想目標，賦予自己強烈的進取意識，產(chǎn)生積極的行動力，進而實現(xiàn)真正的超越、進步與發(fā)展。不知自己的不足，就會自以為是，盲目自滿，固步自封，報守殘缺，在原來的水平上徘徊不前。做學(xué)問，要永知不足?！叭松醒?，而學(xué)無涯”，精力有限，學(xué)無止境。再者，科技進步日新月異，必須不斷學(xué)習(xí)“充電”才能滿足時代發(fā)的需求，具有終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的意識和能力，才能不被時代發(fā)展的車輪拋棄。2、實現(xiàn)個體生命與主流社會的融合把生命的社會發(fā)展與人的幸福聯(lián)合起來，與人的自由聯(lián)系起來，與人的尊嚴聯(lián)系起來，與人的終極價值聯(lián)系起來，與社會、與自然、與其他人的和諧發(fā)展聯(lián)系起來。真正的有意義的人生是融合于社會主流的，不斷改變自我、迎接挑戰(zhàn)、直面困難、正面挫折、總結(jié)失敗、勇往直前，向生命的險峰不斷發(fā)起沖擊。追求人生完美，追求個性發(fā)展，提升生活品質(zhì)，提高人生質(zhì)量，豐富精神享受。使主體性得以發(fā)揮，個體性得以凸顯，人格得以體現(xiàn)，生命日臻完美。追求高質(zhì)量的生命，是為更好地實現(xiàn)人生的價值和意義，更好地為社會多作貢獻，使個人一分子融入社會的大海，永不干涸。人生發(fā)展的價值，不在于人現(xiàn)在的創(chuàng)造與表現(xiàn)，而是其一生所能帶來的價值總和，包括他對社會及其他人的影響等。與主流社會的融合將提升人的需求層次，豐富人的精神世界，和諧周邊關(guān)系，構(gòu)建自我完美人生與社會整體完美。

五、文化定位與措施落實宗旨：堅持理論領(lǐng)先，教學(xué)合一，和諧推進，創(chuàng)新突破。主題創(chuàng)意：生命因為質(zhì)量而精彩生命質(zhì)量教育：給生命以質(zhì)量定性，教育即優(yōu)化生命之質(zhì)。重建以人為中心的發(fā)展價值體系，重視以人的全面和諧發(fā)展為基礎(chǔ)的生活質(zhì)量提高。讓人生在時代發(fā)展進步的潮流中，主體性得以發(fā)揮、人格得以體現(xiàn)、價值得以實現(xiàn)、個性得以張揚、特長得以發(fā)掘、潛能得以迸發(fā)、生命得以充分凸顯。知道怎樣活，知道為什么活，能夠活出自我、活出氣魄、活出輝煌。

——傳承山城文化、基本素養(yǎng)養(yǎng)成文化——建設(shè)書香、生態(tài)和諧文化——創(chuàng)新特色德育、智能教育文化——推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和教育現(xiàn)代化發(fā)展特色體現(xiàn)：搭建校本文化個性發(fā)展平臺，表達教育與生命和諧精進訴求，構(gòu)筑關(guān)愛生命質(zhì)量特色教育文化，將中心學(xué)校建設(shè)成為凝聚慶元文化的典范窗口，揭示地方人文內(nèi)蘊，傳播生態(tài)文化、產(chǎn)業(yè)文化、山城文化，吸引社會關(guān)注、熱心資助，又為促進學(xué)校自身文化建設(shè)和教育教學(xué)發(fā)展注入時代能量與活力。書香校園：營造清新雅致、充滿翰墨書香、宜于修身進學(xué)的書院式教育氛圍。生態(tài)校園：植入園林造景藝術(shù)，形成景觀整飭、花木清秀、生態(tài)諧美如花園式的青春校園。溫馨校園：組合生活休閑、娛樂健身、安全保障等配套工程，營造平安和諧、眷戀如家的歸屬感?？腕w目標：學(xué)子——面向?qū)W生的關(guān)愛生命質(zhì)量教育既是啟蒙教育，也是養(yǎng)成教育，強調(diào)尊重學(xué)生個體生命，啟迪天賦，培養(yǎng)興趣，促進思維，激發(fā)潛能，引導(dǎo)全體健康成長，為學(xué)生將來生命發(fā)展，明確質(zhì)量標準和各項生活軌范。教師——作為教育行為的主導(dǎo)，生命成就的引路人，教師應(yīng)成為融入時代主流、關(guān)愛生命教育的探索者和積極踐行者，成為生命質(zhì)量建設(shè)的榜樣。在自身素養(yǎng)和專業(yè)能力方面，堅持生命質(zhì)量意識的深入修行和文化建設(shè)的銳意創(chuàng)新。學(xué)?！槕?yīng)時代發(fā)展大勢，努力趨近主流思想前沿，以關(guān)愛生命質(zhì)量教育作為學(xué)校發(fā)展的核心價值，不斷豐富教育文化內(nèi)涵，升華教育生命質(zhì)量，有步驟、全方位推進校本文化建設(shè)，形成生命教育文化新銳品牌，引領(lǐng)浙西南，輻射向全國。六、核心概念詮釋生命質(zhì)量與生命教育生命質(zhì)量（qualityoflife,QOL）最初是社會學(xué)概念，又稱生活質(zhì)量、生存質(zhì)量。社會學(xué)意義上為宏觀、微觀兩個層次。宏觀層次研究人口群體的生活質(zhì)量，如世界、國家、地區(qū)人口的生活質(zhì)量；微觀層次研究個體、家庭的生活質(zhì)量。生命的質(zhì)量，首要取決于自己的心態(tài)，快樂是人生的重要組成部份；生命的意義，是在于提高生命的質(zhì)量。經(jīng)過自己的學(xué)習(xí)、思考與探索，明確什么是科學(xué)的世界觀，什么是自己可以接受的價值尺度，什么是自己要塑造的健康人格，并使之豐富與完善起來。——理解生命肯定生命的意義。生命具有活動能力，具有生存和延續(xù)能力，具備有動力，有生氣，有生命力和創(chuàng)造力，人的生命有思想、有意識、有思維?！说纳宦善降??！妒澜缛藱?quán)宣言》第一條：“人人生而自由，在尊嚴和權(quán)利上一律平等”。生命不分貴賤，人的生活質(zhì)量存在不同，人的生命質(zhì)量也應(yīng)無高低?！鼞?yīng)該健康而充實。提高人們的生活質(zhì)量主要是維護和增強人們的健康。每個人都有必要了解人類的心理發(fā)展規(guī)律，從而較好地把握自己、發(fā)展自己，發(fā)掘自身潛能，以提高自己的生命質(zhì)量。整個人群能正確地生活?！鞓肥巧闹匾M成部分。好好撐握快樂和珍惜生命時間，努力為短暫的生命之旅留下美好的記憶。因為在同一時間內(nèi)，生命賦予人是公平的，那就要看誰能充分利用時間，提高自己生命的質(zhì)量和價值。生命是短暫的，非不得以決不透支。生命質(zhì)量的教育意義關(guān)愛生命質(zhì)量教育課題實驗由詩人、教育學(xué)者張文質(zhì)先生創(chuàng)立，以著名哲學(xué)家黃克劍先生的“生命化教育”思想為理論基礎(chǔ)，恪守教育的獨立品格，努力以實踐的、批判的立場不斷使教育向著人的生命的本真回歸。反對單純強調(diào)人才培養(yǎng)的社會需要學(xué)說?！敖逃膽?yīng)有之義，就在于關(guān)注人的生命質(zhì)量”，教育是為了使人們過上更加美好的生活。印度著名哲學(xué)家克里希那穆提在《我們需要怎樣的教育》一文中指出，“生命并不只是一份工作和職業(yè)而已，生命是極為廣闊而深奧的，它是一個偉大的謎，在這個浩瀚的領(lǐng)域中，我們有幸生為人類。如果我們活著只是為了謀生，我們就失去了生命的整個重點?！碧K霍姆林斯基給我們的忠告：“在教學(xué)大綱和教科書中，規(guī)定了給予學(xué)生各種知識，但卻沒有給予學(xué)生最重要的東西，這就是——幸福。理想的教育是：培養(yǎng)真正的人，讓每一個從自己手里培養(yǎng)出來的人都能幸福地度過一生。這就是教育應(yīng)該追求的恒久性、終極性價值?！标P(guān)愛生命質(zhì)量——一種對教育終極使命的新解讀東西方文化的碰撞，使我們進入了一個價值整合期，生命質(zhì)量教育要求人們善于從人類的一切知識中吸取有益于自己成長的養(yǎng)分，引導(dǎo)人們熱愛生活，珍惜生命，用科學(xué)的精神武裝自己。堅持個性化、個人化教育，始終指向一個個永無重復(fù)、永難窮盡的生命個體，始終以成全每一個健全和富有個性的人為自己最根本的目的。維護與尊重人的尊嚴，以寬容和欣賞的態(tài)度對待文化與信仰的差異，維護與倡導(dǎo)人的自由選擇、自主成全的權(quán)利。生命化教育要做到“授受知識、啟迪智慧、潤澤心靈”的統(tǒng)一。培育完整的生命。在掌握知識、發(fā)展智力和培養(yǎng)能力的同時，必須使人的情感得以升華，心性得以陶冶，人格得以完善。自由是生命的根本要求，馬克思曾將其視為人生命的類本質(zhì)。生命教育要凸顯生命的靈動，使學(xué)生真正成為自己思維的主人、自己發(fā)展的主人、自己學(xué)習(xí)的主人、自己活動的主人、自己生活的主人，并讓他們在自由、自主中享受到生命的快樂。生命教育張揚生命個性。一個人的生命歷程是黯然失色還是光彩奪目，關(guān)鍵在于其個性能否得到自由地張揚，自我能否得到充分地展示。生命教育把人的個性還給教育，“長善救失”，使教育為個體的生命而存在，成為個性化的教育。生命教育對所有的生命都表現(xiàn)出一種真正的善意關(guān)注和大愛境界，順從天命，敬畏自然，并把人看作是所有生命體中的一員。以成全所有生命的價值為導(dǎo)向，執(zhí)守教育的真善美的崇高理想，使教育沐浴于人性的光輝之中。始終關(guān)注生命的差異，努力去成全所有生命各不相同的發(fā)展目標，使教育成為燦爛生命的舞臺。七、主要文化基因解析本土資源熔煉——1、獨特地理：三山會聚、三江源頭2、傳統(tǒng)人文：士子文化、山居文化、香菇文化、冶礦遺址3、生態(tài)資源：珍稀動植物、基因?qū)殠臁⑻烊谎醢?、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)：竹木制品、水電發(fā)展、綠色環(huán)保5、旅游經(jīng)濟：民俗文化、農(nóng)家樂游、山景奇觀、夢幻廊橋文化基因解析——山石靈性：厚樸堅實、履艱負重山石如磐，如鋼，是一種堅實，它昭示生命的充實和滿足。那也是一種回歸，精神中的平靜，細膩的堅守，亙古不變。大山矗立在天空下是一種美，是于靜中的剛，于寧中的柔。凝望大山是一種慰藉，博大，致遠，所有的心會歸于一種結(jié)晶或釋然。站在大山巨石的肩膀上，心如飛翔，如海的寧靜，融山為一體。大山的雄鍵、堅強，讓人自信。從大山走出的人們具有百折不撓的性格，激情滿懷的靈感和詩人般洶涌澎湃的詩意。走出大山的懷抱，回看世界精彩，而大山里的生命更顯精彩。因為山居養(yǎng)育了厚樸堅實、履艱負重的精神。水德神韻：清澈澄明，五德兼?zhèn)淇鬃诱f：水有完美的品德，而且常流不息，滋養(yǎng)一切生命。它流必向下，遵循自然規(guī)律，好像有義；浩大無盡，好像有道；流向深澗毫無畏懼，好像有勇；安放沒有不平，好像守法度；量見多少，不用削刮（不會隱瞞正確的觀點，違心地趨附別人），好像正直；無孔不入，好像明察；從泉源而歸大海，好像有志；取出取入，滌凈萬物，又善于變化。水有這些美好德行，所以君子遇水必觀（觀察、體會、感悟、效仿）。水的胸懷——溶萬物而不爭。海納百川，有容乃大。恢宏的氣度，博大的胸懷。水的恒心——滴水穿石，百千江河歸大海，認準一個目標就要一往無前和堅定執(zhí)著。水的品質(zhì)——清澈透明，光明磊落，襟懷坦白。君子坦蕩蕩，潔身自好，才有摯友良朋。歐冶劍器：千錘百煉，精益求精劍，古之圣品，“百刃之君”、“百兵之帥”，以其光榮歷史，深植人心?！扒ら_勝地，紫氣抱盧山”，春秋時歐冶子，在松溪湛盧山發(fā)現(xiàn)了神鐵（鐵母）和圣水（冰冷的泉水）鑄劍。用了三年的時間，鑄煉成“天下第一劍”?！啊瓌χ梢玻庳炋?，日月爭耀，星斗避彩，鬼神悲號?！?/p>

湛盧寶劍“出之有神，服之有威”，印證了大自然的鬼斧神工，和燦爛豐富的歷史文化積淀?！皻W冶一去幾春秋，湛盧之劍亦悠悠?！眲Φ男螒B(tài)修長光潔，頗具優(yōu)雅氣質(zhì)、江湖詩意，曾是帝王君主權(quán)利威嚴的象征，被大眾視作有智慧、有內(nèi)涵、有身份的象征。

李白終生以劍相伴，自稱“我家青干劍，操割有余聞”，“劍非萬人敵，文竊四海聲”。杜甫少年時挾劍浪跡天涯，表達自己“拔劍欲與龍虎斗”的氣概。劍被賦予了正義、正氣，光明磊落的道德倫理色彩，劍文化深入人心。竹木神秀：虛心有節(jié)、堅勁不移山水潤澤而林木深秀，修竹成海而清氣如霞。竹子自古成為文化寄寓的載體，竹子的資質(zhì)、氣節(jié)也是人類生命精神的象征，虛心、堅勁、灑脫，高風(fēng)亮節(jié)，四季長青，給人許多啟迪和示導(dǎo)。菇神啟迪：窮則思變，革故鼎新香菇產(chǎn)業(yè)是古人在極為原始落后的生產(chǎn)力條件下的發(fā)明，是先人們在困境中“靠山吃山，靠水吃水”的生存力呈現(xiàn)。由最初的荒居野處，辛苦砍花、守信，發(fā)展到后來進入室內(nèi)營養(yǎng)調(diào)配，大規(guī)?？茖W(xué)種養(yǎng)，體現(xiàn)了人們?yōu)榱烁纳粕罘绞?，提升生存質(zhì)量的思維突破與技術(shù)革新精神。從現(xiàn)在生態(tài)資源學(xué)看來，這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大利用了地利，保護了生態(tài)，節(jié)省了人力，還促進了人居飲食保健，是以小搏大的生命生存智慧的集中體現(xiàn)。由香菇產(chǎn)業(yè)而衍生的地域文化，更成為生命升華的精神養(yǎng)料，意義無比深遠。士進文化：潛沉靜修，勇毅精進荒山絕谷，窮林野塞，竟然產(chǎn)生了20多位著名的士子學(xué)人，而且對封建歷史進程產(chǎn)生過不小影響，這不是偶然的。因為山水地脈氤氳著頑強不屈的生命精神、進取意氣。那不僅是從吳庸、劉知新、吳兢、胡泓、姚梁等人生命中流傳的勇毅、卓識，還折射出自古以來山民內(nèi)心深處固守林壑，幽居樂處的靜氣與執(zhí)著。生態(tài)命題：珍愛生命，和諧發(fā)展現(xiàn)代教育相關(guān)理念導(dǎo)入——德育母題：生命之愛與信念教育、基本素養(yǎng)養(yǎng)成教育、感恩教育等。（略）生命的質(zhì)量就是愛

在你的生命中，每天付出著愛，收獲著愛，也享受著愛。在付出收獲和享受愛的同時，感觸這些感情的真摯和艱辛，朦朧和真實，幸福和甜蜜。

影響人類生存質(zhì)量的，就是愛。

愛的真摯，是每一個生命最自然的追求。不管你是何種身份，何種性別，何種年齡。只要是生命，就無時不在渴望得到真摯的無虛假的愛。

愛的艱辛，是每一個生命必然的磨礪。生命有了思想，對愛的詮釋各有不同。因而在尋尋覓覓中倍感艱難和不易。但，哪怕是生命的最后一刻，靈魂仍然孜孜以求、艱辛的希望。愛的真實，是所有愛著和被愛著的人類的、自然的、一個最古樸的要求。因為愛的真實，個人的靈魂得到滌蕩，眼神必然是無比的清澈，甚至流露著神的力量。愛的幸福，是愛與被愛的互遞。被神秘的力量鼓舞著，交換著，凝聚著種種能快樂的信息。幸福的滋味漫溢著，周遭所有的生命都笑出聲音。因而愛的甜蜜，陽光燦爛。

愛，是我們生命質(zhì)量的核心，短暫的生命，無非一個尋愛的過程。生命本身并沒有什么意義，卻因為愛，得到升華，得到可以生活下去的勇氣和希望。因而，生命的質(zhì)量，就是愛的質(zhì)量。生命是一份神奇的禮品，她擁有至高無上的特權(quán)，當(dāng)這光彩奪目的恩惠賜予我們時，我們只感恩戴德，心曠神怡。我們觀賞金色的太陽，蔚藍的天空，浩瀚的森林，在綠草如茵的大地上散步，我們登懸崖、臨絕壁、俯瞰鮮花盛開的幽谷山澗，清新的大千世界生機盎然，變化無窮……滿載著無窮珍珠的前方正在向我們招手，我們闊步向前，一路上看到的是無盡的壯麗風(fēng)光和新鮮氣象，我們歡笑，我們歌唱……我們擁有鮮活的生命，應(yīng)心存感激，感謝父母把我們降臨人世、撫養(yǎng)成人，感謝國家、社會對我們的關(guān)心、幫助，我們應(yīng)慶幸今生和別人一道分享屬于人的一切快樂和幸福、痛苦和煩惱，我思故我在，我在故我快樂。人要追求生命的高質(zhì)量。人的真正幸福感和自足感，必來自主體的自由和內(nèi)在的超越，來自既利己更利人的自我價值的社會性實現(xiàn)，來自靈魂界精神界充滿樂趣與激情的內(nèi)在豐裕和生命品格。你不能決定生命的長度，但你可以提高它的質(zhì)量；

你不可以左右天氣，但你可以改變心情；

你不可以改變?nèi)菝?，但你可以展開笑容；

你不能控制別人，但你可以掌握自己；

你不能預(yù)知明天，但你可以把握今天；

你不能樣樣順利，但你可以事事努力。誰是我們命運的操縱者，是我們自己：請不要放棄自己的夢想，也不要浪費我們本就有限的生命。所有的成功與失敗不是偶然，所有幸運與不幸的也不是命運，請試著自信的展開翅膀，放飛心中的夢想，揚起自己追求的風(fēng)帆，活得精彩，活得灑脫，活出生命的質(zhì)量?，F(xiàn)代人必須具備的素質(zhì)與能力——培養(yǎng)目標

1、具有豐富的知識，謀生的技能，敏銳的洞察力，準確的判斷力，清晰的分析能力，開拓性創(chuàng)造能力，較強的實踐能力等智力素質(zhì)。

2、具有完善的人格，健康的心理，積極的思想、情感、意識、精神，健全的個性，高尚的道德情操等情感素質(zhì)。

3、終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)性發(fā)展的意識與能力；不斷改變自我，適應(yīng)變化與發(fā)展的能力；不斷開，勇于創(chuàng)新，敢于超越的精神與能力等增長素質(zhì)。

——人生就是通過不斷地、終身地學(xué)習(xí)，改變與發(fā)展的，通過與自然和社會的接觸，培養(yǎng)生活于人間的素質(zhì)與能力，建構(gòu)人生的真正意義與生活方式，自覺、主動、和諧地發(fā)展自我、完美人生。

其他教育資源整合——現(xiàn)代人知識技能與創(chuàng)新思維。（略）五、文化構(gòu)建具體設(shè)計方案（見附件1）立法質(zhì)量與質(zhì)量立法三司法機關(guān)的立法作用近代以來，司法機關(guān)通常是指以審判和法律監(jiān)督為職能的國家機關(guān)。但實際上，許多國家的司法機關(guān)還有相當(dāng)?shù)牧⒎?quán)，也是現(xiàn)代國家的立法主體之一。它在主要行使司法職能之外，也對立法發(fā)生重要的作用。這種作用主要反映在以下方面：其一，通過司法審查對立法發(fā)揮作用。司法審查是法院審查立法和行政活動是否合憲、違憲的專門活動。經(jīng)審查被認為是違憲的，就是無效的。不少國家的法院擁有司法審查權(quán)，它們實際上對立法享有監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)、廢止權(quán)。司法審查權(quán)有的歸普通法院主要是最高法院擁有，有的歸憲法法院擁有。擁有司法審查權(quán)的法院，有的可宣布議會通過的法律違憲無效，有的既可宣布議會的法律違憲無效又可宣布行政機關(guān)的行政法規(guī)、行政規(guī)章違憲無效;有的居于立法和行政機關(guān)之上，有的與立法和司法機關(guān)處于相互制衡的關(guān)系之中。意大利憲法法院的首要職責(zé)，就是監(jiān)督和裁決法律、法令和其他法是否合憲、違憲和在多大程度上違憲，它實際上位居于立法和司法機關(guān)之上。其二，創(chuàng)制作為法的淵源的典型判例。這一現(xiàn)象發(fā)端于英國，后為美國接受，進而成為整個英美法系的一個主要傳統(tǒng)。但在美國，判例法從來沒有獲得它在英國所達到的那種絕對權(quán)威性。聯(lián)邦法律的絕大部分都已是成文法，判例法在聯(lián)邦法律中只存在于與聯(lián)邦政府活動直接有關(guān)的某些特殊范圍。判例法主要存在于州法律中，而州法律中很大一部分也已成為成文法。在諸如稅務(wù)、市政管理、社會福利、公用事業(yè)等現(xiàn)代事務(wù)領(lǐng)域，無論是聯(lián)邦的還是州的法律，一般都是成文法。至于刑法領(lǐng)域，根據(jù)法無明文規(guī)定者不罰的原則，全部是成文法。其三，解釋法律、法規(guī)以申立法之義、補立法不足、代立法之用。有的國家的司法解釋，解釋主體只能是最高法院或最高司法機關(guān)，解釋的對象只能是特定的法，解釋的目的不超出彌補立法的不足。另一些國家的司法解釋則不限于這些。美國的司法解釋是一種權(quán)力很大的解釋。美國聯(lián)邦法院有權(quán)對包括憲法在內(nèi)的一切成文法和判例法作出解釋。其四，向立法機關(guān)直接提出法案因而正面參與立法，以及根據(jù)立法機關(guān)的委托直接立法。美國國會把制定民事、刑事及上訴程序方面的法律的權(quán)力授予最高法院，最高法院曾經(jīng)而且經(jīng)常行使這些權(quán)力制定和修改訴訟程序法。但司法機關(guān)的提案權(quán)和授權(quán)立法權(quán)比之司法機關(guān)在以上三個方面的作用和影響，則明顯不及。司法機關(guān)作為立法主體，在不同國家所形成的制度頗有不同，這些制度多以立法形式予以確定。完善中國立法主體體制，有必要研究和借鑒國外這方面的制度，使我們的司法機關(guān)在與立法發(fā)生關(guān)系方面，不僅走出僅僅是或主要是侵越立法職權(quán)的路徑，而且也能發(fā)揮對立法的正面作用，包括通過司法審查和法的解釋對保障立法質(zhì)量發(fā)揮應(yīng)有的作用。三、關(guān)于法的形式、名稱和調(diào)整范圍的立法任何法都有形式、名稱和調(diào)整范圍問題法都需要采取一定的表現(xiàn)形式，例如以憲法、法律形式表現(xiàn)，或以行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章形式表現(xiàn)。每一種法的形式又總要冠以一定的名稱，比如稱為法、律、條例或稱為規(guī)則、細則、辦法。而無論哪一種形式、哪一種名稱的法，又都有其應(yīng)有的調(diào)整范圍，例如，以刑事、民事、國家機構(gòu)等方面的事項為調(diào)整范圍，或以行政管理、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)之類的事項為調(diào)整范圍。這些不同形式、名稱和調(diào)整范圍的法，應(yīng)由不同的立法主體產(chǎn)生，它們表現(xiàn)出不同的法律效力等級，調(diào)整不同的社會關(guān)系，解決不同的社會問題。它們在一國法的體系中占據(jù)自己應(yīng)有的地位，扮演著不同的角色，從不同的側(cè)面共同擔(dān)負著法所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負的使命。法的質(zhì)量與法的形式、名稱和調(diào)整范圍法的質(zhì)量問題同法的形式、名稱和調(diào)整范圍問題，有明顯的關(guān)聯(lián)。如果一國不同級別、不同層次的立法主體，所能采取的法的形式、法的名稱沒有區(qū)別，它們制定的法在調(diào)整范圍方面沒有必要的界限，則該國法的形式體系和法的部門體系亦即法的體系便是紊亂的。在這種紊亂的情況下，立法者難以清晰、恰當(dāng)?shù)剡\用必要的法的形式、名稱來解決立法調(diào)整的問題，法的形式、名稱與法所調(diào)整的內(nèi)容，便可能經(jīng)常出現(xiàn)文不對題的情形。法律可能經(jīng)常規(guī)范了屬于法規(guī)、規(guī)章規(guī)范的事項，法規(guī)、規(guī)章可能經(jīng)常規(guī)范了屬于法律規(guī)范的事項，于是上位法越俎代庖地解決屬于下位法解決的問題，下位法侵權(quán)性地解決屬于上位法解決的問題，這種現(xiàn)象就會比比皆是。在這種紊亂的情況下，立法質(zhì)量不待說是難以得到保障的。因此，必須看到，為保障立法質(zhì)量，立法者的重要職責(zé)之一，就是要使所立之法獲得適當(dāng)?shù)?、科學(xué)的形式和名稱，調(diào)整應(yīng)當(dāng)由這種形式和名稱的法調(diào)整的事項，而不使所立之法采取不適當(dāng)?shù)男问胶兔Q，解決不適當(dāng)?shù)膯栴}。完好地履行了這一職責(zé)，所立之法才算是合乎應(yīng)有質(zhì)量標準的法。正確地解決法的形式、名稱和調(diào)整范圍問題，也因此屬于解決法的質(zhì)量問題的任務(wù)之一。目前中國法的質(zhì)量存在的問題之一，也正在于不少法的形式、名稱和調(diào)整范圍存在弊端。在這方面借鑒國外、境外的有關(guān)經(jīng)驗，對我們同樣是有必要、大有益的事。法的形式和調(diào)整范圍制度的一個范例國外、境外關(guān)于法的形式、名稱和調(diào)整范圍的立法規(guī)定，由于國情的差異，尤其是由于立法體制、法律文化傳統(tǒng)和語言文字方面的差異，有著明顯的不同。法的形式和法的調(diào)整范圍問題，多在憲法和憲法性法律中作出規(guī)定，法的名稱問題多在其他法律或法規(guī)、規(guī)章中加以規(guī)定。有的也在相當(dāng)于立法法之類的法律、法規(guī)中設(shè)專門條文予以規(guī)定。前羅馬尼亞《規(guī)范性文件草案的制定和系統(tǒng)化的立法技術(shù)總方法》是比較清楚地確立關(guān)于法的形式和調(diào)整范圍制度的一個范例?！读⒎夹g(shù)總方法》在其第三章中設(shè)專節(jié)規(guī)定了關(guān)于法的形式及其調(diào)整范圍的制度，并規(guī)定了與法的形式和調(diào)整范圍相聯(lián)的有關(guān)制度。這一制度的主要內(nèi)容和特征在于：首先，將法的形式分為五種，即在憲法之下設(shè)定法律、法令、部長會議和中央國家管理機關(guān)的規(guī)范性文件、地方國家權(quán)力機關(guān)和地方國家管理機關(guān)的規(guī)范性文件等幾種法的形式。然后依次對五種法的形式的調(diào)整范圍和它們在立法體系中的地位作出規(guī)定。第一，法律。這是法的形式中僅次于憲法而高于其他法的一種法的形式。關(guān)于法律這種法的形式，《立法技術(shù)總方法》設(shè)定了這樣幾項制度：其一，法律由大國民議會亦即羅馬尼亞共和國的唯一立法機關(guān)制定，其他機關(guān)無權(quán)制定。其二，法律的調(diào)整范圍表現(xiàn)在：凡是管理和組織一切國務(wù)的、經(jīng)濟的和社會的活動的一般措施，以及根據(jù)羅馬尼亞共產(chǎn)黨綱領(lǐng)而規(guī)定國家對內(nèi)及對外政策總路線的一般措施，均由大國民議會通過法律加以規(guī)定。(第24條)其三，在什么樣的條件下應(yīng)當(dāng)擬定法律草案呢?在憲法和法律規(guī)定某一規(guī)則須以法律規(guī)定的情況下，應(yīng)當(dāng)擬定法律草案;對于詳細規(guī)定貨幣和其他物質(zhì)權(quán)利的勞動報酬或任何其他形式，以及詳細規(guī)定刑事性質(zhì)的問題，應(yīng)當(dāng)擬定法律草案。(第25條)其四，對于在法律草案中所作的規(guī)定，必須保證其具有極大的穩(wěn)定性。(第26條)其五，在必要時，法律草案中必須明確規(guī)定從屬于法律的執(zhí)行性的規(guī)范性文件的范圍。(第26條)第二，法令。其中分為國務(wù)委員會法令和總統(tǒng)法令兩種。在這兩種法令中，《立法技術(shù)總方法》對國務(wù)委員會法令規(guī)定的制度更具體一些。按照它的規(guī)定：國務(wù)委員會根據(jù)憲法規(guī)定通過具有法律效力的規(guī)范時，應(yīng)當(dāng)擬定具有法律效力的法令草案。(第27條)國務(wù)委員會為了行使憲法或法律所授予的職權(quán)，也可以擬定法令草案。國務(wù)委員會頒布的法令不須經(jīng)大國民議會批準。(第28條)對于總統(tǒng)法令，《立法技術(shù)總方法》僅規(guī)定：總統(tǒng)在合乎憲法和法律規(guī)定的情況下，可以擬定總統(tǒng)令草案。(第29條)第三，部長會議和中央國家管理機關(guān)的規(guī)范性文件。其中分為部長會議決議、部長和中央國家管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人具有規(guī)范性的指示、命令和其他文件。這是法的形式中數(shù)量尤多的法的形式。《立法技術(shù)總方法》對這種法的形式規(guī)定了多方面的制度。其一，頒布的條件和注意事項。部長會議和中央國家管理機關(guān)只能根據(jù)憲法、法律或法令的規(guī)定，為了采取組織和保證執(zhí)行法律的必要措施，頒布規(guī)范性文件。這些規(guī)范住文件不得對它們頒布時所根據(jù)的怯律和法令的原則和規(guī)定作任何增補或發(fā)生抵觸。(第30條)其二，擬定決議草案的條件和注意事項。部長會議根據(jù)憲法、法律和法令的規(guī)定，為了行使其職權(quán)，為了實現(xiàn)黨和國家的對內(nèi)和對外政策，擬定具有規(guī)范性的決議草案。在部長會議具有規(guī)范性的決議草案中，必須指明它們頒布時所根據(jù)的更高等級的規(guī)范性文件。(第31條)其三，頒布具有規(guī)范性的指示、命令和其他文件的條件和注意事項。(1)部長和中央國家管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的具有規(guī)范性的指示、命令和其他文件，必須根據(jù)法律、法令或部長會議決議中所應(yīng)遵守的規(guī)定頒布。(2)在具有規(guī)范性的指示、命令和其他類似的文件中，必須指明它們頒布時所根據(jù)的更高等級的規(guī)范性文件。(第32條)(3)指示、命令和其他類似的規(guī)范性文件，必須由部長或相應(yīng)的主席或中央國家管理機關(guān)的其他領(lǐng)導(dǎo)人簽署。(第33條)(4)指示、命令和其他類似的文件，必須嚴格地限于在它們頒布時所根據(jù)的文件規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴格地限于在頒布這些文件的中央機關(guān)的活動范圍和領(lǐng)域內(nèi)。在這些文件中，應(yīng)當(dāng)對使更高等級的立法條文更為詳細化和具體化的組織性和技術(shù)性的措施以及切實執(zhí)行這些措施的指示作出規(guī)定。(第34條)(5)如果更高等級的規(guī)范性文件規(guī)定要擬定指示、命令或其他類似的規(guī)范性文件，則必須及時通過這些文件，以便在執(zhí)行更高等級的規(guī)范性文件時不致造成困難。(第35條)第四，地方國家權(quán)力機關(guān)和地方國家管理機關(guān)的規(guī)范性文件。《立法技術(shù)總方法》規(guī)定：其一，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，人民會議為了行使其法定的職權(quán)而通過決議，對若干地方性的活動作出詳細的規(guī)定。(第36條)其二，人民會議執(zhí)行委員會或執(zhí)行局，在擬定必須根據(jù)法律和為了執(zhí)行法律而通過的決議時，應(yīng)當(dāng)考慮到這些決議必須遵守最高國家權(quán)力機關(guān)和最高國家管理機關(guān)以及選舉該執(zhí)行委員會或執(zhí)行局的人民會議所頒布的規(guī)范性文件。決議一般地都應(yīng)當(dāng)包括組織性和技術(shù)性的指示，以及對適用更高等級法律規(guī)范和對從屬機關(guān)、企業(yè)和機構(gòu)的任務(wù)具體化的指示。(第37條)其三，在人民會議的決議或執(zhí)行委員會或執(zhí)行局的決議不是根據(jù)關(guān)于人民會議組織和工作的法律，而是根據(jù)其他規(guī)范性文件頒布的情況下，必須指明其法律根據(jù)。(第38條)臺灣關(guān)于法的形式、名稱和調(diào)整范圍制度臺灣的《中央法規(guī)標準法》在其第一章、第二章中規(guī)定了臺灣的所謂中央法規(guī)的形式、名稱和有關(guān)法的形式的調(diào)整范圍。在這個《標準法》中，“法規(guī)”指稱中央一級的各種法或各種規(guī)范性法文件的總稱。按照《標準法》的規(guī)定，臺灣的所謂中央法規(guī)除了憲法之外，還有法律、法令兩種形式。第一，法律。法律的名稱分為法、律、條例或通則數(shù)種。(第2條)法律應(yīng)當(dāng)經(jīng)立法院通過，總統(tǒng)公布。(第5條)應(yīng)當(dāng)以法律調(diào)整的事項包括：—、憲法或法律有明文規(guī)定，應(yīng)以法律定之者。二、關(guān)于人民之權(quán)利、義務(wù)者。三、關(guān)于國家各機關(guān)之組織者。四、其他重要事項之應(yīng)以法律定之者。(第5條)應(yīng)以法律規(guī)定之事項，不得以命令定之。(第5條)第二，命令。各機關(guān)發(fā)布之命令，得依其性質(zhì)，稱規(guī)程、規(guī)則、細則、辦法、綱要、標準或準則。(第3條)各機關(guān)依其法定職權(quán)或基于法律授權(quán)訂定之命令。應(yīng)當(dāng)視其性質(zhì)分別下達或發(fā)布，并即送立法院。(第7條)臺灣的《行政機關(guān)法制作業(yè)應(yīng)注意事項》對臺灣各種法的形式、名稱和調(diào)整范圍則有比之《中央法規(guī)標準法》又顯具體的規(guī)定。這個《注意事項》的名稱不大像法，它對立法問題作出規(guī)定已屬不妥;它作為規(guī)定“行政機關(guān)法制作業(yè)”的一個規(guī)范性文件，對只有立法機關(guān)才能制定的法律的形式、名稱及其調(diào)整范圍也有規(guī)定，自然更為不當(dāng)。但這些我們都姑且不論。我們這里僅注意它所設(shè)定的關(guān)于法的形式、名稱和調(diào)整范圍的制度?！蹲⒁馐马棥芬彩菍⑴_灣的法(在臺灣，稱為“法規(guī)”)的形式分為法律、命令兩類(除憲法之外)。它指出：何種法律應(yīng)當(dāng)稱為法、律、條例或通則?何種性質(zhì)之命令可以稱為規(guī)程、規(guī)則、細則、辦法、綱要、標準或準則?法未明定。惟今后訂立新法規(guī)及修正現(xiàn)行法規(guī)時，其定名宜就其所定內(nèi)容之重心，依下列制度辦理。第一，法律。其中分為4種，它們的名稱和所調(diào)整的范圍或事項為：(1)法：屬于全國性、一般性或長期性事項之規(guī)定者稱之。(2)律：屬于戰(zhàn)時軍事機關(guān)之特殊事項之規(guī)定者稱之。(3)條例：屬于地區(qū)性、專門性、特殊性或臨時性事項之規(guī)定者稱之。(4)通則：屬于同一類事項共通適用之原則或組織之規(guī)定者稱之。第二，命令。其中分為7種，它們的名稱和所調(diào)整的范圍或事項為：(1)規(guī)程：屬于規(guī)定機關(guān)組織、處務(wù)準據(jù)者稱之。(2)規(guī)則：屬于規(guī)定應(yīng)行遵守或應(yīng)行照辦之事項者稱之。(3)細則：屬于規(guī)定法規(guī)之施行事項或就法規(guī)另作補充解釋者稱之。(4)辦法：屬于規(guī)定辦理事務(wù)之方法、時限或權(quán)責(zé)者稱之。(5)綱要：屬于規(guī)定一定原則或要項者稱之。(6)標準：屬于規(guī)定一定程度、規(guī)格或條件者稱之。(7)準則：鷹于規(guī)定作為之準據(jù)、范式或程序者稱之?！蹲⒁馐马棥愤€明確規(guī)定下列事項，不應(yīng)定為法規(guī)：(1)無需專任人員及預(yù)算之任務(wù)編組。(2)機關(guān)內(nèi)部之作業(yè)程序。(3)上級機關(guān)對下級機關(guān)之指示。(4)關(guān)于機關(guān)相互間處務(wù)上之聯(lián)系協(xié)調(diào)。(5)不具法規(guī)特性之事項。這里特別需要指出，行政機關(guān)的規(guī)范性法文件是現(xiàn)代國家法的形式中一種數(shù)量很大的法的形式。行政機關(guān)的規(guī)范性法文件質(zhì)量如何，直接關(guān)系一國立法質(zhì)量的全局。為保障行政機關(guān)的規(guī)范性法文件的質(zhì)量，有必要制定專門的法律或法規(guī)予以規(guī)范。臺灣的《行政機關(guān)法制作業(yè)應(yīng)注意事項》，便是專門規(guī)范行政機關(guān)的規(guī)范性法文件的一個范例。這個《注意事項